點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月12日長春市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長張志軍在作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。全市上下以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了一場前所未有的抗疫大戰(zhàn)和發(fā)展大考，疫情防控取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成果。
新冠肺炎疫情爆發(fā)以后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用50天實(shí)現(xiàn)本土病例在院清零。及時建立健全常態(tài)化防控機(jī)制，全力應(yīng)對多起疫情輸入風(fēng)險，最大限度保護(hù)人民生命安全和維持正常生活秩序。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快復(fù)蘇、逆勢而進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，增速穩(wěn)居?xùn)|北四市首位。長春疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都走在全國前列。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲Ψ�(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。深入推進(jìn)“萬人助萬企”，密集出臺和落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等200余項(xiàng)政策措施。工業(yè)企業(yè)在全國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.5%以上，增速在副省級城市位居前列。支持一汽排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”，整車產(chǎn)銷量分別增長3.6%和4.5%，紅旗汽車產(chǎn)量再翻一番，突破20萬輛。發(fā)放2.5億元消費(fèi)券撬動居民消費(fèi)，改造升級桂林路、紅旗街商業(yè)街區(qū)，舉辦消夏節(jié)等文旅促銷活動，高水平打造蓮花山冰雪新天地、凈月雪世界。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，糧食產(chǎn)量達(dá)到233億斤。
�。ǘ┤ν苿痈哔|(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈為牽引，啟動實(shí)施國際汽車城、國際影都、國家區(qū)域創(chuàng)新中心、中韓（長春）國際合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”，著力打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“兩大基地”。通過“專班抓項(xiàng)目”擴(kuò)大有效投資，一汽紅旗新能源整車等302個超10億元項(xiàng)目開工建設(shè)，豐田發(fā)動機(jī)等418個超億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，華為機(jī)器視覺等一批項(xiàng)目簽約落位，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，居?xùn)|北四市首位。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房207萬平方米，工業(yè)用地出讓量達(dá)上年4.3倍。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型明顯加快。
�。ㄈ┐罅�(shí)施科技創(chuàng)新。國內(nèi)首臺12英寸晶圓探針臺研制成功，高鐵變軌等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，長光衛(wèi)星“一箭九星”海上成功發(fā)射。強(qiáng)化大企大所大校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，積極打造環(huán)吉大雙創(chuàng)生態(tài)圈，長光圓辰、長光辰芯等企業(yè)批量入駐光電信息產(chǎn)業(yè)園。新增高新技術(shù)企業(yè)691戶、科技型“小巨人”企業(yè)222戶。金融服務(wù)科技取得突破，奧來德科創(chuàng)板上市，吉大正元、研奧股份深交所公開發(fā)行。中白科技園試運(yùn)行。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。專利申請量增長10.4%。成功承辦全國雙創(chuàng)周活動。10萬名高校畢業(yè)生留長創(chuàng)業(yè)就業(yè)，比上年增加1.1萬人。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)推進(jìn)改革開放�！胺殴芊备母锊粩嗌罨�，新建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，企業(yè)開辦時間由3天壓縮至1小時。新登記企業(yè)數(shù)量增長31%。國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。23.4萬國企退休人員實(shí)現(xiàn)社會化管理。成功舉辦汽博會、農(nóng)博會、電影節(jié)、無人機(jī)博覽會、中德汽車大會等大型活動。公主嶺劃歸長春代管，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等重大平臺載體相繼獲批。中歐班列承運(yùn)標(biāo)箱增長27.9%。實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長28%和12%。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)城市建設(shè)管理。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量交通強(qiáng)市建設(shè)，龍嘉機(jī)場總體規(guī)劃獲國家批復(fù)，地鐵5、6、7號線和長雙公路、撫長高速人民大街出口改移等重大工程相繼開工。編制交通發(fā)展白皮書，出臺錯峰上下班等治堵措施，打通13條“斷頭路”“卡脖路”，調(diào)整優(yōu)化25條公交線路。開工建設(shè)第六凈水廠。新建改造水氣熱管線520公里，新增供熱能力300萬平方米。新建12座公園，新植街路90條、大塊綠地62宗。南湖公園、自由大路等公園、街路“拆圍透綠”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)、優(yōu)良水體比例明顯增加�！俺鞘兄悄荏w”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。全面實(shí)施城市亂象集中整治，精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升。
（六）切實(shí)保障改善民生。幸福長春行動計(jì)劃全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提升5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.5%和22%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高36%和56%，301個小區(qū)配套幼兒園完成治理。義務(wù)教育階段教師工資待遇問題妥善解決。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保完成整合。改造老舊小區(qū)64個、棚戶區(qū)5911戶，籌集租賃住房1.5萬套，確權(quán)未登記房屋1377萬平方米。社區(qū)干部學(xué)院二期工程主體完工。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)信訪和市長公開電話工作。非法集資案件化解實(shí)現(xiàn)突破。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，命案和有影響案件全部告破。有效應(yīng)對罕見的連續(xù)三次臺風(fēng)侵襲和雨雪冰凍災(zāi)害。全市生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)分別下降19.7%和18.8%。
�。ㄆ撸┮婪男姓毮�。全力配合中央和省委巡視，及時進(jìn)行問題整改。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體意見建議。辦理市人大議案2件、代表建議239件，市政協(xié)建議案1件、提案339件。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃。開展第七次全國人口普查。
過去一年，長春蟬聯(lián)“全國文明城市”，進(jìn)入“全國十大美好生活城市”行列，榮膺全國雙擁模范城“九連冠”，被評為中國宜居宜業(yè)城市。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧良好局面進(jìn)一步鞏固。國家安全、供銷、氣象、公積金、檔案、人防、地方志、紅十字等領(lǐng)域都取得了新進(jìn)展。
2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，推動長春振興發(fā)展不斷躍上新臺階，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從4773.8億元增加到6500億元。服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主動力。高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)增長7.2倍。市場主體突破100萬戶。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。“放管服”推動營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場活力明顯增強(qiáng)。長春新區(qū)等重大開放平臺載體建設(shè)成效顯著，進(jìn)出口總額突破1000億元。
這五年，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝的五年�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加70天，國考斷面劣五類水質(zhì)全面清零。一批重大風(fēng)險隱患“精準(zhǔn)拆彈”，金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。軌道交通運(yùn)營里程突破100公里，水、電、氣、熱供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。三環(huán)以內(nèi)主城區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)村人居環(huán)境日新月異�！八拇蟀鍓K”“兩大基地”發(fā)展格局初步形成，長春現(xiàn)代化都市圈空間框架全面拉開。
這五年，是民生改善不斷提升的五年。城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。困難群眾基本生活保障水平每年都有新提高。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。
五年來長春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引和黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐長中省直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的各界人士和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。受全球疫情沖擊和外部環(huán)境變化影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險增加，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快；民生改善與人民群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境、城市交通、教育醫(yī)療、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)；政府工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，形式主義、官僚主義依然存在，干部擔(dān)當(dāng)作為意識需進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新攻堅(jiān)能力需進(jìn)一步提升。我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共長春市委關(guān)于制定長春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《長春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》緊緊圍繞習(xí)近平總書記“體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為”的重要指示精神，結(jié)合“加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，把長春建設(shè)成為常住人口超1000萬、經(jīng)濟(jì)總量邁向萬億的特大型城市”目標(biāo)任務(wù)，突出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目。主要體現(xiàn)為以下六個方面：
——全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展“四大板塊”對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“兩大基地”初具規(guī)模，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，長春在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。
——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，啟動一批重大科技項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升，國家區(qū)域創(chuàng)新中心作用更加凸顯，在全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈布局中加速邁向中高端。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步實(shí)施。城市更新行動加快布局，水、電、氣、熱、通訊、交通等公共設(shè)施服務(wù)能力整體提升，地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)、歷史文化街區(qū)改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韌性，成為人民群眾高品質(zhì)生活空間。
——加快改善生態(tài)環(huán)境，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源配置更加合理，單位GDP綜合能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，海綿城市建設(shè)面積比例、城區(qū)綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率穩(wěn)步提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色發(fā)展模式基本形成，天藍(lán)、地綠、水凈、城美、空氣清新成為常態(tài)。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)困難群眾得到精準(zhǔn)幫扶，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——全面提升治理效能，法治長春建設(shè)進(jìn)入新階段，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，市域社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平和突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
做好“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，不斷增強(qiáng)全面振興全方位振興的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)長春高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)持深化改革開放，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力破除體制機(jī)制障礙，加快補(bǔ)齊開放短板，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
各位代表，今天，我們站在第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)上，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)起航�！罢魍韭┯袏^斗”。展望今后五年，我們將風(fēng)雨同舟、不懈奮進(jìn)，攜手并肩、砥礪前行。我們堅(jiān)信，經(jīng)過大家的共同努力，發(fā)展目標(biāo)一定會如期實(shí)現(xiàn)，人民生活一定會更加美好，振興事業(yè)一定會更加輝煌！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是在新起點(diǎn)上加快長春全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
2021年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記對吉林工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，全面深化改革開放，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三個五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”部署、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，加快推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大“四大板塊”，建設(shè)“兩大基地”，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方級財(cái)政收入增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
�。ㄒ唬┩怀鰟�(chuàng)新核心地位。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。一是攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。全力支持大企大所大校申建應(yīng)用化學(xué)、半導(dǎo)體激光技術(shù)等國家級科研平臺，鞏固發(fā)展國家區(qū)域創(chuàng)新中心地位。推行“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制，集中攻關(guān)汽車關(guān)鍵零部件、智能動車組、工業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)種源、原研藥等“卡脖子”技術(shù)，用2~3年時間形成一批原創(chuàng)性成果。二是推動科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、中國（長春）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)早日獲批。支持長春新區(qū)培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，鼓勵各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)建設(shè)孵化器、雙創(chuàng)基地和科技園區(qū)。組建智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“搭橋”行動，爭取50項(xiàng)以上科技成果就地轉(zhuǎn)化。三是營造創(chuàng)新良好環(huán)境。支持大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，延鏈帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對優(yōu)秀成果進(jìn)行“后補(bǔ)助”，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，全市研發(fā)投入增長8%左右。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)600戶以上。制定更有吸引力的引才留才政策，讓人才有舞臺、有待遇、有榮譽(yù)、有作為。大學(xué)畢業(yè)生留長10萬人以上。
�。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。一是做大做優(yōu)制造業(yè)“強(qiáng)主鏈”。全力支持一汽創(chuàng)新發(fā)展，紅旗汽車產(chǎn)量再翻一番，推動汽車芯片、新能源電池、奧迪新能源PPE、絲爾科紅旗跑車等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，吸引30家以上零部件配套企業(yè)回歸長春，努力建設(shè)世界一流國際汽車城。全力推進(jìn)長客運(yùn)維基地建設(shè)和車輛公司搬遷，支持皓月、華正、九三大豆等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到500億元以上。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“延短鏈”。啟動建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，突出發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比超過50%。積極推進(jìn)華潤中心、南部新城“四塔”、東北亞國際會展博覽中心等20個高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，國際影都影視拍攝等六大基地全面開工，長春國際金融中心投入使用。服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。三是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“謀新鏈”。謀劃布局光芯片、機(jī)器視覺、冰雪裝備、3D增材打印、醫(yī)療美容、心臟瓣膜等產(chǎn)業(yè)鏈，推動汽車電子、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)、光電信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。啟動建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園。推動 “吉林一號”星座組網(wǎng)。四是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。圍繞“車、光、影、農(nóng)”“技、網(wǎng)、云、智”，深化與華為、浪潮等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作。籌建東北大數(shù)據(jù)交易中心，申報國家一體化大數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)城市和人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目30個。5G基站達(dá)到1萬個以上。凈月數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園130萬平方米核心區(qū)投入使用。
�。ㄈ┩诰蜥尫旁鲩L潛力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，合理引導(dǎo)消費(fèi)、投資持續(xù)健康增長，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是發(fā)揮政策的促進(jìn)作用。認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，按照省委“三個五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”部署、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，主動對接重大戰(zhàn)略、重大改革、重大平臺、重大工程，把長春發(fā)展深度融入國家和省發(fā)展大局。全力謀劃推動長春-遼源-通化高鐵、國家戰(zhàn)略資源儲備東北基地等重大項(xiàng)目。專項(xiàng)債券爭取份額力爭高于去年水平。二是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。圍繞做大“四大板塊”、建設(shè)“兩大基地”，強(qiáng)化“專班抓項(xiàng)目”機(jī)制，落實(shí)5000萬元以上項(xiàng)目1200個、億元以上項(xiàng)目1000個。突出新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，謀劃推進(jìn)100個標(biāo)志性重大工程。去年已建成的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房完成80%以上的項(xiàng)目擺放，今年再新建200萬平方米，為工業(yè)增長持續(xù)排兵布陣。三是發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大汽車、家電、房地產(chǎn)等大宗消費(fèi)，發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等生活性消費(fèi)，激活縣域、鄉(xiāng)村消費(fèi)，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。改造提升重慶路、長江路商業(yè)街。支持歐亞等重點(diǎn)企業(yè)搭建電商平臺，打造一批電商直播產(chǎn)業(yè)園。提升冰雪旅游品牌，大力發(fā)展避暑休閑、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。
�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)優(yōu)先發(fā)展方針，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色綠色農(nóng)業(yè)。突出抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在2350萬畝以上。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，推廣保護(hù)性耕作1000萬畝，新增綠色有機(jī)面積75萬畝。創(chuàng)建公主嶺國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國家級玉米良種培育研發(fā)基地，著力解決種子問題。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，新建棚室4000畝，推廣稻漁綜合種養(yǎng)11萬畝，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，啟動300萬頭肉牛養(yǎng)殖工程，提高城市肉蛋菜自給保障能力。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好九臺國家級宅基地改革試點(diǎn)，創(chuàng)建榆樹鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗(yàn)區(qū)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)過渡期“四個不摘”要求，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。集中支持一批出列貧困村，推動扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組織帶動能力和綜合效益。三是穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)村空間布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。改造農(nóng)村公路1000公里。植樹造林3000公頃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村20個，完成改廁8萬戶以上。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，普及科學(xué)知識，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
�。ㄎ澹┥钊雽�(shí)施改革開放。要以更大氣魄、更大力度推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，實(shí)行高水平對外開放，為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路、拓展空間。一是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”，更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣工業(yè)項(xiàng)目審批“拿地即開工”試點(diǎn)。強(qiáng)化“萬人助萬企”，大力支持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)幫扶困難企業(yè)，集中培育“專精特新”企業(yè)。完善落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場活力。市場主體數(shù)量增加10%以上。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動。扎實(shí)推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、食品安全、公共交通等領(lǐng)域改革。建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，維護(hù)公平競爭，消除地方性保護(hù)。三是加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。全面啟動建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極申建自貿(mào)區(qū)長春片區(qū)。承辦好世界中醫(yī)藥峰會、全球制造業(yè)服務(wù)外包峰會等重大對外交流活動。增加國際航線及班次。提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額，推動進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長。四是加大招商引資力度。加強(qiáng)與歐洲、東北亞、東南亞國際合作，對接京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深化與天津、杭州對口合作，推進(jìn)長吉、長平一體化。以世界500強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)、上市公司為重點(diǎn)開展“大招商”，實(shí)際到位資金增長30%以上。
�。┲μ嵘鞘衅焚|(zhì)。高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，努力打造宜居宜業(yè)宜游城市。一是實(shí)施城市更新行動。編制完成國土空間總體規(guī)劃，完善城市空間結(jié)構(gòu)。高水平改造提升人民大街，修復(fù)長拖、長客、新民胡同等歷史文化街區(qū)，塑造城市特色風(fēng)貌。改造188個老舊小區(qū)，基本完成伊通河沿線棚戶區(qū)改造。新建改造地下管網(wǎng)200公里。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。二是提升城市暢通水平。加快實(shí)施新城大街快速路、都市圈一小時環(huán)線等重大工程，長伊公路建成通車。打通22條“斷頭路”“卡脖路”，釋放一批小區(qū)、單位圈占道路，建設(shè)5座立體停車場。開工建設(shè)地鐵9號線，加快推進(jìn)5、6、7號線，2號線西延、3號線東延工程通車運(yùn)營。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新公交車輛，努力打造市民滿意的公共交通。三是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三環(huán)以內(nèi)主要街路“拆圍透綠”。新建改造100宗城區(qū)大塊綠地。全面修復(fù)雨雪冰凍災(zāi)害受損綠植。綜合治理伊通河、飲馬河、東遼河、拉林河等水系。強(qiáng)化秸稈全量化處置，提高清潔能源供暖比例。普及生活垃圾分類處理，新建一批建筑垃圾處理廠，新北環(huán)保電廠投入使用。支持中韓（長春）國際合作示范區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。建設(shè)米沙子循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。四是持續(xù)優(yōu)化城市管理。建設(shè)完善“城市智能體”，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，穩(wěn)步提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。突出建筑工地、違法建筑、牌匾廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固城市亂象整治成果。規(guī)范提升64處戶外便民市場。加強(qiáng)風(fēng)險防控能力建設(shè)，穩(wěn)步提升城市安全韌性。
�。ㄆ撸┤ΡＵ细纳泼裆�。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，實(shí)施幸福長春行動計(jì)劃，更好滿足人民對美好生活的新期待。一是全力穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。綜合采取穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、提高社保水平、調(diào)整最低工資等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。二是大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。新建6所義務(wù)教育學(xué)校，打造10所特色高中示范校，以優(yōu)質(zhì)校帶動薄弱校。鞏固小區(qū)配套幼兒園治理成果。新傳染病院、疾控中心、急救中心投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。增加公共文化服務(wù)供給。啟動建設(shè)新少年宮。辦好長春國際馬拉松賽、城市街路汽車?yán)悺o人汽車冰雪挑戰(zhàn)賽。三是提高社會保障水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、重度殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)。推行失能人員居家照護(hù)保險制度。深化未登記房屋確權(quán)整治，擴(kuò)大“交房即辦證”試點(diǎn)范圍。全面落實(shí)長租房政策。支持有條件住宅加裝電梯。四是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新信訪工作方式，發(fā)揮局長接待日、市長公開電話作用，依法及時有效解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。全面加強(qiáng)依法治市，完善公共法律服務(wù)體系。全力支持軍隊(duì)和國防建設(shè)，啟動新一輪雙擁創(chuàng)建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好鑄牢中華民族共同體意識工作。加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理。五是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加強(qiáng)“人”“物”同防，嚴(yán)格風(fēng)險等級管理，科學(xué)組織疫苗接種，提升快速響應(yīng)和檢測救治能力，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對艱巨繁重任務(wù)，各級政府要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一要依法全面履職。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。全面落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。三要練就過硬本領(lǐng)。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。四要狠抓工作落實(shí)。建立完善重點(diǎn)工作總施工圖機(jī)制，清單化、圖表化、手冊化、模板化、機(jī)制化推進(jìn)工作，崇尚實(shí)干，注重實(shí)效，創(chuàng)造實(shí)績。五要嚴(yán)格廉潔自律。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政府工作人員要持廉守正、秉公用權(quán)，踏踏實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的政績。
各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，加快推動長春全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
