被視為重要民生工程的保障房，再次暴露出不少亂象。據(jù)審計(jì)署日前公布的審計(jì)結(jié)果顯示，去年僅山東、河南、廣東和云南4省就查出了5萬(wàn)余套空置保障房。與此同時(shí)，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)10.84萬(wàn)戶家庭違規(guī)享受保障房待遇、57.99億元資金被挪用等問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了保障房的保障和公平屬性。
保障房建設(shè)和分配中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，一方面表明我們?cè)诒Ｕ戏康慕ㄔO(shè)和管理上，依然存在著不少亟待堵住的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，也凸顯了一些地方政府主管部門和負(fù)責(zé)人對(duì)保障房的重視不夠，甚至不排除存在一定的瀆職和權(quán)力尋租的可能。
以各地巨量的空置保障房為例，造成保障對(duì)象申請(qǐng)不積極、棄租的一個(gè)重要原因，是保障房的配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善、房屋品質(zhì)存在問(wèn)題。審計(jì)顯示，一些地方的保障房建在了非常偏僻的郊區(qū)，去中心城區(qū)辦事或工作都非常的不方便；有的保障房建設(shè)中由于偷工減料、以次充好，導(dǎo)致存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量缺陷。如此濫竽充數(shù)的保障房，乏人問(wèn)津就絲毫不讓人覺(jué)得奇怪了。
保障房的建設(shè)和分配的不給力，對(duì)民眾福祉、政府公信力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的傷害無(wú)疑是巨大的。除了應(yīng)保對(duì)象無(wú)法享受到應(yīng)有的社會(huì)福利，為住房問(wèn)題額外地支出加大生活負(fù)擔(dān)之外，當(dāng)保障房的希望徹底破滅之后，直接后果是逼迫應(yīng)保對(duì)象轉(zhuǎn)向商品房領(lǐng)域或租賃市場(chǎng)，從而推高商品房?jī)r(jià)和租金，導(dǎo)致買房和租房的壓力越來(lái)越大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北上廣深4地房?jī)r(jià)同比漲幅均超過(guò)8%，大部分城市超過(guò)了7%。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預(yù)測(cè)，全年的漲幅可能要超過(guò)10%；截至到今年7月，住房租金價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)43個(gè)月的上漲。在住房支出占總支出(或收入)的比重越來(lái)越大時(shí)，這部分老百姓的消費(fèi)需求將會(huì)被壓制，從而在一定程度上抑制國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施。
如此看來(lái)，加快保障房的建設(shè)是各級(jí)政府繞不開(kāi)但又必須亟待交出滿意答卷的一個(gè)必選題。要想遏制住保障房領(lǐng)域的各種亂象，關(guān)鍵還得從制度層面著手，特別是要加強(qiáng)建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與問(wèn)責(zé)，才能夠從根本上堵住各個(gè)漏洞，讓保障房最大限度地發(fā)揮應(yīng)該具有的功能。我們認(rèn)為，監(jiān)管層至少需要在以下幾個(gè)層面有所建樹(shù)：
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善住房保障方面的制度建設(shè)，對(duì)于保障房建設(shè)的資金監(jiān)管、資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等，必須建立一套比較完善的政策和工作機(jī)制。比如，對(duì)于保障房的分配，要制定具有可操作性的分配標(biāo)準(zhǔn)和糾錯(cuò)機(jī)制，并使整個(gè)過(guò)程做到全程公開(kāi)、全社會(huì)公示、全方位監(jiān)督。其二，對(duì)于保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處和問(wèn)責(zé)力度。只有讓違法違規(guī)者付出的成本足夠大時(shí)，才能形成制度威懾力。特別是針對(duì)目前保障房領(lǐng)域法規(guī)的缺失現(xiàn)狀，最好能夠盡快地組織專家調(diào)研，加快推動(dòng)人大相關(guān)立法，使其中的典型違法行為，在實(shí)際操作中能夠做到有法可依、有法問(wèn)責(zé)。
其實(shí)，關(guān)于如何推進(jìn)保障房的建設(shè)，社會(huì)各界已經(jīng)提出了很多具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。當(dāng)務(wù)之急是如何將這些建議盡快地吸收到保障房的建設(shè)、分配等環(huán)節(jié)之中，并在實(shí)踐之中不斷地加以完善。
（責(zé)任編輯：鄧一）
