截至目前，10余省份的2019年省級(jí)地方兩會(huì)已經(jīng)召開。省級(jí)地方兩會(huì)上，政府工作報(bào)告無疑是觀察各地發(fā)展的重要切入點(diǎn)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地今年的政府工作報(bào)告既積極對(duì)接國家戰(zhàn)略，又對(duì)教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等民生熱點(diǎn)進(jìn)行部署。
對(duì)接國家戰(zhàn)略
——京津冀對(duì)接協(xié)同發(fā)展 長江沿岸省份嚴(yán)守長江生態(tài)
近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展的“一盤棋”要怎樣下好，受到社會(huì)關(guān)注。在此前閉幕的京、津、冀三地兩會(huì)上，三省份的政府工作報(bào)告就對(duì)此分別“繪出藍(lán)圖”。
如何統(tǒng)籌北京城市副中心和廊坊北三縣發(fā)展，近年來日益受到社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，北京提出，強(qiáng)化副中心與河北廊坊交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局。河北也提出，推動(dòng)廊坊北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展。
城市建設(shè)，交通先行。記者發(fā)現(xiàn)，三地的政府報(bào)告中，重大交通工程被多次提及。諸如北京提出了“建成京張鐵路、延崇高速”；天津提出了“開工建設(shè)天津至北京新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線”“推動(dòng)津冀港口合作”“推動(dòng)天津至雄安新區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)”；河北也提出了“加快雄石城際、京秦高速等項(xiàng)目建設(shè)”“全力支持大興國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)”，等等。
此外，如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也被三省份聚焦。
其中，北京提出，進(jìn)一步加強(qiáng)與河北交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境管控，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)；天津提出，深化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同推進(jìn)白洋淀、大清河和海河水系治理；河北則提出，加快張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建。
京津冀協(xié)同發(fā)展之外，長江經(jīng)濟(jì)帶同樣出現(xiàn)在多地政府工作報(bào)告中。
例如，四川提出，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，參與國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升國際班列運(yùn)營效能。安徽則提出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，突出加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)體系和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快打造成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
記者發(fā)現(xiàn)，除了聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長江流域的生態(tài)環(huán)保問題也是多地政府工作報(bào)告的重要著力點(diǎn)。
例如，位于長江上游的四川提出，嚴(yán)守長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)"三線一單"，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；而在長江下游的江蘇則提出，積極推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部共建“生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化”試點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。
部署改善民生
——河南實(shí)施老人津貼 四川提救命藥入醫(yī)保
多謀民生之利，多解民生之憂。在各地的兩會(huì)中，民生是高頻熱詞。記者發(fā)現(xiàn)，多地政府工作報(bào)告中，都聚焦了養(yǎng)老、脫貧、環(huán)保、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)。
例如，在養(yǎng)老領(lǐng)域，河南提到，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報(bào)銷比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。天津則提出，提高城鄉(xiāng)老年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開展老年助餐試點(diǎn)，為高齡和特殊困難老人提供助餐補(bǔ)助。
再如，在脫貧攻堅(jiān)方面，西藏提出，堅(jiān)守現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，確保15萬貧困人口全部脫貧、19個(gè)貧困縣全部摘帽，全區(qū)基本消除絕對(duì)貧困。黑龍江也提出，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，落實(shí)兜底保障措施，實(shí)現(xiàn)9萬農(nóng)村貧困人口脫貧，剩余5個(gè)國貧縣全部摘帽、100個(gè)貧困村全部出列。
在與每個(gè)人息息相關(guān)的環(huán)保領(lǐng)域，安徽提出，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、柴油貨車污染專項(xiàng)整治和揚(yáng)塵污染防治，全面整治“散亂污”企業(yè)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，確保PM2.5平均濃度達(dá)到國家考核要求；河南省則為今年劃出了“全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到59.5%”的“紅線”。
如何破解“看病難”“看病貴”，同樣是多地關(guān)注的重點(diǎn)。例如，四川提出，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。遼寧也提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，完成80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
——黑龍江：堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事
學(xué)前教育、營商環(huán)境、食品藥品安全……針對(duì)一批社會(huì)關(guān)切的問題，多地在政府工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
例如，此前被曝出多種行業(yè)亂象的學(xué)前教育領(lǐng)域，是不少民眾的“痛點(diǎn)”。如何搭建安全高效的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，成為民眾呼聲較高的一大熱點(diǎn)問題。
對(duì)此，北京提出，繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性民辦園教師工資指導(dǎo)，強(qiáng)化幼兒園監(jiān)管，新增學(xué)位3萬個(gè)。安徽的政府工作報(bào)告也寫到，推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園500所以上，普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達(dá)75%和45%。
再如，東北地區(qū)的營商環(huán)境問題一直被社會(huì)關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，在黑龍江，“辦事不求人”被寫入政府工作報(bào)告。
“加大營商環(huán)境投訴舉報(bào)查處力度，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的人和事，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，努力做到‘辦事不求人’……”在黑龍江的政府工作報(bào)告中，大篇幅關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí)，該省還明確了辦事的具體時(shí)限�！吧习肽耆∑髽I(yè)開辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以內(nèi)；不動(dòng)產(chǎn)登記限5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)�！�
食品藥品安全也是過去一年全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，如何提升食藥安全，多地政府工作報(bào)告也作出回應(yīng)。例如，江蘇提出，實(shí)施疫苗生產(chǎn)質(zhì)量安全保障工程，狠抓食品藥品安全工作，堅(jiān)決守住公共安全底線。遼寧也提出，強(qiáng)化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。(完)
