點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在平頂山市第十一屆人民代表大會第四次會議上
平頂山市人民政府市長 張雷明
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過去一年，面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中共平頂山市委堅決貫徹落實中央和省各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值增長3.2%、居全省第4位，一般公共預(yù)算收入增長5.7%、居第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%、居第5位，固定資產(chǎn)投資增長5.6%，居民人均可支配收入增長3.8%。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)有效防控，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，全力以赴抗擊疫情，在全省率先實現(xiàn)“雙清零”，被評為抗擊新冠肺炎疫情先進市�？焖僮钄鄠鞑ァＢ劻疃鴦�，連夜備戰(zhàn)，大年初一迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，頂格成立疫情防控指揮機構(gòu)，嚴(yán)格落實“四早”要求，實施十項創(chuàng)新舉措，做到“十個堅決到位”，地企聯(lián)動，群防群控，構(gòu)筑起全流程全閉環(huán)抗疫防線。全力救治患者。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，建立三道防線和三級醫(yī)療梯隊，落實“四集中”措施，成立救治專家組，創(chuàng)新引入中醫(yī)療法，全力做好救治工作。派出83名醫(yī)護人員和5名公安民警攜物資設(shè)備奔赴湖北，有力支援了疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。強化保障供應(yīng)。支持潔利康、圣光等企業(yè)擴能增產(chǎn)，全力保障國家抗疫物資供應(yīng)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委充分肯定。推動電力、煤炭、化工等企業(yè)疫情期間始終正常生產(chǎn)運行，有力保障了能源供應(yīng)。千方百計做好生活必需品保價穩(wěn)供和城市水電氣暖保供工作，確保民生得到保障、城市穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。做好常態(tài)化防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，因應(yīng)國內(nèi)外疫情變化，分區(qū)分級有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，加強入境人員和進口冷鏈?zhǔn)称饭芸�，實現(xiàn)境外疫情在平頂山市零傳播，守護了人民群眾生命安全，為經(jīng)濟恢復(fù)贏得主動。
�。ǘ┤Ψ�(wěn)定運行，經(jīng)濟增長明顯好于預(yù)期。把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤放在突出位置，強舉措、出實招、重落實，推動經(jīng)濟盡快回到正常軌道。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六�！钡闹刂兄亍Ｖ贫☉�(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展政策，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措，派出首席服務(wù)官，幫助企業(yè)破解堵點難點問題600多個。全面落實“免、減、緩、返、補”政策，累計減稅降費24.5億元，撥付穩(wěn)崗補貼資金5.6億元。強化金融信貸支持，新增貸款276億元，其中新增中小微企業(yè)貸款85.9億元。在困難局面下，新登記企業(yè)戶數(shù)逆勢增長10.8%，市場主體總量突破35萬戶。以“兩新一重”為重點抓項目穩(wěn)投資。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目78個、總投資29.6億元，爭取地方政府專項債券項目90個、總投資442億元，爭取抗疫特別國債資金17億元、涉及項目204個。健全重點項目推進機制，鄭西高速堯欒段、大西環(huán)魯山段、平葉快速通道、鷹城大橋、鳳凰路竣工通車，花園溝抽水蓄能電站項目啟動，白龜山水庫北副壩工程等水利項目陸續(xù)建成，新建5G基站1619個，重點項目完成投資1016.9億元，固定資產(chǎn)投資增幅比年初回升12.3個百分點。創(chuàng)新方式促進消費回穩(wěn)。積極開展商超促銷、行走天下、直播帶貨等九大行動，建成投用中興路地下商業(yè)步行街，培育提升怡購城、萬達廣場、和平路步行街等夜經(jīng)濟消費街區(qū)，發(fā)行旅游年卡和消費優(yōu)惠券，跨境電商進出口交易額增長11.6%，社會消費品零售總額單月增幅連續(xù)8個月實現(xiàn)正增長。
�。ㄈ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。從傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩側(cè)用力，不斷把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)強、調(diào)綠。加快發(fā)展先進制造業(yè)。尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，總投資11億元的己二腈項目順利開工，40萬噸聚碳酸酯等項目加快建設(shè)，20萬噸己內(nèi)酰胺等項目建成投產(chǎn)，中國尼龍城入駐企業(yè)近百家，被科技部認(rèn)定為國家尼龍新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新能源產(chǎn)業(yè)多點突破，方型鋰離子電池項目簽約落地，西安隆基光伏組件等項目加快建設(shè)，建成3萬噸負極材料產(chǎn)能，首臺30兆瓦電極熱水鍋爐順利下線。信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，躍薪公司與寧德時代合作打造電動智慧無人礦山新生態(tài)，真實生物A輪融資順利簽約、年產(chǎn)1.5億片高端制劑項目即將建成，雙鶴華利醫(yī)藥園投產(chǎn)運營。大力實施三大改造，新增2家國家級綠色工廠、3家省級綠色工廠，1846家企業(yè)實現(xiàn)“企業(yè)上云”。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域物流樞紐規(guī)劃通過省評審并正式實施，國際物流產(chǎn)業(yè)新城、魯山花瓷小鎮(zhèn)等項目加快實施，耀星國際等一批項目簽約落地，跨境電商產(chǎn)業(yè)園即將建成。大力實施全域旅游，新增3A級及以上景區(qū)9家，一鳴書居等20家民宿開業(yè)運營，孤山寨等一批民宿集群加快建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色村17個、生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)5個。
�。ㄋ模┥罨母镩_放，發(fā)展動力活力不斷釋放。堅持創(chuàng)新第一動力，深化科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷積蓄發(fā)展勢能。持續(xù)增強創(chuàng)新能力。培育國家級科技型中小企業(yè)268家、國家高新技術(shù)企業(yè)45家，重點實驗室、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺載體123家。組織西安、鄭州、武漢等專場招聘會，舉辦中國尼龍城專場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）36人、尼龍新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項目100多個，認(rèn)定“鷹城英才計劃”高層次人才775人、比2019年增長3倍。不斷提升開放水平。進一步完善“四張圖譜”，深入開展“四個拜訪”，對接考察企業(yè)867家，簽約項目359個、總投資2205億元，全程代辦服務(wù)受理事項辦結(jié)率99.3%，實際到位省外資金566.5億元、目標(biāo)完成率居全省第5位。新設(shè)立外資企業(yè)10家，實際吸收外資增長11.2%、居全省第2位。深化重點領(lǐng)域改革。利用信息化手段深化“放管服”改革，豫事辦平頂山分廳建設(shè)對接進度居全省第2位，審批服務(wù)事項“最多跑一次”實現(xiàn)率99%，政務(wù)大廳70多項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)自助辦理，不動產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門窗口實現(xiàn)每周服務(wù)7天。不見面審批事項占比97.2%、承諾時限較法定時限壓縮87.6%，分別居全省第4位、第5位。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、警務(wù)體制機制、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革不斷取得新進展。
�。ㄎ澹Q戰(zhàn)脫貧攻堅，推動農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧力度，培育縣級以上扶貧龍頭企業(yè)161家，756個帶貧項目竣工投產(chǎn)，建檔立卡貧困勞動力就業(yè)率達100%。強化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等“兩類人群”動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好兜底保障。圓滿完成10個貧困村、1.06萬戶、2.13萬貧困人口退出任務(wù)。大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。完成38萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食總產(chǎn)234.5萬噸、再創(chuàng)歷史新高，糧食安全市長責(zé)任制考核居全省第2位。培育專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個、國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)9個，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”示范基地5個，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達到87個。加快推進西部淺山區(qū)（虎狼爬嶺）復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，建立富硒農(nóng)產(chǎn)品試驗示范基地20多個。在建擬建畜牧重點項目34個、總投資161.2億元，汝州牧原集團420萬頭生豬養(yǎng)殖220萬頭屠宰等項目開工建設(shè)，郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)園入圍全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，舞鋼市獲批全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。建設(shè)鄉(xiāng)村振興精品示范帶9條，覆蓋52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個行政村。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃任務(wù)，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村100個。新改建農(nóng)村公路758公里。完成戶廁改造7.7萬戶，成為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村廁所革命先進市。郟縣被住建部確定為美麗鄉(xiāng)村共同締造試點。
�。┘哟蠼y(tǒng)籌力度，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。提升城市品質(zhì)，壯大縣域經(jīng)濟，推進中心城區(qū)與周邊縣區(qū)一體化發(fā)展，加快打造多點支撐的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。不斷完善城市功能。開工棚戶區(qū)改造和公租房項目6869套、續(xù)建項目基本建成1.2萬套，完成老舊小區(qū)改造項目134個、3萬多戶。新建燃氣管網(wǎng)50公里、新增用戶5.4萬戶，新建改建供水管網(wǎng)30公里，新增輸電線路222公里、變電容量62.6萬千伏安，新增入網(wǎng)供熱面積228萬平方米。安裝新能源充電樁218個，新建改建停車位1.1萬個，18個停車場實現(xiàn)無感支付。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“百園增效”行動，2家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。6縣（市）固定資產(chǎn)投資占全市比重達73.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%、高于全市0.9個百分點。9家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)位次提升，4家進入全省第一方陣。汝州市連續(xù)兩年躋身全國縣域經(jīng)濟百強，舞鋼市成為全省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）。提升環(huán)境承載能力。開工建設(shè)“四水同治”項目42個、總投資40億元，深入開展常態(tài)化巡河和河湖“清四亂”，清理河道1009公里，建成區(qū)黑臭水體基本消除。繼續(xù)實施國土綠化提速行動，綠化造林19.3萬畝、完成省定任務(wù)177%。優(yōu)良天數(shù)改善率、凈增加天數(shù)均居全國第1位，PM10、PM2.5平均濃度及優(yōu)良天數(shù)達到歷史最優(yōu)值，是全省年度目標(biāo)、12月份單月目標(biāo)均完成的2個省轄市之一。土壤和水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
�。ㄆ撸﹥A力改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實做好�；久裆�、保工資、保運轉(zhuǎn)工作，全面落實惠民政策、辦好民生實事。著力穩(wěn)定就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、成功人士、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.8萬人，農(nóng)民工返崗就業(yè)120萬人。強化社會保障�；攫B(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活得到有效保障，3個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級聯(lián)系點工程主體完工，衛(wèi)東區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目入選全國“2020民生示范工程”。發(fā)展民生事業(yè)。緊密型縣域健共體建設(shè)取得實質(zhì)性進展，6個縣（市）均組建醫(yī)療健康集團并運行，省人民醫(yī)院豫西南分院、河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院郟縣醫(yī)院揭牌成立。新建改擴建幼兒園13所、學(xué)前三年毛入園率達91%，義務(wù)教育完成新建改擴建項目1455個，發(fā)放教師三項津補貼2.2億元。建成社會足球場地103塊。仙人洞遺址、余莊遺址考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn)，寶豐魔術(shù)等4個項目入選國家級非遺保護項目，中國曲藝節(jié)、世界漢字節(jié)等活動順利舉行。提升治理水平。12345民呼必應(yīng)市級平臺系統(tǒng)建成并試運行，市內(nèi)五區(qū)實行工單直派街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），便民服務(wù)效率大幅提升。為期三年的掃黑除惡專項斗爭即將圓滿收官，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作穩(wěn)步推進，問題樓盤、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解。市場監(jiān)管穩(wěn)步推進，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，食品安全示范市、知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)取得新進展。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，全市上下堅決貫徹中央和省各項決策部署，團結(jié)一致、接續(xù)奮斗，在抓大事謀長遠中積勢蓄能，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城奠定了堅實基礎(chǔ)，交出了一份厚重提氣的“成績單”。
這五年，是綜合實力實現(xiàn)跨越式提升的五年。我們聚焦重返全省第一方陣，爭先晉位、聚力出彩，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位次均實現(xiàn)從落后到先進的躍升，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價由2016年全省第16位躍居第8位。地區(qū)生產(chǎn)總值即將達到2500億元，財政總收入接近400億元，金融機構(gòu)存款余額穩(wěn)定在3400億元左右，平頂山銀行資產(chǎn)突破1000億元，創(chuàng)新企業(yè)和平臺突破1000家，高層次人才突破1000名，綜合實力躍上新的大臺階。三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、法治政府建設(shè)等工作走在全國全省前列，老工業(yè)基地調(diào)整改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作受到國務(wù)院督查激勵，全市上下攻堅克難、趕超跨越的信心更強、底氣更足、干勁更大。
這五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進展的五年。我們聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓機遇、破立并舉，堅持創(chuàng)新和開放雙輪驅(qū)動，引進世界500強企業(yè)10家、國內(nèi)500強企業(yè)49家，突破了己二腈、智慧礦山、生物醫(yī)藥、輸電儲能等技術(shù)瓶頸，攻克了制約尼龍新材料、碳基新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列問題，50項科技成果獲得國家和省科技進步獎，平頂山海關(guān)開關(guān)運行，開放水平、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。“三城三基地”建設(shè)加快推進，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到40.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，“黑色煤城”實現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”，資源型城市煥發(fā)新的生機活力。
這五年，是三大攻堅取得決定性成果的五年。我們聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，蹚過“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范連戰(zhàn)連捷。33.5萬建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，512個貧困村全部退出貧困序列，村級集體經(jīng)濟覆蓋率達99.4%，葉縣、魯山縣兩個貧困縣相繼實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。金融領(lǐng)域和社會領(lǐng)域風(fēng)險得到穩(wěn)妥化解，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會治理體系更加完善，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。污染防治取得顯著成效，PM10、PM2.5平均濃度分別下降42.7%、42%，優(yōu)良天數(shù)增加131天，增長98.5%，水和土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，鷹城的天更藍了、水更清了、山更綠了。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。我們聚焦城市功能品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃，順利通過國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)核，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，跨入全國文明城市提名城市行列。鄭萬高鐵通車運營，沙河具備通航條件，孟平鐵路復(fù)線建成投運，平寶、平郟、平葉等快速通道順利通車。49個村鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國和省級文明村鎮(zhèn)，寶豐縣趙莊鎮(zhèn)、郟縣姚莊鄉(xiāng)、高新區(qū)遵化店鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全省第一批美麗小鎮(zhèn)，人居環(huán)境整治工作居全省第3位。完成礦山生態(tài)修復(fù)4.8萬畝，國土綠化造林111.4萬畝，林木覆蓋率達35.1%。白龜湖、白鷺洲國家城市濕地公園完成提檔升級，投資30億元完成湛河綜合治理，打造了蜿蜒40多公里、橫穿中心城區(qū)的綠色生態(tài)長廊，建成區(qū)綠地率達38%，山水秀美、宜居宜業(yè)的多彩畫卷正在徐徐展開。
這五年，是人民生活水平顯著改善的五年。我們聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往，堅守初心、為民惠民，高質(zhì)量辦好重點民生實事，連年受到省政府表彰。實施百城提質(zhì)項目788個、投資1799.6億元，打通斷頭路41條，自來水、天然氣、供熱普及率分別達到98.8%、98.4%、85%，中心城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋、20戶以上自然村實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，電網(wǎng)歷史性實現(xiàn)“三個全覆蓋”。全部縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定、大班額基本消除，河南城建學(xué)院實現(xiàn)部分專業(yè)本科一批次招生，平頂山學(xué)院入選河南省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件得到改善。創(chuàng)建國家級中醫(yī)臨床重點�？�2個、國家級胸痛中心7個、高級卒中中心2個，全市二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。文化惠民活動深入實施，競技體育和全民健身運動蓬勃開展。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會保障體系正在加快形成。
這五年，是干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)的五年。我們聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，實干勤政、擔(dān)當(dāng)作為，直面痛點堵點問題，解決了一批急事難事，政府系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效�！安煌跣�、牢記使命”主題教育、干部作風(fēng)大整頓等深入實施，黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為、闖難關(guān)破難題的拼勁韌勁全面激發(fā)，全市上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍進一步鞏固�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)注冊、不動產(chǎn)登記等工作走在全省前列，232項政務(wù)及公共服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦理”，政務(wù)服務(wù)跑出利企便民“加速度”。國企改革三年攻堅任務(wù)圓滿完成，被評為全省先進；高新區(qū)體制機制改革取得積極進展，綜合排名在國家高新區(qū)中居第88位，提升30個位次；非法集資、問題樓盤、歷史遺留問題等得到穩(wěn)妥化解；魯山機場、呼南高鐵、平漯周高鐵、焦唐高速、葉魯高速、昭平臺水庫擴容等一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的大事難事取得突破性進展。
五年來，我們自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，扎實推進依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。支持保障國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務(wù)管理、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。第七次人口普查取得階段性成果。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、史志、氣象等工作取得新成績。
各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向、偉大實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐平部隊、武警官兵，向來平投資的創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)、平頂山發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，疫情變化和發(fā)展環(huán)境存在諸多不確定性，部分企業(yè)運行困難增加，各行業(yè)恢復(fù)不均衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。二是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在短板，科技創(chuàng)新支撐和帶動能力不強，新興產(chǎn)業(yè)成長還不夠快、體量還不夠大，縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板亟須補齊。三是城市治理能力有待提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施還有不少欠賬，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足，城市治理精細化、智能化水平還不高，企業(yè)經(jīng)營、金融運營、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險點依然存在。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真解決，努力把各項工作做得更好。
二、2035年遠景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，平頂山已經(jīng)進入新發(fā)展階段，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。站位新的歷史起點，平頂山市戰(zhàn)略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、風(fēng)險挑戰(zhàn)承壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期等階段性特征凸顯，我們必須保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，強化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開辟更加美好前景。根據(jù)《中共平頂山市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》提出了2035年遠景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強市、四個鷹城”的現(xiàn)代化平頂山。在經(jīng)濟強市建設(shè)上，綜合實力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成。在科技強市建設(shè)上，創(chuàng)新主體更加活躍、創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新驅(qū)動、科技研發(fā)能級顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率大幅提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入全國先進行列。在生態(tài)強市建設(shè)上，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，流域生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)全面形成，天藍、地綠、水凈、氣爽的良好環(huán)境更加凸顯，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。在文化強市建設(shè)上，豐厚文化資源得到充分發(fā)掘，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)興旺，文化氣息濃郁，文化軟實力顯著增強，文化傳播力和影響力更加廣泛深遠。在開放鷹城建設(shè)上，對接“一帶一路”水平顯著提高，融入發(fā)展新格局鏈接地位基本確立，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本塑成，高標(biāo)準(zhǔn)開放平臺建設(shè)、高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成，參與區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。在法治鷹城建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治政府、法治社會基本建成，良法善治有力有效，公平正義充分彰顯，尊法學(xué)法守法用法社會氛圍更加濃厚。在平安鷹城建設(shè)上，地方國家安全體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，安全發(fā)展體制機制更加健全，共建共治共享的社會治理格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安康、網(wǎng)絡(luò)安靖、河湖安瀾基本實現(xiàn)。在幸福鷹城建設(shè)上，居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，更加充分更有質(zhì)量就業(yè)基本實現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展和健康鷹城建設(shè)邁向更高水平，共同富裕取得實質(zhì)性明顯進展，全市人民生活更加美好、更加幸福。新目標(biāo)既是任務(wù)書，也是動員令，要把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城提供根本保證。
“十四五”時期是平頂山市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，建設(shè)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，爭當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鷹城開好局、起好步。
錨定2035年遠景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，《綱要（草案）》用“八個度”大幅提升描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)：一是經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)度大幅提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國全省平均水平，經(jīng)濟體量更大、體格更壯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性明顯增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高。二是發(fā)展集約度大幅提升。“投入產(chǎn)出、資源能耗、人均貢獻、畝均稅收”效益最大化的導(dǎo)向更加鮮明，“粗散小弱”的狀況明顯改觀，資源要素和高層次人才集聚集群、集約高效發(fā)展的局面加快形成。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度大幅提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、人居環(huán)境差距、居民收入差距明顯縮小，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，爭創(chuàng)更多的縣域治理“三起來”示范縣（市），打造一批鄉(xiāng)村振興樣板。四是區(qū)域開放度大幅提升。開放平臺體系更加健全，“四張圖譜”更加完善，“四個拜訪”更加有效，營商環(huán)境評價居全省前列，積極融入新發(fā)展格局，建成開明開放的高地、要素集聚的洼地、安商富商的寶地。五是環(huán)境友好度大幅提升。生態(tài)文明制度體系更加健全，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，“藍天、碧水、凈土、綠化、清廢”提升行動全面展開，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，創(chuàng)建“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”成效顯著，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。六是社會文明度大幅提升。黨的創(chuàng)新理論成果“飛入尋常百姓家”，社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成功，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。七是群眾幸福度大幅提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，全覆蓋、多層次社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提高。八是形象美譽度大幅提升。城鄉(xiāng)發(fā)展的顏值更高、形象更佳，晉位次爭上游走前列的氛圍更濃、效果更實，出彩平頂山人競相涌現(xiàn)，正能量更加充沛，主旋律更加響亮，鷹城大地?zé)òl(fā)蓬勃生機、綻放奪目光彩。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》深入貫徹新發(fā)展理念，積極探索實現(xiàn)路徑，提出打造“七地一樞紐”戰(zhàn)略支撐，明確實施12項具有帶動性、突破性、關(guān)鍵性的專項行動，并從堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、深化市場化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化等11個方面，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)進行了安排。
各位代表！“十四五”規(guī)劃是今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的齊心協(xié)力、奮力拼搏，平頂山市“十四五”發(fā)展藍圖一定能夠如期實現(xiàn)！社會主義現(xiàn)代化新鷹城建設(shè)一定會再奏凱歌、再譜新篇！
三、2021年重點工作
今年是平頂山市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，以更加有效的舉措，確保“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進出口總值平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，糧食產(chǎn)量保持在230萬噸以上。
重點做好九個方面的工作：
�。ㄒ唬┏浞滞诰蛐枨鬂摿Γ３纸�(jīng)濟穩(wěn)定增長。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力穩(wěn)住市場主體，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
全面促進消費。加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動傳統(tǒng)消費向高品質(zhì)和多樣化升級。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠程診療等新型消費，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)支出效率。完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進大宗商品消費。健全農(nóng)村流通體系，開拓縣鄉(xiāng)消費市場。嚴(yán)厲打擊侵害消費者權(quán)益行為，營造良好消費環(huán)境。
擴大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、民生改善等重點領(lǐng)域，完善項目推進機制，做好土地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報批等前期工作，加快推進356個重點項目建設(shè)，完成投資1000億元以上。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略，加強研究論證，充實完善“千項萬億”項目庫，提高項目儲備總量和質(zhì)量。發(fā)揮財政性資金引導(dǎo)和撬動作用，用足用好地方政府專項債券，多渠道吸引社會資本。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作模式，推動項目盡快落地實施。
服務(wù)好實體經(jīng)濟發(fā)展。落實好各項減稅降費讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，及時完善政策“工具箱”，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深化企業(yè)服務(wù)活動，堅持聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等制度，充分發(fā)揮企業(yè)和項目服務(wù)官作用，大力開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，切實為企業(yè)排憂解難。加快推進重點企業(yè)上市，充分利用資本市場融資。加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)加大應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資力度，重點提高小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。
防范化解各類風(fēng)險。積極防范化解企業(yè)風(fēng)險，強化資產(chǎn)負債約束，做好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險防范。嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險，密切關(guān)注縣級財政運行情況，切實保障“三保”支出。抓好金融風(fēng)險防控，穩(wěn)妥化解處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，有序推進問題樓盤化解，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融等活動。著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風(fēng)險，防止風(fēng)險向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
（二）全面加強創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。
集聚創(chuàng)新資源。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，新增省級創(chuàng)新平臺10家以上、科技創(chuàng)新共同體2家以上。把人才作為創(chuàng)新的關(guān)鍵，深入實施“鷹城英才計劃”，大力引進創(chuàng)新型人才，完善柔性引才機制，鼓勵各地在人才管理、引進培養(yǎng)、評價激勵等方面拉高標(biāo)桿、敢于創(chuàng)新，以貢獻為導(dǎo)向，在榮譽稱號、科研經(jīng)費、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵措施。
完善創(chuàng)新體系。強化高新區(qū)龍頭帶動作用，放大政策輻射效應(yīng)，加快打造“一區(qū)多園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，建立完善“微成長、小升高、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，優(yōu)化首席科技服務(wù)員、科技特派員、孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù)，培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)50家以上。支持骨干企業(yè)組建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進科技項目組織管理方式，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，探索重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度。加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權(quán)。深化科技成果評價和所有權(quán)改革，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加快推進市科技大市場等平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范市。
（三）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。健全以市領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進機制，強化產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和使用，加快構(gòu)建制造業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快中國尼龍城建設(shè)，鞏固上游基礎(chǔ)原料供應(yīng)保障能力，拓展下游尼龍織造、工程塑料、聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群，抓好尼龍產(chǎn)業(yè)氫氨、20萬噸己二腈、4×35萬千瓦大型熱電聯(lián)產(chǎn)、尼龍織造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快電氣裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化高壓、特高壓產(chǎn)品研發(fā)制造，拓展中低壓智能制造領(lǐng)域，加強與美國伊頓、挪威帕拉特等企業(yè)合作，抓好智能電氣產(chǎn)業(yè)園、高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、中低壓電氣產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快特鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)品鏈條，提升研發(fā)能力和精深加工水平，抓好翔隆不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托本地骨干企業(yè)，引進頭部企業(yè)，積極研制生產(chǎn)化學(xué)創(chuàng)新藥、生物制藥等產(chǎn)品，抓好真實醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙鶴華利藥業(yè)遷建、蔚源公司年產(chǎn)8500噸藥物中間體等項目建設(shè)。大力發(fā)展新能源及儲能產(chǎn)業(yè)，加強與隆基集團、寧德時代等企業(yè)合作，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，抓好年產(chǎn)3000萬套光伏組件、年產(chǎn)6吉瓦方型鋰離子電池、抽水蓄能電站、氫能綜合利用等項目建設(shè)。加速發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托平煤機、躍薪公司、世邦集團等龍頭企業(yè)，完善上下游配套，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，積極研制生產(chǎn)智慧礦山裝備、一體化礦山機械等產(chǎn)品，抓好高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能機械產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強與知名信息技術(shù)企業(yè)合作，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代通信技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，深化拓展5G應(yīng)用場景，抓好電動智慧無人礦山、東方生態(tài)智慧城、市大數(shù)據(jù)運營管理中心等項目建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、綠色提質(zhì)發(fā)展，抓好煤焦化產(chǎn)業(yè)園、碳素產(chǎn)業(yè)園、40萬噸聚碳酸酯等項目建設(shè)。大力發(fā)展新型建材，支持骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。持續(xù)推進以智能制造為引領(lǐng)的三大改造，再培育發(fā)展一批智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢，積極引進知名物流企業(yè)，加快推進國際物流產(chǎn)業(yè)新城、泰順達電商倉儲物流園等項目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運和城市綠色配送，提升冷鏈、快遞、大宗商品等特色物流競爭優(yōu)勢。深入推進普惠金融建設(shè)，加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，積極引進銀行、保險、證券、私募股權(quán)投資等機構(gòu)，不斷豐富金融供給。探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權(quán)、市場推廣等服務(wù)功能。大力推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、法律服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。
�。ㄋ模┛v深推進改革開放，增強發(fā)展動能。統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放，打造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進國企改革三年行動，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強做優(yōu)國有資本。加快土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化改革，提高資源要素配置效率。繼續(xù)深化投資項目審批改革，統(tǒng)籌推進交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。加強地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，深化農(nóng)信社等地方法人金融機構(gòu)改革，支持平頂山銀行創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。進一步深化教育、文化、城市執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
推動更高水平開放。深度對接長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原城市群等戰(zhàn)略，進一步完善“四張圖譜”、推進“四個拜訪”，深入了解企業(yè)基本狀況，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)尋找目標(biāo)企業(yè)與本地的契合點，大力開展大員招商、龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動，積極推行技術(shù)招商、飛地招商、資本招商、股權(quán)招商等新模式，著力引進一批戰(zhàn)略性、龍頭型項目。落實市縣領(lǐng)導(dǎo)分包、重點項目直通車、聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等制度，切實提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率。健全外商投資全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系，完善“三外”企業(yè)首席服務(wù)官等制度，加快海關(guān)技術(shù)中心、綜合保稅物流中心等平臺建設(shè)，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
支持民營企業(yè)改革發(fā)展。落實規(guī)范政商交往行為正負面清單，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益，營造關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長的良好氛圍。倡樹企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓(xùn)，提升民營企業(yè)經(jīng)營水平。認(rèn)真落實國家營造更好環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，深化“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，大力推進民營經(jīng)濟“兩個健康”示范縣創(chuàng)建，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制；加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)和應(yīng)用，提升監(jiān)管水平；加快政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，深化“尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動和重點領(lǐng)域提升行動，深入開展?fàn)I商環(huán)境評價，重點考核政府服務(wù)意識和工作效率，不斷提升營商環(huán)境整體水平。
�。ㄎ澹┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展支撐能力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施一批重大項目，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。
加快綜合交通體系建設(shè)。大力推進尼龍城鐵路專用線、焦唐高速、葉魯高速、鄭南高速、周平高速等項目建設(shè)，積極推進呼南高鐵平頂山段、平漯周高鐵、魯山機場等項目。加快北環(huán)路升級改造及西延、大西環(huán)、平魯快速通道、許南路東移、沙河復(fù)航等項目建設(shè)，推進東部客運樞紐站建設(shè)，做好大南環(huán)、東平郟路改造等項目前期工作。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施全域生態(tài)水系規(guī)劃，深入開展“四水同治”，全力推進城區(qū)南水北調(diào)供水配套、昭平臺水庫擴容、祥云河水系連通、引燕山水庫水入尼龍城、北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)引水、沙河治理及生態(tài)修復(fù)等重點項目。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，建立以地表水為主、地下水為輔、充分利用南水北調(diào)水的多水源供水系統(tǒng)。加快推進防洪除澇工程建設(shè)，完善重點區(qū)域防洪體系。
推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進墨公變電站、迎賓變電站、尼龍城增量配電網(wǎng)等項目建設(shè)，做好220千伏中心變電站、鳳凰變電站等項目前期工作，增強全域電網(wǎng)供電能力。加強主干熱網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，積極推進老城區(qū)供熱管網(wǎng)汽改水、新老城區(qū)管網(wǎng)互聯(lián)等工程，實現(xiàn)區(qū)域多源聯(lián)供、產(chǎn)城聯(lián)供。加強天然氣區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，保障天然氣供應(yīng)。
強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，加速普及固定寬帶、移動寬帶，完善新一代光纖網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)。加快5G基站建設(shè)，優(yōu)化縣城以上城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋，力爭5G基站數(shù)量達到3750個、5G用戶突破128萬戶。積極推進以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。┤嫱七M鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進“五個振興”，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真落實糧食安全行政首長責(zé)任制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實保障糧食安全。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在650萬畝以上。加大水利、農(nóng)機、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食節(jié)約行動，堅持不懈制止餐飲浪費。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防控體系，繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。
做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)實施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全域推進國家綠色食品原料基地建設(shè)，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加快推進“一村一品”“一縣一業(yè)”，持續(xù)推進綠色養(yǎng)殖、綠色種植等發(fā)展計劃，加快發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)建“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品30個。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，抓好郟縣紅牛、汝州“三粉”、舞鋼肉鴿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進牧原生豬、伊利奶牛、創(chuàng)大面業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園等項目建設(shè)，著力打造500萬頭優(yōu)質(zhì)生豬等產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“三林”經(jīng)濟，圍繞養(yǎng)殖、富硒糧果、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)，抓好西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強兜底保障政策支持，確保不出現(xiàn)新的絕對貧困。推動扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃委員會全覆蓋。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展清路、清河、清田“三清”行動，抓好“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理、村莊亮化綠化美化等工作，加強農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路300公里以上。加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。深化文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶創(chuàng)建，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
深化農(nóng)村改革。深化拓展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革。加快推進集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，培育發(fā)展一批規(guī)模適度、管理有方、經(jīng)營有效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
�。ㄆ撸┘涌焱七M新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面編制完成國土空間總體規(guī)劃，加快縣域和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃編制，啟動全域生態(tài)修復(fù)、綠色礦業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源等專項規(guī)劃編制，加快形成全域“一張底圖”“一個平臺”。大力推進老城區(qū)功能疏解和改造提升，加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能，有序推進高鐵片區(qū)、焦店片區(qū)、東部物流片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，加強中心城區(qū)東部、南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高新區(qū)、湛河新區(qū)、昆北新城、尼龍城功能互補、產(chǎn)業(yè)融合。加快推進寶豐、葉縣、魯山與中心城區(qū)一體化發(fā)展，增強汝州、舞鋼、郟縣支撐地區(qū)發(fā)展能力。
加快提升城市品質(zhì)。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，大力開展城市更新行動，持續(xù)推進城市體檢，強化城市“雙修”，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快重點區(qū)域智慧停車、智慧充電設(shè)施建設(shè)，加強市政管網(wǎng)、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，加快四館一中心、平煤神馬集團創(chuàng)新基地、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新城區(qū)分院、市一高遷建等項目建設(shè)，不斷提升城市綜合承載能力。滾動實施打通斷頭路計劃，抓好龍翔大道西延、礦工路東延、科技路北延等項目建設(shè)。加快推進棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，落實支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，全面完成136個老舊小區(qū)改造任務(wù)，推動258個新納入計劃老舊小區(qū)開工建設(shè)。
加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著力推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地進一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星升級行動和“百園增效”行動，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展政策措施，建設(shè)一批具有區(qū)域差異性、形態(tài)多樣性的特色小鎮(zhèn)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟”。深化戶籍制度改革，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全縣域經(jīng)濟工作推進機制，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動縣域發(fā)展取得新成效。
�。ò耍┐罅ν七M生態(tài)文明建設(shè)，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快推動綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)綠城。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進大氣污染防治，在抓好重點企業(yè)、重點時段、重點區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。健全常態(tài)化監(jiān)管機制，深入實施“河長+檢察長”制，鞏固提升河湖“清四亂”成效，加強飲用水水源地保護，加快雨污分流建設(shè)和污水處理能力建設(shè)，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強危險廢物、醫(yī)療廢物等收集處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，再創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快發(fā)展環(huán)保裝備、固廢垃圾資源化利用等產(chǎn)業(yè)，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。完善能源消費雙控制度，強化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排，建立健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易機制。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動，推動綠色消費。
加強生態(tài)保護治理。大力開展國土綠化提速行動，全面推行林長制，抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護林、生態(tài)廊道、國家儲備林建設(shè)等重點工作，完成造林8.7萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，深入開展巡河巡山巡礦行動，抓好北部山體、露天礦山、工礦廢棄地等生態(tài)修復(fù)，加強濕地保護和修復(fù)，完成水土流失治理面積70平方公里。
（九）切實保障和改善民生，增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
抓牢抓實常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈防控策略，落實人物同防、閉環(huán)管理，加強農(nóng)貿(mào)海鮮市場、進口商品、冷鏈物流等重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強化重點人群排查管理和“應(yīng)檢盡檢”，認(rèn)真做好防控物資儲備和新冠病毒疫苗接種工作，堅決切斷疫情輸入途徑、消除疫情傳播隱患。完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，推動區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級，筑牢疫情防控堅實防線。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動，嚴(yán)控大型集會活動，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚，最大限度減少傳播風(fēng)險。
推動高質(zhì)量就業(yè)。完善重點群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等多渠道靈活就業(yè)。持續(xù)實施全民技能振興工程，加快提升勞動者技能素質(zhì)。加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助，擴大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。落實好援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察，保障勞動者待遇和權(quán)益。
健全社會保障體系。實施全民參保計劃攻堅行動，持續(xù)推動社會保險參保擴面。全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。積極應(yīng)對人口老齡化，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。健全縣、鄉(xiāng)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，加快未成年人救助保護中心、兒童福利院建設(shè)。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，切實保障困難群眾基本生活。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園。全面完成消除義務(wù)教育學(xué)校大班額、農(nóng)村兩類學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目，抓好市一高附中新建、市十五中遷建等項目。加快實施高中階段教育普及攻堅，抓好市實驗高中、市二中改擴建等項目。實施高等教育擴容提質(zhì)工程，加強高水平應(yīng)用型院校建設(shè)，籌備新建一所本科院校、升格一所職業(yè)院校。健全教師補充機制，推進中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級制改革。落實師德師風(fēng)建設(shè)網(wǎng)格化管理制度，提升教師教書育人能力素質(zhì)。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每個孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
增強衛(wèi)生健康服務(wù)能力。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強與知名醫(yī)療機構(gòu)的交流合作，深入推進區(qū)域醫(yī)療中心和臨床�？颇芰ㄔO(shè)，抓好市傳染病醫(yī)院病房樓、市中心血站遷建、市婦幼保健院新院區(qū)等項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級診療制度，加強公立醫(yī)院建設(shè)和考核管理，推進藥品和耗材集中采購使用改革。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三化”建設(shè)，提升基層醫(yī)療水平。全力推進健康鷹城建設(shè)三年行動計劃，全面實施全民健康促進15個專項行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛開展全民健身活動。研究出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新措施，加快建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)�？圃\療中心。強化食品藥品全程監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
加快文化強市建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。大力實施文化惠民工程，廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動。推進文化與旅游深度融合，充分挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術(shù)、姓氏等文化資源，用好紅色文化及工業(yè)遺存資源，大力發(fā)展研學(xué)旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游，抓好溫泉小鎮(zhèn)、花瓷小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。大力推動媒體融合，支持融媒體平臺建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進“五個一”工作機制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，健全民呼必應(yīng)接訴即辦工作體系，推動社會治理重心下沉、資源下移，持續(xù)推進小區(qū)物業(yè)全覆蓋和物業(yè)管理提質(zhì)升級，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。扎實做好村民委員會和城市居民委員會換屆選舉工作。實施“八五”普法規(guī)劃，增強全民法治觀念。加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。加強社會治安防控體系建設(shè)，完善“一村一警一法律顧問”長效機制，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系，強化應(yīng)急救援和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、史志、檔案、地震、郵政、社科、慈善等工作。
各位代表！適應(yīng)新形勢新要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須不斷加強政府自身建設(shè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要旗幟鮮明講政治，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入推進依法行政，完善權(quán)責(zé)清單，落實重大民生決策依法聽證制度，加強政府立法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政爭議預(yù)防化解，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識更新，強化實踐鍛煉，改進調(diào)查研究方式，培養(yǎng)深入研究問題的習(xí)慣，提高運用新思維新方法謀劃發(fā)展、破解難題的能力。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強對重點工作和重大風(fēng)險防范化解的審計監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。倡樹“兩學(xué)兩比兩爭”工作導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚實干精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
各位代表！新使命任重千鈞，謀發(fā)展惟有擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共平頂山市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，爭當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū)，奮力譜寫新時代中原更加出彩鷹城絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
