(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)

   (2003年1月13日 盧瑞華)

   各位代表，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    過去五年工作回顧

    本屆政府任期是跨世紀(jì)的五年。五年來，省政府在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬工作全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)體制、產(chǎn)業(yè)、開放、科技四大優(yōu)勢(shì)，基于歷屆省政府工作奠定的基礎(chǔ)，經(jīng)受住較為復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)，在各種困難和風(fēng)險(xiǎn)中開拓前進(jìn)，逐步解決了廣東省多年來快速發(fā)展中積累和暴露的突出問題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越并走上良性循環(huán)軌道，改革開放、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。順利完成了省九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

    ——實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款兩個(gè)萬億突破，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入信息化、工業(yè)化、城市化三化并舉階段。預(yù)計(jì)2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11674億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，五年年均增長(zhǎng)10.2%。城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄存款達(dá)13368.7億元，約是1997年的兩倍。稅收和財(cái)政收入大幅增加，預(yù)計(jì)2002年地方一般預(yù)算收入1201億元，按可比口徑計(jì)算，是1997年的2.5倍，全省可支配財(cái)力達(dá)1550億元，收支保持平衡，并有適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備。對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不斷增加，1998年至2002年，廣東省上劃中央“兩稅”收入年均增長(zhǎng)20.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得顯著成效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，放開了糧食市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)136.9，比1997年提高33點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，增長(zhǎng)速度超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由1997年的13.5：49.9：36.6轉(zhuǎn)變?yōu)?.8：50.2：41.0.城市化水平從第四次人口普查的36.8%提高到第五次人口普查的55.7%。

    ——妥善化解地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，引發(fā)了地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)。我們沉著應(yīng)對(duì)，大膽決策，堅(jiān)持改革，狠抓發(fā)展。在中共中央、國(guó)務(wù)院的支持下，實(shí)施“一攬子”解決地方金融支付風(fēng)險(xiǎn)方案，對(duì)全省147家城市信用社、14家信托公司及14個(gè)營(yíng)業(yè)部(辦事處)和843家農(nóng)金會(huì)實(shí)施停業(yè)整頓、償付個(gè)人債務(wù)和外債。按照國(guó)際慣例和我國(guó)法律，順利實(shí)施原“省國(guó)投”破產(chǎn)，成功進(jìn)行“粵海重組”。我省以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，妥善解決了超過1000億元的地方金融內(nèi)外債支付風(fēng)險(xiǎn)，成功抵御了亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。

    ——各項(xiàng)改革取得重要成果。本屆政府開展了兩次行政審批制度改革。對(duì)省政府各部門原有的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，共精簡(jiǎn)各類審批事項(xiàng)821項(xiàng)，占總數(shù)的40%，改革工作仍在不斷進(jìn)行中。政府職能進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣，國(guó)家投資建設(shè)工程、公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購公開招投標(biāo)，推行辦事程序公開化和規(guī)范化。建筑、土地、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等要素市場(chǎng)加快發(fā)展，市場(chǎng)體系不斷完善，從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得明顯成效。

    國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整取得較大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。初步建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。重組省屬國(guó)有資產(chǎn)，省屬24家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)保值增值。大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在改革中壯大。劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)和一般經(jīng)營(yíng)性小企業(yè)轉(zhuǎn)制加快。省重點(diǎn)扶持的工業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和混合型所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。社會(huì)保障制度改革取得重大突破。2002年底企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)參保人數(shù)分別比1997年底增加156%和111%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推行，到2002年底，全省共有670萬職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。建立公共財(cái)政體制框架取得重要進(jìn)展。部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付制度的試點(diǎn)工作穩(wěn)步推開。行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付工作進(jìn)一步推進(jìn)。電力體制改革在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“政企分開，廠網(wǎng)分開”。理順農(nóng)村電力管理體制，積極推進(jìn)“同網(wǎng)同價(jià)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。在國(guó)家新組建的第二大電網(wǎng)公司中，廣東是控股的大股東。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央的統(tǒng)一部署完成了政府機(jī)構(gòu)改革，省政府行政編制精減49.4%，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減19.44%。初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高等院校和科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系。醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。其他各項(xiàng)改革有新進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。

    ——外向型經(jīng)濟(jì)再上新水平。積極抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的新機(jī)遇，實(shí)行“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口比重提高。國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)一步深入，經(jīng)營(yíng)主體逐步多元化。授予一大批民營(yíng)生產(chǎn)型企業(yè)以自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。加工貿(mào)易健康發(fā)展，一般貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。多元化出口市場(chǎng)格局初步形成。境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)一步拓展。預(yù)計(jì)2002年進(jìn)出口總額2213.9億美元，其中出口突破千億美元，達(dá)1186.1億美元，比上年增長(zhǎng)24.3%，五年年均增長(zhǎng)9.7%。投資軟環(huán)境進(jìn)一步改善，國(guó)際大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)在粵投資增加，利用外資水平不斷提高。預(yù)計(jì)2002年實(shí)際吸收外商直接投資131.1億美元，比上年增長(zhǎng)26.6%，五年年均增長(zhǎng)6.8%�；浉郯呐_(tái)經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階，舉辦了五屆粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。建立粵港合作聯(lián)席會(huì)議制度和粵澳高層會(huì)晤制度，與香港特別行政區(qū)聯(lián)合舉辦了粵港臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作論壇。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游工作為廣東省的對(duì)外開放作出新貢獻(xiàn)。創(chuàng)辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)，擴(kuò)大了廣東省的國(guó)際影響。

    ——國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效拓展。連續(xù)幾年分別在華中、華東、東北、西北等地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展活動(dòng)，廣貨在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率得到鞏固提高。省內(nèi)市場(chǎng)繁榮興旺，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低電價(jià)，至2002年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅到戶電價(jià)0.79元/千瓦時(shí)以下的目標(biāo)，全省各類電價(jià)比2001年12月平均降低0.128元/千瓦時(shí)，有效擴(kuò)大了電力需求和家電市場(chǎng)。整治涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到改善。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5010億元，比上年增長(zhǎng)10.9%，五年年均增長(zhǎng)11.4%。

    ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著。增加對(duì)交通、能源、水利、環(huán)保、通信及城市公共設(shè)施的投入。飛來峽水利樞紐工程、廣州地鐵一號(hào)線等一大批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。2002年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)106340公里，比1997年增14478公里，其中高速公路1850公里，比1997年增加1065公里；發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3538萬千瓦。電話普及率由1997年的17.8%提高到2002年的69.6%。水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪抗洪能力不斷提高，5年共修建、加固江海堤圍10685公里，完成水庫除險(xiǎn)加固2619宗，治理水土流失面積852平方公里。

    ——科教事業(yè)快速發(fā)展。科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居全國(guó)首位，發(fā)明專利申請(qǐng)量自1998年以來年均增長(zhǎng)40.6%，企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列。以電子信息、生物工程、新材料、光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群迅速崛起。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)1150億元，占工業(yè)增加值的22%，比1997年上升13.5個(gè)百分點(diǎn)�？萍歼M(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45.39%。各類高新技術(shù)園區(qū)和珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成就顯著。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)大發(fā)展。九年義務(wù)教育得到鞏固提高，珠江三角洲絕大部分地區(qū)和各地級(jí)市城區(qū)基本普及高中階段教育。繼續(xù)教育發(fā)展較快，職業(yè)技術(shù)教育不斷加強(qiáng)，社會(huì)力量辦學(xué)逐步興起。高等教育在整合中發(fā)展提高，2002年普通高校招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在校生從1997年的17.47萬人增至46.87萬人。教育投入大幅度增加。省政府撥款11億元，與教育部共建重點(diǎn)大學(xué)，其中9億元投入新組建的中山大學(xué)�！�211”工程建設(shè)取得新成效，一批學(xué)科的學(xué)術(shù)水平接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)和引進(jìn)了一批廣東省急需的專業(yè)人才。

    ——國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化邁出新步伐。信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3760億元，與開始實(shí)行同口徑統(tǒng)計(jì)的1998年相比，年均增長(zhǎng)28.9%。珠江三角洲形成了規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套較齊全的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。軟件業(yè)發(fā)展迅速，軟件出口居全國(guó)第一。廣州、深圳、珠海、南海四個(gè)軟件園區(qū)建設(shè)勢(shì)頭良好。電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，初步建立了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全省社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。企業(yè)信息化發(fā)展加快，電子商務(wù)有了良好開端。廣州、深圳、汕頭等市的信用信息網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)初見成效。信息網(wǎng)絡(luò)安全保密工作水平提高。

    ——初步解決了山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、交通和用水等突出難題，全省不同區(qū)域共同發(fā)展�；I集370多億元支持山區(qū)發(fā)展。從2001年起省政府每年安排財(cái)政�？睿⒚馐辙r(nóng)村人均年純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)制度，2002年安排4.4億元，全省已有103萬名農(nóng)村困難家庭子女享受全免費(fèi)教育。省政府安排3億元改造老區(qū)山區(qū)1000所農(nóng)村學(xué)校，籌措20億元解決中小學(xué)教育歷史欠賬問題�；I措16億元開展扶貧兩大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全省所有行政村通機(jī)動(dòng)車、通電話、通郵政和通廣播電視目標(biāo)�；I措80億元用于山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、省際高速公路以及山區(qū)普通公路網(wǎng)和山區(qū)航道建設(shè)。安排27.3億元�？罱ㄔO(shè)粵東高陂水利樞紐工程、潮州供水樞紐工程、粵西雷州半島治旱、粵北石灰?guī)r地區(qū)蓄水工程，逐步解決這些地區(qū)群眾飲水問題。全省現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，廣州、深圳兩個(gè)特大城市的龍頭帶動(dòng)作用明顯，珠江三角洲地區(qū)示范作用增強(qiáng)，東西兩翼和粵北地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。

    ——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持和完善向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受監(jiān)督。五年來共辦理人大代表議案、建議1474件和政協(xié)提案1986件。城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法理順農(nóng)村基層管理體制，撤銷管理區(qū)辦事處，選舉村民委員會(huì)，實(shí)行村民自治，順利完成第一屆社區(qū)居民委員會(huì)的民主選舉。政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，建立了省政府工會(huì)工作聯(lián)系會(huì)議制度，民主渠道進(jìn)一步拓寬。認(rèn)真配合省人大常委會(huì)做好地方立法工作，清理、修訂、廢止了一批與世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法主體及其行為，行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制進(jìn)一步落實(shí)。普法教育、法律服務(wù)、監(jiān)獄勞教工作得到加強(qiáng)。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序并取得階段性成果，偷稅騙稅、制售假冒偽劣商品、逃匯騙匯等違法犯罪活動(dòng)得到遏制，信用建設(shè)邁出新步伐，市場(chǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”，堅(jiān)決取締“法輪功”邪教組織。反走私斗爭(zhēng)保持高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)家安全工作更好地服務(wù)于改革與發(fā)展大局。全民國(guó)防意識(shí)不斷增強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)，廣州、深圳等10個(gè)市、縣被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城(縣)。

    ——精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。深入開展學(xué)習(xí)鄧小平理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“三講”教育活動(dòng)。加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)�！爸赂凰荚础⒏欢歼M(jìn)”、“崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教”、“告別陋習(xí)、走向文明”等觀念深入人心，以思想道德素質(zhì)為核心的公民素質(zhì)不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，廣州、深圳、中山、茂名、肇慶、南海和廣州市天河區(qū)被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市(區(qū))”，10個(gè)城市成為省級(jí)文明城市，并涌現(xiàn)了一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。文藝精品戰(zhàn)略和南粵錦繡工程取得豐碩成果，“五個(gè)一工程”再創(chuàng)佳績(jī)，山區(qū)文化建設(shè)工程、“文化藝術(shù)上山下鄉(xiāng)工程”五年工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。多層次、多形式的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)不斷發(fā)展。城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平不斷提高。成功承辦了第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)”和“精彩、圓滿并具特色”的目標(biāo)，取得金牌、獎(jiǎng)牌、總分三個(gè)第一的好成績(jī)。人口自然增長(zhǎng)率近3年來連續(xù)下降，保持10‰以下，為實(shí)現(xiàn)廣東省人口與計(jì)劃生育工作達(dá)到全國(guó)中等水平的目標(biāo)打下較好基礎(chǔ)。少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。認(rèn)真貫徹國(guó)家宗教政策，公民宗教信仰自由得到保障。實(shí)施“九五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃取得成效。民政、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。

    ——城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。全省人民生活總體達(dá)到小康水平，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)初步富裕。預(yù)計(jì)2002年農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)3912元和11200元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng)3.8%和6.3%。住房條件不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積24.5平方米，比1997年增加2.5平方米；農(nóng)村居民人均住房面積24.1平方米，增加0.3平方米。提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步健全。采取實(shí)在措施幫助困難群眾解決住房難、就醫(yī)難、打官司難、子女入學(xué)難等問題。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。生活環(huán)境有所改善，資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)57.2%。

    各位代表，過去五年是廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民得到更多實(shí)惠的五年。取得這樣的成績(jī)來之不易。我們的主要體會(huì)是：第一，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把中央的要求與廣東實(shí)際緊密結(jié)合起來，敢為人先，大膽試驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。第二，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上的困難和問題。第三，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)工作方針，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。第四，必須以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第五，必須緊緊抓住市場(chǎng)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全面開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大有效需求，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。第六，必須堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的同時(shí)，對(duì)山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，促進(jìn)不同類型地區(qū)共同發(fā)展。第七，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第八，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩手抓，實(shí)行法治和德治相結(jié)合，在集中精力抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，把精神文明建設(shè)擺上更加突出位置，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明同步發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

    各位代表，廣東省過去五年取得的成就，是中共中央、國(guó)務(wù)院和中共廣東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省黨政軍民認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持廣東建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

    我們清醒地看到，廣東省目前的小康仍是不全面、不平衡的小康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尚存在一些突出問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理；經(jīng)濟(jì)體制有些深層次問題尚未解決；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大；農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢；勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾較突出；城鄉(xiāng)部分群眾生活比較困難；人口控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大；整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安秩序的任務(wù)依然艱巨；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等。面對(duì)這些問題和困難，我們必須高度重視，進(jìn)一步采取有力措施，逐步加以解決。

（責(zé)任編輯：黃楠）