點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月26日在淄博市第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　代理市長 馬曉磊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

　　“十三五”時期是我市發(fā)展歷史上極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央決策部署和省市委工作要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻堅突圍、砥礪前行，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.4%，實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成果，譜寫了淄博高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　——新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新成效。落實省委“三個堅決”要求，突出“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，累計實施市重點技改項目1472個、市重大項目906個，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到32%和47.3%，比2015年分別提高10個、5.6個百分點，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到47.3%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到707家，是2015年的2.82倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42.5%，提高10.7個百分點。躋身全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，并三次獲國務(wù)院督查激勵。

　　——現(xiàn)代化組群式大城市展現(xiàn)新風(fēng)貌。聚焦“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快淄博新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、大學(xué)城、科學(xué)城等重點板塊建設(shè)，濟(jì)青高鐵及淄博北站建成啟用，濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建淄博段等重大交通設(shè)施竣工通車，五年新建改造干線公路579公里、城市道路1233公里。實施堅強(qiáng)智能電網(wǎng)、供水供熱管網(wǎng)升級改造工程，城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，被列為全省首批新型智慧城市建設(shè)試點。如期完成“城市雙修”“多規(guī)合一”試點任務(wù)，實施棚戶區(qū)改造12.4萬套、老舊小區(qū)改造23萬戶，惠及城鄉(xiāng)居民100萬人。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下村基本“清零”，新建改建農(nóng)村公路總里程2089公里。

　　——生態(tài)美麗淄博建設(shè)取得新成績。創(chuàng)新實施“全員環(huán)�！薄靶特�(zé)治污”機(jī)制，扎實推進(jìn)“四減四增”三年行動，綜合整治“散亂污”企業(yè)2.3萬家，全面完成煤炭消費總量壓減任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM10平均濃度分別改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。實施孝婦河、范陽河等河道全流域治理，建成孝婦河濕地公園等一批高品質(zhì)生態(tài)項目，全部消除劣Ⅴ類水體，省控以上河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被國務(wù)院表彰為全國四個環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的城市之一，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　——深化改革開放煥發(fā)新活力。系統(tǒng)實施政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、國企改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一攬子改革攻堅，累計取消、下放行政權(quán)力事項372項，新增市場主體26.9萬戶，營商環(huán)境加速系統(tǒng)性重塑。淄博綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，淄博內(nèi)陸港啟動運營并實現(xiàn)與青島港高效鏈接，“齊魯號”歐亞班列常態(tài)化運行，新增進(jìn)出口企業(yè)1084家，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長13.4%，進(jìn)入“全國外貿(mào)百強(qiáng)城市”前50位。

　　——民生社會事業(yè)獲得新改善。脫貧攻堅取得決定性勝利，五年累計投入各級財政專項扶貧資金13億元，策劃實施扶貧項目786個，474個省扶貧工作重點村穩(wěn)定退出，8.6萬戶15.7萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.46萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到38932元，提前實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。退休職工和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平持續(xù)提高，民生支出占財政支出比重穩(wěn)定在75%左右。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校131所、幼兒園553所，完成消除大班額和“全面改薄”任務(wù)。建成市中心醫(yī)院西院區(qū)等9個醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，連續(xù)25年保持“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號。市文化中心、市科技館建成啟用，入選國家文化和旅游消費試點城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建設(shè)取得新成果，榮獲全國文明城市“四連冠”、雙擁模范城“九連冠”、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”并榮膺“長安杯”。

　　——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實，全面從嚴(yán)治黨不斷深入。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案2874件。完善重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)邁上新臺階。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，多措并舉激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，務(wù)實高效政務(wù)生態(tài)加速形成。外事僑務(wù)、消防救援、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、檔案史志、科協(xié)、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、對口支援、扶貧協(xié)作等各項事業(yè)取得新成績。

　　各位代表！剛剛過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”各項措施，嚴(yán)實精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，有效遏制了疫情擴(kuò)散勢頭，并在全省率先啟動大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重回正軌。在這場戰(zhàn)“疫”中，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部、企業(yè)家和各行各業(yè)工作者、每一位普通市民都以自己的家國情懷、敬業(yè)奉獻(xiàn)，生動詮釋了偉大抗疫精神，匯聚形成了淄博鳳凰涅槃、加速崛起的強(qiáng)大精神動力。在此，我代表市人民政府，向為這次抗疫斗爭作出貢獻(xiàn)的每一個人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　過去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力實施“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐季向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%；一般公共預(yù)算收入下降12.78%，扣除減稅降費等因素，同口徑增長3.48%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%；人民幣各項存、貸款余額分別增長11.83%和7.96%。

　　一是扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。認(rèn)真落實國家和省市助企紓困政策，新增減稅降費92.08億元，爭取央行再貸款50.62億元，支持6625家涉農(nóng)、小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.03億元，為2.58萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.23億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。獲批地方政府專項債券額度142.31億元，“四新”經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長25.6%和85.2%。組織開展“消費惠民活動”，線上消費、文旅消費成為新亮點。開通“淄博—烏里揚”點對點歐亞班列，“新開壺”外貿(mào)企業(yè)510家，出口和實際使用外資分別增長17.3%和67%。落實關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，推選首批83個城市發(fā)展合伙人，建成城市榮耀廣場，致敬為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的158名先模人物、優(yōu)秀企業(yè)家和高層次人才。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，市級壓減一般性支出13.53億元；完善基層“三�！睓C(jī)制，市財政下達(dá)區(qū)縣各類轉(zhuǎn)移支付141.29億元；爭取21.68億元中央新增財政資金直達(dá)基層、惠企利民。

　　二是全力做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章。堅持以“五個優(yōu)化”引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全市智慧工廠、智能車間達(dá)到362個，上云企業(yè)突破1萬家。深入實施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，吉利新能源高端商用車、天辰齊翔己二腈等百億級產(chǎn)業(yè)項目取得突破性進(jìn)展，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)9.6個百分點。舉辦新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇、首屆新材料博覽會等高端活動，超前布局氫能、自動駕駛、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒企業(yè)達(dá)到140家。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅行動，現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計達(dá)55%。落實市級領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)重大招商項目和“六個一”平臺招引新機(jī)制，累計到位省外產(chǎn)業(yè)項目資金382.3億元，同比增長48.1%。深化“兩城一谷”建設(shè)，省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心達(dá)到137家，院士和博士后工作站78家，新增國家級眾創(chuàng)空間3家，氫燃料電池質(zhì)子交換膜等重大創(chuàng)新成果實現(xiàn)量產(chǎn)，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.91%。調(diào)整淄博經(jīng)開區(qū)管理范圍，設(shè)立淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，理順周村區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博新區(qū)管理體制，整合齊魯化工區(qū)和張店東部化工區(qū)，如期完成化工園區(qū)村莊搬遷。

　　三是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。鞏固提升扶貧成效，組織各級扶貧干部逐村逐戶逐項目排查整改扶貧領(lǐng)域問題，基本完成黃河灘區(qū)脫貧遷建任務(wù)，順利通過國家扶貧改革試驗區(qū)和省級脫貧攻堅評估驗收，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)國家試點工作，深入開展移動污染源、無組織排放、危廢固廢、揚塵等專項治理，超額完成清潔取暖試點任務(wù)，全面完成35個綠色礦山建設(shè)。有效化解重點擔(dān)保圈及地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險，實現(xiàn)不良貸款余額及不良貸款率雙下降，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，全市金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　四是著力提升城市現(xiàn)代化功能。沾化至臨淄高速、濟(jì)南至高青高速加快推進(jìn)，濟(jì)淄濰高速、臨淄至臨沂高速開工建設(shè)，上海路北延、小清河復(fù)航等重點工程順利實施，新建改造城市道路56條，3座城市立交樞紐建成通車，火車站南廣場片區(qū)建設(shè)任務(wù)完成75%。改造升級淄博人民公園等27座公園，建成休閑健身步道和城市綠道63公里，修復(fù)廢棄露天礦山70處，完成造林綠化16.9萬畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動，基本實現(xiàn)“一年大變化”預(yù)期目標(biāo)。建成一批文旅融合精品項目和夜間經(jīng)濟(jì)試點街區(qū)，舉辦啤酒節(jié)、音樂節(jié)，城市時尚度、活力度顯著提升。

　　五是扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作�？咐渭Z食安全責(zé)任，夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量、種植面積實現(xiàn)“雙增長”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)179家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到6350家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%。全面啟動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，綠色智慧冷鏈物流、“齊農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦等重點項目有序推進(jìn)。實施河道防洪治理、水毀修復(fù)等99項重點水利工程，農(nóng)村飲用水安全有效保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有序開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治大會戰(zhàn)，農(nóng)村旱廁改廁率達(dá)92%，38個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)。

　　六是有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力活力。實施對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，在全省率先開展行業(yè)綜合許可“一證化”改革、告知承諾制審批，高質(zhì)量完成國家、省營商環(huán)境評價工作。鞏固深化市縣黨政機(jī)構(gòu)改革成果，啟動事業(yè)單位改革，整合組建能源、水務(wù)、熱力、土地發(fā)展等市級企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)公共資源智慧交易。深化投融資體制改革，累計發(fā)起或參與設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金40支、認(rèn)繳規(guī)模937億元，構(gòu)建覆蓋“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金群。東岳硅材成功上市，6家企業(yè)通過上市掛牌審核，9家上市公司實現(xiàn)直接融資114億元。落實“人才金政37條”，實施“十萬大學(xué)生集聚計劃”，引進(jìn)大學(xué)生4.46萬人，新增國家重點人才工程、泰山系列等高層次人才64人。

　　七是加力推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)建成啟用，山東財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立。建成20個區(qū)縣域醫(yī)共體，啟用“健康淄博”便民服務(wù)平臺，“齊惠�！蓖侗Ｈ藬�(shù)達(dá)120萬人。建成“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心示范點300家、城市書房11處。191所中小學(xué)體育場地向社會開放，競技體育實力居全省前列。實施社會治理攻堅和十大領(lǐng)域信訪攻堅，扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險，食品安全示范創(chuàng)建實現(xiàn)全域覆蓋。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實有效，海軍“淄博艦”正式入列。

　　各位代表，過去五年的奮斗歷程波瀾壯闊。在中共淄博市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們共克時艱、砥礪前行，譜寫了逆境中奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的嶄新篇章，百年老工業(yè)城市加速涅槃重生；我們守望相助、眾志成城，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，戰(zhàn)勝百年不遇的“利奇馬”超強(qiáng)臺風(fēng)，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)守護(hù)了人民群眾的生命健康和幸福家園；我們高點對標(biāo)、躬身入局，用最優(yōu)營商環(huán)境擘畫了淄博未來發(fā)展底色，極大提振了全市人民的自信心和自豪感。特別是，我們以思想“破冰”引領(lǐng)行動“突圍”，與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思路理念、創(chuàng)新工作路徑，突破了許多長期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事。這些年我們“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必將成為我們共同的城市記憶，必將在淄博經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁！

　　各位代表，過去五年取得的成就，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的科學(xué)決策和親切關(guān)懷，得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)與社會各界的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全市廣大干部群眾的負(fù)重奮斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老同志和社會各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊和武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！

　　同時，我們也深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，財政收支矛盾加劇；新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活力尚未充分釋放；區(qū)域創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平亟待提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏；城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不夠充分，城市管理精細(xì)化、智慧化程度還不高，生態(tài)環(huán)境改善壓力依然很大；城市開放度、經(jīng)濟(jì)外向度有待提升，能級和活力不足；民生社會領(lǐng)域還存在不少短板，營商環(huán)境與市場主體和群眾期待還有一定差距；政府轉(zhuǎn)變職能還不到位，部分干部的擔(dān)當(dāng)精神和專業(yè)能力仍需增強(qiáng)。對這些問題，我們將高度重視，采取更加扎實有效措施，下大氣力予以解決。

　　二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神以及省委十一屆十二次全會、市委十二屆十一次全會精神，聚焦聚力打造全省新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)的新高地和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，努力成為全省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量、聯(lián)通“一群兩心三圈”區(qū)域布局的橋梁紐帶、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級的樣板標(biāo)桿，市政府編制了《淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，并已印發(fā)大會，請一并予以審議。

　　今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，加力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設(shè)務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。

　　做好今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須遵循以下基本要求：

　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅定不移推動中央決策部署和省委、省政府工作要求落地落實，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持以人民為中心。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持人民主體地位，堅持不忘初心、牢記使命，堅持共同富裕方向，切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　——堅持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，全面深化“六大賦能”，持續(xù)優(yōu)存量、擴(kuò)增量，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持深化改革開放。主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，豐富有效制度供給，提高資源配置效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市發(fā)展內(nèi)生動力和外向度。

　　——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)及重點任務(wù)，包括七個方面：

　　一是聚力打造現(xiàn)代化組群式大城市，城市能級躍上新臺階。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，濟(jì)淄同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，在全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的橋梁紐帶作用更加彰顯。全域公園城市建設(shè)取得明顯成效，“三城五區(qū)”等重點區(qū)域支撐功能明顯增強(qiáng)，以軌道交通、高等級公路、城市快速路為主骨架的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)。

　　二是聚力打造全國新型工業(yè)化強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。創(chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)新突破，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更富效率。動能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)入全省第一方陣。到2025年，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到55%、42%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。

　　三是聚力打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地，文化實力躍上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心，新時代淄博城市精神鑄就形成。實施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，齊文化影響力不斷提升，公共文化供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，市民對城市的歸屬感、榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

　　四是聚力打造生態(tài)型城市，生態(tài)質(zhì)量躍上新臺階。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境實現(xiàn)根本性改觀，水資源保護(hù)利用更加充分，土壤污染有序解決，堅決打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗。

　　五是聚力打造高水平開放型城市，改革開放躍上新臺階。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)，市場活力充分迸發(fā)。積極融入新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加開放和富有競爭力，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。

　　六是聚力打造幸福淄博，民生品質(zhì)躍上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老等民生事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設(shè)達(dá)到更高水平，努力實現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變。“十四五”期間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　七是聚力打造平安淄博，治理效能躍上新臺階。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)對各類社會治理要素的精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會公平正義更加彰顯，社會治理效能達(dá)到更高水平。