點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
政府工作報告
——二〇二一年一月十八日在
河南省第十三屆人民代表大會第四次會議上
河南省人民政府省長 尹弘
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
剛剛過去的一年，是新中國成立以來我省發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共河南省委團結帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟持續(xù)恢復向好，社會大局保持穩(wěn)定。初步核算，全省生產總值比上年增長1.3%，一般公共預算收入增長2.8%，居民人均可支配收入增長3.8%。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┛茖W有效防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果
我們快速阻斷疫情傳播，堅決筑牢阻擊疫情“中原防線”。疫情暴發(fā)時正值在省外務工、就學人員春節(jié)返鄉(xiāng)高峰。面對嚴峻形勢，我們堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，扛牢責任，審時度勢，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，嚴格落實“四早”要求，果斷實施重點人群、重點地區(qū)、大型活動管控和物資保障等“十個堅決到位”措施，采取“大數據+網格化”方式，控住全省高速公路出入口、干線和農村公路節(jié)點，管住所有村莊和社區(qū)人員流動，1億河南人民群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，迅速阻斷了疫情擴散蔓延，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)！
我們堅持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一時間確定148所定點醫(yī)院，組建19支省級應急醫(yī)療隊，86萬名醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征，以圓方集團員工為代表的醫(yī)院護工、保潔員、保安等甘做防控一線“無名英雄”，不遺漏一個感染者，不放棄一位患者，把重癥、危重癥患者轉移到省級醫(yī)院，最大限度提高治愈率、降低病亡率，治愈率達到98.3%。
我們樹牢一盤棋意識，傾力支援湖北。在自身抗疫任務艱巨、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂醫(yī)療隊，派出117名公安干警支援隨州，為全國抗擊疫情作出了河南貢獻。
我們堅持外防輸入內防反彈，扎實做好常態(tài)化疫情防控。因應國內疫情變化，在做好防控前提下，分區(qū)分級有序推動企業(yè)復產、項目復工、商超復市、學校復學，做到了復工企業(yè)所有職工和2854萬返校師生零感染。針對境外疫情蔓延情況，嚴格入境航班人員和進口冷鏈食品管控，精心組織承接國際航班分流，構建從國門到家門的閉環(huán)鏈條，實現境外疫情在我省零傳播。對疑似陽性檢測者第一時間組織流調溯源，市縣疾控機構基本建成P2實驗室，全省單日核酸檢測能力超過220萬份。自去年3月28日以來，全省無新增本地病例。
在共克時艱的日子里，各級各行業(yè)迅速行動，周密組織開展人員防控、防疫和生活物資保供穩(wěn)價，22.5萬個基層黨組織、565萬名黨員帶領群眾排查防控，58.9萬名機關干部下沉到村和社區(qū)，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志愿者投入到疫情防控一線。防疫物資生產企業(yè)克服困難開足馬力生產，科研團隊夜以繼日研發(fā)抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風險為千家萬戶送去生活物資，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生，新聞工作者深入報道抗疫感人事跡，普通勞動者在各自崗位默默奉獻，社會各界踴躍捐款捐物，遍布海內外的河南老鄉(xiāng)全力支持家鄉(xiāng)抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量，彰顯了中原兒女的家國情懷！
�。ǘ┕┬鑳蓚葏f(xié)同發(fā)力，經濟持續(xù)回穩(wěn)向好
把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六�！钡闹刂兄�。面對全省經濟一季度大幅下降的不利局面，堅持把穩(wěn)住經濟基本盤放在突出位置，圍繞解決市場主體反映強烈的堵點難點問題，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措，打好稅收和社保費減、免、緩、降、返政策組合拳，落實財政資金直達機制，開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，深入實施“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，幫助企業(yè)渡難關。全年降低實體經濟成本超過1500億元，其中減稅降費近800億元。新增企業(yè)貸款超3200億元，存量貸款利率下降0.3個百分點左右。在困難局面下，全省實有市場主體數量逆勢增長11.9%，新登記136.9萬戶。
以“兩新一重”為重點抓項目穩(wěn)投資。大力推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利、能源等領域8280個重大項目建設，新建5G基站3.5萬個，太焦高鐵、青電入豫、堯山至欒川高速等項目建成投用，中原大數據中心等項目加快推進，西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、觀音寺調蓄工程等“四水同治”項目開工建設，全年固定資產投資增長4.3%，省重點項目完成投資超過1萬億元。
因時因勢促進消費回穩(wěn)。針對疫情下居民消費方式變化特點，大力發(fā)展網絡消費、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。完善商業(yè)街、便利店等傳統(tǒng)消費設施，出臺消費券、購置補貼等激勵政策，舉辦系列促消費活動，穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售，促進商貿零售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費持續(xù)回暖。健全鄉(xiāng)村物流體系，13個縣獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣，農村消費潛力加快釋放。全省社會消費品零售總額當月增速連續(xù)5個月正增長，呈現穩(wěn)定復蘇態(tài)勢。
（三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，“三農”基礎更加穩(wěn)固
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全力克服疫情影響，以剩余貧困人口5000人以上的20個縣和52個未脫貧村為重點，實施集中攻堅，出臺支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策，實施重大項目156個。出臺精準支持政策，促進貧困勞動力就業(yè)、帶貧企業(yè)復產、扶貧項目開工，開展消費扶貧，全省貧困勞動力外出務工比上年增加16.8萬人，實施產業(yè)扶貧項目9929個，金融扶貧貸款余額達1900多億元，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點左右。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補缺，強化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測和幫扶，提高脫貧質量。全省剩余35.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
加快推進農業(yè)高質量發(fā)展。穩(wěn)定提高糧食生產能力，新建高標準農田660萬畝，糧食產量達到1365億斤，再創(chuàng)歷史新高。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推進綠色食品業(yè)轉型升級，推動優(yōu)質農產品進軍高端市場。優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生種植面積分別達到1533萬畝和1893萬畝，優(yōu)勢特色農業(yè)產值占比57%。新創(chuàng)建靈寶、內鄉(xiāng)2個國家級和30個省級現代農業(yè)產業(yè)園，中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園加快建設。
扎實推進鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農村人居環(huán)境，管道天然氣進村新增超過120萬戶，改造戶用衛(wèi)生廁所150萬戶，85%以上的縣市建立城鄉(xiāng)一體的市場化保潔機制。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效。加快農村基礎設施建設，新改建農村公路1.4萬公里，農村自來水普及率達到91%。
�。ㄋ模┮孕陆洕I產業(yè)轉型升級，發(fā)展新動能加速匯聚
把加快新經濟布局作為搶占發(fā)展制高點的突破口。瞄準產業(yè)前沿和技術前沿，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，制定新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網聯(lián)汽車等10個新興產業(yè)鏈現代化提升方案，“一鏈一策”專班推進。數字經濟快速成長，啟動智慧礦山、智慧城市等應用場景項目151個，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心在全國率先布局。電子信息產業(yè)發(fā)展成效明顯，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項目開工建設，新一代信息技術產業(yè)增加值增長13.4%。生物醫(yī)藥產業(yè)加快發(fā)展，安圖生物醫(yī)學檢測設備智能化取得突破，行業(yè)公共技術服務平臺加快建設，鄭州臨空生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)23家。新增國家級孵化平臺24家，全國首個千億級科技服務企業(yè)啟迪科服總部落戶河南。
加快制造業(yè)轉型升級。出臺制造業(yè)高質量發(fā)展實施方案，強化新技術應用賦能，改造提升優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，新培育智能工廠和智能車間149個，企業(yè)上云6萬家。汽車產業(yè)升級態(tài)勢明顯，新能源、運動型車輛占比提高，氫燃料電池公交汽車示范應用。裝備制造智能化水平提升，千萬噸級智能磨機、低風速風電設備等新產品投放市場。新材料產業(yè)鏈不斷延伸，部分鋁合金、銅合金新產品填補國內市場空白，尼龍產業(yè)鏈關鍵技術取得突破。傳統(tǒng)產業(yè)升級步伐加快，實施重點技改示范項目150個，新化解煤炭過剩產能486萬噸。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，信息、金融、物流等保持較快增長。
強化科技創(chuàng)新支撐。出臺促進鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質量發(fā)展20條措施，國家超算鄭州中心建成投用，國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設。生物大分子藥物等14個省級技術創(chuàng)新中心成立。新增高新技術企業(yè)1542家。實施重大科技專項，超大直徑硬巖盾構、光互連芯片等關鍵核心技術實現新突破。探索“創(chuàng)新策源在外、生產應用在河南”的合作模式，與中科院、上海交大等高校院所開展深度合作。新遴選中原英才計劃高層次人才205人，建設“中原學者工作站”30家，組織開展招才引智專項行動，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項目519個。
（五）以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調發(fā)展步伐加快
突出中心城市帶動作用。優(yōu)化鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市及兩大都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局，向兩市和鄭州航空港實驗區(qū)下放部分省級經濟社會管理權限。出臺鄭州都市圈生態(tài)專項規(guī)劃，中原科技城啟動建設，鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產業(yè)帶加快建設。編制完成洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，設立100億元洛陽制造業(yè)高質量發(fā)展基金，一批高端裝備制造、生態(tài)環(huán)保、交通運輸等重大項目順利實施。南陽、安陽、商丘以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為引領，加快打造區(qū)域中心城市。濮陽、三門峽、信陽、周口等省際邊界城市主動對接周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要素集聚能力不斷增強。平頂山、鶴壁、漯河、駐馬店等找準自身定位，發(fā)展特色更加鮮明。又有5個省轄市成為全國文明城市。預計常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.2%。
加快發(fā)展縣域經濟。制定實施縣域經濟高質量發(fā)展政策措施，引導各地按照優(yōu)化開發(fā)、重點發(fā)展、生態(tài)功能等定位差異化發(fā)展，對首批15個踐行縣域治理“三起來”示范縣市，加大資金、土地等要素傾斜支持。深入推進百城建設提質工程，加快補齊基礎設施和公共服務短板，改造老舊小區(qū)76萬戶，基本建成棚改安置房24.8萬套。開展縣域經濟發(fā)展情況專項審計，啟動實施產業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，提升節(jié)約集約用地水平和產出效益。開展精準招商，推動產業(yè)轉型和特色產業(yè)提升，縣域經濟呈現出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擦亮高質量發(fā)展底色
加強黃河流域生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動370公里沿黃復合型生態(tài)廊道建設，高標準建成120公里示范段。加強流域環(huán)境治理，18個國控斷面水質全部達標。把黃河安瀾作為底線任務，加強河道綜合整治和重點防洪工程建設，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標準化堤防，強化防汛組織調度，實現安全度汛。突出工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)供水及地下水治理等重點領域，加快用水方式轉變，實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程，節(jié)水能力不斷提高。
扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把改善生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅持以大氣污染治理為重點，持續(xù)推進“三散”治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動污染源精細管理，大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%，優(yōu)良天數增加52天、增幅全國第一。系統(tǒng)推進水污染防治，省轄市建成區(qū)144處黑臭水體整治任務全部完成。國家下達的土壤污染防治目標任務全面完成。
�。ㄆ撸┥钊胪七M改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強
深化重點領域改革。加快數字政府建設，全省政務服務事項基本實現網上可辦，企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日以內，全面開展營商環(huán)境評價，“放管服”改革跑出河南加速度。穩(wěn)步開展國有資本投資、運營“兩類公司”試點。農村集體產權制度改革基本完成，集體經濟組織達到4.9萬個，適度規(guī)模經營面積占家庭承包耕地的69.3%，承包地“三權分置”改革進一步深化，農村宅基地改革穩(wěn)慎推進。堅持“多規(guī)合一”，推動國土空間規(guī)劃編制。開發(fā)區(qū)體制、公共資源交易、財稅、電力、價格、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革取得積極進展。
全面擴大對外開放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進一步鞏固，鄭州機場完成貨郵吞吐量64萬噸、增速居全國大型機場首位。中歐班列（鄭州）集結中心示范工程、洛陽和開封綜合保稅區(qū)、許昌保稅物流中心、南陽跨境電商綜試區(qū)等開放平臺獲批建設。成功舉辦全球跨境電商大會、中國（鄭州）產業(yè)轉移系列對接活動，借助進博會推介河南，全省進出口總值6654.8億元，增長16.4%。
�。ò耍┣袑嵄Ｕ细纳泼裆�，社會大局和諧穩(wěn)定
加大民生支出。在財政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，把節(jié)省的資金重點用于�；久裆�、保工資、保基層運轉，各級財政民生支出達7957.6億元，重點民生實事全面完成。
千方百計保就業(yè)。面對疫情對就業(yè)帶來的空前壓力，創(chuàng)新實施“四有一可”模式，幫助1373萬農民工返崗復工，出臺穩(wěn)就業(yè)28條措施，綜合運用援企穩(wěn)崗、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓等手段，多渠道促進重點群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)45.8萬人，高校畢業(yè)生實現就業(yè)60.7萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.4萬人、帶動就業(yè)74.7萬人。
提高社會保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現省級統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高143.5元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月108元。啟動實施基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。改革完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員基本生活標準，330萬城鄉(xiāng)低保對象、50萬特困人員基本生活得到有效保障。殘疾預防和殘疾人康復工作進一步加強。
大力發(fā)展社會事業(yè)。全省縣域義務教育基本均衡發(fā)展順利通過國家驗收，高等教育轉型發(fā)展、分類發(fā)展、內涵建設取得新成效。兒童和心血管兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫(yī)共體199個，公共衛(wèi)生體系補短板全面提速。組建文化旅游投資集團，設立文化旅游融合發(fā)展基金。太極拳入選人類非物質文化遺產代表作名錄，宋都古城保護與修繕、隋唐洛陽城等大運河文化帶項目加快推進，雙槐樹遺址考古工作取得重大成果，石窟寺得到有效保護。
加強社會治理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設深入推進。民族宗教工作進一步加強。社會治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。推進應急管理體系和能力建設，安全生產形勢總體穩(wěn)定，事故起數、死亡人數、因災損失持續(xù)下降，全年沒有發(fā)生重大及以上安全事故。依法做好信訪工作，信訪總量持續(xù)下降。市場監(jiān)管穩(wěn)步推進，食品安全省建設取得新進展。
加強國防動員和后備力量、人民防空建設，深化全民國防教育，支持軍隊改革發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚，兵員質量穩(wěn)步提升，退役軍人服務保障不斷強化。第七次人口普查取得階段性成果。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計、外事、僑務、港澳、對臺、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實推進依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把發(fā)展作為1億河南人民最根本的福祉，全力以赴謀發(fā)展，心無旁騖抓發(fā)展，實現了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進了一大步！
這五年，綜合實力實現重大跨越。全省生產總值先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，人均生產總值突破8000美元。財政總收入超過6200億元，一般公共預算支出突破1萬億元。金融機構存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。糧食產量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略疊加實施，“五區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略平臺加快建設，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。
這五年，高質量發(fā)展邁出重大步伐。制造業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過20%，服務業(yè)增加值占比接近50%。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，實現由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會的歷史性轉變。科技創(chuàng)新支撐能力快速提升，國家級創(chuàng)新平臺達到172家，新型研發(fā)機構發(fā)展到102家，高新技術企業(yè)數量翻了兩番多，科技型中小企業(yè)突破1萬家、居中部首位。
這五年，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。污染防治攻堅戰(zhàn)9項約束性指標全面完成，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態(tài)清零，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，國土綠化提質增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，小秦嶺礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復成效顯著。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
這五年，基礎支撐能力更為堅實。米字形高鐵網基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，鄭州機場三期北貨運區(qū)開工建設，鄭州地鐵進入網絡化運營時代，高速公路總里程達7100公里，淮河、沙潁河水運通江達海，綜合交通樞紐地位不斷強化。電力總裝機突破1億千瓦，可再生能源裝機占比超過28%。出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進。鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點擴容提速，縣城及以上城區(qū)實現5G網絡全覆蓋。
這五年，改革開放取得關鍵突破。“放管服”改革持續(xù)深化，建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋的政務服務網，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體達到781萬戶。機構改革順利完成。省屬國有企業(yè)辦社會職能完成剝離，“僵尸企業(yè)”依法順利處置，鄭煤機改革經驗全國推廣。空中、網上等“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）輻射30多個國家130多個城市，跨境電商網購保稅模式不斷完善，海關機構實現省轄市全覆蓋。進出口總值累計2.78萬億元，居中部地區(qū)首位。五年實際吸收外資901億美元，實際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍。
這五年，民生福祉顯著改善。每年高質量辦好重點民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元，占一般公共預算支出比例穩(wěn)定在76%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達687.4萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)272.7萬人。居民人均可支配收入提前一年實現比2010年翻一番目標�；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現制度和人群全覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高，散居和集中供養(yǎng)孤兒及城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，80歲以上老人享受高齡津貼、住院基本醫(yī)保報銷比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障。130萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實現住有所居，58.1萬戶農村家庭徹底告別危舊住房，惠及30萬人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成�！八暮棉r村路”全國示范縣達到10個。鄭州大學、河南大學“雙一流”建設成效顯著，特色骨干大學和學科建設計劃全面啟動，6所高職學校入圍國家“雙高計劃”，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，義務教育超大班額基本消除，廣大教師特別是農村中小學教師工作生活條件明顯改善。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設取得突破性進展，所有縣市均有1所公立醫(yī)院達到二級甲等，94%的疑難重癥在省內得到救治，集中帶量采購的藥品和耗材價格平均降幅超過50%。居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網絡基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產保護和研究成效明顯，文旅融合發(fā)展取得新進步，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強。
各位代表！
回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記參加全國兩會河南代表團審議，親臨我省視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，作出重要講話和指示批示，為河南發(fā)展定向領航，極大激發(fā)了中原兒女奮勇爭先、共謀出彩的滿腔熱情和奮斗精神。過去五年的工作成就，是省委科學決策、正確領導的結果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結果，凝聚著全省人民的心血、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會各界的共同努力和大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看，全省經濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，消費恢復相對較慢、消費熱點還沒有充分形成，投資增長內生動力不強。從長期看，傳統(tǒng)產業(yè)升級和結構調整任務依然較重，新產業(yè)新經濟新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅動力不足的問題日益凸顯；公共服務供給不足、質量不優(yōu)。政府職能轉變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔當精神、能力素質亟待增強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標任務
當前，河南已經進入新發(fā)展階段，開啟了現代化建設新征程，走到了由大到強、實現更大發(fā)展的重要關口，站上了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的新起點。在這一歷史方位下，我省戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，我們必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。根據《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府編制了《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要草案》提出了2035年遠景目標：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現代化河南。在經濟強省建設上，經濟實力大幅提升，綜合實力大幅提升，發(fā)展質量和效益大幅提升，人均生產總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系。在文化強省建設上，社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展進入全國先進行列。在生態(tài)強省建設上，生態(tài)環(huán)境根本好轉，在黃河流域率先實現生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，基本實現人與自然和諧共生的現代化。在開放強省建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿易和投資實現高水平自由化便利化，營商環(huán)境進入全國先進行列，國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。在中西部創(chuàng)新高地建設上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設進入全國先進行列。在幸福美好家園建設上，治理體系和治理能力現代化基本實現，平安河南建設達到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務實現均等化，建成教育強省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。新目標是任務書，也是動員令，要把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在于堅持以黨建高質量推動發(fā)展高質量，在省委正確領導下，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設現代化河南提供根本保證。
“十四五”時期是開啟新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵階段，我省經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現代化，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，確保全面建設社會主義現代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定2035年遠景目標，聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，《綱要草案》用“實現八個更大”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標：一是全國新增長極培育實現更大跨越。主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，生產總值再邁上兩個新的大臺階、年均增長6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，中原城市群綜合競爭力明顯增強，經濟強省建設邁出重大步伐。二是中西部創(chuàng)新高地建設實現更大躍升。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經費投入年均增長12%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3件，創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。三是融入新發(fā)展格局實現更大作為。內需潛力充分釋放，社會消費品零售總額年均增長7%左右，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，現代流通體系更加完善，國際化水平顯著提升。四是鄉(xiāng)村振興實現更大突破。糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農業(yè)農村現代化走在全國前列。五是文化軟實力實現更大提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚，文化旅游融合發(fā)展達到更高水平，文化強省建設取得新成效。六是大河大山大平原保護治理實現更大進展。生態(tài)強省加快建設，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)保護修復走在黃河流域前列，森林河南基本建成。七是民生福祉實現更大改善。實現更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，基本養(yǎng)老保險參保率超過95%，人民生活品質明顯提高。八是治理效能實現更大提升。法治河南、平安河南建設深入推進，服務型政府加快建設，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，全方位立體化公共安全網基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。這些目標順應了全省人民對美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，以新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展，不斷創(chuàng)造現代化河南建設的新業(yè)績！
著眼于推動“十四五”乃至更長時期現代化河南建設，《綱要草案》提出了十二項戰(zhàn)略行動：圍繞夯實根基，實施制造業(yè)高質量發(fā)展、中心城市能級提升、新時期糧食生產核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設行動。圍繞提升優(yōu)勢，實施綜合交通樞紐和現代流通體系建設、高能級開放平臺提質、黃河文化保護傳承弘揚行動。圍繞彌補短板，實施科教資源引聚突破、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設提質，以及基礎能力和民生補短板行動。圍繞強化保障，實施清風中原建設、高質量黨建引領行動。這些行動具有基礎性、引領性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手，我們將科學有效組織，集中力量推進，以重點突破帶動發(fā)展全局，在新時代中原更加出彩之路上闊步前行！
圍繞“十四五”發(fā)展目標，《綱要草案》貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了我省經濟社會發(fā)展和改革開放的十五項重點任務，突出體現在以下六個方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經濟內生動力。在新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進的大背景下，創(chuàng)新已成為決定區(qū)域核心競爭力的關鍵因素。我省作為總量超過5萬億元的經濟大省，要在新一輪以高質量發(fā)展為導向的區(qū)域競爭中搶占先機，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，拓展產業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給，釋放市場化改革紅利，實現依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。打造中西部創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機遇，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施布局，推動鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質發(fā)展，培育具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快建設鄭開科創(chuàng)走廊、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，構建支撐全省、服務全國的創(chuàng)新策源地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭取高新技術企業(yè)突破1萬家、科技型中小企業(yè)達到1.5萬家。推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強共性技術研發(fā)平臺建設，創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，努力實現關鍵共性技術與“卡脖子”技術群體性突破。加快建設人才強省，全方位培養(yǎng)、引進、用好創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，造就一批中原學者、中原領軍人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。構建良好創(chuàng)新生態(tài)，深化科研放權賦能改革，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土。加快建設現代產業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，實施戰(zhàn)略支柱產業(yè)鏈提升工程，鞏固提升裝備制造、綠色食品、電子制造、先進金屬材料、新型建材、現代輕紡6個戰(zhàn)略支柱制造業(yè)，發(fā)展壯大現代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老3個現代服務業(yè)以及數字經濟，形成10個萬億級產業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展工程，構建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網聯(lián)汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產業(yè)鏈，形成10個千億級新興產業(yè)集群。推動制造企業(yè)加能提效，形成60家以上國內一流的百億級行業(yè)領軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)。建設現代服務業(yè)強省，推動生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務業(yè)高品質多樣化升級、現代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。強化高能級產業(yè)載體支撐，以國家級戰(zhàn)略平臺和高端產業(yè)創(chuàng)新平臺為龍頭、產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”為支撐，集約化配置要素資源。通過五年努力，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變，全面挺起先進制造業(yè)“脊梁”。建設數字河南。迎接數字時代，全面推進國家大數據綜合試驗區(qū)建設，推動中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設，建設數字經濟新高地。加強數字社會建設，深入推進數字技術在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務等方面的廣泛應用，加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺建設，培育具有示范帶動作用的數字生活新服務標桿城市。提升數字化治理水平，建成省市數字政府云，全面實現政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數據“一網通享”，打造指尖上的政務、屏幕上的民生，讓千家萬戶享有更加智能便捷的生活！服務構建新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快消費擴容提質，發(fā)展夜經濟、假日經濟和旅游經濟，實施擴大中等收入群體行動計劃，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，培育區(qū)域消費中心和特色消費中心。拓展投資空間，擴大“兩新一重”領域投資，健全向民間資本推介項目長效機制，改進政府投資基金運營機制，加快政府投融資公司轉型升級，健全“要素資源跟著項目走”機制，保持投資合理增長。打造國內大循環(huán)的重要支點，培育形成20個左右全國供應鏈領先企業(yè)和2—3個現代供應鏈體系全國領先城市，建設一批帶動能力強的全國性、區(qū)域性專業(yè)市場和配送中心。構建國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升鄭州航空港支撐服務雙循環(huán)功能，推進服務外包示范城市和園區(qū)建設，爭創(chuàng)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，擴大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點國家和地區(qū)雙向投資經貿合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑、爭做示范，努力實現自主自強目標。構建充滿活力的市場經濟體制機制。扭住市場化改革這個關鍵，激發(fā)各類市場主體活力，實施國企改革三年行動，推動促進民營企業(yè)發(fā)展地方立法，深化“兩個健康”示范縣創(chuàng)建，建設全國示范省，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。保障市場公平競爭，加大產權保護力度，持續(xù)放寬市場準入，完善公平競爭制度。完善要素市場化配置體制機制，加快要素價格市場化改革。健全職責明確、依法行政的政府治理體系，加強社會信用體系建設，推動有效市場和有為政府更好結合。
二是貫徹協(xié)調發(fā)展理念，增強發(fā)展平衡性。隨著社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題日益緊迫，必須落實協(xié)調發(fā)展理念，加快彌補薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，促進均衡發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，立足打造新時期糧食生產核心區(qū)，建設全國重要的口糧生產供給、糧食儲運交易、綠色食品加工制造、農業(yè)裝備制造中心和面向世界的農業(yè)科技研發(fā)、農業(yè)期貨價格中心。建設現代農業(yè)強省，實施現代種業(yè)提升工程和現代農業(yè)載體建設工程，選育各類農業(yè)新品種1000個以上，創(chuàng)建10個左右國家級、100個左右省級現代農業(yè)產業(yè)園。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進縣域內城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心，實現80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園！推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，提升參與全球競爭和集聚高端資源功能，推進鄭開同城化發(fā)展率先突破，建設現代化鄭州都市圈，形成支撐帶動中西部地區(qū)高質量發(fā)展的強勁動力源。提升洛陽副中心城市功能，增強要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，強化與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展，加快建設洛陽都市圈，在全省高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設，發(fā)展壯大重要節(jié)點城市，聯(lián)動建設鄭洛西高質量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原—長三角經濟走廊。深入落實縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，夯實強縣富民的產業(yè)支撐，推進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，完善區(qū)域空間治理，構建主副引領、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐的高質量發(fā)展動力系統(tǒng)和空間格局。建設現代化基礎設施體系。堅持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，實施新一代信息網絡建設和新型計算基礎設施建設工程，系統(tǒng)布局引領未來的新型基礎設施，打造全國重要的現代信息通信樞紐和信息集散中心，實現城市家庭千兆寬帶、農村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網絡全覆蓋。構建便捷暢通的綜合交通體系，實施現代化機場群建設、鐵路網拓展、公路網提質、內河水運暢通、樞紐場站提升工程，“米+井+人”綜合運輸通道全面形成。構建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網源儲”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產增儲、油氣保障能力提升、新能源提質工程，增強多元外引能力，優(yōu)化省內能源結構。構建興利除害的現代水網體系，實施黃河安瀾、江淮海流域防洪工程，把水資源作為最大的剛性約束，注重水資源優(yōu)化配置。通過統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加快建設文化強省。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，提高社會文明程度，推進理想信念教育常態(tài)化制度化，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，謀劃建設河南博物院新院、省圖書館新館、省美術館新館，促進文化旅游全域融合發(fā)展，擦亮“老家河南”品牌，推動中原文化繁榮興盛。保護傳承弘揚黃河文化，打造黃河歷史文化地標，構筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng)！
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生。我省地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調中線工程的水源地和主干線，在全國生態(tài)格局中占據重要地位。目前，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質變的拐點尚未到來，區(qū)域性、結構性污染等問題依然突出，特別是中央提出碳達峰、碳中和目標后，碳減排對經濟社會粗放式發(fā)展形成剛性約束，需要我們更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念。加快建設生態(tài)強省。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展為引領，完善“一帶三屏三廊多點”生態(tài)保護格局，打造黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，加快建設森林河南，增強山地生態(tài)屏障功能，構筑生態(tài)廊道網絡，加強自然保護地建設。持續(xù)改善環(huán)境質量，強化大氣污染精準防治，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，重污染天氣基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，讓人民群眾感受到更多藍天、碧水、凈土！積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業(yè)投入結構，持續(xù)降低碳排放強度，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右，建設30個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，書寫新時代美麗河南的壯美畫卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸！
四是貫徹開放發(fā)展理念，提升內外聯(lián)動水平。我省作為不靠海、不沿邊的內陸地區(qū)，正是因開放而加快崛起振興，必須順應擴大對外開放新形勢，以更高水平的對外開放贏得更大主動。加快建設開放強省。開放是全方位的，進一步增強河南市場面向全國全球的吸引力，堅持內外聯(lián)動、量質并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設開放通道樞紐，以“空中絲綢之路”為引領，全面推動“四路”聯(lián)動互促、融合并進，促進全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經濟發(fā)展，著力打造具有國際影響力的樞紐經濟先行區(qū)。建設更高水平開放型經濟新體制，完善開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開放平臺功能，自貿區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列（鄭州）、跨境電商規(guī)模和質量保持全國領先，全面提升在高質量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深入實施營商環(huán)境重點領域攻堅行動，營造高效便捷的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，推動營商環(huán)境核心指標進入全國一流行列，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)，讓一流營商環(huán)境成為我省的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢！
五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進民生福祉。堅持共享發(fā)展，不僅直接關系人民群眾的切身利益，而且關系改革發(fā)展穩(wěn)定，必須把增進民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面提高人力資本素質。全方位加大人力資本投入，建設高質量教育體系，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本普及學前三年教育，高中階段教育毛入學率提高到93.5%，力爭高等教育毛入學率提高到55%，勞動年齡人口平均受教育年限達到11年左右，讓廣大河南人民通過教育實現完善自身、改變命運、創(chuàng)造美好生活的愿望！提速提質建設健康中原，構建國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級聯(lián)動發(fā)展格局，實現市級公立“四所醫(yī)院”和縣級公立“三所醫(yī)院”，以及省級以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。積極應對人口老齡化，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，增強生育政策包容性，完善養(yǎng)老服務體系，發(fā)展銀發(fā)經濟，促進人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，最大限度釋放人力資本紅利。加快建設幸福美好家園。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務標準化均等化，促進基本公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向欠發(fā)達地區(qū)和生活困難群眾傾斜。強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，加大重點群體就業(yè)扶持，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計超過500萬人。健全多層次社會保障體系，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全社會救助和社會福利制度。促進婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，健全基層治理體系，積極引導社會力量參與基層治理，探索具有河南特色、時代特征的市域社會治理新模式，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
六是建設平安河南法治河南，全面提升發(fā)展安全保障水平。人民對美好生活的需求日益拓展，不僅對物質文化提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長，需要我們增強法治意識，樹牢底線思維，堅決維護社會大局穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀。實施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，防范和化解各種風險，堅決維護政治安全，確保經濟領域安全，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實自然災害防治責任，保障人民生命安全，健全現代應急管理體系，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。加強社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治省，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。
