點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年4月22日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
呼和浩特市人民政府市長(zhǎng) 張佰成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢(shì)，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，全市各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.7%，一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費(fèi)不可比因素增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%和10.4%。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)65億元。拓展“助保貸”等融資渠道，為409家中小企業(yè)節(jié)約融資成本5000余萬(wàn)元。為69戶電力多邊交易企業(yè)節(jié)約用電成本6.2億元。新增市場(chǎng)主體55834戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)130戶。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。實(shí)施乳業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，伊利、蒙牛兩家乳企預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1700億元。中環(huán)光伏四期建成投產(chǎn)，五期設(shè)備安裝。久泰新材料年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目加快建設(shè)，旭陽(yáng)中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成重組并恢復(fù)生產(chǎn)。金宇集團(tuán)建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利實(shí)施。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)獲工信部批復(fù)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。平安銀行、浙商銀行在呼分支機(jī)構(gòu)入駐營(yíng)業(yè)，新增金融機(jī)構(gòu)11家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，振華廣場(chǎng)等商貿(mào)中心建成運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)18%，金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家電子商務(wù)示范基地。敕勒川國(guó)際會(huì)展中心主體完工，國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽園建成投用。旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)10.3%和12.6%。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能增強(qiáng)。實(shí)施18個(gè)重大科技項(xiàng)目、54個(gè)應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目。呼和浩特科創(chuàng)中心建成投用。新增科技創(chuàng)新平臺(tái)11個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)26家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額7.25億元，增長(zhǎng)30.4%。落實(shí)“人才新政9條”，為事業(yè)單位引進(jìn)人才516人。
�。ǘ┤蠊�(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展�；庹[性債務(wù)、清償民營(yíng)企業(yè)賬款年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，“十個(gè)全覆蓋”直接相關(guān)工程類(lèi)債務(wù)全部?jī)冬F(xiàn)。貧困人口全部脫貧，武川縣、清水河縣退出貧困縣序列。拆除禁燃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐26臺(tái)，全面禁止秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.2%。封閉超采區(qū)內(nèi)自備井74眼，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)劣V類(lèi)水體全部消除。 大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)100家工礦企業(yè)全部退出。完成國(guó)土綠化55.5萬(wàn)畝。
（三）區(qū)域性中心城市建設(shè)取得重要突破�，F(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。新機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃獲中國(guó)民航局批復(fù)，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段。京呼高鐵如期開(kāi)通。地鐵1號(hào)線實(shí)現(xiàn)初期運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線完成洞通軌通。金海路高架橋線上部分中心段、巴彥路高架橋部分路段試通車(chē)，昭烏達(dá)哲里木路提升改造工程主體完工，榮獲“國(guó)家公交都市示范城市”稱(chēng)號(hào)。改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)94.4公里、供熱管網(wǎng)92.1公里，新增集中供熱面積1700萬(wàn)平方米。城市精細(xì)化管理試點(diǎn)有序推進(jìn)，制定實(shí)施32項(xiàng)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入技術(shù)評(píng)估階段。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。糧食總產(chǎn)量達(dá)到171.3萬(wàn)噸。新建、改擴(kuò)建32個(gè)奶牛規(guī)�；翀�(chǎng)，凈增奶牛1.1萬(wàn)頭。新增市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)294個(gè)。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)372項(xiàng)、新品種224個(gè)。培育“窯上田”“源味武川”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，市場(chǎng)認(rèn)可度和經(jīng)濟(jì)效益逐步提升。790個(gè)行政村實(shí)施人居環(huán)境整治。
�。ㄎ澹└母镩_(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)“放管服”改革，在全區(qū)率先啟動(dòng)“證照分離”改革和全程電子化辦照。建立“一枚印章管審批”的全新審批模式。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率由31%提升至85%。工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記基本完成，和林縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估。呼和浩特綜合保稅區(qū)通過(guò)海關(guān)總署實(shí)地驗(yàn)收。白塔機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客、國(guó)際快件貨物吞吐量分別增長(zhǎng)37.8%和89.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.5%，新設(shè)立17家外商投資企業(yè)。被國(guó)家發(fā)改委列入中歐區(qū)域合作中方案例地區(qū)。
�。┖土指駹栃聟^(qū)“三年成型”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。金盛路提升改造工程南段建成通車(chē)，“兩河一廊道”生態(tài)治理、核心區(qū)市政建設(shè)和生態(tài)綠化初見(jiàn)成效。簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資13.8億元。73萬(wàn)臺(tái)大數(shù)據(jù)服務(wù)器項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，公安部一所可信身份認(rèn)證平臺(tái)、曠視人工智能超算平臺(tái)建成投用，內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)落地建設(shè)，博奧內(nèi)蒙古國(guó)家基因檢測(cè)中心、清華同方服務(wù)器制造基地一期順利建成，新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
�。ㄆ撸┟裆Ｕ铣掷m(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.6%。新建、改擴(kuò)建9所公辦幼兒園，引進(jìn)中央民大附中開(kāi)展合作辦學(xué)，內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬蒙古族學(xué)校開(kāi)始招生。落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”“小三件”設(shè)備。獲批全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。社會(huì)救助做到應(yīng)保盡保。退役軍人綜合服務(wù)體系全面建立。深入推進(jìn)文化惠民工程和全民健身活動(dòng)，入選第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。榮獲“世界馬文化之都”殊榮。
（八）安全穩(wěn)定局面更加穩(wěn)固。安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降21.1%和22.8%。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，同步開(kāi)展16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象整治。推進(jìn)信訪矛盾化解，解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問(wèn)題26.1萬(wàn)套。高鐵環(huán)境安全綜合治理任務(wù)如期完成。非洲豬瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。認(rèn)真整改宗教領(lǐng)域問(wèn)題。國(guó)防動(dòng)員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)得到加強(qiáng)。人防、氣象、糧食、慈善、檔案、地方志、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。
過(guò)去的一年，我們始終旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入檢視和整改一批政府自身建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”工作，行政效能和工作作風(fēng)得到提升改進(jìn)。隆重舉行慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議394件、政協(xié)提案508件，辦復(fù)率100％。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府工作還存在不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)不精、工業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)不優(yōu)、園區(qū)“散、亂、低”等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)投資乏力，消費(fèi)需求不振，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。三是政府債務(wù)率仍然較高，財(cái)政收支矛盾突出。 四是城市規(guī)劃建設(shè)管理精細(xì)化程度不夠，城市品位有待提高、功能還需完善。五是鄉(xiāng)村振興動(dòng)能不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)仍需發(fā)力，農(nóng)村面貌變化還不夠明顯。六是生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)非常艱巨。七是群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、住房、出行等方面還存在許多“急難愁盼”問(wèn)題。八是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化和改善。我們必須直面問(wèn)題、聚焦短板、精準(zhǔn)施策，下大氣力認(rèn)真解決。
