(點擊查閱更多2008年地方政府工作報告)

    (2008年年1月18日 黃小晶)

    各位代表：

    現在，我代表福建省人民政府向大會報告本屆政府的工作，對今后的工作提出建議，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

    一、2007年的主要工作

    過去的一年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府認真貫徹黨的十六大、十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會和省委八屆三次全會的部署，扎實推進海峽西岸經濟區(qū)建設，國民經濟和社會發(fā)展呈現持續(xù)向上的良好勢頭。初步統(tǒng)計，全省生產總值9075億元，增長15.1%；財政總收入1284億元，增長26.8%，其中，地方級財政收入700億元，增長29.4%；全社會固定資產投資4322億元，增長38.7%；外貿進出口總額744.6億美元，增長18.8%，其中，出口499.4億美元、增長21%，進口245.2億美元、增長14.6%；按可比口徑實際利用外商直接投資81.3億美元；社會消費品零售總額增長17.9%；居民消費價格總水平上升5.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，實際增長10.1%；農民人均純收入5467元，實際增長7.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%；人口自然增長率6.1‰。單位生產總值能耗降低3.5%、二氧化硫排放量下降1.6%、化學需氧量減少1%的節(jié)能減排目標預計可以完成。

    (一)鞏固農業(yè)基礎，新農村建設步伐加快。繼續(xù)實施支農惠農政策，省級財政投入67.4億元，增長34.7%。農林牧漁業(yè)總產值1750億元，增長4.5%。糧食總產量穩(wěn)定在700萬噸以上，植樹造林完成年度計劃的107%，肉蛋奶、水產品產量繼續(xù)增長。農業(yè)產業(yè)化加快推進，省級重點龍頭企業(yè)銷售收入增長17.1%，帶動農戶183.4萬戶。集體林權改革配套制度進一步完善，農業(yè)保險試點穩(wěn)步實施，農村信用社改革繼續(xù)深化，農業(yè)“五新”推廣力度加大。水利“六千”工程超額完成年度任務，“年萬里”農村路網工程建成6500公里。實施土地整理45萬畝，改造中低產田12.1萬畝。新農村建設試點工作扎實推進。全省4328個建制村開展“家園清潔行動”，新建5萬口戶用沼氣池，新建和改造4682個農家店。扶持生豬生產的各項政策得到落實。動植物疫情疫病防控繼續(xù)加強。防災減災有力有效，確保了人民群眾生命和財產安全。

    (二)推動自主創(chuàng)新，產業(yè)競爭力增強。創(chuàng)新能力建設繼續(xù)加強，新增11個省級以上工程技術研究中心、40個省級以上企業(yè)技術中心、4個行業(yè)技術開發(fā)基地，第五屆“6·18”項目成果交易會成功對接4656個項目，創(chuàng)新型企業(yè)試點有序展開，省級科技重大專項和國家科技支撐計劃穩(wěn)步推進，“數字福建”、海西工研院、省超級計算機中心、光伏產業(yè)科技孵化基地加快建設，科技對產業(yè)發(fā)展的支撐更加有力。工業(yè)發(fā)展質量和效益提高，全年實現增加值3981億元，增長19.3%；高技術產業(yè)增加值436億元，增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長35%以上，創(chuàng)4年來最好水平。服務業(yè)重點項目建設加快推進，第三產業(yè)增加值增長13.6%。福州、廈門軟件園快速發(fā)展，全省軟件產業(yè)產值增長41%。銀行、證券、保險業(yè)服務保障能力增強，金融機構存款余額突破1萬億元，貸款余額增長25.6%。旅游總收入增長23.7%，紅色、生態(tài)、文化旅游成為新增長點。

    (三)優(yōu)化投資結構，重點建設成效顯著�；�礎設施和先進制造業(yè)項目建設力度加大，民間投資、服務業(yè)投資分別增長45%和41.1%，重點建設占全社會投資比重、工業(yè)項目占重點建設投資比重分別達22%和32%。龍長高速公路、嵩嶼港區(qū)一期、三鋼中厚板、友達光電、江陰火電廠、街面水電站和一批輸變電工程建成；溫福、福廈、龍廈鐵路，浦南、永武、泉三高速公路，液化天然氣，煉化一體化等項目加快建設；向莆和廈深鐵路、福廈漳高速公路擴建、平潭海峽大橋、戴姆勒汽車、泉州船廠造船、中化重油深加工、福欣特殊鋼等項目開工建設；一批重大基礎設施和產業(yè)項目前期工作取得新進展。

    (四)拓展對外經貿，開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展。積極采取措施應對出口環(huán)境變化，鼓勵擴大進口，對外貿易持續(xù)增長。出口結構優(yōu)化，高新技術產品、民營企業(yè)出口分別增長30.3%和30.5%；進口增速加快，比上年提高5.3個百分點。利用外資質量提高，新批總投資千萬美元以上項目合同外資89.6億美元，增長21%。對臺貿易額69億美元，增長23.1%；實際利用臺資18.2億美元，增長28.3%。出口風險預警防范機制建設和打擊走私綜合治理取得成效。閩港澳合作繼續(xù)深化，實際利用港澳資金42.5億美元，增長18.6%；閩港閩澳貿易額37.5億美元，增長16.5%。積極引進僑資僑智，僑力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮。華僑農場改革與發(fā)展加快推進。外事工作繼續(xù)加強。第十一屆中國國際投資貿易洽談會、第二屆世界閩商大會、第二屆海峽西岸經濟區(qū)論壇及各類交易會、博覽會成功舉辦。

    (五)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。制定實施節(jié)能減排綜合性工作方案，十大重點節(jié)能工程加快建設，企業(yè)清潔生產和循環(huán)經濟試點示范工作有序展開。淘汰小水泥生產能力919.5萬噸，關停小火電機組42.1萬千瓦，清理整頓小水電327座，工業(yè)固體廢物綜合利用率繼續(xù)提高。重點排污單位全面實行在線監(jiān)控。12個污水、垃圾處理產業(yè)化項目建成使用。湄洲島成為中國生態(tài)文明建設示范基地。全省建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)劃定工作全面完成，重點區(qū)域、流域、海域綜合整治有效推進，水環(huán)境和城市空氣質量名列全國前茅。

    (六)繁榮文化事業(yè)，社會建設扎實推進。大力弘揚“三平”精神，學習宣傳“全國道德模范”先進事跡，群眾性精神文明創(chuàng)建活動繼續(xù)深化。文藝創(chuàng)作取得新成果，在第十屆“五個一工程”評選中我省獲獎作品數量居全國前列。建成廈門園博園，設立國家級閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)，福建土樓列為我國2008年申報世界文化遺產唯一候選項目。教育事業(yè)加快發(fā)展，“雙高普九”達標縣(市、區(qū))從38個增加到46個，農村中小學危房改造56萬平方米，新增2所本科院校、6所高職高專院校。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系進一步健全，社區(qū)和農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡逐步完善。省第六屆農運會成功舉辦，我省運動員在第十二屆特奧會上取得優(yōu)異成績。“平安福建”加快建設，90%以上的縣(市、區(qū))達到平安標準。安全生產形勢平穩(wěn)，事故發(fā)生起數比上年下降18.1%。重視群眾來信來訪，積極化解社會矛盾。人事、編制、氣象、防震、測繪、地勘、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強。

    (七)辦好為民實事，群眾得到更多實惠。城鄉(xiāng)低保實現應保盡保，農村低保標準提高。對城市低保家庭子女義務教育實行“兩免一補”，受惠學生2.3萬人。新型農村合作醫(yī)療全面推開，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進展順利。對37.4萬戶農村困難家庭實行醫(yī)療救助，選派千名醫(yī)生幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為10349名貧困白內障患者施行復明手術。新建和改擴建127所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、100所敬老院。提高生態(tài)公益林補償標準。新時期廣播電視“村村通”工程超額完成年度任務，農村戶戶通電提前實現�！霸旄９こ獭毙掳徇w2.66萬人，“僑居造福工程”新建住房4070套。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村貧困家庭一戶一就業(yè)完成年度目標。農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵制度全面實施。產品質量和食品藥品安全專項整治深入開展，“餐桌污染”治理繼續(xù)深化，12315消費維權網絡覆蓋全省，產品質量合格率明顯提高。民族、宗教、老區(qū)、庫區(qū)移民、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

    (八)推進依法行政，民主法制建設進一步加強。深入貫徹監(jiān)督法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調研。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議561件、省政協(xié)提案804件，辦結率均為100%。主動聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，執(zhí)法進一步規(guī)范�！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。行政監(jiān)察和審計工作成效明顯。國防動員、民兵預備役、海防、人防等工作取得新進展。 

    2007年工作任務的完成，標志著本屆政府圓滿實現了省十屆人大一次會議確定的各項目標。

    二、過去五年的工作回顧

    本屆政府在推動經濟社會發(fā)展中，按照省委的部署和省人大的決定，把建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措、實現中華民族核心利益的具體實踐，認真實施建設海峽西岸經濟區(qū)綱要，落實“十大舉措”，建設“九大支撐體系”，促進經濟社會又好又快發(fā)展。黨的十七大報告、十六屆五中、六中全會文件和國家“十一五”規(guī)劃綱要明確支持海峽西岸經濟發(fā)展，建設海峽西岸經濟區(qū)成為中央決策和國家戰(zhàn)略的重要組成部分。圍繞貫徹中央決策部署，全省上下應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務全局的合力持續(xù)形成，國家部委和央屬企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、政策措施、項目建設等方面的支持不斷加大，周邊地區(qū)在產業(yè)、交通、市場、口岸通關等方面的協(xié)作更加緊密，海內外華人華僑、臺港澳同胞、國際友人的響應積極熱烈，建設海峽西岸經濟區(qū)的重大意義進一步顯現，風正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢進一步形成，全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新的成效。

    (一)經濟實力躍上新臺階。全省生產總值從2002年的4468億元增加到2007年的9075億元，年均增長12.9%；人均生產總值從12938元增加到25424元，超過3000美元，年均增長12.2%。財政總收入從476億元增加到1284億元，年均增長21.9%，其中地方級財政收入從273億元增加到700億元，年均增長20.7%，均提前實現“十一五”目標。城鎮(zhèn)化水平從44.6%提高到48.7%。各設區(qū)市生產總值年均增長10%以上，縣域經濟發(fā)展活力不斷增強。

    (二)結構調整邁出新步伐。三次產業(yè)結構由2002年的14.9∶45.6∶39.5轉為2007年的11.5∶49.7∶38.8�，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營組織實現銷售收入1400億元，比2002年增長1.4倍。工業(yè)主導作用突出，對經濟增長的貢獻率達56.3%，總產值突破1.4萬億元；建筑業(yè)總產值增長2.6倍。服務業(yè)發(fā)展加快，增加值從1766億元增加到3524億元，年均增長12.5%。海洋經濟發(fā)展壯大，海洋漁業(yè)、海運業(yè)、船舶修造業(yè)等競爭力增強。中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品數量均居全國第5位，總數從56個增加到433個；13家企業(yè)獲得國家出口免驗資格。循環(huán)經濟扎實推進，單位生產總值能耗低于全國平均水平。

    (三)基礎設施實現新突破。全社會固定資產投資五年累計1.32萬億元，其中基礎設施投資3717億元，均超過1949年至2002年的總和。以港口為依托的現代綜合交通體系基本形成，港口貨物吞吐量從2002年的1億噸增加到2007年的2.4億噸，集裝箱吞吐量從256萬標箱增加到686萬標箱；高速公路建成“一縱兩橫”主干網，通達所有設區(qū)市，通車里程從584公里增加到1365公里；鐵路出省通道增至四條，正線里程達1630公里，五條在建快速鐵路規(guī)模突破1000公里；民航年旅客吞吐量從775萬人次增加到1469萬人次。電力裝機容量從1352萬千瓦增加到2376萬千瓦，其中火電新增730萬千瓦，相當于2003年前歷年總和。農村路網累計改建3.1萬公里，93%的建制村通硬化公路。電話交換機容量增長1.5倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、村村通電話全面實現。

    (四)改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢。農村綜合改革全面推進，農業(yè)稅、特產稅全部取消，農村稅費改革基本完成，糧食流通體制改革繼續(xù)深化。率先開展集體林權制度改革，實現林業(yè)增效、林農增收。建立健全科技特派員、下派村干部、專家服務團、農村“六大員”等制度，農村工作機制有效創(chuàng)新。財政體制改革扎實推進，公共財政體系初步形成。國企改革不斷深入，國有資產監(jiān)督管理體系基本建立。非公有制經濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，民營經濟占全省經濟總量的比重超過60%。資本、土地、人才等要素市場加快發(fā)展，五年共有54家企業(yè)上市融資395.5億元。社會信用體系建設取得進展。山海協(xié)作、城市聯(lián)盟積極推進，省際合作、對口支援成效明顯。對外開放水平進一步提高，加入世貿組織后的各項工作有序展開，大通關機制不斷完善，外貿進出口總額翻了一番以上，其中出口增長1.9倍，進口增長1.2倍；按可比口徑實際利用外商直接投資累計319億美元，年均增長13.5%；新設立三個出口加工區(qū)和福州保稅物流園區(qū)，各類園區(qū)集聚功能有效發(fā)揮。建立閩港合作八大平臺和閩澳四項合作機制，高層定期會晤，各領域交流不斷擴大；利用港澳服務業(yè)的優(yōu)勢，密切金融、旅游、物流、人才培養(yǎng)、中介服務等方面的合作；運用港澳發(fā)達的融資渠道和營銷網絡，積極開展聯(lián)合招商，開拓市場，閩港澳關系更加緊密。

    (五)閩臺合作拓展新作為。堅持先行先試，率先零關稅進口臺灣水果，率先擴大臺灣農產品準入種類和范圍，率先設立臺灣農產品、水產品集散中心，率先恢復對臺漁工勞務合作，率先實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶，率先入島舉辦商品展、圖書交易會和文藝公演，率先啟動“兩門”航線包裹業(yè)務，率先開展兩岸職業(yè)技術教育培訓交流。閩臺貿易額翻一番，實際利用臺資累計34.7億美元。海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)擴大到全省，海峽兩岸林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園相繼設立�！皟砷T”、“兩馬”、“泉金”航線成為兩岸人員往來的最便捷通道，往來人員從2002年的6.1萬人次增加到2007年的77.8萬人次。我省與澎湖海上貨運直航實現常態(tài)化，福州、廈門與高雄港海上試點直航進展順利，廈門新增為兩岸包機航點。福建居民赴金、馬、澎地區(qū)旅游先后啟動。海峽兩岸校長論壇等交流活動順利開展，中國閩臺緣博物館建成開館，閩臺經濟合作促進委員會成立，閩臺各領域的交流合作持續(xù)擴大。 
    

（責任編輯：龍巍洋）