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　　——2014年2月18日在大理白族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　州長 何華

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、 2013年工作回顧

　　2013 年是本屆政府的開局之年。在省委、省人民政府和州委的堅強領導下,在州人大及其常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下,州人民政府團結和依靠全州各族干部群眾, 深入貫徹黨的十八大等重要會議精神, 攻堅克難,銳意進取,不斷推進 美麗幸福新大理建設。一年來,我們著力興調(diào)研解難題,進一步把握州情民意,以提高經(jīng)濟增長質量和效益為立足點,找準問題,推動發(fā)展;著力謀長遠強產(chǎn)業(yè),打好“三大戰(zhàn)役”,啟動實施產(chǎn)業(yè)建設年行動計劃,編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強園區(qū)建設和企業(yè)幫扶,促進三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;著力增投資打基礎,加快重大項目前期工作,實施聯(lián)審聯(lián)批和三級聯(lián)動審批,深化銀政企合作,增加項目貼息,積極破解資金難題,保持投資較快增長;著力抓規(guī)劃優(yōu)生態(tài),啟動主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設規(guī)劃編制,積極應對洱海保護治理新情況,生態(tài)文明建設不斷加強;著力惠民生促和諧,加大民生投入,加快社會事業(yè)發(fā)展,健全完善社會保障體系,妥善解決涉及群眾切身利益的困難問題,切實抓好抗災救災、安全生產(chǎn)等工作。一年來,我們積極應對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、州內(nèi)地震和干旱等自然災害頻發(fā),以及我州一批重大項目受宏觀調(diào)控政策變化停建或緩建等嚴峻形勢,強化經(jīng)濟運行分析和調(diào)節(jié),根據(jù)形勢發(fā)展變化和州情實際,科學審慎調(diào)整全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展部分預期目標并獲州人大常委會依法審議批準。

　　經(jīng)過努力,州十三屆人大一次會議確定和第十三屆人大常委會第六次會議批準調(diào)整的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標全面完成。全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 761億元,增長 12.2%;財政總收入 143.9億元,增長 15.3%,其中地方公共財政預算收入 72億元,增長 21.4%,公共財政預算支出 222.9億元,增長 11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值 204.3億元,增長 14%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 521.5億元,增長 28.3%;社會消費品零售總額 233.3億元,增長 14%;居民消費價格總水平漲幅為 2.7%;民生支出占公共財政支出的 72.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 22690元,增長 12.7%;農(nóng)民人均純收入 6677元,增長 17.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 4%;人口自然增長率為 2.6‰; 環(huán)境空氣質量達到二級標準;森林覆蓋率 58.6%;全州實有耕地 559.9萬畝,海西實有耕地 13.56萬畝; 洱海水質總體保持 Ⅲ 類,有 5個月達到 Ⅱ 類; 單位生產(chǎn)總值 能耗下降 2.8%。全州繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。

　　(一) 突出產(chǎn)業(yè)培植,綜合實力逐步提升

　　農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)科技推廣,糧食總產(chǎn) 168.8萬噸,增長 3%。發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地 124萬畝。收購煙葉 161萬擔,煙農(nóng)總收入 23.1億元。新增土地流轉 7.4萬畝,啟動 3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建。新增農(nóng)民專業(yè)合作社 678個、家庭農(nóng)場 601個,新認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品 20個,創(chuàng)建云南名牌農(nóng)產(chǎn)品 10個、省級龍頭企業(yè) 7戶。畜牧業(yè)產(chǎn)值 122.6億元,增長 13.5%。農(nóng)機購置補貼受益 3.5萬戶,農(nóng)機化水平達 47.5%。農(nóng)村勞動力培訓 7.9萬人,轉移就業(yè) 7.6萬人。完成“小糧倉”建設 2.6萬套、中低產(chǎn)田地改造 23.6萬畝。移民搬遷安置有序推進。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 324.4億元,增長 13.6%。

　　工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。千百億工業(yè)園區(qū)建設加快,園區(qū)基礎設施項目開工 32項,建成標準廠房 21.2 萬平方米 ,新入駐工業(yè)企業(yè)27戶,鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)列為 省級工業(yè)園區(qū) 。大理藥業(yè)針劑生產(chǎn)線技改等 20個項目建成投產(chǎn),大理啤酒異地技改擴能等 21個項目全面啟動。完成非電工業(yè)投資 87.1億元,增長 33.8%。六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。祥云飛龍上市進展順利。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 40戶、國家高新技術企業(yè) 5戶、省級企業(yè)技術中心 2戶,新增云南著名商標 14件、名牌產(chǎn)品 8個。新增私營企業(yè) 1479戶,非公經(jīng)濟比重達 47.9%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 905億元,增長 15.7%。

　　第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游發(fā)展和綜合改革試點取得成效,六大景區(qū)、兩大歷史文化旅游項目建設加快,高端酒店建設穩(wěn)步推進,特色客棧管理逐步規(guī)范,創(chuàng)建 3個 4A級景區(qū)。新開通航線 2條,大理機場旅客吞吐量突破 50萬人次。接待海內(nèi)外游客 2241萬人次,增長 21.3%;旅游業(yè)總收入 248.9億元,增長 27.6%;游客平均停留時間提高到 2.33天。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,銷售商品房 139.4 萬平方米 。建成農(nóng)貿(mào)市場12萬平方米、農(nóng)家店 70個。物流運輸、金融保險、郵政快遞等服務業(yè)發(fā)展加快。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 279億元,增長 12.7%。

　　改革開放深入推進。加快推進投融資、結構性減稅、“營改增”等改革,行政審批和財政改革繼續(xù)深化,土地流轉、林果權抵押等農(nóng)村綜合改革取得成效�！敖鸸�貸”、“紅色信貸”等金融支農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品受到群眾歡迎。旅游產(chǎn)業(yè)集團 8億元債券、創(chuàng)新園區(qū)二期 4億元城投債券成功發(fā)行。引進村鎮(zhèn)銀行 2家,新成立小額貸款公司 5家。金融支持大理行活動成功舉辦。金融機構存款余額突破千億元、達 1057.1億元,新增銀行貸款突破百億元、貸款余額達 662.8億元,新增社會融資規(guī)模 151億元。招商引資實際到位資金突破 500億元、達 534.8億元,增長 52.4%;實際利用外資 6281萬美元,增長 61.4%。外貿(mào)進出口總額 2.74億美元,增長 17.3%。

　　(二)突出投資拉動,發(fā)展基礎得到改善

　　重大項目扎實推進。大麗高速公路建成通車,廣大鐵路擴能改造、大瑞鐵路控制性工程穩(wěn)步實施,大理至臨滄、大理至攀枝花高速公路和祥云至臨滄鐵路等項目前期工作有序推進。上關至洱源縣城、上關至鶴慶一級公路建設加快。實施農(nóng)村交通項目 195個、 1863公里。云龍包羅水庫等 6件骨干水源工程完工,彌渡巴沖箐水庫等 9件在建工程順利推進。實施 161件病險水庫除險加固,啟動清水河水庫等 10件水源工程,灌區(qū)建設等項目有序推進。水利投資突破 30億元。龍開口電站建成發(fā)電,魯?shù)乩�、苗尾電站建設加快,建成 35千伏以上輸變電項目 9個。中緬油氣管道建成通氣。加強信息基礎建設, 3G網(wǎng)絡覆蓋擴大, 4G網(wǎng)絡啟動建設。

　　海東開發(fā)成效顯著�？刂菩栽斠�(guī)實現(xiàn)全覆蓋,累計收儲土地 5.6萬畝、融資 64.5億元。招商引資到位資金 36.7億元,完成固定資產(chǎn)投資 30.8億元。大理衛(wèi)校整體搬遷、配套商品房和保障性住房建設等 30個重大項目順利推進,城區(qū)道路及橋隧工程、創(chuàng)意經(jīng)濟園區(qū)、悅榕莊酒店、滇西國際商貿(mào)物流基地等一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目開工。

　　城鎮(zhèn)建設步伐加快。編制完成生態(tài)山地城鎮(zhèn)建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和 15個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。下關舊城改造、縣城擴容提質穩(wěn)步推進,新增建成區(qū)面積 10平方公里,城鎮(zhèn)化率提高 1.2個百分點。 22個省級特色小鎮(zhèn)、 12個州級中心集鎮(zhèn)建設加快實施,完成 24個中心村、 36個示范村建設。古城古鎮(zhèn)古村保護力度加大。開工保障性住房 2萬套,建成 5389套。完成“農(nóng)轉城” 13.8萬人,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點穩(wěn)步推進。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境逐步提升。園林城市(縣城)創(chuàng)建步伐加快,建成區(qū)綠化覆蓋率達 27%�？h城“兩污”處理設施實現(xiàn)全覆蓋, 16項重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設步伐加快�！包c亮大理”工程建成鄉(xiāng)村路燈 6.1萬盞,實施 115個新農(nóng)村省級重點村項目,啟動 25個美麗鄉(xiāng)村、 40個村容村貌整治工程,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步改善。

　　(三)突出資源保護,生態(tài)文化建設加快

　　“兩保護”穩(wěn)步推進。國家洱海生態(tài)環(huán)境保護試點、洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃、“ 2333”行動計劃加快推進,建成村落污水收集處理系統(tǒng) 60座、垃圾轉運站 4座,新建濕地 2857畝,清水產(chǎn)流機制修復工程建設加快。積極應對洱海藍藻大面積聚集,開展以雙廊為重點的洱海流域環(huán)境綜合整治。嚴格執(zhí)行海西保護條例,查處違法占地 77.7畝、違法建筑 2.8 萬平方米 。洱海流域“百村整治”、海西“空心村”整治試點取得進展。

　　生態(tài)建設取得成效。“森林大理”建設加快,實施退耕還林 20.3萬畝、天保公益林建設 11萬畝、森林管護 1468萬畝、草原禁牧和草畜平衡 1274萬畝,完成 1051萬畝公益林生態(tài)效益補償。蒼山申報世界地質公園穩(wěn)步推進,自然保護區(qū)、國家森林公園、飲用水源地保護得到加強。實施水土流失綜合治理 201平方公里、石漠化和陡坡地治理 6.6萬畝。

　　資源利用更加有序。地質找礦突破戰(zhàn)略行動深入推進。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制,可再生能源開發(fā)利用和節(jié)能設施推廣力度加大,淘汰落后水泥產(chǎn)能 30萬噸,實施省級重點減排項目 64個,海東垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。節(jié)能降耗和主要污染物總量削減目標全面完成。

　　文化發(fā)展活力增強。全國文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設穩(wěn)步推進。出臺影視作品、文學藝術、圖書出版獎勵辦法,參與拍攝的《茶頌》、《舞樂傳奇》等影視劇在央視播出。公共文化服務體系建設穩(wěn)步推進,文化惠民、文藝創(chuàng)作成效明顯。文化遺產(chǎn)保護得到加強,新增全國文物保護單位 11項, 57個古村落入選中國傳統(tǒng)村落保護名錄。實施體育基礎設施項目 368項,全民健身運動廣泛開展。完成廣播電視村村通建設 9922套、戶戶通工程 6.2萬戶,廣播、電視覆蓋率分別達 97%、 99.8%。

　　(四)突出民生改善,社會事業(yè)長足進步

　　教育科技水平逐步提升。實施中小學校安工程 25.4 萬平方米 、食堂建設9.5 萬平方米 ,學齡前兒童入園率85%,義務教育鞏固率 98.5%,高考上線率 99.9%。營養(yǎng)改善計劃惠及 38.6萬名中小學生,“愛心圓夢”資助 3039名大學新生入學。代課教師和原民辦教師遺留問題得到妥善解決。大理技師學院、農(nóng)林職業(yè)技術學院獲省批準。滇西應用技術大學總部及特色學院申報有序推進。大理學院與 7所部屬高校簽訂了對口幫扶學科建設協(xié)議�？破展ぷ髟鷮嵱行�,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提升。

　　醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善。州醫(yī)院、附屬醫(yī)院擴建和州二院搬遷建設加快,中央投資衛(wèi)生項目建成 28個、新開工 140個。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標準均提高到 340元,參保率分別達 95%、 97.6%,新農(nóng)合大病保險全面啟動。等級醫(yī)院創(chuàng)建、基本藥物配備、藥品流通管理不斷加強。重點傳染病防控取得成效。人口計生工作和婦幼健康計劃扎實推進,優(yōu)生促進工程覆蓋面擴大。年末戶籍總人口 357萬人。

　　社會保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.27萬人,城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險 106.5萬人次,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保 184萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均提高 210.8元。住房公積金累計歸集 74.5億元。 42萬人享受城鄉(xiāng)低保,保障標準提高 15%。困難群眾臨時救助 13.7萬人次。殘疾人社會保障和服務體系不斷健全。完成 12所縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和 38個社區(qū)養(yǎng)老項目建設。 23.3萬人飲水困難得到解決。完成農(nóng)村危房改造和地震安居工程 5萬戶。 10件惠民實事全面完成。

　　扶貧綜合開發(fā)有新進展。教育部定點幫扶取得實效。紅河源、黑潓江連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)全面啟動。整鄉(xiāng)、整村推進進展順利,完成 3250戶扶貧安居工程和 1900人易地扶貧搬遷。 6.5萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。民族團結進步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設穩(wěn)步實施,民族團結、宗教和順局面不斷鞏固。

　　地震災后重建全面推進。洱源“ 3· 03”、“ 4· 17”地震搶險救災和恢復重建扎實有效, 1.44萬戶民房修復、 4428戶民房重建如期完成,基礎設施等七大類工程 222項重建項目穩(wěn)步實施,到位資金 7.85億元。祥云“ 11· 28”地震災后恢復重建啟動實施。

　　(五)突出依法行政,社會保持和諧穩(wěn)定

　　民主法治建設深入推進。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的意見建議。辦理人大代表建議 468件、政協(xié)提案 450件。人大審議和政協(xié)協(xié)商意見辦理落實機制不斷完善。洱海管理條例修訂加快推進,人口優(yōu)生促進條例起草進展順利。普法宣傳和依法治州不斷加強。

　　政府職能逐步轉變。取消和下放行政審批事項 140項。 14項工作獲政府創(chuàng)新獎。政府新聞發(fā)布實現(xiàn)常態(tài)化,開通政務微博 31個。認真落實中央八項規(guī)定及省州實施辦法,“三公”經(jīng)費支出明顯下降。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風行風、廉政建設不斷加強,對 259名干部實施行政問責。

　　社會管理不斷加強。社會治安防控體系建設穩(wěn)步推進,再獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀州”稱號。群眾來信來訪得到妥善解決。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得明顯成效,重點地區(qū)毒品整治成果得到鞏固。食品藥品安全監(jiān)管力度加大。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強,未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

　　精神文明建設等工作全面加強。群眾性精神文明創(chuàng)建、“車讓人”文明出行活動深入開展。人民武裝動員、國防后備力量建設、人防戰(zhàn)備、民兵預備役、雙擁工作得到加強。統(tǒng)計調(diào)查、修志、外事、僑務、保密、檔案、郵政、氣象、水文等工作取得成效,工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　各位代表,過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省人民政府和州委堅強領導的結果,是全州上下齊心協(xié)力、砥礪奮進的結果。在此,我代表州人民政府,向各位代表和委員,向各行各業(yè)的勞動者和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐大理的人民解放軍和武警部隊、民兵預備役官兵,以及所有關心和支持大理建設發(fā)展的各方朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時,我們也清醒地認識到,全州經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題,主要是:產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐慢,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,科技創(chuàng)新和企業(yè)核心競爭力弱,資源環(huán)境約束趨緊;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)輻射帶動力有待增強,農(nóng)村扶貧開發(fā)任務艱巨,城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多;重大項目儲備不足,政府性債務較重,審批難、落地難、融資難問題依然突出,民營經(jīng)濟發(fā)展不足,發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;思想解放不夠,開拓創(chuàng)新不足,少數(shù)工作人員不同程度存在庸懶散慢玩浮作風,服務水平和行政效率還需進一步提升。對此,我們要切實增強憂患意識、責任意識和進取意識,以改革的精神、創(chuàng)新的舉措做好各項工作。

　　二、 2014年目標任務

　　2014 年是全面深化改革的開局之年,也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為引領,按照省委九屆七次全會、州委七屆六次全會的部署,全面把握穩(wěn)中求進總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié),以改革促發(fā)展、以改革調(diào)結構、以改革增活力、以改革惠民生,做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效,確保全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%以上,地方公共財政預算收入增長 10%以上,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 20%以上,社會消費品零售總額增長 13%,民生支出占公共財政支出的 70%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 11%,農(nóng)民人均純收入增長 12%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在 3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在 6‰以內(nèi), 海西耕地保有量 13萬畝以上, 洱海水質總體穩(wěn)定保持Ⅲ類,有 5個月以上達到Ⅱ類,單位生產(chǎn)總值能耗下降 1.5%。

　　11% 以上的經(jīng)濟增長預期目標,是統(tǒng)籌考慮深化改革、轉型升級、改善民生等各方面因素,在需要與可能、當前與長遠、質量與速度之間確定的最佳結合點。這一目標,立足與全國全省同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要,體現(xiàn)了中央和省穩(wěn)中求進工作總基調(diào),充分考慮了發(fā)展的潛力和可能,有利于改善民生、促進就業(yè),有利于推動結構調(diào)整、增強經(jīng)濟活力。實現(xiàn)這個目標并不容易,需要我們付出艱苦努力。

　　做好今年的工作,必須增強機遇意識,以堅定的信心把握發(fā)展主動權�？傮w上看,世界經(jīng)濟復蘇緩慢曲折,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜階段。同時,我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,全面深化改革、西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略深入實施,我省產(chǎn)業(yè)建設、綜合交通建設攻堅等行動繼續(xù)推進,為我們加快發(fā)展提供了重大機遇。我州基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設和海東開發(fā)、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)等方面還蘊含著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＬ魬?zhàn)與機遇并存,機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要堅定信心,順勢而為,搶抓機遇,善謀善斷,用好一切有利因素,著力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　做好今年的工作,必須勇于開拓創(chuàng)新,把改革貫穿于政府工作的始終。按照中央、省委和州委的決策部署,以更加堅定的信念、堅決的態(tài)度、堅韌的干勁,解放思想,求真務實,強力落實中央和省統(tǒng)一主導和操作的重大改革,大力推進我州自主決策的關鍵改革,大膽探索方向正確但認識還不深入的重要改革,正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這個關鍵,重點抓好深化經(jīng)濟體制、加快政府職能轉變、創(chuàng)新生態(tài)文明建設體制機制、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制、深化文化體制等改革,著力推進資源性產(chǎn)品價格、創(chuàng)新社會治理和社會事業(yè)等領域綜合改革,加快林權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋所有權等農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證,深入實施旅游、服務業(yè)等改革試點,通過改革形成有利于推動發(fā)展的體制機制。

　　做好今年的工作,必須立足州情實際,堅持以問題導向破解發(fā)展難題。建立倒逼機制,重點抓、抓重點,提高分析解決問題的能力。進一步超前謀劃,狠抓前期,加大項目爭取力度,加快推進項目建設,夯實發(fā)展基礎,增強發(fā)展后勁。進一步改善環(huán)境,擴大開放,激活民間資本,做強民營經(jīng)濟,加快釋放中小微企業(yè)發(fā)展空間和潛力,推進縣域經(jīng)濟特色發(fā)展、差異發(fā)展,增強發(fā)展活力。進一步優(yōu)化布局,強化招商,主動承接產(chǎn)業(yè)轉移,實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做強,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。進一步強化規(guī)劃,嚴守紅線,加快編制事關全局發(fā)展的規(guī)劃,堅持一張藍圖干到底;突出生態(tài)和文化建設,打造發(fā)展新優(yōu)勢,增強可持續(xù)發(fā)展能力。進一步關注民生,轉變作風,扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,堅持問政于民、問需于民、問計于民,切實解決好關系群眾切身利益的大事小情,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,正風肅紀,取信于民。