為有效解決旅游淡旺季之間存在的“流動性大和用工荒”并存的人才“潮汐”問題，海南省創(chuàng)造性地開展“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式，在旅游淡季積極開展旅游從業(yè)人員在職學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。海南省有關(guān)部門、職業(yè)院校、酒店企業(yè)等形成“政校企”三方合作機(jī)制，為旅游從業(yè)人員發(fā)展搭建良好平臺，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，是職業(yè)教育緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
一、多措并舉探索“旺工淡學(xué)”旅游人才培養(yǎng)新模式
一是產(chǎn)教融合、工學(xué)交替培養(yǎng)專業(yè)人才。海南省創(chuàng)新旅游人才使用和培養(yǎng)機(jī)制，通過旅游旺季時(shí)輸送人才、旅游淡季時(shí)儲蓄人才，采取自學(xué)為主、輔導(dǎo)為輔、工學(xué)結(jié)合及校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，把學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)作為旅游人才儲備基地，將旅游人才在企業(yè)員工和學(xué)校學(xué)生之間不定期身份切換，使企業(yè)員工和學(xué)校學(xué)生形成復(fù)合體。同時(shí)，推行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”制，引入實(shí)踐技能和操作技能測試為主、校企共同參與的評價(jià)方式，運(yùn)用彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新開展“旺工淡學(xué)”“送教入企”“送人入學(xué)”旅游人才培養(yǎng)新模式。
二是精心組織、擇優(yōu)遴選培養(yǎng)學(xué)校和專業(yè)。海南省印發(fā)《關(guān)于申報(bào)開展酒店業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)工作的通知》，明確了酒店業(yè)等旅游業(yè)人才申報(bào)專業(yè)范圍和培養(yǎng)方案要求，并成立專家組，對報(bào)名參加的27家學(xué)校進(jìn)行“打擂臺”答辯遴選，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)新考核方式等原則，綜合考慮地域布局(北部、中部、南部)、培養(yǎng)層次(本科、�？啤⒅新�)和專業(yè)設(shè)置(旅游類、管理類、語言類)，擇優(yōu)遴選出18所學(xué)校，確定了酒店管理、旅游管理、烹飪、人力資源管理和會計(jì)等10個(gè)招生專業(yè)，基本滿足旅游業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。
三是回爐深造、單列招錄保障入學(xué)規(guī)模。海南在全省層面將旅游從業(yè)人員全面納入學(xué)歷教育體系，探索成人高等教育的“自主招生”，由各院校自主命題、自主考試、自主招生，推動旅游從業(yè)人員積極回爐重返學(xué)校學(xué)習(xí)深造。針對報(bào)讀成人教育的旅游業(yè)人才，�？茖哟�(高起專)由省統(tǒng)一組織院校進(jìn)行面試和技能操作考核評價(jià)后擇優(yōu)錄取;本科層次(專升本)由省統(tǒng)一組織院校進(jìn)行面試和技能操作考核評價(jià)合格后再參加全國成人高考統(tǒng)一考試，實(shí)行單列劃線錄取。
四是注重實(shí)踐、優(yōu)化課程實(shí)現(xiàn)課崗證融通。海南省針對教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)的矛盾，在旅游人才培養(yǎng)中不斷加大現(xiàn)場面試、技能操作、實(shí)踐應(yīng)用的學(xué)分比例，確保人才培養(yǎng)與實(shí)踐崗位無縫銜接，解決專業(yè)技能教育與社會實(shí)際需求錯(cuò)配問題，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)人才需求相銜接。創(chuàng)建“1個(gè)學(xué)歷證書+X個(gè)職業(yè)資格證書”制度，引進(jìn)國際知名飯店業(yè)認(rèn)證體系，主動對標(biāo)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化課程設(shè)置和課程體系，著力提升各類教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生技能應(yīng)用水平。
五是需求導(dǎo)向、全額補(bǔ)貼鼓勵(lì)從業(yè)者就讀。海南省針對當(dāng)前旅游人才緊缺情況，將需求較大的省星級酒店、非星級酒店、社會旅館、家庭旅館、房車營地、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)從業(yè)人員納入在職學(xué)歷教育和技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，并將人才培養(yǎng)對象從高端家政、旅游管理外籍人員等逐漸擴(kuò)大到景區(qū)、旅行社及整個(gè)旅游行業(yè)。參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用由財(cái)政全額補(bǔ)貼，參照成人教育(業(yè)余)、自學(xué)考試教育的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定每學(xué)年每生學(xué)費(fèi)2770元，每生補(bǔ)助共10125元，為海南旅游業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供財(cái)政保障。
二、建立旅游人才培養(yǎng)長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)多方共贏
一是保障了旅游人才有效供給。2019年6月開始“旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式后，截至2019年底，已有3153名酒店業(yè)員工報(bào)名參加在職學(xué)歷教育，超額完成3000名的招收計(jì)劃。特別是在新冠疫情期間，海南省積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，停工不停學(xué)，自2020年2月起連續(xù)推送了35門旅游專業(yè)技能提升系列課程，組織全省旅游從業(yè)人員集中在線學(xué)習(xí)，目前參加線上學(xué)習(xí)人員包括酒店、景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)逾1.2萬人次,將暫時(shí)停工的危機(jī)轉(zhuǎn)化為“苦練內(nèi)功”的良機(jī)。
二是創(chuàng)新了旅游人才培養(yǎng)機(jī)制。海南省在推動旅游人才培養(yǎng)方面，不斷加強(qiáng)多部門聯(lián)動協(xié)作，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校三位一體的人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提升旅游業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。通過旅游人才需求導(dǎo)向，倒逼教學(xué)體制機(jī)制改革，推動形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，提高了旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
三是提升了旅游人才業(yè)務(wù)水平。海南省創(chuàng)建的“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式，通過優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、完善課程設(shè)置、加大實(shí)踐比重，進(jìn)一步提高了旅游人才的業(yè)務(wù)水平，確保了海南旅游人才的整體素質(zhì)和職業(yè)能力，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)源源不斷地培養(yǎng)輸送了“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力”的旅游業(yè)人才，為海南省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)提供了扎實(shí)的人才保障。
四是促進(jìn)了旅游行業(yè)共贏發(fā)展。通過“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)，旅游企業(yè)解決了旺季用工需求，穩(wěn)定了員工實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營;職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力提升;酒店從業(yè)人員強(qiáng)化技能水平、提高學(xué)歷、提升待遇，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人可持續(xù)發(fā)展。隨著海南旅游產(chǎn)業(yè)吸引力全面增強(qiáng)，全省酒店行業(yè)發(fā)展水平、效率和質(zhì)量得到優(yōu)化，吸引了更多國內(nèi)外人才來瓊從事旅游業(yè)工作。
