(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2003年1月24日 戴相龍)
各位代表，現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
1994年3月，市十二屆人大二次會議審議通過了加快天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三五八十”四大奮斗目標(biāo)。在這里，我向各位代表報(bào)告，經(jīng)過全市廣大干部群眾歷時(shí)9年的艱苦努力，四大奮斗目標(biāo)提前一年全面實(shí)現(xiàn)了!這是天津發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，開創(chuàng)了最快最好的發(fā)展時(shí)期，從此天津的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
本屆政府的工作主要是圍繞推進(jìn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)展開的。這五年，是天津跨世紀(jì)發(fā)展極不平凡的五年，是開拓創(chuàng)新、全面上水平的五年，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，乘勢而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市第十三屆人大歷次會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，各個(gè)方面都發(fā)生了重大的歷史性變化。
(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階
隨著“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的推進(jìn)，天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了全國發(fā)展較快地區(qū)行列。與10年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1992年的411.2億元增加到2022.6億元，年均增長12.2%。財(cái)政收入由63.05億元增加到375.8億元，年均增長19.5%。社會消費(fèi)品零售總額由181.2億元增加到941.4億元，年均增長17.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5138.9億元，年均增長19.5%�！熬盼濉庇�(jì)劃圓滿完成，“十五”計(jì)劃進(jìn)展順利。天津經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成跨越發(fā)展的新局面。
(二)嫁接改造調(diào)整取得重大成果，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，國有企業(yè)走出了一條嫁接改造調(diào)整的創(chuàng)新之路。全市工業(yè)累計(jì)實(shí)施嫁接改造調(diào)整項(xiàng)目811項(xiàng)，總投資70.7億美元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33%。電子信息產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、石化等骨干行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，石油套管、LG電子等一批名牌拳頭產(chǎn)品不斷壯大，一批大型企業(yè)集團(tuán)茁壯成長。工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。金融、商貿(mào)、交通、郵電業(yè)穩(wěn)定增長，新型商業(yè)業(yè)態(tài)蓬勃興起，房地產(chǎn)、旅游、物流和信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，沿海都市型農(nóng)業(yè)格局基本形成，城市化水平居全國前列。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。天津經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭能力顯著增強(qiáng)。
(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，增強(qiáng)了發(fā)展活力
現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得階段性成果。國有大中型骨干企業(yè)80%以上完成公司制改革，其中半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三年脫困目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。多數(shù)中小企業(yè)完成改制。財(cái)政、金融、物價(jià)、住房、糧食流通體制等項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。各類商品批發(fā)交易市場和要素市場體系日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得重要成果。社會保障制度陸續(xù)建立。企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，保障了下崗失業(yè)人員的基本生活，對符合最低生活保障條件的城鎮(zhèn)居民基本做到了應(yīng)保盡保。
(四)對外開放實(shí)現(xiàn)新突破，濱海新區(qū)基本建成
以濱海新區(qū)為前沿陣地，對外開放不斷向縱深擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國各開發(fā)區(qū)之首。保稅區(qū)國際物流通道和進(jìn)出口基地的作用更加突出。2002年，天津港貨物吞吐量達(dá)到1.29億噸，集裝箱運(yùn)量240.8萬標(biāo)箱，向國際深水大港邁出了重要步伐。新區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1633億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到40.2%，外貿(mào)出口占全市的比重達(dá)到62%。原定10年基本建成濱海新區(qū)的目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。
五年間，全市實(shí)際直接利用外資累計(jì)達(dá)到146.4億美元，占改革開放以來實(shí)際直接利用外資的63.9%。世界500強(qiáng)中有93家在津投資，外商投資回報(bào)率是全國最高的地區(qū)之一。天津口岸年進(jìn)出口總值由215.6億美元增加到365.4億美元。全市外貿(mào)出口由50.2億美元增加到115.95億美元。成功舉辦《商業(yè)周刊》論壇、城市合作與發(fā)展論壇、天津·香港周、世界住房與規(guī)劃大會、跨國連鎖集團(tuán)全球采購會議等大型國際經(jīng)貿(mào)和交流活動。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、省市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作取得新成績。
(五)危陋平房改造取得巨大效應(yīng)，城市面貌明顯改觀
我們以繼續(xù)推進(jìn)歷史上規(guī)模最大的市區(qū)危陋平房改造為標(biāo)志，展開了天津城市建設(shè)的歷史畫卷。市中心區(qū)累計(jì)拆除各類舊房1523萬平方米，新建住宅4487萬平方米，45萬戶、150多萬群眾喜遷新居。五年間，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改善，市政建設(shè)投資規(guī)模、建筑竣工面積、供熱面積、綠地面積都創(chuàng)歷史最好水平。新建改造了友誼路延長線、紫金山路等48條市區(qū)道路，打通了一批卡口路段，修建了彩虹大橋、洞庭路跨海河大橋、塘沽海河大橋等18座大中型橋梁，完成了京沈高速天津段、津?yàn)I高速等一批高等級公路。建成了天津港10萬噸級深水航道和一批大型專業(yè)碼頭，改擴(kuò)建了機(jī)場，啟動了地鐵、輕軌等大型項(xiàng)目。完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成了陜北天然氣進(jìn)津、兩次引黃濟(jì)津、農(nóng)業(yè)北水南調(diào)、雙口垃圾處理廠等一批能源、水源和環(huán)保項(xiàng)目。投入大量資金鋪設(shè)和完善市區(qū)地下管網(wǎng)，完成了海河干流治理，建成了城市防洪堤，防洪、排瀝和防海潮能力明顯提高。綜合治理北運(yùn)河、津河、衛(wèi)津河、月牙河、復(fù)興河，擴(kuò)建改造了濱江道、和平路商業(yè)街，整修了五大道風(fēng)貌區(qū)，重建了鼓樓，形成了一批深受群眾喜愛的新景觀。市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到5.29平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到27.3%。藍(lán)天、碧水、安靜、生態(tài)等六大環(huán)保工程全面啟動，城市凈化美化、燈光夜景建設(shè)成效明顯。三年熱化目標(biāo)提前一年完成。三年綜合治理城市環(huán)境秩序階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城市管理水平和環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
(六)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，文明程度不斷提高
我們?nèi)嫱七M(jìn)科教興市戰(zhàn)略，社會主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果�？萍紕�(chuàng)新步伐明顯加快。五年間，累計(jì)取得重大科技成果5770項(xiàng)，獲國家科技獎勵(lì)81項(xiàng)，授權(quán)專利7505項(xiàng)，實(shí)施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目50項(xiàng)，科技綜合實(shí)力居全國前列。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，華苑軟件基地、新能源產(chǎn)業(yè)化基地、北方環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成果，在一些領(lǐng)域形成了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。信息港建設(shè)初具規(guī)模，國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化進(jìn)程加快。教育改革和布局調(diào)整力度加大。已經(jīng)和即將建成示范性高中校31所，高中階段入學(xué)率達(dá)到92.3%。職業(yè)教育形成特色，成為全國創(chuàng)辦社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)區(qū)。高等教育資源得到優(yōu)化配置。與教育部重點(diǎn)共建南開大學(xué)、天津大學(xué)工作進(jìn)展良好。高校后勤社會化成效明顯。建成了自然博物館、圖書大廈、華夏未來少兒藝術(shù)中心，完成了一批高校、醫(yī)院的改造項(xiàng)目。成功地舉辦了世界體操錦標(biāo)賽、國際少兒藝術(shù)節(jié)、國際滑稽藝術(shù)節(jié)等大型活動。群眾性文化體育活動廣泛開展，一些競技體育項(xiàng)目取得突破�！拔鍌�(gè)一工程”連續(xù)獲得滿堂紅。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。人口出生率低于國家下達(dá)的指標(biāo)。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)都有較大發(fā)展。各項(xiàng)社會事業(yè)蒸蒸日上，城市文化品位不斷提高。
(七)群眾收入不斷增長，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善
我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中不斷改善人民生活。城市居民人均可支配收入突破萬元，比1997年增加3393元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5315元，增加1767元。城市居民恩格爾系數(shù)為36.2%，下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。城市人均住房使用面積由1997年的12.3平方米提高到16.6平方米，住宅集中供熱普及率由33.3%提高到74.1%，城市每百戶電話擁有量由66部提高到96部。再就業(yè)工作成效明顯，登記失業(yè)率在4%以內(nèi)。社會優(yōu)撫、救災(zāi)濟(jì)困工作取得新進(jìn)展。每年改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作均圓滿完成。
(八)民主法制繼續(xù)加強(qiáng)，廉政建設(shè)成效顯著
我們堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。定期聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，各項(xiàng)建議和提案全部辦復(fù)。積極推進(jìn)政務(wù)公開，努力辦好為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話，高度重視群眾來信來訪，增強(qiáng)了政府工作的透明度，促進(jìn)了決策的民主化、科學(xué)化。完成了政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，大幅度精簡了行政審批事項(xiàng)。政府法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政不斷推進(jìn)。“三五”普法任務(wù)圓滿完成，法律服務(wù)體系逐步完善。廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作成效明顯。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，“雙擁”、“共建”工作深入扎實(shí)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。社會治安繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。
各位代表!我們經(jīng)歷了全面實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的偉大實(shí)踐，走過了天津奮發(fā)有為的重要?dú)v程，倍感成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。最根本的是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，全面落實(shí)市委確定的工作思路，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。我們以實(shí)施“三五八十”四大奮斗目標(biāo)鼓舞人心、凝聚力量，以創(chuàng)新精神開闊視野、推動各項(xiàng)工作全面上水平，以危改精神激勵(lì)斗志、共創(chuàng)大業(yè)。我們從政治的高度，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既注意尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，又充分考慮到大多數(shù)群眾的切身利益和承受能力，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，始終保持大局穩(wěn)定。我們以改革統(tǒng)攬全局，努力抓好經(jīng)濟(jì)工作三件大事，向結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放要速度、要水平、要效益，全力推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。我們注重對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)測，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、創(chuàng)造性和連續(xù)性，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭和組織經(jīng)濟(jì)工作的能力。我們主動適應(yīng)新形勢，著力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓具體、抓落實(shí)。我們始終堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，讓人們及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。我們強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明一起抓，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我們十分珍惜和維護(hù)各個(gè)方面的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮全市上下的積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展多年來形成的心齊氣順、團(tuán)結(jié)拼搏的大好局面。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的差距和問題。天津經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快；企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)還很重，實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)比較少；社會保障體系還不完善，就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活比較困難；在體制、機(jī)制改革上，思想解放不夠，社會活力不夠；官僚主義、形式主義以及部門和行業(yè)不正之風(fēng)依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的殷切希望。
各位代表!過去五年取得的每一項(xiàng)成績，都是全市各級干部和廣大人民群眾辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。得益于多年來打下的良好基礎(chǔ)，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐津部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
（責(zé)任編輯：黃楠）
