點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在株洲市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
株洲市人民政府市長(zhǎng) 陽(yáng)衛(wèi)國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”取得歷史性成就
2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘，奮勇前進(jìn)，交出了亮點(diǎn)紛呈、必將載入史冊(cè)的優(yōu)異答卷。
——過去的一年，我們著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，迅速把習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出的打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)化為株洲改革發(fā)展的戰(zhàn)略使命，科學(xué)制定了株洲“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，以及市委決策部署，進(jìn)一步完善了政府重點(diǎn)工作督查考評(píng)等執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)工作具體化、責(zé)任化、清單化，切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)到實(shí)際成效上。
——過去的一年，我們面對(duì)新中國(guó)成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組建戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。創(chuàng)造性采取“一摸四查”摸排、“一人一專案”流調(diào)、打好“五區(qū)”口袋仗、推廣“健康碼”、實(shí)行“閉環(huán)管理”等措施，及時(shí)遏制了疫情擴(kuò)散。堅(jiān)持群防群控，選派1.7萬(wàn)余名黨員干部奔赴一線，帶動(dòng)30多萬(wàn)名志愿者和全市人民合力抗疫。堅(jiān)持生命至上，對(duì)重癥患者實(shí)行“一人一團(tuán)隊(duì)、一人一方案”，成功治愈了全省年齡最大的患者。第一批選派醫(yī)療救援隊(duì)馳援湖北。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，僅用34天實(shí)現(xiàn)本土確診病例零新增，用54天實(shí)現(xiàn)確診病例全部清零，做到了患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染，有力地保障了人民生命安全和身體健康。在這場(chǎng)與嚴(yán)重疫情的殊死較量中，株洲人民眾志成城，堅(jiān)韌不拔，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，譜寫了一曲舍生忘死、感天動(dòng)地的抗疫壯歌，奪取了抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。
——過去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力開展“奮戰(zhàn)一百天、沖刺雙過半”和“雙比雙看”大競(jìng)賽活動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，守牢了“�！钡牡拙�，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，提高了“進(jìn)”的質(zhì)效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，增速居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)52.6%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降2.3%，增速均居全省第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.6%。
清水塘老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造、質(zhì)量工作獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干通報(bào)表彰。全市商事制度改革、天元區(qū)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展、攸縣創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)事項(xiàng)38項(xiàng)次，居全省第三。
各位代表！這份在大變局和大戰(zhàn)大考中交出的成績(jī)單再次證明，只要全市上下團(tuán)結(jié)一心、敢拼善戰(zhàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利！
這一年，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)造性推行鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合黨委“三方發(fā)力、同頻共振”的工作機(jī)制，17個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大。新能源（風(fēng)電）、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)618%、22.7%、28%。深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資超1100億元，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)58.6%�！皟蓹C(jī)”重大專項(xiàng)主體工程、功率半導(dǎo)體二期、中鹽紅四方、鉆石精密工業(yè)園等一大批項(xiàng)目相繼建成。打造園區(qū)“135”工程升級(jí)版，醴陵經(jīng)開區(qū)、攸縣高新區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)溫暖企業(yè)行動(dòng)，各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直惠市場(chǎng)主體，減稅降費(fèi)40多億元，新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)家，新增“四上”企業(yè)700家。企業(yè)上市培育工程成效初顯，歐科億成為全國(guó)貧困縣首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，華銳工具科創(chuàng)板上市獲批復(fù)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，新增各類創(chuàng)新平臺(tái)62家，新增高新技術(shù)企業(yè)170余家，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”經(jīng)驗(yàn)在全省推介。全球最大功率電力機(jī)車等一批創(chuàng)新成果相繼問世。
�。ǘ┤蠊�(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，摸排問題動(dòng)態(tài)清零，高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。黃詩(shī)燕同志獲評(píng)“時(shí)代楷模”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范”，“脫貧立志、星級(jí)創(chuàng)建”入選國(guó)務(wù)院扶貧典型案例。持續(xù)推進(jìn)“四戰(zhàn)兩行動(dòng)”，切實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，“夏季攻勢(shì)”131項(xiàng)任務(wù)落地見效，長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作取得顯著成效，國(guó)省市監(jiān)控的黑臭水體整治任務(wù)全面完成，清理整改小水電站267座，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全面啟動(dòng)，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量改善幅度居全國(guó)第十、全省第一。全面落實(shí)“151”化債機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警下降一個(gè)等級(jí)，處非平安建設(shè)考核排名全省第一。
�。ㄈ└母镩_放持續(xù)深化。財(cái)政支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合試點(diǎn)、混合所有制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度等重點(diǎn)改革取得突破。“一件事一次辦”“證照分離”改革不斷深化，“智慧株洲·諸事達(dá)”APP上線運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。33條惠企政策列入“免申即享”首批事項(xiàng)，公積金貸款實(shí)現(xiàn)“面簽當(dāng)天即放款”。成功舉辦瓷博會(huì)、服博會(huì)、住博會(huì)、全國(guó)工業(yè)APP和信息消費(fèi)大賽等活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目391個(gè)，其中“500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目32個(gè)。獲批全國(guó)信息消費(fèi)示范城市、全省唯一的國(guó)家二手車出口試點(diǎn)城市。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)品質(zhì)升級(jí)，響石廣場(chǎng)立體化改造全面完成，火車站改擴(kuò)建、綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵東路核心段、清水塘大道一期建成通車。完成改造老舊小區(qū)2.8萬(wàn)戶、棚戶區(qū)3678套，實(shí)施既有住宅加裝電梯300臺(tái)，動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村危房改造全部完成。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村五大振興方案，“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”成效顯著。完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整75.8萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)我市糧食產(chǎn)量155萬(wàn)噸、生豬出欄230萬(wàn)頭任務(wù)。全省首個(gè)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)掛牌運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，建成運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31座。攸縣“門前三小”建設(shè)模式入選第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，農(nóng)村生活垃圾治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。炎陵縣密花村、攸縣酒仙湖村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。積極推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群一體化，云龍大道快速化改造等“三干”項(xiàng)目如期建成。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，醴婁、茶常高速開工建設(shè)，“湘贛紅”等區(qū)域公用品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（五）民生保障有力有效。大力實(shí)施“民生100”工程，“六位”建設(shè)得到新華社和中央“不忘初心、牢記使命”主題教育辦推介。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，公辦和普惠性幼兒園占比穩(wěn)步提高，義務(wù)教育和普通高中大班額全面“清零”，鄉(xiāng)村學(xué)校全部達(dá)標(biāo)辦學(xué)，義務(wù)教育招生更加規(guī)范公平，教師編制管理突出問題整治成效顯著。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)試點(diǎn)工作，縣域內(nèi)就診率上升到94%，公立醫(yī)院次均住院費(fèi)用下降12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，獲批全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。市博物館美術(shù)館正式開館，市婦女兒童中心、市青少年活動(dòng)中心、市夕陽(yáng)紅藝術(shù)活動(dòng)中心和市第二工人文化宮建成啟用。高質(zhì)量編撰《株洲古樹名木》并公開出版。分袂亭、廟橋等一批歷史建筑公布并掛牌保護(hù)。特殊困難群體生活保障、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等再提標(biāo)。大力推進(jìn)公益性、生態(tài)化殯葬改革，殯葬費(fèi)用整體降低近四成。深化平安株洲建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安“四巡四防”，實(shí)施掃黑除惡“六清”行動(dòng)，開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“五降三無(wú)”目標(biāo)，化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題1.2萬(wàn)戶。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市經(jīng)驗(yàn)在中央電視臺(tái)推介，6個(gè)案例入選“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”。第七次人口普查圓滿完成。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，連續(xù)三年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，天元區(qū)人武部獲評(píng)全軍10個(gè)正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位之一。
