(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報告)
(2007年1月23日 張文岳)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2006年工作的回顧
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面完成了省十屆人大四次會議確定的目標(biāo)和任務(wù)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9257億元，增長13.8%，是1994年以來增長速度最快的一年。全社會固定資產(chǎn)投資5689億元，增長34.8%。社會消費(fèi)品零售總額3434.6億元，增長14.5%。進(jìn)出口總額483.9億美元，增長18%；實(shí)際利用外商直接投資59.9億美元，增長66.7%。實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入816.9億元，增長21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10370元，實(shí)際增長12.6%；農(nóng)民人均純收入4090元，實(shí)際增長9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平上漲1.2%。
(一)著力推進(jìn)國企改革和沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改革開放取得新的突破
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。國企改革取得重大突破。34戶地方國有大型工業(yè)企業(yè)完成股份制改造，占應(yīng)改制企業(yè)的85%。一批國有骨干企業(yè)與中直企業(yè)等合作伙伴實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組。國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。1320戶商貿(mào)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域的地方國有企業(yè)完成改制，占應(yīng)改制企業(yè)的82%�；饬瞬糠值胤絿衅髽I(yè)金融債務(wù)。上市公司股權(quán)分置改革成效明顯。國有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額7930億元，增加949億元，增長13.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值4400億元，增長16%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的48%。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)改革和農(nóng)村信用社改革逐步深化，財稅、金融、價格和事業(yè)單位改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面啟動“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，大量廢棄的鹽場、荒灘得以依法開發(fā)利用，入?yún)^(qū)項目148個，項目投資總額463億元。韓國STX集團(tuán)投資近10億美元的造船項目落戶長興島，總投資近百億元的中冶公司中試基地在營口沿海產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。以國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)為標(biāo)志，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。著力整合港口資源，加快港口建設(shè)，全省港口貨物吞吐量3.5億噸，增長16.7%。其中，集裝箱吞吐量468萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長23.8%。
對外開放邁出新步伐。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大利用外資。全年出口總額283.2億美元，增長20.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重達(dá)45%，中華轎車成功打入歐洲市場；新批外商投資企業(yè)2021家。新簽對外工程承包和勞務(wù)合同額7.9億美元，增長14%。加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)內(nèi)資430億元。
(二)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展
科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。頒布實(shí)施了全省中長期科技發(fā)展規(guī)劃。省本級科技投入9.8億元，增長20.1%，其中1億元用于支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室29家，各類企業(yè)研發(fā)中心63家。攻克了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎15項，發(fā)明專利授權(quán)1050件。重點(diǎn)推進(jìn)100個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長27.5%。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。完成固定資產(chǎn)投資2537億元，重點(diǎn)推進(jìn)100個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。裝備制造業(yè)全面升級，實(shí)現(xiàn)了高速增長，增加值增幅高于全省工業(yè)4.8個百分點(diǎn)�；A(chǔ)裝備向數(shù)控化、系列化方向發(fā)展，專用設(shè)備向大型化、成套化邁進(jìn)，沈重集團(tuán)成功制造國內(nèi)首臺雙護(hù)盾硬巖掘進(jìn)機(jī)、大連船舶集團(tuán)自主研制出國內(nèi)首座深度達(dá)122米的自升式鉆井平臺。原材料工業(yè)向高加工度方向發(fā)展，大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝置規(guī)�；a(chǎn)品精品化，鞍鋼西區(qū)500萬噸精品鋼材生產(chǎn)基地、本鋼二號冷軋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，鞍鋼鲅魚圈500萬噸、營口五礦150萬噸寬厚板開工建設(shè)。部分大型石化企業(yè)實(shí)施裝置大型化、煉化一體化改造，遼陽石化公司80萬噸PTA項目建設(shè)基本完工，撫順石化公司1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目得到國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，抵御風(fēng)險能力增強(qiáng)，在國際原油、鐵礦石等重要原材料價格高位波動的情況下，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到3850億元，增長20%；實(shí)現(xiàn)利稅995.2億元，增加193億元；實(shí)現(xiàn)利潤434.3億元，增加78億元。
服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。完善了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)村連鎖店6000家。改造社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.6萬家。全省貨運(yùn)量增長12.3%。金融環(huán)境有較大改善。全年新增上市公司9家，境內(nèi)外資本市場直接融資266億元，創(chuàng)歷年融資最好水平；外資銀行在我省設(shè)立了24家營業(yè)性機(jī)構(gòu)和代表處。電信實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總量527億元，增長23.3%。旅游總收入926億元，增長26%。成功舉辦沈陽世界園藝博覽會。大連市被列為國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。
資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得較大進(jìn)展。出臺了支持阜新市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得階段性成果，國家支持的23個重點(diǎn)項目累計完成投資45億元，占總投資的68%；農(nóng)產(chǎn)品加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。出臺加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，擴(kuò)大15個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣的管理權(quán)限，扶持10個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展。省財政對縣區(qū)財力性補(bǔ)助資金86.6億元，同比增加24.6億元，增長40%。其中，省共享稅收增量返還縣區(qū)13.7億元，增長96%。44個縣(市)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長18%，地方財政一般預(yù)算收入增長30%，縣域工業(yè)增加值增長33%。累計投入建設(shè)資金650億元，建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)214個，入園企業(yè)1.5萬戶，新增就業(yè)80萬人。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效。省本級財政落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)等資金13.6億元，增加5億元，增長45%。農(nóng)村金融服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)貸款310億元。戰(zhàn)勝局部地區(qū)嚴(yán)重災(zāi)害，糧食產(chǎn)量達(dá)到345億斤，是歷史上第三個高產(chǎn)年。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施小區(qū)720個、畜牧小區(qū)1092個，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積1200萬畝，精品漁業(yè)養(yǎng)殖450萬畝。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到224戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值523.4億元，增長27.7%�；窘ǔ蛇|東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)。
農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資712億元，增長28.5%。全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)戶戶通電，73%的行政村通油路，村鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到42%，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98%。全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃和中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，整治村容村貌取得初步成效，小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得較大進(jìn)展。按照有保有壓、區(qū)別對待的方針，依法確保建設(shè)用地；加強(qiáng)與國家開發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)了一批關(guān)系到遼寧長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。國電康平電廠新建工程開工建設(shè)，莊河電廠新建工程、華能營口二期工程完成總投資的30%；紅沿河核電一期工程前期工作取得重要進(jìn)展；昌圖風(fēng)電廠投產(chǎn)發(fā)電，法庫、桓仁、興城、彰武風(fēng)電廠開工建設(shè)。沈陽至撫順(南雜木)高速公路建成通車，鐵嶺至朝陽高速公路建設(shè)進(jìn)程加快；濱海公路建設(shè)開始啟動。煙大火車輪渡投入試運(yùn)行。哈大鐵路客運(yùn)專線遼寧段項目建議書獲國家批復(fù)；東北東部鐵路遼寧段項目可研報告通過鐵道部審查。沈陽地鐵二號線開工建設(shè)。大伙房水庫輸水一期工程主隧道完成進(jìn)尺總量70%，二期工程開工建設(shè)；丹東三灣水利樞紐工程項目建議書得到國家批復(fù)。
資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。建立了生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報和主要污染物總量削減目標(biāo)考核制度，并納入省政府對地方目標(biāo)責(zé)任考核體系。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度，主要污染物排放總量減少2%。遼河流域污染防治全面展開，主要河流達(dá)標(biāo)率提高8.3個百分點(diǎn)。新增造林面積332萬畝。城市污水處理率達(dá)到48%。
(五)積極推進(jìn)和諧遼寧建設(shè)，民生工程和社會事業(yè)取得新成就
重點(diǎn)民生工程得到有效實(shí)施。省政府多方籌措資金，傾情傾力為群眾辦實(shí)事、解難題，一批惠及城鄉(xiāng)居民的利民舉措得到有效實(shí)施，一批多年積累的民生問題得以逐步解決，一大批困難群眾的生產(chǎn)生活條件有所改善。一是提前完成5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，兩年內(nèi)實(shí)際拆除棚戶房1212萬平方米、建設(shè)回遷房1931.5萬平方米，34.5萬戶、120萬人喜遷新居。基本完成7個采煤沉陷區(qū)治理工作，安置居民6.8萬戶。二是省政府籌措11.5億元支持就業(yè)和再就業(yè)，新出現(xiàn)的3.5萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)為零；全年實(shí)名制就業(yè)再就業(yè)120萬人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到40%，提高10個百分點(diǎn)。三是省政府籌措43.4億元，提高了329萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、12萬優(yōu)撫對象撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。四是投入11億元，對城鎮(zhèn)80萬“4050”人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險補(bǔ)貼，人均受益1375元；投入1.04億元，給予困難群體供暖補(bǔ)助。五是投入14.2億元，使143萬名城市低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，66.7萬農(nóng)村貧困人口納入低保救助范圍。六是投入3.2億元，提前兩年全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民1813萬人，參合率84.3%，直接受益人口433萬人，核銷醫(yī)藥費(fèi)3.6億元。七是投入2.6億元，對470個村實(shí)行整村扶貧，使40萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽問題；投入救災(zāi)資金1.3億元，120萬受災(zāi)群眾人均得到補(bǔ)助106元。加大清欠力度，清理拖欠農(nóng)民工工資2億元。八是全省籌集資金24億元，新建農(nóng)村黑色路面3690公里，路基改造8445公里。九是投入專項資金2.1億元，解決了58萬農(nóng)村人口安全飲水問題。十是投入專項補(bǔ)助資金4.6億元，全部免除260萬農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，提前一年全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。全省投入8.9億元，支持建設(shè)107所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，改造農(nóng)村中小學(xué)D級危房40萬平方米。
各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)薄弱中小學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展�；就瓿缮孓r(nóng)縣區(qū)職教中心省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增中高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地100個。全面提升高等教育質(zhì)量，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35.3%。新增企業(yè)博士后工作站13家。中國大連高級經(jīng)理學(xué)院依托大連理工大學(xué)在大連成立。引進(jìn)海內(nèi)外人才2萬多人。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成56個疾病預(yù)防控制中心和79個醫(yī)療救治體系建設(shè)項目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到91.5%，人口覆蓋率達(dá)到82.2%。文化體育事業(yè)活躍繁榮。制定并開始實(shí)施“十一五”文化發(fā)展綱要。芭蕾舞劇《二泉映月》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程“十大精品劇目”。22個項目入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦省第十屆運(yùn)動會。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)普及、人口和計劃生育、老齡和殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作扎實(shí)推進(jìn)，檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)和參事文史等工作取得新成績。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
