(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)
(2005年2月27日 呂祖善)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2004年工作回顧和2005年工作總體要求
2004年是不平凡的一年。面對(duì)資源要素的嚴(yán)重制約和罕見(jiàn)的自然災(zāi)害等困難，全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，齊心協(xié)力，奮力拼搏，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人鼓舞的成就，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平有了新的提高，省十屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到11243億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政總收入1424億元，其中地方財(cái)政收入806億元，調(diào)整出口退稅因素后為1805億元和901億元，按可比口徑計(jì)算，分別增長(zhǎng)16.5%和16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14546元，增長(zhǎng)10.4%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，低于預(yù)期調(diào)控目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入6096元，增長(zhǎng)12.2%，扣除價(jià)格上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高出預(yù)期調(diào)控目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口總額581.6億美元，增長(zhǎng)39.8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)61.6萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，比上年末降低0.1個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率4.95‰。全省提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)。
一年來(lái)，我們以中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控為契機(jī)，結(jié)合浙江實(shí)際，全面正確積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，注意引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；以改善發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，推動(dòng)體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；以擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)為主要抓手，努力提高群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活水平。
高度重視糧食安全，繼續(xù)推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，大力推廣新品種、新技術(shù)，堅(jiān)決制止耕地拋荒，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力增加糧食生產(chǎn)；加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省的購(gòu)銷(xiāo)合作，搞活糧食市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保糧食供給安全。免除了全省糧油種植農(nóng)戶和66個(gè)縣(市)全部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅，各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅達(dá)7.82億元；全年糧食總產(chǎn)量167億斤，增長(zhǎng)5.2%；新增地方糧食儲(chǔ)備10億斤，糧食市場(chǎng)保持穩(wěn)定。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，全省已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織7110個(gè)，帶動(dòng)1040萬(wàn)畝種養(yǎng)殖基地建設(shè)，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全省農(nóng)業(yè)增加值816億元，增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)副產(chǎn)品出口額50億美元，增長(zhǎng)25%。
切實(shí)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，全力加強(qiáng)電力等資源要素保障。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量和規(guī)劃面積分別減少82.3%和75.6%。著眼資源要素的可持續(xù)保障，編制并實(shí)施電力發(fā)展規(guī)劃，編制完成水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，著手開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃研究。全年投產(chǎn)電力裝機(jī)310萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工建設(shè)電源項(xiàng)目1430萬(wàn)千瓦，新增500千伏變電容量1000萬(wàn)千伏安、220千伏變電容量453萬(wàn)千伏安；積極推進(jìn)浙東引水等重點(diǎn)工程建設(shè)；新開(kāi)工建設(shè)高速公路851公里；與鐵道部合作確定了一批鐵路電氣化改造和建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施鐵路建設(shè)改造542公里，溫福鐵路浙江段已開(kāi)工建設(shè)。大力推動(dòng)資源節(jié)約與合理配置，實(shí)施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地等政策措施，加強(qiáng)電力管理和有序用電，千方百計(jì)保證居民基本生活和重要領(lǐng)域用電；努力盤(pán)活土地存量，提高土地利用率，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)信貸供給協(xié)調(diào)，確保金融平穩(wěn)運(yùn)行。
堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，重點(diǎn)保證“五大百億”工程項(xiàng)目建設(shè)，停建、緩建了一批投資項(xiàng)目。實(shí)施環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃年度計(jì)劃，編制完成溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。制定先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持。積極推動(dòng)旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制完成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)寧波舟山等沿海港口的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。全省“五大百億”工程完成投資795億元，完成年度計(jì)劃的115.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值340億元，增長(zhǎng)27%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)79.7%，高出外貿(mào)出口增幅39.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)943億元，增長(zhǎng)19.1%；接待國(guó)內(nèi)旅游者突破1億人次，接待入境旅游者276萬(wàn)人次。全省沿海主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)21.8%，寧波港集裝箱吞吐量超過(guò)400萬(wàn)標(biāo)箱。
繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。組建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，制定實(shí)施省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革方案，省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革改組改造穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。全面推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持企業(yè)境內(nèi)外上市。成功舉辦了“香港—浙江周”、“浙江—澳門(mén)經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)”、日本“中國(guó)浙江省暨杭州市投資旅游說(shuō)明會(huì)”等重大活動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，落實(shí)出口退稅改革措施，加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)和口岸開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的支持和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額852.3億美元，增長(zhǎng)38.8%，企業(yè)出口退稅老賬還清、新賬不欠；實(shí)際直接利用外資66.8億美元，增長(zhǎng)22.6%；新辦境外企業(yè)378家，境外投資1.52億美元，分別增長(zhǎng)25.6%和78.3%。深入推進(jìn)接軌上海、參與長(zhǎng)三角合作與交流，積極開(kāi)展對(duì)口支援和幫扶，主動(dòng)參與中西部開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，區(qū)域合作與交流取得新成效。
加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推進(jìn)“千村示范，萬(wàn)村整治”、“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”和“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”等工程，30個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。基本完成381個(gè)示范村和3554個(gè)環(huán)境整治村的建設(shè)和整治任務(wù)；全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力140萬(wàn)人，解決農(nóng)村12.5萬(wàn)人的飲水困難。繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，省級(jí)財(cái)政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)資金75.5億元，比上年增加9.5億元。加快推進(jìn)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實(shí)施烏溪江庫(kù)區(qū)等困難群眾集中地區(qū)異地脫貧計(jì)劃。全年下山脫貧5.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出4.9萬(wàn)人；簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目692個(gè)，協(xié)議金額179.7億元，完成投資50億元；改造建設(shè)通鄉(xiāng)、通村等級(jí)公路17742公里，灘坑電站等重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目進(jìn)展良好。
努力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)境污染整治。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，基本完成市、縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制，組織實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)重大項(xiàng)目，全年完成“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)2587公里；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排生態(tài)環(huán)保建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金6.6億元，增長(zhǎng)22%。按照治老控新、監(jiān)建并舉的方針，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)興、永康等地重點(diǎn)污染行業(yè)的整治；積極推進(jìn)火電廠脫硫和水泥機(jī)立窯淘汰工作，努力控制大氣污染排放；加強(qiáng)城鄉(xiāng)固體廢棄物集中處理工作；打擊各種環(huán)境違法行為，關(guān)停了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，積極推進(jìn)文化大省建設(shè)。大力推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，科技支出占財(cái)政總支出比重從上年的3%上升到3.2%，全社會(huì)科技投入222億元，增長(zhǎng)19.9%；“水下DGPS高精度定位系統(tǒng)”入選2004中國(guó)十大科技進(jìn)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校共建科技創(chuàng)新載體218家，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)合同金額增長(zhǎng)22.9%，科技中長(zhǎng)期規(guī)劃研究取得積極進(jìn)展，科技特派員工作成效明顯。
加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育工作，明確各級(jí)政府責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村教育專(zhuān)項(xiàng)資金，全省基本普及從學(xué)前3年到高中段的15年教育；進(jìn)一步加快高等教育發(fā)展，加大對(duì)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的支持力度，高等教育毛入學(xué)率30%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；積極推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與企業(yè)多形式合作辦學(xué)。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定完善人才政策，人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作取得較好成效。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，嚴(yán)密防控重大傳染性疾病和高致病性禽流感疫情，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開(kāi)展城鄉(xiāng)精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進(jìn)杭州等地的數(shù)字電視建設(shè)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。啟動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出574.9億元，增長(zhǎng)21.8%。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，努力保持社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，全省安排再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金6.15億元，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位11.4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)36萬(wàn)人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)凈增69.7萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力達(dá)到18個(gè)月，比上年提高4個(gè)月，26個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增93萬(wàn)人。全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，全省城鄉(xiāng)有60.1萬(wàn)人享受最低生活保障；116萬(wàn)名被征地農(nóng)民納入了基本生活保障；農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到81.9%和90.6%，比上年分別提高32.4和21.8個(gè)百分點(diǎn)；27個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))859萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助制度建設(shè)取得積極進(jìn)展；對(duì)困難家庭學(xué)生教育資助的范圍擴(kuò)大，全省接受資助的中小學(xué)生30萬(wàn)人、大學(xué)生5.7萬(wàn)人，資助金額5.6億元；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房制度進(jìn)一步完善，全年竣工經(jīng)濟(jì)適用房320萬(wàn)平方米，8500余戶居民享受了廉租住房。全省各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出110億元，增長(zhǎng)18.6%。努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，建立與價(jià)格指數(shù)掛鉤的困難群眾生活補(bǔ)貼機(jī)制，提高企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)范管理，加大建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度；積極開(kāi)展法律援助工作。加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的食品藥品安全等市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度；加強(qiáng)行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化治安防控工作，重點(diǎn)加大了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度；加強(qiáng)和改善信訪工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，各類(lèi)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、5.8%和14.1%。
全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。貫徹實(shí)施行政許可法，制定貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)，組織全省公務(wù)員行政許可法知識(shí)培訓(xùn)，省政府共取消與行政許可法不相符合的行政許可項(xiàng)目95項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目75項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件225件。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，研究制定貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)和政府投資項(xiàng)目管理辦法，全面推行省級(jí)部門(mén)預(yù)算制度，開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全完善工作制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅處理了一批紀(jì)律渙散、效能低下和服務(wù)態(tài)度差的工作人員，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有新的改進(jìn)。積極推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，建立健全專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，實(shí)行重點(diǎn)建議和提案省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，注重標(biāo)本兼治，反腐倡廉工作取得新成效。
去年我省遭遇了持續(xù)干旱和多次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特別是經(jīng)受了1956年以來(lái)登陸我國(guó)大陸強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)襲擊。在中央的直接指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確決策，周密部署，靠前指揮，駐浙部隊(duì)大力支持，全省上下團(tuán)結(jié)一心，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度地降低了臺(tái)風(fēng)造成的損失，盡快恢復(fù)了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，受災(zāi)群眾得到了妥善安置，住房倒塌群眾春節(jié)前基本入住了新房，受災(zāi)最嚴(yán)重的臺(tái)州、溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，譜寫(xiě)了一曲合力抗御自然災(zāi)害、同心建設(shè)美好家園的勝利凱歌！
各位代表，過(guò)去一年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確決策和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！向各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)，向中央各部門(mén)、各單位和兄弟省市區(qū)，表示衷心的感謝！向香港和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向所有關(guān)心和支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還有許多困難和問(wèn)題，政府工作還有許多不足。經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未改變，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源、土地、資金、人才等要素制約嚴(yán)重，資源利用率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)破壞的問(wèn)題繼續(xù)存在。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還比較薄弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，產(chǎn)品出口遭遇國(guó)際貿(mào)易壁壘增多，效益提高的難度加大，財(cái)政收支平衡面臨新的壓力。居民收入差距拉大的趨勢(shì)仍未改變，部分低收入群眾生活比較困難；欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)還很繁重；市場(chǎng)秩序特別是與群眾生活關(guān)系密切的食品藥品質(zhì)量等問(wèn)題不容忽視；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)矛盾和社會(huì)治安問(wèn)題突出。政府轉(zhuǎn)變職能的成效不夠明顯，依法行政的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，官僚主義、形式主義和奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題不同程度地存在，“文山會(huì)�！睜顩r尚未根本改變，一些部門(mén)的服務(wù)水平和辦事效率不高，損害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位仍然比較嚴(yán)重。我們將高度重視這些矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，努力加以克服和解決。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
