——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年和2017年工作
省十二屆人大一次會議以來的五年，是安徽發(fā)展進程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國務(wù)院及中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難，開拓進取，扎實推進省第九次、第十次黨代會各項決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。
經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全省生產(chǎn)總值從1.72萬億元增加到2.75萬億元，年均增長9.1%。財政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達31640元和12758元，年均增長8.8%和10.3%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬噸、631萬噸，商品房去化周期從19個月減少到12.7個月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設(shè)全面展開，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.2%和14.5%。金融機構(gòu)存貸款余額、社會融資規(guī)模實現(xiàn)翻番。旅游總收入年均增長18.8%�；凇盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量從1.4億件增加到9億件�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長三角世界級城市群。區(qū)域發(fā)展國家級戰(zhàn)略平臺覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。引江濟淮工程全面開工，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密，城市軌道交通從無到有，新橋國際機場、京福高鐵（安徽段）等一批標(biāo)志性工程相繼建成。高速鐵路運營里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車里程從3210公里增加到4673公里，建成農(nóng)村道路暢通工程5.5萬公里。解決2179萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中心村電網(wǎng)改造，光纜通達所有行政村。移動寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)全覆蓋。
創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，扎實推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強磁場、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號”、全球首臺量子計算機由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語音入列國家人工智能四大開放創(chuàng)新平臺，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心獲批建設(shè)，全國首家智慧醫(yī)院掛牌運營，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機。
全面深化改革實現(xiàn)重大突破。國家級重大改革試點取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)全面展開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點成效顯著。深入推進“放管服”改革，率先建立實施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營經(jīng)濟活力持續(xù)增強，各類市場主體從192.5萬戶增加到381.4萬戶。積極推進國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，江淮汽車、華安證券、建工集團整體上市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，755個村實施“三變”改革。農(nóng)村合作金融機構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，政策性融資擔(dān)保體系實現(xiàn)縣域全覆蓋，首家民營銀行新安銀行設(shè)立，省股權(quán)托管交易中心建成運營，掛牌企業(yè)達1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強，改革的動力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。
內(nèi)陸開放新高地建設(shè)邁出重大步伐。實施雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點地位日益凸顯。推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長30%。堅持“引進來”“走出去”并重，實際利用外商直接投資673億美元，年均增長13%，境外世界500強在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購?fù)哳D等國際產(chǎn)能合作順利實施。推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，合肥中歐國際貨運班列加密延伸，新增國家級開發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心（B型）4家、進境指定口岸11個。國際貿(mào)易“單一窗口”建成運行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗56項。外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新成效。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%。加強大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實推進，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長制，率先探索林長制，全國首個跨省生態(tài)補償機制試點在新安江流域展開。千萬畝森林增長工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)強省建設(shè)不斷取得新成績。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣泛弘揚。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國文明城市，總數(shù)居全國第3位。入列“中國好人榜”增加到1162人，連續(xù)10年全國第一。文化惠民工程深入實施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。11部作品獲“五個一工程”獎，5人獲中國戲劇“梅花獎”，大運河（安徽段）入選世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省出版集團、發(fā)行集團穩(wěn)居全國文化企業(yè)30強。全民健身和競技體育全面發(fā)展。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案、地方志等工作持續(xù)加強。文化主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化強省建設(shè)不斷邁上新臺階。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，堅持“六看六確�！�，全面實施脫貧攻堅十大工程，貧困人口從679.1萬人減少到120.2萬人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級光伏電站6317個、戶用31.5萬戶。完成6.3萬貧困人口易地搬遷�！坝曷队媱潯焙徒n立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實推進、不懈奮斗。
人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)實施民生工程。縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過全國平均水平，3所高校、13個學(xué)科躋身國家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，新增各類保障性安居工程190.6萬套，完成農(nóng)村危房改造75.6萬戶，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級診療制度覆蓋16個市，建立醫(yī)聯(lián)體279個，醫(yī)共體擴大到66個縣區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理，信訪制度和社會矛盾多元化解機制更加完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進入全國平安建設(shè)先進行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆等工作取得新成績。
以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，積極支持國防和軍隊改革，大力推動軍民融合深度發(fā)展，國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強，駐皖部隊和民兵預(yù)備役人員為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻。
剛剛過去的2017年，我們以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)。著力促進實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省、技工大省建設(shè)等若干“10條”意見，實施“四送一服”雙千工程。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，全力推進“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，全面構(gòu)建技術(shù)、平臺、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，合肥綜合性國家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、大氣環(huán)境污染監(jiān)測先進技術(shù)與裝備國家工程實驗室等啟動建設(shè)。著力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會、中國國際徽商大會、“四百”對接等重大活動，對外貿(mào)易大幅度回升。著力加強重點污染防治，積極抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，省級環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋，整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。著力打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役，扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動，集中力量攻克深度貧困地區(qū)，再戰(zhàn)再捷目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務(wù)提質(zhì)，社會保障提標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長11.1%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長11.9%，進出口總額增長23.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%和8.9%，居民消費價格漲幅1.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。
各位代表！
過去五年，政府建設(shè)得到加強，政府治理能力不斷提升。我們大力推進法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴格實施政府權(quán)力運行監(jiān)管、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度。提請省人大常委會審議法規(guī)議案59件，制定修改廢止省政府規(guī)章88件，全省辦理行政復(fù)議案件40522件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商73項，辦理政協(xié)委員提案4729件。全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建成運行，網(wǎng)上辦理事項超過85%。扎實推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省30條，馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。
各位代表！
過去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，走過了一段砥礪奮進的歷程，取得這樣的成績很不容易。我們深切體會到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個意識”，加強改革創(chuàng)新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，書寫了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時，必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。企業(yè)經(jīng)營成本較高，民間投資增長放緩，實體經(jīng)濟發(fā)展活力有待增強。脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實問題還沒有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問題，以更努力的工作、更扎實的舉措加以解決，決不辜負人民的期盼！
