——2018年12月25日在常德市第七屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 曹立軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值超過3400億元（預計數(shù)，下同），增長8%以上；一般公共預算收入超過261億元，增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

　　一年來，我們大力興產(chǎn)業(yè)、強實體，發(fā)展質(zhì)量有效提升。全面推進產(chǎn)業(yè)立市三年行動，著力振興實體經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢正在形成。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資達51%，地方財政收入中稅收占比達69.5%。

　　產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變速換擋，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)159家，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長25%、28%、16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)67家，21家企業(yè)被評為湖南省小巨人企業(yè)，飛沃新能源獲批國家智能制造試點示范項目。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增家庭農(nóng)場1097個、農(nóng)民合作社973家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)31家、“兩品一標”認證117個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長15%。服務業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用持續(xù)增強，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)121家，社會消費品零售總額達1260億元、增長10.6%。

　　產(chǎn)業(yè)載體支撐強化。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確國家級園區(qū)不超過“三主三特”、省級園區(qū)不超過“兩主兩特”的產(chǎn)業(yè)定位，啟動一批特色園區(qū)建設(shè)。改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，完成基礎(chǔ)建設(shè)投入102億元，建設(shè)標準化廠房220萬平方米。加快釋放園區(qū)活力，向常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)下放管理權(quán)限199項，所有區(qū)縣（市）園區(qū)全面啟用“2號公章”，全市11個園區(qū)與發(fā)達地區(qū)17個園區(qū)（商會）成功結(jié)對合作，常德經(jīng)開區(qū)獲批“湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”，澧縣經(jīng)開區(qū)獲批省級高新區(qū)。全力主攻產(chǎn)業(yè)項目，35個項目列入全省“五個100”項目范圍，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目214個，其中10億元以上項目15個、工業(yè)項目128個，粵港模科（一期）、金富力鋰電池、溢多利生物、浩天翼無人機等項目建成投產(chǎn)，煙廠易地技改、中聯(lián)重科起重機械產(chǎn)業(yè)基地、三一常德產(chǎn)業(yè)園等項目扎實推進。

　　產(chǎn)業(yè)品牌影響擴大。深入推進“常德品牌·中國品質(zhì)”行動，實現(xiàn)以品牌品質(zhì)提升促產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、城市形象提升。持續(xù)開展常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專場推介活動，合同銷售金額達147.7億元以上，常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成功進入上海、廣州、新加坡等國內(nèi)外市場。編印常德工業(yè)品名錄，成功舉辦常德工業(yè)品推介暨產(chǎn)銷對接會，簽訂本地產(chǎn)品購銷合同金額達102億元。多措并舉推介常德旅游形象，唱響桃花源品牌，桃花源、柳葉湖、穿紫河、楓林花海等頻頻亮相央視等主流媒體，外地團組來常游客增長近4倍。

　　產(chǎn)業(yè)扶持扎實有效。秉持“成就企業(yè)家、厚待投資者”理念，全面落實幫扶工業(yè)企業(yè)十條、降費減負等政策，為企業(yè)減負過4億元。出臺支持基金小鎮(zhèn)發(fā)展、企業(yè)上市（掛牌）、仿制藥一致性評價扶持等政策，全省第二家基金小鎮(zhèn)柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)建成運營，基金規(guī)模達150.5億元。“暖企行動”取得實效并被《湖南日報》推介。發(fā)揮重點企業(yè)微信群等服務平臺作用，對企業(yè)訴求第一時間回應、第一時間交辦、第一時間解決。開展涉企服務活動近100場（次），通過公交線路定制、“春風行動”系列招聘、用電企業(yè)網(wǎng)格化服務、企業(yè)連心卡等系列措施，解決企業(yè)反映的突出問題300多項。開展行長結(jié)對服務中小企業(yè)行動，對106家結(jié)對企業(yè)發(fā)放貸款11.8億元。

　　一年來，我們大力破瓶頸、增活力，改革開放不斷深入。堅持向改革要動力，向開放要活力，體制機制進一步理順，開放格局進一步形成。

　　各項改革穩(wěn)步實施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革持續(xù)深化。機構(gòu)改革、商事制度改革“證照分離”、供銷合作社改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、新型城鎮(zhèn)化綜合改革等走在全省前列。國地稅征管體制改革、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作有效推進�！俺鞘须p修”、海綿城市建設(shè)、社會信用體系建設(shè)等試點和改革產(chǎn)生較大影響。

　　招商引進成果豐碩。創(chuàng)新開展異地孵化招商，設(shè)立常德科創(chuàng)未來（中關(guān)村）智造中心，入駐落戶高科技企業(yè)13家。舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”系列活動，簽訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目55個。簽約引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目243個，對接引進長株潭綠心區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)20家，上海復星、青海藏格、法國施耐德、香港加多寶、正大集團等戰(zhàn)略投資者落戶常德，引進內(nèi)外資總額855億元。

　　開放水平顯著提升。積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，德國漢諾威常德中心開業(yè)。推進口岸提效降費，通關(guān)時間壓縮1/3，集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低100美元以上，鹽關(guān)口岸集裝箱吞吐量近2萬標箱，增長43%。桃花源機場新增10個航點，通航城市累計達18個，旅客吞吐量達75萬人次，增長71.6%，呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。完成進出口總額15億美元，增長30%。獲評全省發(fā)展開放型經(jīng)濟優(yōu)秀市州。

　　要素資源保障有力。引導金融機構(gòu)擴大信貸投放，新增各類貸款209億元。強化土地供給，有力保障了重點項目建設(shè)。強化人才和科技支撐，創(chuàng)新實施免費報考、就近參考、小分隊宣傳等措施引進人才，引進博士51名、全日制碩士426名，簽約到崗科技創(chuàng)新人才22人；常德經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，新增省級技術(shù)創(chuàng)新平臺6家、省級科技企業(yè)孵化器9家、院士工作站2家；全年專利授權(quán)量突破2000件，增長20%以上。

　　一年來，我們大力強基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升功能品質(zhì)，全市城鎮(zhèn)化率達53%。

　　城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點紛呈。成功獲評全球首批國際濕地城市、中國美麗山水城市。圓滿承辦2018中國新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗交流會。順利通過全國衛(wèi)生城市周期復審。海綿城市建設(shè)亮相國家慶祝改革開放四十周年大型展覽。啟動新一版城市總體規(guī)劃（2020-2035）修編。完成棚戶區(qū)改造34721戶，在市城區(qū)推出一批惠民商品房，房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。永安公園市民文體廣場、桃花源大橋北端棚戶區(qū)改造、沅江隧道、丹溪路等重點項目有序推進。加快建設(shè)公共停車場，創(chuàng)新實施“路長制”，城區(qū)交通擁堵有效緩解�？h（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建管加速提質(zhì)，津澧新城總體規(guī)劃獲省政府批復。

　　鄉(xiāng)村振興全面鋪開。完成自然村通水泥路建設(shè)2831公里、農(nóng)村公路窄改寬748公里，實施危橋改造135座、安防工程1100公里，臨澧縣獲批全省首批城鄉(xiāng)客運一體化示范縣。建設(shè)各類水利工程3.3萬處。完成農(nóng)村危房改造13529戶。完成366個村電網(wǎng)改造。全市流轉(zhuǎn)耕地面積353.9萬畝，占總面積的53.8%。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域啟動，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，漢壽縣、澧縣、石門縣通過全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進驗收。推動以文明節(jié)約為主題的移風易俗工作，鄉(xiāng)村社會文明程度不斷提高。

　　交通建設(shè)加力推進。完成交通投資80億元。黔張常鐵路進入全線鋪軌階段，常益長高鐵征地拆遷、節(jié)點性工程設(shè)計順利推進，常德鐵路樞紐站完成初步設(shè)計方案，安慈、官新高速公路等項目加快推進。沅水浦市至常德航道整治完成主體工程，澧縣至安鄉(xiāng)至茅草街航道全線貫通。新改建干線公路138公里，沅澧快速干線2號大道臨澧段、6號大道常德經(jīng)開區(qū)段等公路建成通車，319和207國道市城區(qū)改線工程南段、常德沅水四橋、安鄉(xiāng)長嶺大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗澧水大橋和桃源陬市、津市窯坡渡碼頭完成主體工程。公路治超保持“六連冠”。