政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月16日在蘭州市第十六屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
蘭州市市長(zhǎng) 張偉文
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是蘭州發(fā)展歷程中意義非凡的一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔六年再次視察蘭州，稱贊“黃河之濱也很美”，給全市人民極大的鼓舞與鞭策，為蘭州加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力！一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞現(xiàn)代化中心城市建設(shè)總目標(biāo)，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好地完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。我們面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的不利影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2895億元，增長(zhǎng)6%左右，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、6.7%和5.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.3%。就業(yè)、物價(jià)、收入三項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.36萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和10%，連續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速，有效保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面穩(wěn)定。
——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。我們集中力量持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，永登縣、榆中縣脫貧摘帽，皋蘭縣、七里河區(qū)脫貧成果持續(xù)鞏固，減少貧困人口3638戶10562人，貧困發(fā)生率由上年的1.22%下降到0.32%，歷史性解決了區(qū)域整體貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)邁出關(guān)鍵一步。
——城市布局不斷優(yōu)化。我們按照“一心兩翼”發(fā)展布局，加快推進(jìn)城市副中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成榆中生態(tài)創(chuàng)新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃，綠化造林、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟了新的空間。
——生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我們積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的部署要求，主攻十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃凝煉重點(diǎn)項(xiàng)目264個(gè)，建成77個(gè)，預(yù)計(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到22%左右，占全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值的35%以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。
——精致蘭州精彩開篇。我們啟動(dòng)實(shí)施“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動(dòng)，全面推進(jìn)“十大精致項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，精細(xì)精微建設(shè)品質(zhì)之城成為全市上下共同的價(jià)值追求，城市環(huán)境質(zhì)量、特色風(fēng)貌、形象品位不斷提升，市民對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感日益增強(qiáng)，蘭州被評(píng)為2019年度“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市”之一。
——“黃河文章”成效初顯。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力做好“黃河文章”，編制完成《黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，全方位改造提升黃河風(fēng)情線和南北兩山生態(tài)景觀，實(shí)施核心段亮化工程，舉辦首屆黃河之濱音樂(lè)節(jié)等系列活動(dòng)，蘭州成為全國(guó)最火的旅游熱點(diǎn)城市之一，生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展相得益彰。
——重點(diǎn)改革取得突破。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，被國(guó)務(wù)院第六次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在全國(guó)推廣。率先在全省實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)限總體壓減到77個(gè)工作日以內(nèi)，大幅提高了項(xiàng)目審批效率。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，蘭州榮獲“2019中國(guó)最具投資吸引力城市”稱號(hào)。
——空氣質(zhì)量持續(xù)改善。我們久久為功治理大氣污染，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)296天，同比增加39天，達(dá)標(biāo)率81.1%，同比提升10.7個(gè)百分點(diǎn)，蘭州穩(wěn)定退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位，創(chuàng)國(guó)家實(shí)行新標(biāo)評(píng)價(jià)以來(lái)最好成績(jī)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲铝涌旖�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重，制定實(shí)施重振“蘭州制造”、發(fā)展新能源、高鐵經(jīng)濟(jì)、“夜經(jīng)濟(jì)”等政策措施，按照“思想過(guò)硬、工作過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)果過(guò)硬”的要求，堅(jiān)決樹牢“三條線”目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家、行業(yè)技術(shù)中心5家，高新技術(shù)企業(yè)占全省總數(shù)的54.6%，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到58.8%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快，聚力發(fā)展“四千七百”和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)和信息化項(xiàng)目183個(gè)，創(chuàng)建智能工廠11戶，成立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，與華為、浪潮等35家企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高分子防水新材料產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15.3%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，通道物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，蘭州成為全國(guó)首批城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市，電商交易規(guī)模和展會(huì)交易額均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)全年接待游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)23%和29%。堅(jiān)持“兩真四有”精準(zhǔn)招商，組織參加中國(guó)綠公司年會(huì)、滬浙招商、新加坡招商等重點(diǎn)活動(dòng)，新引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)，總投資1944.78億元，執(zhí)行省外招商引資項(xiàng)目607個(gè)，到位資金877.51億元，增長(zhǎng)24.4%。深入開展項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動(dòng)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理規(guī)范運(yùn)行，新建項(xiàng)目開工率達(dá)到97.1%，為歷年最高。發(fā)揮“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎作用，蘭州新區(qū)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，投資660億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化工園區(qū)，以新材料等九大產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)框架基本形成，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.5%，增速繼續(xù)位居國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，被評(píng)為“2019綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。高新區(qū)突出“高”“新”發(fā)展主調(diào)，加快推進(jìn)“一谷五園”建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到308家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的三分之一。經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)六園”發(fā)展，編制完成皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)起步區(qū)控詳規(guī)劃，用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作積極推進(jìn)，北拓發(fā)展步伐全面加快。預(yù)計(jì)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)7.5%和7%。
�。ǘ┲铝ν苿�(dòng)“都會(huì)城市、精致蘭州”建設(shè)，城市面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。啟動(dòng)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間功能布局。軌道交通1號(hào)線一期工程開通運(yùn)行，2號(hào)線一期工程進(jìn)展順利，蘭州邁入“地鐵時(shí)代”。中通道等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，東崗立交橋重建、青白石互通立交、川海大橋等工程建成通車，新建蘭州東、蘭州北收費(fèi)站并撤銷5個(gè)收費(fèi)站，打通疏解路20條，建成公共停車泊位5000個(gè)。新水源地項(xiàng)目建成通水。清理空中線纜121.2公里。城區(qū)居民生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到64.5%，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。奧體中心、萬(wàn)達(dá)文旅城等新地標(biāo)開工建設(shè)，蘭州中心、名城廣場(chǎng)、砂之船奧特萊斯等綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。新型智慧城市加快建設(shè)，5G商用全面推開，蘭州榮獲“中國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)步獎(jiǎng)”，“市民城管”項(xiàng)目獲得“中國(guó)城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)。
（三）致力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。整合投入扶貧資金12.87億元，扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零行動(dòng)，貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，新建“扶貧車間”40個(gè)、“百千萬(wàn)”就地轉(zhuǎn)移勞務(wù)基地28家，農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房全部清零，飲水安全鞏固提升工程年度任務(wù)全面完成。優(yōu)化“九區(qū)十帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)，新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到109.4萬(wàn)畝。永登縣苦水鎮(zhèn)成功入選全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，蘭州高原夏菜直供粵港澳大灣區(qū)。國(guó)際花卉拍賣交易中心西北分中心投入運(yùn)營(yíng)。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新評(píng)定省級(jí)合作社示范社24家。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)工作。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，新改建農(nóng)村戶廁5.4萬(wàn)戶、公廁474座，創(chuàng)建清潔村莊578個(gè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”300公里。
�。ㄋ模┲铝ι罨母飻U(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力得到有效激發(fā)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化�！胺殴芊备母飳�(shí)現(xiàn)新突破，審批事項(xiàng)減少要件3982個(gè)，“金城辦”APP開通運(yùn)行，97%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。實(shí)行企業(yè)開辦“三零”模式，注冊(cè)登記時(shí)間平均1.6個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體4.8萬(wàn)戶。國(guó)資國(guó)企產(chǎn)（股）權(quán)改革持續(xù)深化，42戶市屬國(guó)有企業(yè)重組整合為24戶，營(yíng)業(yè)收入和利稅分別增長(zhǎng)7.6%和7.1%。投融資體制改革取得新進(jìn)展，蘭州金控公司掛牌運(yùn)營(yíng)，政府債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。蘭州新區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)70億元。在國(guó)內(nèi)首次承辦國(guó)際田聯(lián)路跑會(huì)議，成功舉辦2019蘭州國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際籃聯(lián)三人籃球U23世界杯等重大賽事。蘭州新區(qū)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，蘭州陸港型物流樞紐列為首批國(guó)家物流樞紐，蘭州南亞班列被命名為“國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”，國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)運(yùn)264列11883車，增長(zhǎng)36.2%。新開行國(guó)際貨運(yùn)航線6條，中川機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次。進(jìn)境糧食口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、有色金屬交割庫(kù)建成。白俄羅斯格羅德諾市甘肅蘭州特色商品展覽中心、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和絲路跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。新設(shè)立外商投資企業(yè)7家，合同利用外資1.23億美元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額118億元，蘭州逐步成為“一帶一路”向西、向南開放的重要支點(diǎn)。
�。ㄎ澹┲铝Υ蚝梦廴痉乐喂�(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。開展大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施蘭鋁電廠超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮改造試點(diǎn)等項(xiàng)目，改造居民小火爐9.6萬(wàn)臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“攜手清四亂·保護(hù)母親河”等專項(xiàng)行動(dòng)，整治河洪道262公里，黃河蘭州段干支流主要水質(zhì)考核斷面和縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。湟水流域紅古段、黃河干流榆中段水污染綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，西固污水處理廠提標(biāo)改造工程完工，七里河安寧污水處理廠擴(kuò)容工程開工建設(shè)，城區(qū)污水處理率達(dá)到96%。深入推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理垃圾458萬(wàn)噸，處置危險(xiǎn)廢物13.6萬(wàn)噸。鞏固提升國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，新增改造城市綠地114.16公頃，新改擴(kuò)建小游園16個(gè)，彭家坪中央生態(tài)公園西園建成開放。有序?qū)嵤┐笠?guī)模國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林12.68萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)，綠化重點(diǎn)村14個(gè)。
�。┲铝ΡＵ虾透纳泼裆�，人民群眾生活更加幸福美好。市級(jí)財(cái)政的80.5%用于民生支出，7件省列和10件市列為民辦實(shí)事全部辦結(jié)。實(shí)施普惠性人才政策，繼續(xù)放寬落戶條件，設(shè)立駐外人才工作站，赴北京等地引進(jìn)高層次急需緊缺人才1662人，新增人口14.5萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)助資金4.71億元，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.22萬(wàn)戶。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率降低，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8.6億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到11107元和5226元。棚戶區(qū)改造開工1.33萬(wàn)戶、建成1.44萬(wàn)戶，改造老舊樓院40處，加裝老舊小區(qū)電梯270部。教育資源供給不斷擴(kuò)大，新聘同工同酬教師982名，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，新增學(xué)位1.64萬(wàn)個(gè)，公辦園幼兒占比從上年的29.2%提高到40.7%，義務(wù)教育學(xué)校超大班額完全消除，大班額比例下降為7.32%。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，分級(jí)診療制度更加完善，居民電子健康卡全面推廣，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)50家，新增城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心55個(gè)，市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，扎實(shí)開展“一月一主題”和“十大突破”行動(dòng)，精心組織新中國(guó)成立70周年系列慶�；顒�(dòng)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提高。集中解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，化解涉企歷史遺留問(wèn)題50個(gè)。排查調(diào)處矛盾糾紛1.67萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)到99％。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙及村霸57個(gè)，“兩搶”案件首次實(shí)現(xiàn)100%全破，命案現(xiàn)案連續(xù)三年100%全破，命案積案破案數(shù)、破案率和庫(kù)存逃犯降幅均居全國(guó)第1位。消費(fèi)品和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作推進(jìn)良好。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固。成功蟬聯(lián)全省雙擁模范城“九連冠”。蘭州在2019全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市民生發(fā)展指數(shù)排名中位列第11位、西部第1位。
�。ㄆ撸┲铝訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，行政服務(wù)效能有了新的提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)了政府系統(tǒng)干部守初心、擔(dān)使命、解難題、促發(fā)展的本領(lǐng)。不折不扣落實(shí)中央和省市委重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、環(huán)保督察、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)等反饋問(wèn)題整改落實(shí)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，組織干部有針對(duì)性地赴外學(xué)習(xí)考察，借助全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院等高端力量，培訓(xùn)提升廣大干部專業(yè)能力。推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“七五”普法宣傳，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件，制定修訂政府規(guī)章4件、廢止7件，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施。自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表意見建議232件、政協(xié)提案403件。推行督查問(wèn)責(zé)、“雙清零”等工作機(jī)制，對(duì)7個(gè)突出問(wèn)題啟動(dòng)“管理清零”。審計(jì)監(jiān)督作用有效發(fā)揮，促進(jìn)增收節(jié)支15.8億元。我市在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中受到國(guó)家表彰。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市相關(guān)規(guī)定，積極開展“基層減負(fù)年”“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行數(shù)壓減6.24%，全市性會(huì)議、文件分別減少47.8%和47.3%。
同時(shí)，人防、氣象、地震、檔案、供銷、慈善、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、退役軍人事務(wù)、公共資源交易等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年，能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐蘭部隊(duì)、武警官兵、公安民警、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與蘭州發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前蘭州發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活，穩(wěn)增長(zhǎng)還需付出艱苦努力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不夠多，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需進(jìn)一步提升。城市建設(shè)歷史欠賬較多，交通擁堵、停車難等問(wèn)題尚未得到有效解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)還有不少短板。一些干部本領(lǐng)素質(zhì)還不夠過(guò)硬，擔(dān)當(dāng)精神和工作作風(fēng)與新時(shí)代新形勢(shì)還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將既不畏難，也不回避，以更大的決心、更有力的舉措加以解決，讓廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，政府工作責(zé)任重大。當(dāng)前，蘭州發(fā)展既面臨著諸多的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇。從挑戰(zhàn)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)依舊處于深度調(diào)整之中，不確定性因素增多，增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，我市穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。從機(jī)遇來(lái)看，隨著習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神全面落實(shí)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”建設(shè)縱深推進(jìn)，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局深入實(shí)施，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)步伐持續(xù)加快，“一心兩翼”城市框架不斷拉開，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板等政策利好充分釋放，蘭州高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)可期、大有可為。只要我們趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，就一定能夠迎來(lái)美好的前景，取得更大的成績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市步伐，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時(shí)代篇章貢獻(xiàn)蘭州力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，全力以赴確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。在具體工作中，必須把握以下六個(gè)方面：
——必須牢記囑托，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神統(tǒng)攬全局，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奮進(jìn)姿態(tài)，埋頭苦干，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的厚愛和期望。
——必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)求進(jìn)，著力擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力、拓展外貿(mào)空間，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——必須補(bǔ)短強(qiáng)弱，堅(jiān)決完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)全面小康指標(biāo)體系，持之以恒抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
——必須加快轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
——必須精準(zhǔn)施策，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。扭住精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓環(huán)境保護(hù)不放松，下好防控風(fēng)險(xiǎn)先手棋，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
——必須堅(jiān)守初心，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民放在心中最高位置，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。
