(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報(bào)告)
(2007年1月29日 于幼軍)
各位代表
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年是我省實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的第一年，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的要求,全力抓好“十一五”規(guī)劃的開局、布局工作，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步。
―――經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成4746.5億元，增長11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2086.2億元，增長18.3%；全年糧食總產(chǎn)107.3億公斤，是我省歷史上第四個(gè)突破百億公斤的豐收年；全省財(cái)政總收入1048億元，一般預(yù)算收入583.1億元，分別增長38.2%和58.3%，扣除資源探礦權(quán)、采礦權(quán)收入，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別為887.3億元和422.4億元，同口徑增長20.3%和21.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2321.5億元，增長25%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1613.4億元，增長15.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為2%。
―――社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。人口自然增長率為5.75‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到69%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%，分別提高5.28和1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到72%。
―――科學(xué)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。全年專利申請(qǐng)數(shù)2824項(xiàng)，每10萬人專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到8.4項(xiàng)，接近“十一五”末8.5項(xiàng)的規(guī)劃目標(biāo)；新型工業(yè)化水平達(dá)37%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。
―――資源環(huán)境得到有效治理保護(hù)。預(yù)計(jì)全年二氧化硫和化學(xué)需氧量減排5.4萬噸和1.07萬噸，分別下降3.56%和2.77%，首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長，污染物排放總量下降；煤礦采區(qū)回采率達(dá)到58%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值平均耗水量下降13.3%。
―――人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10027.7元,增長12.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3180.9元，增長10%。
這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，經(jīng)過全省人民的共同努力，省十屆人大四次會(huì)議通過的新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，除能耗指標(biāo)外全部完成！年初省人民政府向全省人民承諾辦好的十二件實(shí)事全部兌現(xiàn)！全省“十一五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局！
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展
我們自覺從省情出發(fā)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策。以實(shí)施煤炭行業(yè)資源整合、提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體素質(zhì)的“三大戰(zhàn)役”為突破口和重點(diǎn),加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式�！暗谝粦�(zhàn)役”在前年依法關(guān)閉4876個(gè)非法采煤礦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年又關(guān)閉了3500個(gè)死灰復(fù)燃和新發(fā)現(xiàn)的非法礦點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“第二戰(zhàn)役”，淘汰關(guān)閉1363個(gè)生產(chǎn)方式落后、安全隱患較大、年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦。經(jīng)過第一、二戰(zhàn)役，全省采煤礦點(diǎn)從原來的9000多個(gè)壓縮到3200個(gè)左右，非法及小煤礦事故發(fā)生率由多年占全省煤礦事故的75%下降到24%，煤炭工業(yè)銷售收入增長10.1%，利稅增長30.5%。焦炭行業(yè)在遏制改良焦、土焦死灰復(fù)燃的同時(shí)，加大淘汰小機(jī)焦的力度，大機(jī)焦產(chǎn)量占焦炭總量的比重達(dá)76.4%，規(guī)劃新上了一批焦?fàn)t煤氣回收、煤焦油深加工等化產(chǎn)回收項(xiàng)目。全省煤炭開采和焦炭生產(chǎn)“多、小、散、亂、差”的局面已初步扭轉(zhuǎn)。自覺調(diào)控煤炭、焦炭的產(chǎn)能產(chǎn)量，堅(jiān)決淘汰煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)工業(yè)中的落后產(chǎn)能，并通過資源整合、技術(shù)改造以及新上一批好項(xiàng)目等途徑，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和整體素質(zhì)，新型工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)投資增長24.8%，第二產(chǎn)業(yè)增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增長33.4%；第二產(chǎn)業(yè)中煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增速大幅回落，新興支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資大幅增加，用于“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理的財(cái)政支出分別比上年增長17.1%、19.9%、15.6%。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長速度較快、效益較好、物價(jià)水平較低、發(fā)展活力和后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
(二)圍繞“十一五”規(guī)劃，抓緊實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略布局
省政府出臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，制定并實(shí)施培育發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。在大力改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育現(xiàn)代煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)四個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)煤炭工業(yè)的集約、內(nèi)涵發(fā)展，規(guī)劃布局一批大型礦井改擴(kuò)建、安全技術(shù)改造、大型煤炭洗選項(xiàng)目。優(yōu)化電力工業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批技術(shù)起點(diǎn)較高的燃煤電廠、熱電聯(lián)供和煤矸石發(fā)電項(xiàng)目。大力推進(jìn)冶金工業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸，太鋼不銹鋼、魯能晉北鋁業(yè)、關(guān)鋁精煉鋁、銀光鎂業(yè)鎂合金鑄件等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤化工業(yè)圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發(fā)展主線，新上了一批大型煤化工項(xiàng)目。全力推進(jìn)重型汽車和煤機(jī)成套兩大產(chǎn)品突破，一批裝備制造業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。材料工業(yè)布局和新上了一批新型干法水泥、浮法玻璃、陶瓷等新材料項(xiàng)目。旅游業(yè)以打造國際國內(nèi)旅游目的地為目標(biāo)，在全省范圍整治旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年旅游總收入達(dá)428.4億元，增長46.7%。為加快形成山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，打造山西經(jīng)濟(jì)的主力艦隊(duì)，啟動(dòng)實(shí)施培育“三個(gè)企業(yè)方陣”的大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略和規(guī)劃，列入“三個(gè)企業(yè)方陣”的77戶企業(yè)正在規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目。
(三)高度重視“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的地位，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施革命老區(qū)和貧困山區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，編制并實(shí)施“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交通建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持新上448個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模近3000億元，其中70%的項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。制定了全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)1098個(gè)村試點(diǎn)工作。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)�；N養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方陣的33家企業(yè)，有50多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。同時(shí)，幫助試點(diǎn)村整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)村道硬化、村莊綠化、街燈亮化和環(huán)境凈化，資助農(nóng)戶使用沼氣。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，全年培訓(xùn)農(nóng)民112萬人，轉(zhuǎn)移41萬人。移民搬遷5萬人，又有20萬貧困人口解決溫飽。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力提高城市建設(shè)管理水平。省政府作出加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作決定，出臺(tái)加快市政公用事業(yè)改革與發(fā)展的意見和市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，并召開會(huì)議動(dòng)員部署，各地城市高起點(diǎn)編制或修編城市建設(shè)規(guī)劃，加快改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)，城市污水垃圾處理能力和集中供熱、綠化水平有了新的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。順利實(shí)施太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。侯馬-禹門口高速公路和龍門黃河大橋建成通車。國省干線公路新改建986公里，12個(gè)干線路網(wǎng)改造項(xiàng)目全部開工。新修村村通水泥(油)路2.2萬公里，89%的建制村通客車。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，解決了4277個(gè)自然村、200萬人的飲水安全問題。大力推動(dòng)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，建成連鎖便民店3710個(gè)。
(四)高度重視可持續(xù)發(fā)展，資源環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作得到加強(qiáng)
省政府研究制定并啟動(dòng)實(shí)施節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的規(guī)劃，重點(diǎn)在煤炭、焦化、化工、建材、冶金、電力六大行業(yè)和200個(gè)高耗能企業(yè)推行節(jié)能措施。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，加大力度治理工業(yè)污染源，全省污染物排放總量有所下降，11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)累計(jì)達(dá)到2707天，比去年增加8.7%。認(rèn)真組織實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)身邊增綠六大造林綠化工程，完成植樹造林515萬畝，綠化步伐明顯加快。嚴(yán)格保護(hù)耕地，努力節(jié)約用地，加大土地復(fù)墾力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源的有償使用，認(rèn)真組織“兩權(quán)”價(jià)款收入，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)和集約利用。
(五)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位。積極推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)。免除晉西北和太行山革命老區(qū)54個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)1082個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“義務(wù)教育水平提升工程”和“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)取得新進(jìn)展，高等教育辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。大同大學(xué)正式掛牌。積極推動(dòng)科技進(jìn)步,開展重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),在國家鎂合金基地建設(shè)中取得突破。榮獲國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我省此獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，廣泛開展人才對(duì)外交流與合作。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，群眾看病難、看病貴有所緩解。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到56個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋農(nóng)村人口53.7%，參合率達(dá)到86%。建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，23.47萬農(nóng)村困難群眾得到救助。加強(qiáng)對(duì)食品藥品衛(wèi)生安全的監(jiān)管，努力保障人民群眾健康安全。推出了《喬家大院》《一把酸棗》《立秋》等文化藝術(shù)精品,豐富群眾精神文化生活。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。著手在太原規(guī)劃建設(shè)國際會(huì)展中心、體育中心、科技館、圖書館、大劇院、地質(zhì)博物館等重大文體設(shè)施。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，對(duì)31.2萬農(nóng)村計(jì)劃生育家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。152處文物列為國家重點(diǎn)保護(hù)單位，總數(shù)達(dá)272處，居全國第一。廣播電視、通訊、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展。婦女、兒童、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、地震、測(cè)繪、史志、參事、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
(六)注重解決民生問題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
各級(jí)政府努力加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)靈活就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位42.4萬個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)16.6萬人。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。114個(gè)農(nóng)業(yè)縣初步建立農(nóng)村低保制度，75萬農(nóng)村特困人口納入低保范圍，10.25萬農(nóng)村五保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資，提高企業(yè)離休人員和退休職工養(yǎng)老金，提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和煤炭企業(yè)井下職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提高各類優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)待遇。基本清理完政府項(xiàng)目拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資。認(rèn)真組織實(shí)施棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理和安康居住工程，全省棚戶區(qū)改造開工建筑面積144萬平方米，完成計(jì)劃的151.5%，有5.2萬人住進(jìn)新樓房；沉陷區(qū)治理開工建筑面積226萬平方米，維修加固和貨幣補(bǔ)償141萬平方米，使25萬職工及家屬受益；安康居住工程竣工面積655.2萬平方米，完成全年計(jì)劃的131%，20.4萬人改善了住房條件。
(七)在更深層次和更廣領(lǐng)域推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力
加快推進(jìn)新一輪國企改革。按照發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的思路，省政府出臺(tái)并實(shí)施“1＋13”國企改革系列配套文件。明確了推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施主輔分離和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的新一輪省屬企業(yè)改革任務(wù)。省國企改革領(lǐng)導(dǎo)組全部批復(fù)了省國資委監(jiān)管的33戶企業(yè)和有改革任務(wù)的34個(gè)部門下屬企業(yè)的總體改制方案，今年全面推進(jìn)實(shí)施。省屬監(jiān)管國企的資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、銷售收入、利潤實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，四項(xiàng)指標(biāo)均躍升全國前6位。積極推進(jìn)股權(quán)分置改革和企業(yè)股票上市及再融資工作，22家上市公司已有19家完成股權(quán)分置改革，大同煤業(yè)、潞安環(huán)能A股成功上市，太鋼集團(tuán)順利實(shí)施了定向增發(fā)；進(jìn)一步深化投融資體制改革，研究制定了調(diào)整規(guī)范省市縣三級(jí)財(cái)政體制和在35個(gè)國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣實(shí)行“省直管縣”試點(diǎn)的改革方案，今年在全省實(shí)施。深化農(nóng)村綜合改革,長治市及10個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。省委、省政府出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決定并召開會(huì)議動(dòng)員部署。大力整治優(yōu)化投資環(huán)境，全面開放投資領(lǐng)域，全方位擴(kuò)大對(duì)外交流合作。招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成功舉辦滬港大型招商活動(dòng)，簽訂合同協(xié)議項(xiàng)目578個(gè)，合同和協(xié)議引進(jìn)資金3807億人民幣；新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)150個(gè)，增長76.5%；實(shí)際利用外資13.5億美元，增長2.36倍，其中納入國家統(tǒng)計(jì)口徑的4.7億美元，增長71.5%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到66.3億美元，增長19.5%，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口有較大增長。
在加快推進(jìn)改革開放的同時(shí)，我們積極爭取國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策支持。太原、大同、陽泉、長治被列入國家老工業(yè)基地政策支持范圍，晉西北、太行山革命老區(qū)50個(gè)縣享受西部大開發(fā)政策。國務(wù)院批準(zhǔn)我省為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，批準(zhǔn)在我省進(jìn)行做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，批準(zhǔn)在太原建設(shè)中國煤炭交易市場(chǎng)，初步確定將我省列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。此外，還爭取了國務(wù)院有關(guān)部委局對(duì)我省一批重大建設(shè)項(xiàng)目和資金的支持。所有這些重大政策和改革開放舉措的實(shí)施，將給山西的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
(八)堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)
按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，積極支持省政協(xié)參政議政及開展各項(xiàng)工作。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，做到了事事有回音，件件有著落。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度和重大事項(xiàng)向政協(xié)及各民主黨派通報(bào)制度，涉及人民群眾切身利益的重要決策主動(dòng)征詢?nèi)罕姾蜕鐣?huì)各界的意見，努力做到民主科學(xué)決策。建立省長與人大代表“直通車”制度，人大代表給省長來信建議要求事項(xiàng)全部辦理。堅(jiān)持依法治省，高度重視政府法制工作，深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，全年共制定政府規(guī)章16件，提請(qǐng)省人大制定地方性法規(guī)8件。圍繞建設(shè)“平安三晉”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，省政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力作出決定，制定行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法，并召開全省政府系統(tǒng)干部大會(huì)動(dòng)員部署。全省共查處行政效能投訴案件291件，對(duì)195人進(jìn)行了責(zé)任追究，行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。在全省廣泛開展愛國主義、集體主義和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，精神文明建設(shè)取得積極成效。
各位代表，回顧總結(jié)去年的工作，省政府在努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的同時(shí)，圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整治改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)地區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放和政府自身建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大戰(zhàn)略問題，組織開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，相繼推出深入實(shí)施煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、培育八大支柱產(chǎn)業(yè)、壯大“三個(gè)企業(yè)方陣”、新一輪省屬國企改革、對(duì)外開放、“兩區(qū)”開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、藍(lán)天碧水工程、造林綠化工程、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程、行政效能建設(shè)等十三項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措的布局。隨著這些重大戰(zhàn)略舉措布局的逐步落實(shí)，特別是一批正在規(guī)劃建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全面鋪開，我省經(jīng)濟(jì)增長方式將發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域競爭力將大大提升，人民生活水平和生活質(zhì)量將明顯提高，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城市與農(nóng)村等各個(gè)方面的發(fā)展將更加協(xié)調(diào)，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
過去一年成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐晉解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，隨著“十一五”一系列重大戰(zhàn)略布局的展開，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展現(xiàn)出美好前景，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的任務(wù)，需要解決一系列深層次的矛盾和問題：一是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式亟待轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗的任務(wù)艱巨；二是生態(tài)環(huán)境治理的形勢(shì)嚴(yán)峻，一些地區(qū)生態(tài)惡化的局面尚未好轉(zhuǎn)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未有效緩解，尤其是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的任務(wù)繁重；四是自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)進(jìn)步尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量；五是影響和諧社會(huì)建設(shè)的困難和問題還很多，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等問題還沒有得到很好解決；六是一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠好，服務(wù)承諾和行政效能監(jiān)察及過錯(cuò)責(zé)任追究尚未真正到位等。所有這些，都需要我們?cè)谛碌囊荒昀锱φJ(rèn)真加以解決。
需要特別報(bào)告的是，去年盡管我省煤礦安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由上年的0.98人下降到0.8人，大大低于全國平均水平，但煤礦重特大安全事故沒有得到有效遏制，去年7月、11月連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)未能完成省政府年初在省人民代表大會(huì)上提出的預(yù)期目標(biāo)。作為政府主要負(fù)責(zé)人，我對(duì)此應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)不力的責(zé)任，深感內(nèi)疚。今年一定要采取更加切實(shí)有效的措施，務(wù)求取得積極成效。
實(shí)踐告訴我們，在山西這樣一個(gè)相對(duì)落后的省份，要加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)好中求快、又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，正確分析把握省情，努力探索發(fā)展規(guī)律，把黨和國家的大政方針與山西的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步為支撐，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開放，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來；必須堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須提高各級(jí)政府的公信力和執(zhí)行力，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們堅(jiān)信，只要全省上下勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，更加勤奮扎實(shí)地工作，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)閴邀惖默F(xiàn)實(shí)！
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
