李國英作《政府工作報告》。
——2017年1月16日在安徽省第十二屆人民代表大會第七次會議上
省人民政府代理省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”實現(xiàn)良好開局
過去的一年，是安徽發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨視察發(fā)表重要講話，指明了安徽在新的歷史起點上開創(chuàng)發(fā)展新局面的前進方向。全省人民認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，開拓奮進，較好完成省十二屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全省生產(chǎn)總值24117.9億元、增長8.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元、增長8.8%。糧食產(chǎn)量683.5億斤，實現(xiàn)“十三連豐”。固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會消費品零售總額增長12.3%。財政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長15%。
——科技創(chuàng)新成果顯著。合肥綜合性國家科學(xué)中心獲國家批復(fù)，成為全國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺。世界首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”由中國科技大學(xué)主導(dǎo)研制成功，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥—上海段順利開通，世界最薄0.15毫米信息顯示觸控玻璃實現(xiàn)量產(chǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長16.7%和12.9%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由 39.1%提高到41%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新登記注冊企業(yè)19.4萬戶、增長30%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，PM
2.5
年均濃度下降3.4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。引江濟淮工程開工建設(shè)，貫通江淮的夢想照進現(xiàn)實。合肥地鐵1號線開通運營，開啟了安徽地鐵時代。鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等重大項目建成運營，新改建農(nóng)村公路暢通工程3.5萬公里。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。 103萬貧困人口脫貧，1077個貧困村出列，超額完成年度目標任務(wù)。
——防汛抗洪搶險救災(zāi)全面勝利。成功抗擊長江流域僅次于1954年的大洪水，災(zāi)后修復(fù)和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面展開，3.18萬水毀住房群眾全部搬進新居。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達29156元和11720元，增長8.2%和8.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.8萬人、登記失業(yè)率3.2%。建成各類保障性安居工程30.2萬套，又解決312.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，社會保障體系進一步完善。
一年來，主要做了以下工作：
（一）全面推進“三去一降一補”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，妥善安置職工3.8萬人。商品住房去化周期由12個月降至8個月，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率56.5%。有效管控企業(yè)杠桿率，全年直接融資4386.2億元、增長47.2%，新增上市公司5家、新三板掛牌企業(yè)140家。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全年減免稅費702.4億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補短板力度，深入實施項目建設(shè)“四督四�！�，新開工億元以上重點項目2205個、建成1529個。
�。ǘ┥钊雽嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐加快。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，啟動建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃和“三重一創(chuàng)”建設(shè)。新增授權(quán)發(fā)明專利1.53萬件、增長36.8%。新增1個國家級工程實驗室、5個國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、5家國家企業(yè)技術(shù)中心。扶持高層次科技人才團隊32個，培養(yǎng)高技能人才10.8萬人，實施引智項目260項。啟動第二批10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和首批7個重大工程、重大專項建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.4%。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長6.6%。推動服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)，啟動建設(shè)“電商安徽”，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長68.4%，旅游總收入增長19.8%。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，建成城市綠道1189公里，超額完成地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，5個鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。加強生態(tài)建設(shè)和重點領(lǐng)域環(huán)境污染整治，全面完成千萬畝森林增長工程。
�。ㄈ┥罨母飻U大開放，市場活力和社會創(chuàng)造力進一步增強。深入實施“放管服”改革，建立“3+2”清單制度管理體系，在全國率先推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。深化商事制度改革，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照19.2萬戶。營改增試點、資源稅改革全面推開。建工集團整體上市、銅陵有色股份公司員工持股計劃獲準實施。首家民營銀行獲批籌建。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，首批13個村“三變”改革試點扎實推進，80個村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點任務(wù)順利完成。
大力推進對外開放。皖江8市納入長三角世界級城市群，鄭蒲港區(qū)擴大開放通過國家驗收，馬鞍山綜保區(qū)、合肥空港保稅物流中心、中德（蕪湖）中小企業(yè)合作區(qū)獲國家批準建設(shè)。江淮汽車與德國大眾汽車合作取得重要進展。中國國際徽商大會成功舉辦。全年實際利用外商直接投資147.7億美元、增長8.4%。外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新成績。
�。ㄋ模┴瀼鼐珳史鲐毦珳拭撠毞铰裕撠毠阅甓葢�(zhàn)役打出了氣勢和成效。建立脫貧攻堅政策體系，全面實施脫貧攻堅十大工程。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困村1073個，建成村、戶光伏電站72808個，啟動省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)。加強就業(yè)脫貧，幫扶30萬以上貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。啟動易地扶貧搬遷，完成2.8萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進智力扶貧，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生通過專項計劃進入重點高校6561人、增長16.7%，對4.6萬貧困家庭普通高中生免除學(xué)雜費。完成貧困戶危房改造10.6萬戶。推進健康脫貧，制定“兩降四提一兜底”政策，在全國率先設(shè)定貧困人口醫(yī)療費用“351”兜底保障線，將89種重大疾病和慢性病納入保障范圍。
（五）切實加強社會建設(shè)，保障改善民生取得新進展。實施積極的就業(yè)政策，幫助6.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達96.2%。新建、改擴建公辦幼兒園457所，完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，教育信息化水平進一步提升。建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，調(diào)整提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保人均月保障標準分別增長8.5%和17.5%。深入推進綜合醫(yī)改，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。實施全面兩孩政策，人口自然增長率8.5‰。文化惠民工程提質(zhì)升級，文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化企業(yè)實力進一步增強。社會文明程度持續(xù)提升，入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)9年居全國首位。我省運動員在奧運會上取得1金2銅佳績。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、地方志工作繼續(xù)加強，民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進一步發(fā)展，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成績。
（六）加強和創(chuàng)新社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。推進社區(qū)管理體制改革，新建1675個農(nóng)村社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，城市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺實現(xiàn)全覆蓋。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，事故總量下降7.2%。強化食品藥品安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，風(fēng)險分級監(jiān)督管理全面推行。推進信訪法治化，信訪總量繼續(xù)下降。加強社會治安防控，人民群眾安全感持續(xù)提升。
推動軍民深度融合發(fā)展，全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。在抗擊特大洪澇災(zāi)害中，駐皖部隊廣大官兵不畏艱險、沖鋒在前，為保障人民群眾生命安全、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重大貢獻。
政府建設(shè)全面加強。我們扎實開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，確保各項事業(yè)沿著黨中央確定的正確方向前進。堅持依法履職，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10件，制定、修改政府規(guī)章8件，完成重大事項合法性審查1160件，辦理省人大代表建議826件，辦理省政協(xié)委員提案1011件。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真落實巡視反饋問題整改，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！
過去的一年，經(jīng)濟下行壓力較大，各種風(fēng)險因素較多，取得這樣的成績來之不易。這是全省人民以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指引，把握發(fā)展新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念的結(jié)果；是持續(xù)加強改革創(chuàng)新，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的結(jié)果；是全省各級各方面注重實干、狠抓落實的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持安徽發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒看到，我省發(fā)展還存在不少困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯；產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，低端過剩和中高端短缺并存；實體經(jīng)濟困難依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，民間投資和制造業(yè)投資增幅回落較多；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的供需矛盾依然存在；脫貧攻堅任務(wù)艱巨；政府工作效能有待進一步提升，刀刃向內(nèi)的改革有待加力，政策落實“最后一公里”還不夠暢通；少數(shù)干部不敢為、不想為、不會為的現(xiàn)象不同程度存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，等等。我們要增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，下更大力氣解決這些問題，決不辜負人民的期待！
