點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在東營市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
東營市市長 趙志遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年很不平凡。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握新時(shí)代東營發(fā)展的目標(biāo)定位，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們精準(zhǔn)發(fā)力，有效應(yīng)對(duì)，全面推動(dòng)“六穩(wěn)”落地見效。初步統(tǒng)計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長4.5%以上，可比口徑實(shí)際增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到245.1億元，剔除減稅降費(fèi)政策影響，實(shí)際增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行“3+N”重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資390.4億元。大力“雙招雙引”，突出與央企國企合作，到位外來資金232.8億元，在東營央企數(shù)量達(dá)到22個(gè)。在全省率先建立政府解決企業(yè)難題直通車制度，搭建惠企政策服務(wù)平臺(tái)，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，百名局長服務(wù)百家企業(yè)，銀行行長走進(jìn)百家企業(yè)，一批企業(yè)難題得到化解。頂格減征稅費(fèi)88.58億元。7家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，17家企業(yè)入圍省民營企業(yè)100強(qiáng)。
�。ǘ﹦�(dòng)能轉(zhuǎn)換多點(diǎn)突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，新的發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。實(shí)施和儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目158個(gè)，其中20個(gè)列入省重點(diǎn)和第二批優(yōu)選項(xiàng)目。各類新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金認(rèn)繳133.8億元。獲批政府專項(xiàng)債券額度48.2億元。“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到42.1%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。高水平編制石化、橡膠、有色金屬、石油裝備、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)過30億元項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目218個(gè)。7個(gè)園區(qū)、25家企業(yè)通過省化工園區(qū)和監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。實(shí)施高成長型中小企業(yè)培育計(jì)劃，首批35家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15％，高于規(guī)上工業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體57家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢頭良好，實(shí)施光谷未來城、大數(shù)據(jù)港等過億元項(xiàng)目30個(gè)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，文化旅游業(yè)明顯升溫。加大科技創(chuàng)新力度，國家級(jí)稀土催化研究院掛牌成立，黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)順利，新增院士工作站7家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，萬人有效專利擁有量增長19.9％。華泰紙業(yè)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
�。ㄈ┤蠊�(jiān)戰(zhàn)成效明顯。加快金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化政府擔(dān)當(dāng)，政監(jiān)銀企聯(lián)動(dòng)，著力化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”；實(shí)施銀企互信企業(yè)名單制管理等一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，省政府在我市召開全省金融支持東營高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，為金融環(huán)境改善注入了新動(dòng)力。加強(qiáng)�；贰⒌缆方煌ǖ劝踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，成立海上應(yīng)急救援中心，成功處置韓國籍“五號(hào)汽船”液化氣泄漏重大險(xiǎn)情，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，開展渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理，實(shí)施93個(gè)水氣土污染治理項(xiàng)目，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列全省第5位，市控以上河流水質(zhì)繼續(xù)改善。加強(qiáng)濕地保護(hù)，修復(fù)濕地4.8萬畝。深化精準(zhǔn)扶貧，著力補(bǔ)齊短板，全面提升脫貧質(zhì)量，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外援建和下派幫扶取得新成效。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)區(qū)域融合共進(jìn)。天鵝湖城市濕地、金湖銀河片區(qū)及北二路沿線綜合開發(fā)、中心城“兩河”及內(nèi)水系綜合治理工程啟動(dòng)實(shí)施，華山路等11條城區(qū)“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通；加強(qiáng)無內(nèi)澇城市建設(shè)，改造中心城區(qū)積水點(diǎn)46處，在防汛中發(fā)揮了重要作用。全市改造提升城中村15個(gè)、老舊小區(qū)10個(gè)，新開工棚戶區(qū)改造安置房2959套。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”277公里，完成12個(gè)黃河灘區(qū)村舊村臺(tái)改造。勝利油田辦社會(huì)職能分離移交工作走在全國前列，中國石油大學(xué)勝利學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)公辦普通本科高校加快推進(jìn)，黃三角農(nóng)高區(qū)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，綜合訓(xùn)練基地停償工作順利實(shí)施。京滬高鐵二通道天津—東營—濰坊（煙臺(tái)）段、濟(jì)南—濱州—東營高鐵前期工作加快推進(jìn)，東青高速青州何官互通立交、長深高速廣饒至高青段建成通車，黃大鐵路東營段、東營港疏港鐵路試運(yùn)行，濟(jì)南—高青高速公路開工建設(shè)。東營港南防波堤、10萬噸級(jí)航道導(dǎo)堤完成主體，2個(gè)10萬噸級(jí)泊位開工建設(shè)，勝利機(jī)場通航城市增至15個(gè)，建成油氣管網(wǎng)157.4公里，小清河干流及分洪道治理等水務(wù)工程啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)供電設(shè)施進(jìn)一步完善。
�。ㄎ澹└母镩_放縱深推進(jìn)。深化“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”改革，中心城區(qū)的市級(jí)行政審批事項(xiàng)可在區(qū)級(jí)大廳辦理，基層便民服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)投資工程實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”審批，新注冊市場主體6.2萬戶，完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制140家，新增掛牌企業(yè)52家。市屬國有企業(yè)新組建、重組整合為4家，縣區(qū)屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)圓滿完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，深入實(shí)施“境外百展市場開拓計(jì)劃”，積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1620億元；預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資突破2億美元，比上年翻了一番多。
�。┟裆ｌ沓掷m(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.55萬人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5400元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2555元，在全省率先制定支出型貧困家庭最低生活保障辦法。理順學(xué)校管理體制，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)中小學(xué)30所、幼兒園21 所。東營職業(yè)學(xué)院入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心掛牌成立，市婦幼保健中心綜合樓開工建設(shè)，公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消，國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^考核。在全省率先完成居民健康卡、社會(huì)保障卡系統(tǒng)對(duì)接、信息共享。佰昆康復(fù)醫(yī)院等一批民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目投用，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15家。省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。創(chuàng)建成為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成功舉辦國際馬拉松賽、國際公路自行車賽、市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。在全省率先建立社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，5年以上信訪積案全部化解“清零”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，圓滿完成新中國成立70周年等安保維穩(wěn)任務(wù)。人口計(jì)生、慈善救助、雙擁共建、國防動(dòng)員、軍人事務(wù)、工青婦、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)全面進(jìn)步，地方史志、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、口岸等工作加快發(fā)展，中央、省駐東營單位作出新的貢獻(xiàn)。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)切實(shí)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議244件、政協(xié)提案268件。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，推行“一口三辦”最快政府協(xié)調(diào)機(jī)制，政府工作效率明顯提升。以“工作落實(shí)年”為抓手，開展“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”大競賽大比武，深入基層調(diào)查研究、解決困難，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表！一年來，我們砥礪奮進(jìn)，辦了一些大事難事。威聯(lián)化學(xué)PX項(xiàng)目作為全國唯一一個(gè)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目開工建設(shè)，為全市形成煉化一體化格局打開了通道�！包S河入海、我們回家”旅游品牌初步打響，黃河口生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建成為國家5A級(jí)景區(qū)，正在吸引世界的目光。7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高點(diǎn)起步，引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村加快走向繁榮。高鐵推進(jìn)步入“快車道”，今年就要開工建設(shè)。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、市區(qū)城市建設(shè)管理、“雙招雙引”、文化旅游、財(cái)政管理等體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重要突破，市屬國有企業(yè)整合全面啟動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力活力迸發(fā)。聚焦重點(diǎn)加快流程再造，規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)、支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)等制度相繼出臺(tái)，制度供給更加精準(zhǔn)有效。面對(duì)百年不遇的“利奇馬”臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，全市上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力防洪排澇，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，沒有發(fā)生疫情等次生災(zāi)害，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)重大勝利。
各位代表！過去的一年，路途充滿艱辛，成績來之不易，我們在高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、正確指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是油軍校、農(nóng)高區(qū)和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：穩(wěn)增長壓力加大，有效投資乏力，出口困難增多，財(cái)政收支矛盾突出；企業(yè)融資、招工等多難并存，綜合成本居高不下；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才競爭優(yōu)勢不明顯，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢；防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，空氣異味等環(huán)境污染問題依然突出，安全生產(chǎn)仍存隱患；民生領(lǐng)域還有不少欠賬和短板，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給不足，交通出行不夠便捷；有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定直面問題，不回避、勇?lián)?dāng)，認(rèn)真加以解決。
