點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月7日在市四屆人大五次會(huì)議上
市人民政府代理市長(zhǎng) 宋曉路
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委歷次全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入完成64.65億元;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到1039.38億元和1034.03億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.3%、10.5%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。
——一年來(lái)，我們盡銳出戰(zhàn)攻堡壘，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī)。
以“五抓五強(qiáng)”推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”，開(kāi)展新一輪“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，奮力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，四個(gè)已摘帽縣(區(qū))脫貧成果持續(xù)鞏固，關(guān)嶺自治縣已達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，紫云自治縣各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)，155個(gè)貧困村成功出列，全市減少貧困人口7.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.73%，取得脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利。產(chǎn)業(yè)扶貧縱深推進(jìn)，調(diào)減玉米種植面積29.04萬(wàn)畝并發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng) 15.85 萬(wàn)貧困人口增收。全市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)提前收官，涌現(xiàn)出西秀彩虹社區(qū)、鎮(zhèn)寧諧美社區(qū)、紫云城南社區(qū)等搬遷安置樣板。累計(jì)實(shí)現(xiàn)28.13萬(wàn)貧困人口飲水安全，基本解決全市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。投入教育精準(zhǔn)扶貧資金7942萬(wàn)元，資助學(xué)生2.52萬(wàn)人次，有效阻斷貧困代際傳遞。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，有效遏制因病致貧、因病返貧。完成農(nóng)村危房改造2404戶(hù)、老舊住房透風(fēng)漏雨整治4676戶(hù)、人畜混居整治3837戶(hù)，數(shù)萬(wàn)困難群眾圓了“安居夢(mèng)”�！疤良s經(jīng)驗(yàn)”推廣覆蓋率達(dá)100%，打造了西秀大壩村、平壩高田村、普定新中村等樣板村�！氨�(shū)”等脫貧示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，青島市投入財(cái)政幫扶資金3.4億元，宏達(dá)塑膠、熊貓精釀啤酒等“青企入安”項(xiàng)目加快建設(shè)，青島市8個(gè)區(qū)(市)與我市7個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)我市深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——一年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
以“底線(xiàn)思維”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.8%和23.3%。扎實(shí)開(kāi)展宗教工作督查整改，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建不斷推進(jìn)。矛盾糾紛和信訪(fǎng)遺留問(wèn)題穩(wěn)妥化解，禁毒工作獲得國(guó)家禁毒委通報(bào)表?yè)P(yáng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，圓滿(mǎn)完成安順市慶祝新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度分別排名全省第3和第2。
——一年來(lái)，我們強(qiáng)力治污護(hù)生態(tài)，美麗安順更加出彩。
以堅(jiān)如磐石的恒心守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，持續(xù)強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，中央、省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題有序整改。完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定，綜合治理石漠化面積120.3平方公里、水土流失面積229.39平方公里，完成營(yíng)造林41.77萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到58%�！栋岔樖谐擎�(zhèn)綠化條例》頒布施行。開(kāi)展中心城區(qū)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、尾氣治理，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%。全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，8個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地水源點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。成功獲批第二批全國(guó)黑臭水體治理示范城市，獲得4億元中央財(cái)政資金支持。生活垃圾分類(lèi)工作啟動(dòng)實(shí)施，綠色動(dòng)力二期項(xiàng)目建成投用，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)80%，餐廚廢棄物收運(yùn)處置率達(dá)80%以上，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置能力不斷提升。
——一年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
重大項(xiàng)目集中開(kāi)工7批共258個(gè)，總投資665.18億元，西秀農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心、貴州建筑裝配器材產(chǎn)業(yè)園、朵貝水庫(kù)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取到中央和省級(jí)預(yù)算資金支持項(xiàng)目135個(gè)、補(bǔ)助25.01億元。全市83個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目獲信貸資金206.52億元。完成交通投資51億元，安順至六盤(pán)水城際鐵路即將運(yùn)營(yíng)，紫云至望謨高速建成通車(chē)，完成普通國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)34.7公里、縣鄉(xiāng)道路面改造工程275公里、“四好農(nóng)村路”示范項(xiàng)目327公里。完成水務(wù)投資22.4億元，黃家灣水利樞紐工程完成大壩填筑，三岔河等6個(gè)水庫(kù)完成大壩樞紐工程，新場(chǎng)河等3個(gè)水庫(kù)下閘蓄水。完成電網(wǎng)改造投資6億元，全市自然村全部通動(dòng)力電，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，30戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)小康行動(dòng)投資7.76億元。
——一年來(lái)，我們持之以恒興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，圍繞九大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和500畝以上壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步建成以西秀、平壩為核心的安順高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范區(qū)，培育形成普定韭黃、鎮(zhèn)寧小黃姜、關(guān)嶺牛、紫云紅芯薯等“一縣一業(yè)”種養(yǎng)基地。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重繼續(xù)位居全省前列。“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織方式廣泛推廣，累計(jì)建成39個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、74個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、240個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、4403個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)121家，聚福菌公司成為國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。關(guān)嶺牛榮獲貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品，平壩大米、幺鋪蓮藕、鎮(zhèn)寧小黃姜榮獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。西秀區(qū)入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
八大百億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)加快實(shí)施，形成了能源、裝備、電子信息、特色輕工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)�？得�、固達(dá)等建材配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，百靈制藥、三力制藥等新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。貴飛工業(yè)聯(lián)合體不斷拓展，新增寶勝科技、中航物流、泓安鑫盛等軍民融合配套項(xiàng)目�！扒蟾脑臁惫こ掏瓿赏顿Y75億元，中航貴飛等7戶(hù)企業(yè)納入省級(jí)龍頭企業(yè)，貴州紅星等7戶(hù)企業(yè)納入省級(jí)高成長(zhǎng)性企業(yè)�！叭f(wàn)企融合”打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目8個(gè)、融合示范項(xiàng)目80個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè)120戶(hù)。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)位居全省前列。
以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，黃果樹(shù)、龍宮、格凸河等景區(qū)提檔升級(jí)�！奥糜�+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展加快推進(jìn)，培育了壩陵河大橋蹦極、航空飛行跳傘等旅游新業(yè)態(tài)，柏聯(lián)、澳維等一批酒店和懸崖·凡舍等一批精品民宿投入運(yùn)營(yíng)，塘約村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)23%、19%。金融業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。電子商務(wù)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額10.5億元。
——一年來(lái)，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
新型城鎮(zhèn)化“一分三向”安順模式深入推進(jìn)，“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)覆蓋率達(dá)87%，戶(hù)籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)42.5%、51.25%。城市“雙修”加快實(shí)施，全市新增綠地517.9公頃、綠道28.15公里、綠廊40.25公頃，新增改造雨污分流管網(wǎng)138公里。啟動(dòng)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成市政道路50.88公里，新增燃?xì)夤艿?8.32公里，新增改造供水管網(wǎng)25.5公里。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造11689戶(hù)，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升1686戶(hù)。城市噪音污染、占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛秩序等綜合治理不斷強(qiáng)化。實(shí)施示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目197個(gè)，新增示范小城鎮(zhèn)5個(gè)。11個(gè)村莊列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，小河灣村入選“2019中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——一年來(lái)，我們凝心聚力增活力，改革開(kāi)放不斷深化。
扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措，為各類(lèi)社會(huì)主體減稅降費(fèi)35.07億元�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限、證明事項(xiàng)進(jìn)一步壓減，“非禁即入”普遍落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65.1%，占比在全省持續(xù)領(lǐng)先。農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革持續(xù)推進(jìn)，普定縣焦家村被評(píng)為2019年貴州省農(nóng)村“三變”改革示范村。全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)有序開(kāi)展。對(duì)外開(kāi)放不斷拓展，成功舉辦第五屆國(guó)際石博會(huì)、2019黃果樹(shù)飛行大會(huì)。產(chǎn)業(yè)大招商成效明顯，在安順舉辦了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，在北京、深圳、青島等地開(kāi)展了現(xiàn)代裝備制造、全域旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等招商推介。預(yù)計(jì)全年新引進(jìn)招商引資到位資金1061.09億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.02億美元，實(shí)際利用外資1600萬(wàn)美元。
——一年來(lái)，我們?nèi)娜庵\福祉，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
2019年“十件實(shí)事”全部完成，解決了一批教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的難題。12345政府服務(wù)熱線(xiàn)正式開(kāi)通運(yùn)行，暢通政民互動(dòng)渠道，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)3992戶(hù)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到620元/月、4110元/年。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)24所，第三期學(xué)前教育三年提升計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)到92.14%。市健康管理中心投入運(yùn)營(yíng)，6家縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診室建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格村醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立公共法律服務(wù)工作站(室)71個(gè)，建成綜合性文化服務(wù)中心67個(gè)、新時(shí)代文化實(shí)踐中心78個(gè)。全市退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、人民防空、應(yīng)急管理、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用持續(xù)增強(qiáng)。
——一年來(lái)，我們馳而不息提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)踐行黨的理想信念和根本宗旨。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，制定“兩要點(diǎn)兩清單”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法辦理市人大代表議案和建議121件、市政協(xié)委員提案244件，滿(mǎn)意率100%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”部署。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，政府治理能力和政務(wù)效能不斷提升。
各位代表，2019年，我們迎來(lái)了新中國(guó)成立70周年華誕!70年來(lái)，安順始終與祖國(guó)共成長(zhǎng)、與時(shí)代同進(jìn)步，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活蒸蒸日上，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，使我們更加堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅(jiān)定了按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的信心決心!
各位代表，2019年我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，頂住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在壓力中發(fā)展、在挑戰(zhàn)中前行，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著各方智慧和心血，值得倍加珍惜!這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐安人民解放軍、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志以及關(guān)心支持安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們也清醒地看到，當(dāng)前還面臨不少的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量在全省占比小，加快發(fā)展、后發(fā)趕超的任務(wù)還非常緊迫;脫貧攻堅(jiān)還有不少難啃的“硬骨頭”，產(chǎn)業(yè)脫貧底子薄弱;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，中小微企業(yè)融資難、融資貴;投資增長(zhǎng)后勁不足，項(xiàng)目謀劃、包裝、爭(zhēng)取、推進(jìn)比較滯后，招商引資項(xiàng)目落地難;地方政府存量債務(wù)重，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在一定范圍內(nèi)依然存在;一些群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事亟待解決;有些干部觀(guān)念陳舊、能力不強(qiáng)、落實(shí)不力。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好，不辜負(fù)全市人民的期望和重托!
