“一湖四水”安瀾 長江碧水東流
——看湖南如何“共抓大保護，不搞大開發(fā)”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展
從雪山走來，向東海奔去。長江宛如一條巨龍，托起中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。
兩年前的1月5日，習近平總書記在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展“定向定調(diào)”：“當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)�！�
共抓大保護，不搞大開發(fā)，折射出中國發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。黨的十九大提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到了前所未有的新高度，開啟了生態(tài)文明建設(shè)新時代。
居長江腹地的湖南，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立新發(fā)展理念，以“共抓大保護，不搞大開發(fā)”為總遵循，積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。
兩年來，湖南以壯士斷腕的勇氣，根治沉疴，讓“一湖四水”安瀾，一江清水東流。
共抓大保護，“湖南經(jīng)驗”寫新篇
作為“長江之腎”，洞庭湖關(guān)系湖區(qū)千萬人民的生產(chǎn)生活，牽連整個長江生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
2017年10月30日，省委書記、省人大常委會主任杜家毫在參加完黨的十九大會議回湘之后，將調(diào)研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，督查洞庭湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護治理。
2天后，省委、省政府召開五級干部大會，就洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治進行再動員、再部署、再推進、再落實，吹響了洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護更加嘹亮的號角。
早在2013年，杜家毫履新湖南不足半年時，抓的第一件大事就是湘江保護與治理。
湘江，長江一級支流，奔騰900公里，哺育沿岸8市湖湘兒女。為還“母親河”一江碧水，湖南啟動湘江保護與治理“一號重點工程”，從2013年至2021年連續(xù)實施湘江保護和治理3個“三年行動計劃”。
2016年，第二個“三年行動計劃”啟動，“一號重點工程”向洞庭湖和湘江、資水、沅水、澧水“一湖四水”延伸。
2016年的最后一個工作日，杜家毫在湘江保護和治理委員會2016年第二次全體會議上強調(diào)，這項工作絕非一日之功，要以“功成不必在我，建功必須有我”的思想境界，一棒接著一棒干，一以貫之、一抓到底、久久為功。
邁入2017年，我省迅速落實中央統(tǒng)一部署，全面推行河長制，以“河長制”促“河長治”，加強河湖管理保護。
省、市兩級河長名單在《湖南日報》公布：省委副書記、省長許達哲擔任總河長，省委常委、常務(wù)副省長及分管水利的副省長擔任副總河長，其他省領(lǐng)導分別擔任湘江、資水、沅水、澧水干流和洞庭湖(含長江湖南段)省級河長。
省委書記、省人大常委會主任杜家毫在洞庭湖專題調(diào)研時強調(diào)，要以“河長制”為切入口，上下聯(lián)動，還洞庭湖一湖清水。
省委副書記、省長、省級總河長許達哲先后3次開展長江、洞庭湖和資水、湘江巡河巡湖，并簽署“湖南省第1號總河長令”，明確巡河是各級河長履職的重要工作方式，對各級河長的巡河頻率作出具體規(guī)定。
一年來，湖南在全國首創(chuàng)發(fā)布省級總河長令、五級河長大巡河、專項清理整治“僵尸船”等機制，全省五級河長體系基本建立。在第四次全國河長制工作月推進會上，這些寶貴的“湖南經(jīng)驗”被作為典型推介。
鐵拳治沉疴，“一湖四水”保安瀾
2017年12月6日，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的8萬多畝歐美黑楊全部清理完畢，湖南提前完成中央環(huán)保督察要求徹底清理洞庭湖核心區(qū)歐美黑楊的任務(wù)。
這是我省打贏洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。
清理黑楊、巡湖檢查、水系連通……洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治，沿湖三市一區(qū)積極行動：
岳陽在洞庭湖沿岸和長江沿線全面實施封洲禁牧，近3萬頭牛羊全部退出;
常德自然保護區(qū)內(nèi)32個砂石場堆場全部關(guān)閉，珊泊湖“背水一戰(zhàn)”，清淤、補水、截污、禁投，整治污染頑疾不遺余力;
益陽市公共水域的20.76萬畝矮圍網(wǎng)圍，全部完成功能性拆除;
長沙望城區(qū)大眾垸河湖水系連通工程進展加快，實現(xiàn)新溈水向老溈水補水……
省發(fā)改委、省水利廳、省環(huán)保廳等9個省直職能部門，分別祭出“殺手锏”：毀湖采砂踩下“急剎車”，保護區(qū)劃下嚴格“紅線”，污水處理設(shè)施建設(shè)加快腳步，堅決淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴重企業(yè)……
為�！耙缓乃卑矠懀弦挥浻浾沃厝蚁蛄似茐沫h(huán)境的不法行為;一場場整治行動掀起了保護生態(tài)環(huán)境的強大風暴。
站在海拔1000多米的郴州市臨武縣三十六灣礦區(qū)俯瞰，藍天白云下，大小礦坑已不見蹤影。
就在幾年前，這個以濫采亂挖聞名的鉛鋅礦區(qū)，蜂窩似的礦洞布滿山體，滿目瘡痍。
“一號重點工程”啟動以來，三十六灣的上千個采礦、選礦點全部關(guān)停，近3000間廠棚拆除。一度千瘡百孔的礦山逐步披上綠裝。
在湘江保護的另一重要戰(zhàn)場——因水清得名、重化工業(yè)集聚聞名、環(huán)境嚴重污染出名的株洲清水塘，高聳的煙囪倒下了，成片的廠房拆掉了，污染源被斬斷了。
“一號重點工程”進入第二個“三年行動計劃”，湘江流域“治”與“調(diào)”并舉，水更清、岸更綠。
湘潭竹埠港重金屬污染土壤，已修復(fù)20多萬立方米;婁底錫礦山砷堿渣無害化設(shè)備，已正式投入運營……
曾經(jīng)，湘江兩岸重化工業(yè)林立，承載著全省六成以上的污染;如今，湘江流域內(nèi)1182家涉“重”企業(yè)全部關(guān)閉，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率超過93%。
為�！耙缓乃卑矠懀瑑赡陙�，洞庭湖區(qū)關(guān)停或搬遷畜禽養(yǎng)殖場7946戶，清理矮圍網(wǎng)圍面積35.29萬畝，清理河湖岸線4613公里，排查重點工業(yè)2222家，清理采砂運砂船888只，關(guān)停自然保護區(qū)所有砂石碼頭。
山綠了，水清了，候鳥回來了。目前，洞庭湖Ⅴ類水質(zhì)斷面由2015年的8個降至0個;候鳥由10年前的200多種增加到300多種。
建綠色港口，開放崛起風更勁
新年伊始，岳陽城陵磯港國際集裝箱碼頭一片繁忙。
作為內(nèi)河航運大港，岳陽每年的原油和成品油吞吐量達600多萬噸，是長江航道“四大油區(qū)”之一。
為降低油類貨物泄漏事故對江湖水域的生態(tài)威脅，海事部門積極采取行動。
走進岳陽船舶溢油應(yīng)急備庫，吸油氈、圍油欄、收油機、動力站等一應(yīng)俱全。
湖南城陵磯新港區(qū)工委副書記、管委會主任王文華介紹，城陵磯是全國內(nèi)河唯一“綠色循環(huán)低碳”試點港口，正著力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
2017年11月，湖南首個港口岸電在城陵磯港投運�！坝透碾姟焙�，所有�？砍橇甏壐鄣拇岸寄苁褂们鍧嵞茉窗l(fā)電，可有效減少能耗及環(huán)境污染。
不搞大開發(fā)，不是不發(fā)展。湖南審時度勢，努力提升長江港口的運營效率,以最少的岸線資源發(fā)揮最大的運輸能力。
擁有163公里長江岸線的岳陽，定位為湖南融入長江經(jīng)濟帶的“橋頭堡”、湖南通江達海的新增長極。
岳陽把交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋，全力加快城陵磯新港區(qū)建設(shè)。
城陵磯新港二期、綜保區(qū)二期建設(shè)快馬加鞭，港口體系更加健全;萬噸海輪可直達城陵磯港，岳陽從“洞庭時代”邁向“海洋時代”;湖南城陵磯港務(wù)集團運營兩年，整合長沙岳陽兩港優(yōu)勢資源，湘江“黃金水道”釋放“黃金效益”;城陵磯港逐個收回泰格林紙、華能電力等十余家企業(yè)碼頭，有效整合并保護長江岸線資源;三荷機場、空港產(chǎn)業(yè)園等呼之欲出。
“雙港驅(qū)動”新格局浮出水面;設(shè)立湘歐快線國際貨運班列站點，搭上“陸上絲綢之路”國際物流“高鐵”;進入全國多式聯(lián)運示范項目“籠子”……如今，岳陽“一區(qū)一港四口岸”開放平臺密集疊加、優(yōu)勢凸顯。
大平臺集聚大產(chǎn)業(yè)。全省石化企業(yè)逐步向湖南岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園集聚，促進石化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，園區(qū)已引進石化企業(yè)208家，躋身國家級化工園區(qū)行列，成為國內(nèi)最大的煉化催化劑生產(chǎn)基地、國內(nèi)最強的非乙烯化工新材料及特種化學品生產(chǎn)基地、中南地區(qū)最大的石化產(chǎn)品物流中心。
以“綠”換“金”，開放跑出“加速度”。
2017年，城陵磯港集裝箱吞吐量突破40萬標箱，創(chuàng)歷史新高，首次超過九江港、宜昌港;岳陽全年進出口總額比上年增長70%以上，躍居湖南第三位。岳陽市進出口前50強企業(yè)中，有21家為新增商貿(mào)物流企業(yè)，物流業(yè)正在崛起成為岳陽第三個千億產(chǎn)業(yè)。
開放風勁，揚帆遠航。（記者 鄧晶琎）
