（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
——2014年2月18日在佛山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛山市市長(zhǎng) 劉悅倫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。市政府認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，順利完成市第十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7010.17億元，增長(zhǎng)10.0%；來源于佛山市財(cái)政收入1486.70億元，增長(zhǎng)17.84%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入437.88億元，增長(zhǎng)14.01%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38040元，增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)村居民人均純收入17503元，增長(zhǎng)11.6%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.5；常住人口自然增長(zhǎng)率7.86‰。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季抬升�！叭{馬車”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2383.65億元，增長(zhǎng)15.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2264.10億元，增長(zhǎng)12.1%；進(jìn)出口總額639.4億美元，增長(zhǎng)4.7%，其中，出口425.3億美元，增長(zhǎng)5.9%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.0：61.9：36.1。以“兩化”融合改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建“中國(guó)在線制造”公共云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“百企攜萬家登云”計(jì)劃，全市累計(jì)有106家龍頭企業(yè)、1萬多家中小企業(yè)上線運(yùn)行。佛山榮獲“中國(guó)十大智慧城市”稱號(hào)。以產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)北汽福田、中國(guó)南車、三全食品等一批大項(xiàng)目。一汽大眾項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，帶動(dòng)45家汽配企業(yè)進(jìn)駐，二期正式簽約，投資超150億元。以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)39家，預(yù)計(jì)萬元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下達(dá)任務(wù)。三水區(qū)工業(yè)園成為國(guó)家級(jí)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。實(shí)施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。歐司朗亞太總部、畢馬威大中華區(qū)后援中心、慧聰中國(guó)家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、華南新加坡城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶。我市成為省服務(wù)外包示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)分別推出“醒獅計(jì)劃”、“北斗星計(jì)劃”和“順德18條”，三水區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，高明區(qū)建立“企業(yè)服務(wù)卡”制度。45家骨干企業(yè)制定了做大做強(qiáng)計(jì)劃，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。
產(chǎn)業(yè)載體集聚效應(yīng)凸顯。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審議，定位為“廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，引進(jìn)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、VJP知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、F+U教育集團(tuán)等一批德國(guó)工業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。佛山國(guó)家高新區(qū)核心區(qū)與獅山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“園鎮(zhèn)融合”，加快打造獅山汽車產(chǎn)業(yè)城，做大做強(qiáng)光電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年全省高新區(qū)考核躍升至第3名。廣東金融高新區(qū)獲批省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)引進(jìn)148個(gè)項(xiàng)目，總投資超過393億元。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。南方智谷、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、華南電源創(chuàng)新科技園、歐洲工業(yè)園、海爾（三水）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。
二、全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升
創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。全市財(cái)政投入科技創(chuàng)新資金超過20億元。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善。企事業(yè)單位申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1444項(xiàng)，同比增長(zhǎng)14%，新增高新技術(shù)企業(yè)96家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)，總數(shù)達(dá)118 個(gè)；集體商標(biāo)1件，總數(shù)達(dá)16件；有效發(fā)明專利4537件，增長(zhǎng)19.4%；11個(gè)項(xiàng)目獲第十五屆中國(guó)專利獎(jiǎng)。禪城區(qū)成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。
產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。與中科院、清華大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)等院校合作不斷深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目370個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目240個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目120個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)值40多億元。西安交大廣東研究院、廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等17個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展，佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、南海瀚天科技城成為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開展順利，選取鋁型材、陶瓷、家電、3D打印、工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)行全球技術(shù)招標(biāo)。高端創(chuàng)新人才引進(jìn)初見成效。新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)。
金融創(chuàng)新成績(jī)顯著。金融創(chuàng)新“九個(gè)一”工程[1]順利推進(jìn)。建成佛山民間金融街，吸引金融、中介機(jī)構(gòu)近50家進(jìn)駐；廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌，注冊(cè)企業(yè)已達(dá)242家，融資意向60億元；新增5家銀行機(jī)構(gòu)、21家小額貸款公司、45支股權(quán)投資基金；深交所企業(yè)上市路演中心落戶。設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，在全省率先出臺(tái)小額貸款公司分類管理辦法和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。美的集團(tuán)和佛山總商會(huì)分別牽頭發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行申請(qǐng)。中國(guó)集成金融集團(tuán)、海天調(diào)味食品有限公司分別登陸香港、上海主板市場(chǎng)，美的集團(tuán)實(shí)現(xiàn)A股整體上市，我市上市企業(yè)總數(shù)達(dá)39家。
三、大力推進(jìn)城市升級(jí)，城市形象品質(zhì)進(jìn)一步提升
城市升級(jí)亮點(diǎn)紛呈�！斗鹕绞谐鞘锌傮w規(guī)劃（2012—2020年）》通過部、省聯(lián)審，佛山城市中軸線規(guī)劃通過國(guó)際競(jìng)賽確定實(shí)施方案。中心城區(qū)建設(shè)和改造提速。禪城老城區(qū)中山公園敞開綠化空間，與汾江河景觀融為一體，季華路快速化改造及沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。禪西新城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山市外國(guó)語(yǔ)（國(guó)際）學(xué)校等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，智慧新城啟動(dòng)區(qū)全面建成。佛山新城中德工業(yè)服務(wù)平臺(tái)等CBD九大項(xiàng)目加快建設(shè)，公共文化綜合體主體竣工。千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場(chǎng)等建設(shè)順利，金融高新區(qū)配套設(shè)施日益完善。實(shí)施獅山環(huán)境配套提升工程，博愛湖、南海中央公園、南海市民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。順德新城路（綠）網(wǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成10個(gè)。西江新城明湖藝術(shù)公園、君御溫德姆至尊酒店初步建成，體育中心、文化中心主體工程封頂，成為新城開發(fā)的新亮點(diǎn)。三水新城市政道路建設(shè)、北江新區(qū)拆舊建新同步推進(jìn)，北江體育休閑公園基本完成。城市升級(jí)由點(diǎn)到面成效初顯。涌現(xiàn)出佛山新城濱河區(qū)、季華商務(wù)帶、千燈湖片區(qū)、西樵聽音湖片區(qū)、德勝河南岸濱水區(qū)、西江新城核心啟動(dòng)區(qū)、北滘新城等一批片區(qū)景觀，以及江灣立交、廣珠西線順德站出入口、順峰山公園東入口、高明大道海天立交、三水健力寶立交等一批節(jié)點(diǎn)景觀，佛開、廣梧等高速沿線及北江沿線建設(shè)生態(tài)景觀林帶126.4公里。中心城區(qū)沿街景觀綜合整治和道路“五位一體”[2]改造同步展開，禪城區(qū)松風(fēng)路，南海區(qū)佛平路（軍橋—桂瀾路段）、博愛路（佛山一環(huán)—虹嶺路段），順德區(qū)倫教羊大路、新成路、北滘林頭村道路，三水區(qū)廣海大道成為改造樣板�！叭f”改造助推城市升級(jí)，嶺南天地二期對(duì)外開放，佛山國(guó)際家居博覽城開業(yè)，倫教霞石村整體改造成效顯現(xiàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。貴（南）廣、佛肇城際佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、廣佛環(huán)線動(dòng)工建設(shè)，廣佛江珠輕軌開展前期工作，廣佛線二期完成工程總投資的15.71%，地鐵2號(hào)線TOD[3]招標(biāo)完成，南海區(qū)新型公交系統(tǒng)試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)。廣明高速西延線建成通車，廣明高速陳村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投資過半，汾江路南延線、魁奇路東延線佛山段等一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，龍灣大橋主線和油金大橋擴(kuò)建工程建成通車。東平水道航道整治工程基本完工。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500KV“西電東送”換順線工程及東坡輸變電工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，佛山南部、北部電網(wǎng)得到加強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。出臺(tái)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度。開展大氣污染綜合防治，整治工業(yè)鍋爐、VOCS[4]企業(yè)，推廣粵IV車用汽油，啟動(dòng)黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黑煙車檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策提前淘汰黃標(biāo)車，更新黃標(biāo)公交車695輛。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。大力推進(jìn)水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界重點(diǎn)河流治理，汾江河告別劣V類水質(zhì)；啟動(dòng)42條重點(diǎn)內(nèi)河涌“一河一策”整治，豐收涌、謝邊涌等治理成效初顯。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，54間污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，各區(qū)污泥處置設(shè)施基本建成。開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，21個(gè)鎮(zhèn)（街）成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)逢簡(jiǎn)村獲評(píng)全國(guó)最美鄉(xiāng)村。推進(jìn)造林綠化工作，獲評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。新建和改造孝德湖公園、海逸社區(qū)公園、兆祥公園等一批生態(tài)公園。
城市管理水平持續(xù)提高。城市管理考評(píng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入開展亂擺賣、亂搭建、建設(shè)工地不文明施工等城市“亂象”整治行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域和路段“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀。穩(wěn)步推進(jìn)城市生活垃圾處置工作，“五個(gè)五”城市生活垃圾分類試點(diǎn)[5]順利完成，“一區(qū)一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”垃圾設(shè)施全面建成，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)94%。通過“管限引建”[6]推進(jìn)交通治堵工作，中心城區(qū)交通擁堵局部緩解。城市公交線路持續(xù)優(yōu)化，禪城、南海、順德三區(qū)公交對(duì)接加快，新增公交線路29條、公交站場(chǎng)13個(gè)、公共自行車4000輛、公共停車位7369個(gè)，中心城區(qū)公交分擔(dān)率從前年的22.04%提高至23.7%。
《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)入新階段�！八哪甏蟀l(fā)展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作啟動(dòng)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，番順公路五沙大橋擴(kuò)建新橋建成通車，珠江大橋放射線接廣佛新干線開展招標(biāo)，西二環(huán)樂平互通立交開工建設(shè)。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)順利。佛港澳合作進(jìn)一步深化。佛山新一輪對(duì)口幫扶云浮工作正式啟動(dòng)，建立兩市聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立對(duì)口幫扶指揮部，兩市進(jìn)入攜手合作快車道。
四、積極推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化軟實(shí)力增強(qiáng)
傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)不斷加強(qiáng)。古椰貝丘遺址、順德糖廠和清暉園獲評(píng)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。仁壽寺改造提升進(jìn)展順利，祖廟古建筑修復(fù)工程、梁園擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案完成。傳統(tǒng)文化“走出去”取得良好成效，佛山陶藝文化系列活動(dòng)在國(guó)家博物館成功舉辦，佛山粵劇、武術(shù)、醒獅赴國(guó)外展演均受好評(píng)。
市民文化生活日益豐富。南海區(qū)、順德區(qū)博物館新館建成使用，佛山市圖書館新館、佛山大劇院等一批公共文化設(shè)施建設(shè)加快，村（居）全民健身工程和“五個(gè)有”[8]標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦2013年秋色歡樂節(jié)、佛山龍舟文化節(jié)和佛山美食節(jié)�！皩�(mèng)佛山”異地務(wù)工人員子女文化藝術(shù)夏令營(yíng)榮獲第十六屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”�！镑攘Ψ鹕健彼囆g(shù)惠民工程順利實(shí)施，“夢(mèng)想舞臺(tái)”成為市民展示藝術(shù)才華的圓夢(mèng)平臺(tái)。
市民文明素質(zhì)穩(wěn)步提高。以“微文明˙微志愿”活動(dòng)品牌，推動(dòng)公民道德教育和文明習(xí)慣養(yǎng)成，組織“道德模范巡講團(tuán)”活動(dòng)，開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，全市注冊(cè)志愿者近50萬人，占建成區(qū)常住人口的24.5%�！皠�(chuàng)文”工作在年度國(guó)檢中取得良好成績(jī)。
五、加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，人民群眾幸福感增強(qiáng)
民生實(shí)事圓滿完成。公共租賃住房開建4647套，基本建成6494套，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年保教費(fèi)補(bǔ)助制度，惠及學(xué)前三年戶籍幼兒9.63萬人，補(bǔ)貼金額4589萬元。實(shí)施學(xué)前教育戶籍在校生生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，每生每年100元。全市九年免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象擴(kuò)大到所有在校生（含民辦學(xué)校）。新建6家健康村（居）。建立大病保險(xiǎn)制度，報(bào)銷最高限額20萬元。完成未就業(yè)殘疾人摸底統(tǒng)計(jì)。對(duì)本市戶籍居民獨(dú)生子女傷病殘或死亡后未再生育（或收養(yǎng)）的夫妻，每人每月扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元和800元。發(fā)放低收入群眾物價(jià)上漲補(bǔ)貼2421萬元，惠及群眾近6.5萬人次。新增家庭服務(wù)中心19個(gè)。率先實(shí)施生育保險(xiǎn)新政策，共核發(fā)生育津貼3.08億元。常住人口免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)99%。戶籍人口殯葬基本服務(wù)費(fèi)用全額免除。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全市財(cái)政民生支出313.94億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的64.24%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。成為首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，在全國(guó)率先建立中職、高職、應(yīng)用型本科教育銜接體系。佛山科技學(xué)院新校區(qū)動(dòng)工建設(shè)。就業(yè)和社會(huì)保障工作加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.8%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零。城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，居民住院醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，退休職工人均養(yǎng)老金增至2135元/月，失業(yè)保險(xiǎn)金增至1048元/月，居民住院報(bào)銷比例達(dá)75%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度；推行平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室和平價(jià)藥包。佛山市婦女兒童醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)。穩(wěn)定物價(jià)水平，新建平價(jià)商店114家�！皟山ā盵9]工作全省領(lǐng)先，在全省考評(píng)中位居非試點(diǎn)城市第1名。對(duì)口援建和革命老區(qū)扶貧“雙到”任務(wù)全面完成。
平安佛山建設(shè)成果突出。平安佛山細(xì)胞工程建設(shè)[10]扎實(shí)推進(jìn)。公安專業(yè)化精確打擊戰(zhàn)略深入實(shí)施，流動(dòng)人口和出租屋專業(yè)化管理在全市推廣，110刑事警情同比下降22%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。城市應(yīng)急綜合管理機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)增至1.03萬家。食品安全示范市建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)223個(gè)，建成省級(jí)市級(jí)“菜籃子”基地29個(gè)、陽(yáng)光廚房1483家、食品安全示范點(diǎn)1028家、食品集中加工中心10個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)肉品冷鏈統(tǒng)一配送。成功舉辦第二屆廣東（佛山）安全食用農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。
六、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力增強(qiáng)
行政體制改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。合并衛(wèi)生、計(jì)生部門，重組市食品藥品監(jiān)管局。調(diào)整佛山新城、樂從鎮(zhèn)管理體制，委托順德區(qū)管理，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。佛山網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全省領(lǐng)先，市、區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐，全市可網(wǎng)上申報(bào)審批事項(xiàng)達(dá)97.34%，全程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)24.07%。市民融合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)1300多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，“市民之窗”自助服務(wù)終端在禪城、南海成功試用，12345政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市熱線統(tǒng)一呼叫和指揮調(diào)度。企業(yè)注冊(cè)登記改革全面實(shí)施，登記時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日，初步建立“寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管”企業(yè)管理新模式。建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收改革實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，驗(yàn)收時(shí)限從約100個(gè)工作日壓縮到平均7.8個(gè)工作日。順德區(qū)商事登記制度改革走在全省前列，南海區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和電子化運(yùn)行。
經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。整合集中優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)政府優(yōu)債工作。改革企業(yè)投資管理體制，實(shí)行以備案制為主的項(xiàng)目管理體制。成功舉辦第九屆城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介會(huì)。引入財(cái)政支出項(xiàng)目“過程績(jī)效”管理機(jī)制，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配范圍；深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付資金比例達(dá)100%。實(shí)施公共資源交易“管辦分離”[11]改革，規(guī)范農(nóng)村“三資”[12]管理。探索統(tǒng)計(jì)體制改革，新增“四上企業(yè)”[13]入庫(kù)1199家，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)工作推進(jìn)順利。
社會(huì)組織發(fā)展取得新成績(jī)。全市新增社會(huì)組織656個(gè),增長(zhǎng)18.5 %。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)社會(huì)組織孵化基地，試行社會(huì)組織登記和年檢委托制。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展“街坊會(huì)”、“鄰里中心”等社區(qū)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)民辦社工機(jī)構(gòu)五區(qū)全覆蓋。
與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持走群眾路線，創(chuàng)新開展政務(wù)微博、“微訪談”活動(dòng)，通過“線上收集、線下解決”方式，廣集民意、廣匯民智、共謀民利，豐富了民主科學(xué)決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，精減文件、會(huì)議，大力整治“四風(fēng)”，查處了一批違法違紀(jì)案件。以打促防，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理體制改革，促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
此外，審計(jì)、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì)科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過去的一年，我們?nèi)翰呷毫�，風(fēng)雨同舟，成績(jī)來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展過程中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn)；資源能源要素制約仍待化解，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣、水、土壤的污染治理任務(wù)艱巨；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)；中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規(guī)劃、建設(shè)與管理面臨許多新課題；基本公共服務(wù)向外來人口全覆蓋仍然不足；政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)仍需深化。這些問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦猩钊胙芯亢颓袑?shí)解決。
