點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月12日在四平市第八屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府市長 胡斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，我們一道經(jīng)歷了眾多的不平凡、不尋常，共同面對了從未遭遇的困難，共同鑒證了形神兼?zhèn)涞陌簱P(yáng)，共同贏取了標(biāo)志跨越的勝利，共同品味了雋永悠長的甘暢。這些非凡和體悟，必將把2020年深深鐫刻在四平歷史偉業(yè)中，久久化印于四平人民心頭上。習(xí)近平總書記親臨四平視察，頂著烈日深入田間地頭問生產(chǎn)、察農(nóng)情，飽含深衷覽顧戰(zhàn)役歷史談賡續(xù)、示弘揚(yáng)，撫慰四平人民，肯定四平發(fā)展，擘畫未來藍(lán)圖，寄予殷切厚望，給我們極大的溫暖鼓舞，更激勵我們奮勇向前。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚力把握新階段、踐行新理念、融入新格局，扎實(shí)“六穩(wěn)”著力“六�！�，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)、勢頭更好，在全面振興全方位振興道路上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展可喜新成績。
——防控疫情穩(wěn)保大局，我們實(shí)證了四平“兩個維護(hù)”堅(jiān)決性。遵照習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控總要求，全市上下萬眾一心、奮起抗疫，在全省最早施行“七個率先”防控策略，成功在較短時間內(nèi)遏制住疫情蔓延勢頭，保衛(wèi)了人民生命安全和身體健康。在戰(zhàn)疫過程中，黨和人民休戚與共、無與倫比的凝聚力得到充分彰顯，以“兩個維護(hù)”為核心要義的新時代四平精神得到生動詮釋。
——守好糧食安全保護(hù)黑土地，我們創(chuàng)新推廣了“梨樹模式”。堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大市的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦黑土地退化歷史性難題，以我為主、外召內(nèi)聚，用汗水將論文寫在大地上，系統(tǒng)探索開辟出“梨樹模式”這條可復(fù)制、可推廣的黑土地保護(hù)利用有效路徑。黑土層變薄、變瘦、變硬趨勢實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法得到習(xí)近平總書記首肯，模式技術(shù)廣域推廣，第六屆黑土地論壇在京成功舉辦，為國家糧食生產(chǎn)長久可持續(xù)安全貢獻(xiàn)宏耀的四平經(jīng)驗(yàn)、四平智慧。
——提升政府效能優(yōu)化營商環(huán)境，我們?nèi)〉昧巳?xiàng)全國第一。牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)四平振興的前置任務(wù)，全員上陣、靶向施策、系統(tǒng)整治，取得了斐然成效。我市信用監(jiān)測排名由2020年年初的105位躍升至18位，在全國261個地級城市中躍升幅度位列第一；書記市長網(wǎng)民留言答復(fù)率100%，在全國385個副省和地級行政區(qū)中位列第一；“信易貸”平臺入駐市場主體7.6萬戶，成功授信65.5億元，企業(yè)入駐率、融資總額與GDP之比均為全國第一。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)改善人居環(huán)境，我們創(chuàng)造了三個全省典型。踐行為民服務(wù)思想，對標(biāo)繪制發(fā)展藍(lán)圖，用心用情用力雕琢城鄉(xiāng)之美。老舊小區(qū)改造成為全省典型，高質(zhì)高效完成68個小區(qū)、17條道路的改造工作；“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全省典型，新建改造827.7公里農(nóng)村公路，鄉(xiāng)村公交線路和農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；農(nóng)村人居環(huán)境整治成為全省典型，扎實(shí)開展“五清一綠兩改”村莊清潔行動，改造農(nóng)村廁所6300個，生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋。我市城鄉(xiāng)環(huán)境得到習(xí)近平總書記的認(rèn)可肯定。
——邁過歷史關(guān)口打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們形成了三條經(jīng)驗(yàn)。深入貫徹黨中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，結(jié)硬寨、打硬仗，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。在防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險中，探索出“硬措施軟著陸、已未分治急慢并理、三透四督四整三穩(wěn)一追問”的系統(tǒng)策略，清收不良貸款22.8億元，龍灃非法集資案件退出銷號，表外剛性兌付危機(jī)實(shí)質(zhì)破解，隱性債務(wù)風(fēng)險解套，財(cái)政回旋空間得到極大拓展；在污染防治實(shí)踐中，探索出“一矩陣、三摸清、五條塊、五約束、八機(jī)制”的有效辦法，境內(nèi)4個出省斷面全部達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，我市被確定為全國重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃編制試點(diǎn)城市，河（湖）長制工作在全國進(jìn)行交流，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)生”向“優(yōu)等生”的蝶變；在消除貧困征程中，探索出“一鞏固、兩防范、三提升、四銜接”的具體舉措，我市“雙防”體系建設(shè)、“健康直通車”兩項(xiàng)工作在全國扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會上作經(jīng)驗(yàn)介紹，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興開啟嶄新征程。
——推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)了五大提升。經(jīng)濟(jì)總量提升，預(yù)計(jì)全年GDP增長3%左右，若剔除不可抗力因素，兌現(xiàn)了去年政府向人大會議作出的莊嚴(yán)承諾；市場主體數(shù)量提升，全年新增1.4萬戶，總數(shù)突破20萬戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)體活力涌動；企業(yè)利潤提升，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)利潤、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)額分別增長42.2%、40%，企業(yè)發(fā)展信心得到穩(wěn)固；社會就業(yè)提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人、全省排名第二，農(nóng)村勞動力輸出36.8萬人、全省排名第一，夯實(shí)了民生根本；人均收入水平提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，幸福底色更加厚重。
主要做好以下六個方面工作：
（一）始終將初心使命系于人民，守護(hù)安全提標(biāo)民生保障。疫情防控扎實(shí)有效，著重于人民戰(zhàn)爭要義，帶著感情、責(zé)任、辦法，運(yùn)用“抓排查、填空白、通環(huán)節(jié)、快反應(yīng)、嚴(yán)管控、保結(jié)果”一攬子手段，構(gòu)建起高敏感、速反應(yīng)、強(qiáng)穩(wěn)控的疫防社會綜治格局，始終掌握了防控工作的主動權(quán)。疫情期間在省內(nèi)率先開展“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”勞務(wù)輸出，農(nóng)民工工作榮獲國務(wù)院表彰。戰(zhàn)風(fēng)斗雪贏得勝利，果斷應(yīng)對數(shù)十年不遇的臺風(fēng)和雨雪冰凍天氣，在全省受災(zāi)最急最重情況下，把災(zāi)害影響消解最快、降到最低。民生實(shí)事較好完成，新建小區(qū)配套幼兒園13所，創(chuàng)建幸福小區(qū)30個。脫貧任務(wù)全面完成，全市21297戶41044人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，125個貧困村全部退出，省定貧困片區(qū)雙遼市摘帽。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，普惠性學(xué)前教育短板得到補(bǔ)齊，國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，我市第八次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。
�。ǘ┦冀K將發(fā)展作為第一要務(wù)，量質(zhì)共升踐行五大理念。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力，新建、續(xù)建5000萬元以上項(xiàng)目224個，北方農(nóng)機(jī)示范基地等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，精細(xì)化學(xué)品搬遷改造等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，謀劃全市“一號項(xiàng)目”138個、新基建“761”工程項(xiàng)目379個。招商引資成果豐碩，四平市第二屆發(fā)展大會共簽約項(xiàng)目20個、總投資139.3億元，赴京與中國企業(yè)聯(lián)合會開展經(jīng)貿(mào)交流取得重大突破，與正威集團(tuán)成功簽約，列入省招商引資調(diào)度系統(tǒng)到位資金192億元，同比增長39.2%。制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，紅嘴農(nóng)高等37戶“雙�！逼髽I(yè)盤活啟動，君樂寶、湖南中煙等域外企業(yè)增加四平生產(chǎn)份額，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技“小巨人”企業(yè)11戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，出臺物流等產(chǎn)業(yè)系列扶持政策，開展“十大促銷活動”，社零額降幅逐季收窄，文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回暖。
�。ㄈ┦冀K將農(nóng)業(yè)作為重中之重，沃野生金保障糧食安全。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.1萬畝，有效抗擊不利氣候影響，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤階段性水平，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%，我市成為全省唯一的國家全程機(jī)械化示范市。黑土地保護(hù)成效顯著，推廣保護(hù)性耕作366萬畝，整縣推進(jìn)黑土地保護(hù)國家示范項(xiàng)目強(qiáng)勢鋪開。特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，棚室園區(qū)達(dá)到79個，規(guī)�；B(yǎng)殖場達(dá)到723個，畜禽總量位列全省三甲，“平地生香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌開創(chuàng)全省先河，伊通縣獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，梨樹縣綠色瓜菜產(chǎn)業(yè)園、伊通縣特種果品產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄋ模┦冀K將改革作為關(guān)鍵一招，擴(kuò)大開放主動融入新格局。市屬國有企業(yè)改革進(jìn)展順利，城投等平臺公司成功轉(zhuǎn)型資本投資運(yùn)營公司，組建四平發(fā)展集團(tuán)和晟平投資集團(tuán)，全面開展存量平臺債務(wù)化解和增量項(xiàng)目投融資，形成兩輪驅(qū)動新型投融資發(fā)展體系。開發(fā)區(qū)改革穩(wěn)妥實(shí)施，市區(qū)4個開發(fā)區(qū)重組納入屬地黨委政府管理，集中力量打造“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，開發(fā)區(qū)動力活力全面激發(fā)，伊通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉級省級開發(fā)區(qū)。農(nóng)村金融改革取得實(shí)效，成立全省首例縣域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)，農(nóng)村新型普惠融資“三支柱一市場”服務(wù)體系初步構(gòu)建。在全國率先組建鄉(xiāng)村建設(shè)投資開發(fā)公司，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索四平路徑。長平一體化強(qiáng)力推進(jìn)，“一體六同”合作框架協(xié)議成功簽訂，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃編制完成，一汽委改基地建設(shè)正式啟動。對口合作不斷深化，華統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目開工建設(shè)。對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)擴(kuò)大，四平海關(guān)正式開關(guān)，首屆東北農(nóng)副產(chǎn)品展洽會成功舉辦，全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2億元、增長10%以上。
�。ㄎ澹┦冀K將區(qū)域發(fā)展作為題中之義，扮靚城鄉(xiāng)打造宜居家園。市政設(shè)施逐步完善，建設(shè)市政道路20條、建成通車14條，圓滿完成北迎賓街等一批國慶獻(xiàn)禮工程，改造雨污分流排水管網(wǎng)24公里，南北河截流干管等8個黑臭水體治理工程完工，建成工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施9個。南北河綜合治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境極大改善，城市景觀更加靚麗。城鄉(xiāng)管理更加高效，統(tǒng)籌完成“城市超腦”“雪亮工程”“數(shù)字城管”建設(shè)，整治違章建筑2.6萬平方米，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村305個，評選美麗庭院3.4萬戶、干凈人家9.7萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到90%以上。完成國土綠化35萬畝，獲得創(chuàng)建“國家森林城市”備案資格。
�。┦冀K將改善環(huán)境貫穿發(fā)展全局，軟硬兼施營造良好氛圍。營商環(huán)境大幅改善，“放管服”“最多跑一次”改革繼續(xù)領(lǐng)跑全省，創(chuàng)新推出“五零”舉措，企業(yè)開辦時間東北地區(qū)最短，1項(xiàng)國家級、7項(xiàng)省級試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，建成水污染治理項(xiàng)目62個，河流水系造林綠化697.5公頃，縣級以上城區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到309天、比例達(dá)到84.4%。生產(chǎn)環(huán)境安全有序，開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降33%。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，掃黑除惡綜合考核排名全省第一，現(xiàn)行命案破獲率、信訪積案辦結(jié)率達(dá)100%，圓滿完成全國“兩會”和總書記視察四平等重大安保維穩(wěn)工作。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的困難比預(yù)想的更為復(fù)雜，走過的道路比以往更為崎嶇，取得的成績比以往更為不容易，我們不會忘記新年伊始，新冠疫情突然來襲，全市上下眾志成城，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性勝利；我們不會忘記大暑之日，習(xí)近平總書記走進(jìn)黑土大地，一路看一路問，為四平發(fā)展把脈定向，四平振興掀開歷史新篇章；我們不會忘記仲秋時分，三場臺風(fēng)汛情肆虐，廣大干部群眾齊心協(xié)力戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)獲得好收成；我們不會忘記孟冬時節(jié)，雨雪冰凍天氣忽至，經(jīng)過大家共同努力終于成功消弭災(zāi)情，維護(hù)了生產(chǎn)生活秩序，保衛(wèi)了一方平安。作為時代親歷者、逐夢劇中人，我們品鑒不凡過往，歷數(shù)大事要情，嘴里心頭都泛出絲絲甜味，必將切至立誠，共開光彩將來。
2020年也是“十三五”收官之年。過去五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。特別是黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新形勢新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)，邁上了全面小康、共同富裕的康莊大道。五年來，經(jīng)濟(jì)社會先行指標(biāo)持續(xù)增長、動力指標(biāo)持續(xù)提升、質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好、結(jié)構(gòu)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化、效益指標(biāo)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民可支配收入跑贏經(jīng)濟(jì)增長。五年來，貧困發(fā)生率由5.1%下降到零，全域基本消除五類水體，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，金融市場秩序日趨規(guī)范，政府債務(wù)騰挪空間得到極大拓展。五年來，黨政機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)墾改革、開發(fā)區(qū)改革等多項(xiàng)重大改革順利完成，營商環(huán)境日益優(yōu)化，市場主體數(shù)量增長53.9%，與金華對口合作、與營口港開放合作取得豐碩成果。五年來，政府承諾的近百件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，市政道路總長度增長28%，紫氣大路立交橋、東豐路立交橋建成通車，建成地下綜合管廊38.5公里，改造雨污分流管網(wǎng)60公里，“無籍房”治理惠及群眾11.9萬戶，連續(xù)四年被評為“中國最安全城市”，市民獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。這些成就標(biāo)志著四平站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，為“十四五”開局起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
歷盡艱辛成此景，唯有奮斗多壯志。這五年歷程難忘，我們共同經(jīng)歷了攜手并進(jìn)的拼奮歲月，共同見證了風(fēng)雨前行的鏗鏘步伐，共同收獲了改革發(fā)展的累累碩果，全面凝聚起新時代英雄之城昂揚(yáng)奮進(jìn)的磅礴偉力。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持初心使命、擔(dān)當(dāng)作為，利民之事、絲發(fā)必興，初心如磐、使命在肩，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，在心在行見真章，求真求實(shí)顯擔(dān)當(dāng)，才能使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，深思深察悟透中央精神，謀實(shí)謀細(xì)參準(zhǔn)時代脈搏，敢字為先、干字當(dāng)頭，抓鐵有痕、踏石留印，實(shí)事求是立足本底實(shí)情，善作善成下足苦笨功夫，才能推動振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)跨越突破、闊步向前。只有堅(jiān)持系統(tǒng)辯證、突出重點(diǎn)，理出輕重、分清急徐、兼施軟硬、統(tǒng)治表里，做到全面與重點(diǎn)相結(jié)合、長短期目標(biāo)相貫通，穩(wěn)進(jìn)相參、盈科而進(jìn)，才能走出一條經(jīng)濟(jì)社會互促互進(jìn)、質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的振興發(fā)展新道路。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，緊盯要穴深化改革，刀刃向內(nèi)破除桎梏，析困境之因、求振興之道，精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力，才能在重大風(fēng)險斗爭中披荊斬棘、積厚成勢，不斷奪取新時代現(xiàn)代化美麗幸福新四平一個又一個新的偉大勝利。
各位代表！過去五年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門和全市廣大干部群眾合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐平人民解放軍、武警官兵，向駐平中省直單位，向參與和支持四平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，目前四平還處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還有很多深層次的矛盾和問題亟待解決。疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未回歸到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，項(xiàng)目支撐作用不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換動力不足，財(cái)政收支矛盾依然突出，營商環(huán)境改善還有空間，民生領(lǐng)域仍有不少短板。對此，我們絕不回避、絕不推卸，將全力以赴加以解決，絕不辜負(fù)全市人民寄予的厚望。
二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
按照市委七屆十次全會通過的《關(guān)于制定四平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編寫了《四平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提請大會審議。
二○三○年及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二○三○年，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，完成四平老工業(yè)基地振興階段性使命，形成對全省重大戰(zhàn)略堅(jiān)強(qiáng)支撐。到二○三五年，與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步實(shí)現(xiàn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，按國家統(tǒng)一部署實(shí)現(xiàn)碳減達(dá)峰，全方位對外開放格局更加完善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的臺階。
“十四五”時期，四平將開啟新時代現(xiàn)代化建設(shè)新征程。我們必須緊緊抓住國家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)四平定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，謀劃布局項(xiàng)目抓先機(jī)，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)謀突破，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆八次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動力，以富民強(qiáng)市為根本目的，實(shí)施“北融南開”，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”戰(zhàn)略空間布局，實(shí)現(xiàn)長春四平一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、吉林省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、吉林省向南開放的重要門戶、東北區(qū)域重要物流集散地、吉林省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，實(shí)現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸�！背青l(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)城區(qū)百萬人口區(qū)域中心城市，在四平全面振興全方位振興進(jìn)程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，全面開啟四平社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
實(shí)施“七動戰(zhàn)略”。即把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，把穩(wěn)糧聯(lián)動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把物流帶動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要引擎，把文旅互動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，把開放促動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，把綠色牽動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，把項(xiàng)目拉動作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。
構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、一軸貫通、兩帶拓展”戰(zhàn)略空間布局。一核統(tǒng)領(lǐng)：“一核”是四平振興發(fā)展的核心增長極，以四平主城區(qū)為核心，以四梨同城區(qū)及城市周邊區(qū)域?yàn)閿U(kuò)展區(qū)，做強(qiáng)城市功能，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大規(guī)�？偭�，成為統(tǒng)領(lǐng)四平高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高集聚發(fā)展的核心區(qū)。一軸貫通：102國道、京哈高速、哈大高鐵縱貫四平，形成“北融南開”發(fā)展軸、交通軸、物流軸、開放軸、政治文化交流軸，是四平經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略通道。實(shí)施“向北融合”戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)長平一體化，深度融入長春經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施“向南開放”戰(zhàn)略，堅(jiān)持向南、向海要未來，深化與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域協(xié)作，貫通“長平營”，打通吉林省向南開放主通道。兩帶拓展：指都市休閑產(chǎn)業(yè)帶和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，以四平中心城區(qū)為核心，沿303國道、集雙高速分別向東部、西部方向延伸，加強(qiáng)四平中心城區(qū)與各區(qū)域的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，打造四平東西雙向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放綜合隆起帶。由市區(qū)向東延伸，經(jīng)葉赫，橫跨二龍湖向伊通縣域方向拓展，形成都市休閑產(chǎn)業(yè)帶。由鐵西區(qū)經(jīng)梨樹縣向雙遼市域方向拓展，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。
實(shí)現(xiàn)“空間布局合理、區(qū)域功能連通、三產(chǎn)并驅(qū)融合、城鄉(xiāng)一體振興、生態(tài)自然優(yōu)美、人民生活幸福”城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)。在空間布局方面，實(shí)施核心區(qū)拓展、生產(chǎn)區(qū)優(yōu)化、生活區(qū)提升、生態(tài)區(qū)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。在區(qū)域功能方面，實(shí)施開放強(qiáng)市、交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入全省全國發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流暢通高效。在三產(chǎn)融合方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)率先、工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)跨越、全業(yè)融合戰(zhàn)略，推動一二三產(chǎn)全面提升、并駕齊驅(qū)，提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力、競爭力。在城鄉(xiāng)振興方面，實(shí)施品位提升帶動、四梨同城推動、智慧城鄉(xiāng)牽動、縣域發(fā)展助動戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、同步性，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型關(guān)系。在生態(tài)環(huán)境方面，實(shí)施綠色發(fā)展、綠色城市戰(zhàn)略，打造河清、岸綠、景美的生態(tài)本底城市、有機(jī)田園城市、和諧宜居城市。在人民幸福方面，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、教育優(yōu)先、全民健康、全域安全戰(zhàn)略，提高群眾生活品質(zhì)，使人民真切感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。
在目標(biāo)設(shè)定上，我們考慮既要凝聚人心、激發(fā)斗志，更要結(jié)合實(shí)際、符合規(guī)律，同時樹立底線思維，為未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)留出調(diào)整空間，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡、深研細(xì)算，提出以下指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)方面，綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，地方財(cái)政收入年均增長5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26:29:45。農(nóng)業(yè)圍繞“16629”奮斗目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量翻番、結(jié)構(gòu)升級、鏈條延展三大任務(wù)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵、質(zhì)量、效益、速度四大跨越。黑土地保護(hù)利用、鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新等工作走在全國前列，汽車、農(nóng)機(jī)、化工、冶金、物流、文旅、畜牧及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量發(fā)展，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。約束性指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到考核要求。生態(tài)方面，國土空間開發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，資源能源利用效率不斷提高，推動碳達(dá)峰進(jìn)程，主要污染物排放總量持續(xù)減少，“一山攜兩翼、四水嵌八珠”城市生態(tài)布局全面構(gòu)建。國家森林城市建設(shè)取得更大進(jìn)展，林木覆蓋率達(dá)到31%�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。治污項(xiàng)目和南北河綜合治理等新建項(xiàng)目生態(tài)作用更加凸顯，5條河流實(shí)現(xiàn)2條河恢復(fù)有水，2條河恢復(fù)有魚，1條河穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地塊安全利用率達(dá)到92%。文化方面，以紅色文化為核心、以紅色文旅為撬動，英雄城的文化內(nèi)涵、精神氣質(zhì)全面提升，文化場館建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，公共文化服務(wù)、市民文化生活更加多彩。“館城一體、山城協(xié)同、一路貫通”發(fā)展格局全面構(gòu)建，全國紅色地標(biāo)性城市地位更加凸顯，戰(zhàn)役紀(jì)念館升級改造，壽松大街紅色文化長廊和塔子山綜合發(fā)展區(qū)建設(shè)完成。博物館、大劇院、體育館等公共文化設(shè)施功能不斷完善，旅游綜合性收入增長5%左右。社會方面，民生事業(yè)取得更多標(biāo)志性成果，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民社會保障水平穩(wěn)步提高，基本公共服務(wù)體系更加完善。市域社會治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題得到逐步破解，城市管理更加精準(zhǔn)、智能、高效。城市更新行動全面實(shí)施，城市骨架進(jìn)一步拉開，城市品位不斷升級，老舊小區(qū)改造、亮化提升、水體治理、健康四平等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板得到彌補(bǔ)。交通體系更趨完善，“十五橫十二縱”市政主干路網(wǎng)和“二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。城市布局更加科學(xué)合理，叢泉新區(qū)、大環(huán)線、跨湖大橋、貨運(yùn)機(jī)場、龍塔山公園等重大項(xiàng)目全面鋪開，長平一體化成為全省乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范，“北融南開”開放發(fā)展取得更大成果，建設(shè)城區(qū)百萬人口區(qū)域中心城市。
展望今后五年，我們既滿懷美好憧憬，又充滿必勝信心。我們堅(jiān)信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，一錘一錘敲、一件一件干，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，未來的五年必然是勠力同心、接續(xù)奮斗的五年，必然是華麗轉(zhuǎn)身、騰飛跨越的五年，必然是美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、全面振興全方位振興的五年。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，也是四平搶抓總書記視察四平重大歷史機(jī)遇、用好新一輪東北振興政策機(jī)遇、把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局融入機(jī)遇、物化省委省政府支持長平一體化協(xié)同發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)實(shí)機(jī)遇的首戰(zhàn)之年。四平，站在新的歷史交匯點(diǎn)上，站在偉大新征程的潮頭上，發(fā)展之姿風(fēng)頭正勁，奮進(jìn)之舟蓄勢揚(yáng)帆。當(dāng)今世界正值百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們務(wù)必要通時達(dá)務(wù)、揆情審勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，乘利席勝，見可而進(jìn)，全力以赴完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在風(fēng)云際會的歷史長卷上留下濃墨重彩的四平篇章。
2021年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委十一屆八次全會和市委七屆十次全會精神，在后疫情時代穩(wěn)進(jìn)相參推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，驅(qū)動改革創(chuàng)新引擎，以“六重一關(guān)鍵”為主抓手，聚焦八大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)率先、工業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)跨越，加快四平率先崛起和全面振興全方位振興。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%—7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，市區(qū)地方級財(cái)政收入增長5%，單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
（一）聚焦農(nóng)業(yè)率先，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力做好黑土地、產(chǎn)業(yè)、改革、生態(tài)“四篇文章”，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。做好黑土地保護(hù)文章。牢記總書記“要認(rèn)真總結(jié)和推廣‘梨樹模式’，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”的囑托，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化、品牌化、智能化、數(shù)字化，啟動實(shí)施黑土地保護(hù)利用“五大工程”，探索全域技術(shù)創(chuàng)新與集成示范體系模式，打造國家黑土地保護(hù)利用綜合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、黑土地對外合作開放區(qū)，為黑土地保護(hù)提供四平方案。全年推廣保護(hù)性耕作面積476萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬畝，推進(jìn)國家黑土地保護(hù)示范項(xiàng)目60萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到91.5%。做好產(chǎn)業(yè)振興文章。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量達(dá)到92億斤以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新改建規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化棚室園區(qū)5個，提升果蔬瓜菜供給保障能力。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)成長，培育壯大“平地生香”區(qū)域公用品牌體系。重構(gòu)以特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，突出抓好華統(tǒng)生豬冷鏈屠宰等項(xiàng)目，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。做好農(nóng)村改革文章。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、旅游開展型集體經(jīng)濟(jì)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式�？钙鸺Z食安全政治責(zé)任，組建四平糧食集團(tuán)，聯(lián)合整合區(qū)域?qū)I(yè)合作社和糧食企業(yè)成立玉米發(fā)展聯(lián)盟，打造糧食三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。著力解決“誰為合作社服務(wù)”的問題，豐富聯(lián)合合作方式，增強(qiáng)服務(wù)帶動能力，推動合作業(yè)務(wù)從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后流通、加工等環(huán)節(jié)拓展，新增縣級以上示范主體200個以上、家庭農(nóng)場100個以上。深化農(nóng)村金融改革，加快組建鄉(xiāng)村建設(shè)投資集團(tuán)，大膽探索，穩(wěn)步實(shí)施，推動脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在全省乃至全國蹚出一條鄉(xiāng)村振興新道路。做好綠色生態(tài)文章。從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，突出抓好森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全年植樹造林50萬畝。保持化肥農(nóng)藥減量施用勢頭，完善畜禽糞污和秸稈資源化利用體系，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、村容村貌提升，鞏固提升“五清一綠兩改”成果。
（二）聚焦重大項(xiàng)目，夯實(shí)振興發(fā)展新支撐。把項(xiàng)目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力、核心抓手和重中之重，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，招商是頭等大事，落地是評價標(biāo)準(zhǔn)”的理念，切實(shí)做好“四抓、四發(fā)力”，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓重大，在筑牢發(fā)展基石攻堅(jiān)發(fā)力。攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)“三抓”“三早”行動，強(qiáng)力推動大窯飲品、長電金谷街等新建項(xiàng)目、北方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是對“一號項(xiàng)目”工程，實(shí)施全方位保障、全鏈條服務(wù)，全力打造多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。持續(xù)攻堅(jiān)“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，集聚資源要素，完善配套設(shè)施，著力打造特色鮮明、功能完備、強(qiáng)勁有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)、動力源。全年計(jì)劃開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目170個，億元以上項(xiàng)目110個。抓謀劃，在搶占發(fā)展先機(jī)攻堅(jiān)發(fā)力。圍繞新基建“761”工程、八大產(chǎn)業(yè)等方面，重點(diǎn)謀劃內(nèi)陸港保稅物流中心等產(chǎn)業(yè)支撐類項(xiàng)目、市內(nèi)路網(wǎng)等城市建設(shè)類項(xiàng)目、南北河生態(tài)修復(fù)等環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目。全年謀劃儲備億元以上項(xiàng)目150個以上、10億元以上項(xiàng)目25個以上，各縣（市）區(qū)謀劃儲備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個以上，其中10億元以上項(xiàng)目5個以上，產(chǎn)業(yè)類、稅源類項(xiàng)目占比70%以上，年實(shí)施性項(xiàng)目占比30%以上。抓招商，在增強(qiáng)發(fā)展后勁攻堅(jiān)發(fā)力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“鏈長制”招商，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈的延伸引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。扭住重點(diǎn)區(qū)域，深化與長三角、珠三角等地區(qū)政府、商會、企業(yè)和個體客商交流合作。創(chuàng)新招商方式，完善招商項(xiàng)目、目標(biāo)企業(yè)、優(yōu)惠政策“三張清單”，提高招商有效性和項(xiàng)目履約率，招商引資到位資金增長30%以上。抓服務(wù)，在做強(qiáng)發(fā)展保障攻堅(jiān)發(fā)力。強(qiáng)化用地保障，提高土地節(jié)約、集約利用水平，特別是對閑置土地、閑散土地及停產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥”，把“死”資源變成“活”資產(chǎn)。用好用活專項(xiàng)金融政策，在繼續(xù)鞏固政府債務(wù)化解、不良貸款清收等專項(xiàng)行動成果的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新與四大國有銀行、其他銀行和非銀行性金融機(jī)構(gòu)的合作方式，提高金融支持發(fā)展能力。做強(qiáng)人才支撐，深化校企合作，推動人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對接。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”專班機(jī)制，建立工作臺賬，實(shí)行全程全鏈條跟蹤管理機(jī)制，完善“9+X”問題解決模式。
（三）聚焦工業(yè)倍增，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。正確把握破除舊動能和培育新動能的辯證關(guān)系，突出專用車、換熱器、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)、引爆點(diǎn)，有的放矢，四箭齊發(fā)，切實(shí)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。攻重點(diǎn)，壯大支柱企業(yè)。牢牢抓住工業(yè)企業(yè)這個“綱”和“魂”，出臺工業(yè)穩(wěn)增長增效益專項(xiàng)政策，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)值躍升計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)政府直接響應(yīng)機(jī)制，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、惠企政策和幫扶舉措一插到底，推動50戶重點(diǎn)企業(yè)增加值增長10%以上。協(xié)調(diào)湖南中煙等域外企業(yè)增加在平生產(chǎn)份額，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準(zhǔn)終端市場，助推本地企業(yè)和產(chǎn)品闖市場、創(chuàng)品牌。壯大民營經(jīng)濟(jì)，抓好中小企業(yè)入規(guī)升級，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨。積極培育上市企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)“保一爭二”目標(biāo)。破難點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動金鋼股份等重點(diǎn)企業(yè)智能化、綠色化改造升級。加快專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)成立專用車集團(tuán)公司。推動新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性、全國性乃至國際化發(fā)展高地。盤活“雙�！逼髽I(yè)閑置資源，推動剩余企業(yè)成功啟動、轉(zhuǎn)型或變現(xiàn)。樹亮點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，扶持智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、保健食品、醫(yī)療器械和細(xì)胞技術(shù)研發(fā)等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)。引爆點(diǎn)，激活創(chuàng)新引擎。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、管理有效聚合，提升企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，推動維克斯、吉林創(chuàng)岐等企業(yè)與高校院所開展緊密合作，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，常態(tài)化舉辦“院士專家四平行”活動，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。
�。ㄋ模┚劢狗⻊�(wù)業(yè)跨越，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長新支柱。搶抓常態(tài)化疫情防控服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持消費(fèi)升級與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩手強(qiáng)，持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個基點(diǎn)，推動消費(fèi)升級。突出填空白、補(bǔ)短板、串資源、并市場、激活力，以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給優(yōu)化創(chuàng)造消費(fèi)新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)線上線下融合，培育壯大在疫情防控中催生的品質(zhì)生活、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化教育等新興消費(fèi)增長點(diǎn)。抓好中石油、中石化、君匯能源等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測指導(dǎo)，培育引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，填補(bǔ)門類空白，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)零的突破。支持傳統(tǒng)消費(fèi)企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)歐亞綜合體、長電金谷四平街等高品質(zhì)街區(qū)建設(shè)，抓好“夜經(jīng)濟(jì)”示范工程，持續(xù)開展“歡樂季”等商業(yè)促銷活動，全年社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上。另一方面，把握深度融合這個趨勢，做強(qiáng)現(xiàn)代物流和紅色文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。把握區(qū)位本底優(yōu)勢和“雙循環(huán)”重大機(jī)遇，制定出臺《加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，推動實(shí)施“一二五八十”工程，以打造東北區(qū)域重要物流集散地為目標(biāo)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地和兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范城市，打造專用車和汽車零部件集散中心等五個中心，實(shí)施冷鏈物流工程等八大工程，建設(shè)東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)振興工程，在大力發(fā)展歷史游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游的同時，突出抓好紅色旅游，深入挖掘紅色資源，賦予更多英雄元素，讓英雄城更加名副其實(shí)、實(shí)至名歸。加快構(gòu)建“館城一體、山城協(xié)同、一路貫通”發(fā)展格局，向北推進(jìn)四梨同城，建設(shè)壽松大街“紅色文化廊道”；向南推進(jìn)山城協(xié)同，依托塔子山謀劃建設(shè)四平紅色教育基地，打造全國紅色文化新地標(biāo)。
�。ㄎ澹┚劢垢母镩_放，釋放體制機(jī)制新活力。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。四平要實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，必須以營商環(huán)境建設(shè)為突破口，以改革應(yīng)變局開新局，以開放促合作謀共贏。優(yōu)化環(huán)境樹標(biāo)桿。營商環(huán)境建設(shè)無止境，我們就是要著眼于資源要素在四平實(shí)現(xiàn)價值最大化這個目標(biāo)，保持全省領(lǐng)先，走在全國前列。繼續(xù)保持“放管服”改革全省領(lǐng)先優(yōu)勢，完成政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。大力推行證明事項(xiàng)告知承諾，打造無證明城市“新樣板”。確保我市信用監(jiān)測排名鞏固在全國前20名、成為東北第一名，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。深化改革打攻堅(jiān)�？v深推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化改革，集中攻堅(jiān)政府性資產(chǎn)資源清查梳理、集團(tuán)公司管理運(yùn)營等重點(diǎn)任務(wù)，確保四發(fā)集團(tuán)等國有企業(yè)活力增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型成功。組建四平市糧食集團(tuán)有限公司，年底前完成運(yùn)營情況首次評估。做好開發(fā)區(qū)改革后半篇文章，完善干部交流雙向制、工作崗位聘用制和薪酬績效激勵制，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善土地收儲、投融資等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)脫胎換骨、涅槃重生。實(shí)行財(cái)政零基預(yù)算，推動財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革，調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制。推動市農(nóng)聯(lián)社改制實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，加快組建四平農(nóng)商行。擴(kuò)大開放謀共贏。加快長平一體化進(jìn)程，以“一體六同”為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)長平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃。打通陸海聯(lián)運(yùn)“主動脈”，主動融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深化與營口市“借港出�！睉�(zhàn)略合作，讓四平大宗物資“達(dá)江入�！�，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5%。深化吉浙對口合作和吉陜戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
�。┚劢雇前l(fā)展，拓展城市發(fā)展新空間。深入貫徹習(xí)近平總書記“建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展”的指示要求，立足“一心一軸一廊”定位，按照“拉開骨架、優(yōu)化布局、強(qiáng)化治理、做美生態(tài)”系統(tǒng)思路，加快建設(shè)城區(qū)百萬人口區(qū)域中心城市。拉開城市發(fā)展骨架。以高質(zhì)量特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為支撐，實(shí)施四梨同城化發(fā)展，推動叢泉新區(qū)建設(shè)，打造東北地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范基地、國家級生態(tài)智慧城鎮(zhèn)發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)完善“五橫五縱”新區(qū)道路體系，搭建骨架，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推動仙馬泉河生態(tài)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城市功能布局。實(shí)施“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，完善“十五橫十二縱”市政主干路網(wǎng)和“二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)牙四、葉馬、四楊等公路建設(shè)。實(shí)施城市更新行動，新建、續(xù)建一批市政道路和橋梁，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物管體系提升、戰(zhàn)役紀(jì)念館升級、圖書館、博物館、大劇院等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊住房保障、文化教育等領(lǐng)域短板。提升城市治理水平。深化“走遍四平”整治行動，切實(shí)解決“停車難”、垃圾分類不徹底等城市病，扎實(shí)開展餐飲油煙污染、小廣告治理、工地?fù)P塵等專項(xiàng)執(zhí)法行動，抓好土地市場、城區(qū)違建、非法采礦、違建別墅等四個專項(xiàng)整治，提升城市治理水平。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，鞏固全國衛(wèi)生城成果。打造宜居綠色城市。嚴(yán)守“三線一單”，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵、集約、綠色發(fā)展之路。深度聚焦各級督察反饋問題整改，打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。緊扣生態(tài)之城的發(fā)展定位，抓實(shí)遼河治污等重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理、雨污分流改造、再生水回用、市區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)“十百千萬”工程，打造外有顏值、內(nèi)有氣質(zhì)的魅力城市。
�。ㄆ撸┚劢姑裆纳疲槕�(yīng)美好生活新期盼。緊盯老百姓關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題，打破常規(guī)促發(fā)展，盡心盡力保民生。用心用情辦實(shí)事。重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：①改造升級43個老舊小區(qū)，為部分具備條件的樓棟加裝電梯，為城區(qū)35個老舊、棄管小區(qū)完善視頻監(jiān)控，改善市民居住環(huán)境；②推動28所小區(qū)配套幼兒園投入使用，提升學(xué)前教育整體規(guī)模和辦園水平，滿足適齡兒童入園需求；③推廣華宇新型社區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，再創(chuàng)建30個“幸福小區(qū)”，提升城鎮(zhèn)居民的幸福感、獲得感；④完善醫(yī)療保障體系，增加城鎮(zhèn)職工門診慢特病疾病報(bào)銷病種，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇保障范圍，允許破產(chǎn)企業(yè)退休職工參加大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險，調(diào)整基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診政策制度，方便參保人員轉(zhuǎn)診就醫(yī)；⑤推進(jìn)新開區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和東南新城公租房項(xiàng)目建設(shè)，解決3200戶群眾回遷和住房問題；⑥推進(jìn)南北河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，提升改善市區(qū)人居環(huán)境；⑦完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能化改造400個站牌、新增優(yōu)化5條公交路線、優(yōu)化改造2條偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)班線，便利市民交通出行；⑧推進(jìn)龍鳳園公墓建設(shè)項(xiàng)目，健全我市民生服務(wù)體系，踐行公益為民理念，培育社會文明新風(fēng)尚；⑨開工建設(shè)四平市民之家（政務(wù)大廳），努力打造全國一流的標(biāo)志性民生項(xiàng)目；⑩實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動，為全市1萬名有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展。多管齊下穩(wěn)就業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼等三大普惠性政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等五類重點(diǎn)群體就業(yè)，開展職業(yè)能力提升行動，完成培訓(xùn)2萬人以上，提高勞動力素質(zhì)，保持就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)學(xué)院帶動作用，爭創(chuàng)省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。深入實(shí)施高技能人才回引和高校畢業(yè)生留平計(jì)劃，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。兜牢底線強(qiáng)保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展社會救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動。推進(jìn)法治醫(yī)保、醫(yī)療保障信息化建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面。做好養(yǎng)老保險征集發(fā)放，保障社會保險基金安全。加大城鎮(zhèn)供熱保障力度，市區(qū)居民冬季供暖溫度基本達(dá)到20℃以上。深入開展“愛心午餐”“圓夢大學(xué)”“情暖萬家”等慈善救助活動。繁榮事業(yè)增福祉。深化大學(xué)區(qū)管理改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)和叢泉新區(qū)學(xué)校建設(shè)。推動公立醫(yī)院改革，優(yōu)化臨床診療管理。加快市中心醫(yī)院傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。特別是做好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，切實(shí)鞏固抗疫斗爭勝利成果。推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)，構(gòu)建多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。推動實(shí)施“八五”普法，加快依法治市進(jìn)程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)場所建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。廣泛開展群眾性體育活動，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化治理保穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。鞏固掃黑除惡斗爭成果，打造“無黑惡城市”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。堅(jiān)持人民至上，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，保障群眾飲食用藥安全。完善多元化預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、涉法涉訴等領(lǐng)域信訪專項(xiàng)治理。抓實(shí)雙擁共建工作，保持“全國雙擁模范城”榮譽(yù)。做好民族宗教工作，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)。
（八）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，續(xù)寫政府治理新篇章。新時代是擔(dān)當(dāng)者、奮斗者的時代。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，提高行政能力和管理水平，打造高效、有為政府。旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課、必修課，把貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察四平重要講話重要指示精神融入工作各方面、全過程，堅(jiān)決貫徹中央省市委決策部署，以對黨絕對忠誠保證各項(xiàng)決策部署落地見效。解放思想轉(zhuǎn)觀念。始終牢記“解放思想永無止境”的殷殷囑托，時刻保持刀刃向內(nèi)的自省自覺，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法、路徑依賴的負(fù)面影響，立足現(xiàn)實(shí)突破發(fā)展舊思維，放眼未來打好戰(zhàn)略主動仗，不為定勢所拘、不為傳統(tǒng)所累、不為經(jīng)驗(yàn)所縛，奮力“拼”，大膽“闖”，進(jìn)一步推動思想理念的自我革命、思維方式的自我更新、行為方式的自我超越。依法行政履職責(zé)。時時處處維護(hù)憲法法律權(quán)威，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，切實(shí)貫徹好《民法典》，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力。加快建設(shè)法治政府，建立完善重大決策的公眾參與、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，提升依法行政、依法執(zhí)政的能力和水平。聚焦“六穩(wěn)”“六�！钡戎卮笳呗鋵�(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老、農(nóng)房改善等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。清正廉潔守底線。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，時刻繃緊廉潔自律這根弦。堅(jiān)持過“緊日子”，從嚴(yán)控制行政成本，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施公開。抓好財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以過硬的黨性踐忠誠、擔(dān)使命。狠抓落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、工作方法、工作制度，堅(jiān)持明目標(biāo)、明責(zé)任、明路徑，穩(wěn)中求進(jìn)，步步為營，當(dāng)好攻堅(jiān)破難“主攻手”；實(shí)行全面、全程、全員，親自上，帶頭沖，跑出振興發(fā)展“加速度”；突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，大膽突破，爭做跨越趕超“領(lǐng)跑者”；圍繞問時、問效、問責(zé)，以實(shí)績評價，用結(jié)果說話，亮出務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)“指揮棒”。
各位代表！前路漫漫，道阻且長，行則將至，做則必成。四平全面振興全方位振興的新時代發(fā)展之錨已經(jīng)擲下，未來的征程需要大家同心奮斗、攜手前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)新時代“美麗四平、幸福家園”，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名 詞 解 釋
1．七個率先：率先采用運(yùn)營商推送數(shù)據(jù)，率先實(shí)行實(shí)名制購藥登記，率先關(guān)閉診所，率先落實(shí)“五個精準(zhǔn)”要求（精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)擴(kuò)大隔離范圍、精準(zhǔn)制定解除集中隔離條件、精準(zhǔn)對治愈出院患者開展“回頭看”、精準(zhǔn)夯實(shí)基層責(zé)任），率先對密接者集中隔離，率先推行出門證制度，率先由公安介入病例軌跡追蹤核查。
2．梨樹模式：從2007年開始，梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位深度合作，經(jīng)過十余年科研攻關(guān)，研發(fā)出的適合我國國情的玉米秸稈覆蓋全程機(jī)械化栽培技術(shù)模式。其核心內(nèi)容是，在玉米收獲時將秸稈直接覆蓋在地表，配套相關(guān)技術(shù)措施，建立秸稈覆蓋、免耕播種、寬窄行種植、配方施肥、化學(xué)除草、綜合防病及收獲全程機(jī)械化技術(shù)體系，從而達(dá)到保持土壤水分、減少土壤風(fēng)蝕水蝕、培育土壤肥力、節(jié)約耕作成本的目的。2020年7月習(xí)近平總書記視察四平期間，對該模式給予充分肯定，并指示要認(rèn)真總結(jié)和推廣。
3．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4．三透四督四整三穩(wěn)一追問：“三透”即悟透中央精神、參透地方實(shí)情、穿透問題本質(zhì)；“四督”即市級層面、縣級層面、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)督指體系；“四整”即整治地方政府債務(wù)風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、銀行信貸風(fēng)險、地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險；“三穩(wěn)”即穩(wěn)定流動性、輿情、社會環(huán)境；“一追問”即追責(zé)問責(zé)。
5．一矩陣、三摸清、五條塊、五約束、八機(jī)制：建立“一矩陣”，即橫向到邊、縱向到底、由始到終的市縣鄉(xiāng)村四級管控責(zé)任矩陣；做到“三摸清”，即污染底數(shù)摸清、重點(diǎn)源頭摸清、風(fēng)險隱患摸清；構(gòu)建“五條塊”，即城鄉(xiāng)污水集中處理?xiàng)l塊、城鄉(xiāng)垃圾處理?xiàng)l塊、畜禽糞污治理?xiàng)l塊、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)條塊、水循環(huán)利用條塊；創(chuàng)立“五約束”，即提醒約束、預(yù)警約束、督辦約束、約談約束、問責(zé)約束；健全“八機(jī)制”，即組織保障機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營機(jī)制、分析研判機(jī)制、社會共治機(jī)制、督察問責(zé)機(jī)制。
6．一鞏固、兩防范、三提升、四銜接：“一鞏固”即持續(xù)鞏固脫貧成果；“兩防范”即針對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口建立防返貧防致貧體制機(jī)制；“三提升”即提升組織保障水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、督導(dǎo)考核水平；“四銜接”即規(guī)劃銜接、政策銜接、產(chǎn)業(yè)銜接、機(jī)制銜接。
7．健康直通車：為打通健康扶貧“最后一公里”而推出的創(chuàng)新舉措，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級“車長制”，“村級車長”全面篩查病患及就醫(yī)、用藥需求；“鄉(xiāng)級車長”核實(shí)預(yù)購藥品是否納入醫(yī)保報(bào)銷目錄；“縣級車長”對目錄內(nèi)藥品進(jìn)行特殊采購，并由“鄉(xiāng)級車長”“村級車長”親自送達(dá)患者手中。
8．一號項(xiàng)目：各縣（市）區(qū)政府和各部門“一把手”直接謀劃、包裝、推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目或重大事項(xiàng)，原則上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資不低于5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類項(xiàng)目投資不低于2000萬元。
9．新基建“761”工程：為加快補(bǔ)齊我省基礎(chǔ)設(shè)施短板，省政府決定啟動實(shí)施的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，從2020年開始實(shí)施，“十四五”期間完成�！�7”即5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“七大新型基礎(chǔ)設(shè)施”；“6”即智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“六網(wǎng)”；“1”即社會事業(yè)補(bǔ)短板。
10．十大促銷活動：英城鉅惠歡樂購活動、抽獎促銷活動、成品油專項(xiàng)促銷活動、汽車類專項(xiàng)促銷活動、家電家具專項(xiàng)促銷活動、四平地產(chǎn)品專項(xiàng)促銷活動、美食推廣專項(xiàng)促銷活動、珠寶飾品專項(xiàng)促銷活動、“文旅+”一攬子專項(xiàng)促銷活動、體育專項(xiàng)促銷活動。
11．“一平方公里”產(chǎn)業(yè)承載區(qū)：各開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，開辟1平方公里以上土地作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中承載區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，力爭用1—2年時間擺滿項(xiàng)目，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
12．三支柱一市場：“三支柱”即信用信息服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)、物權(quán)增信服務(wù)；“一市場”即農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
13．一體六同：長春四平一體化規(guī)劃和交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治。
14．城市超腦：依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打破部門、領(lǐng)域間的信息壁壘，實(shí)時監(jiān)測城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境、人口、安全等方面運(yùn)行狀況，模擬人體特征進(jìn)行城市診斷，構(gòu)建從規(guī)劃到建設(shè)到管理的全過程城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)科學(xué)決策中心。
15．雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
16．?dāng)?shù)字城管：采用信息化手段和移動通信技術(shù)，分析和處理整個城市的所有部件和事件信息，推動城市管理現(xiàn)代化。
17．“五零”舉措：零見面、零證明、零成本、零等待、零跑動。
18．“16629”奮斗目標(biāo)：糧食生產(chǎn)達(dá)到100億斤，保護(hù)性耕作面積達(dá)到600萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)到600萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%以上。
19．一山攜兩翼、四水嵌八珠：“一山”即龍塔山；“兩翼”即城市西北翼和東南翼；“四水”即東遼河、招蘇臺河、條子河、葉赫河；“八珠”即二龍湖、轉(zhuǎn)山湖、叢泉湖、上三臺水庫、下三臺水庫、山門水庫、塔山水庫、青石嶺水庫。
20．館城一體、山城協(xié)同、一路貫通：“館城一體”即把城市整體作為一個大規(guī)模、開放性的紅色文化場館去打造，四平戰(zhàn)役紀(jì)念館、烈士陵園、烈士紀(jì)念塔等場館星羅棋布，與英雄城融為一體；“山城協(xié)同”即塔子山紅色小鎮(zhèn)依山而建，協(xié)同發(fā)展；“一路貫通”即西起飛機(jī)場、東至塔子山約20公里的中央路及東西延長線貫穿其間。
21．二軸三環(huán)四射七聯(lián)絡(luò)：東部直達(dá)延邊州、西部直達(dá)白城市和內(nèi)蒙古自治區(qū)、南部直達(dá)遼寧省及以南地區(qū)、北部直達(dá)松原市及黑龍江省的公路網(wǎng)絡(luò)，“二軸”即東橫軸（國道京撫公路—國道集阿公路）、西橫軸（四平至雙遼公路）；“三環(huán)”即環(huán)城公路、二環(huán)公路、新環(huán)路；“四射”即國道牙四公路、四平至松原公路、四平至伊通公路、四平至楊木林公路；“七聯(lián)絡(luò)”即國道雙嫩公路、明水至沈陽公路、雙遼至伊通公路、秦家屯至八面城公路、梨樹至長春公路、撫松至公主嶺公路、長春經(jīng)濟(jì)圈公路。
22．北融南開：“北融”即向北推進(jìn)長平一體化協(xié)同發(fā)展，深度融入長春經(jīng)濟(jì)圈；“南開”即向南貫通長平營陸海聯(lián)運(yùn)主通道，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，銜接沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略。
23．六重一關(guān)鍵：重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺和關(guān)鍵指標(biāo)。
24．黑土地保護(hù)利用“五大工程”：創(chuàng)新集成工程、模式示范工程、基地建設(shè)工程、服務(wù)體系工程、品牌創(chuàng)建工程。
25．五清一綠兩改：“五清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠道邊垃圾、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂堆亂放亂搭亂建、清理廢棄房屋莊院及殘?jiān)珨啾�；“一綠”即創(chuàng)建綠色家園；“兩改”即改變不良生活習(xí)慣、改變落后生活方式。
26．三抓：抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。
27．三早：早開工、早投產(chǎn)、早見效。
28．“鏈長制”招商：由市級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集聚地主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的專業(yè)化精準(zhǔn)招商，聚焦我市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。
29．“五個一”專班：一個重大項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)干部、一個責(zé)任部門、一名項(xiàng)目專員、一抓到底的專班包保機(jī)制。
30．“9+X”問題解決模式：“9”即發(fā)改、商務(wù)、工信、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、金融等九個項(xiàng)目問題解決常任部門；“X”即涉及本層級協(xié)調(diào)問題的下級政府、管委會和本層級其他相關(guān)單位。
31．“一二五八十”工程：制定“一個目標(biāo)”，即打造東北區(qū)域重要物流集散地；爭創(chuàng)“兩個國家級平臺”，即國家骨干冷鏈物流基地、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范城市；打造“五個中心”，即優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、石油交易物流中心、大宗商品物流中心、專用車和汽車零部件集散中心、農(nóng)機(jī)物流中心；實(shí)施“八個工程”，即冷鏈物流工程、大宗商品物流工程、商貿(mào)物流服務(wù)工程、數(shù)字物流工程、多式聯(lián)運(yùn)工程、應(yīng)急物流工程、國際物流工程、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；建設(shè)“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，即東北農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場項(xiàng)目、四平市內(nèi)陸港保稅物流中心項(xiàng)目、國家骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目、東北成品油交易市場建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)250萬噸中鐵加侖LNG鐵路倉儲物流園項(xiàng)目、北方萬邦·東北農(nóng)產(chǎn)品物流園二期項(xiàng)目、四平市多式聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目、萬通建材物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、城鄉(xiāng)高效物流配送項(xiàng)目、吉高物流園建設(shè)項(xiàng)目。
32．紅色文化廊道：在全長10公里的壽松大街上，展示全軍大型退役裝備、戰(zhàn)斗英雄雕像、國防知識科普等，突出軍事文化、紅色文化，打造國防和愛國主義教育基地。
33．無證明城市：群眾和企業(yè)去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。
34．一心一軸一廊:“一心”即叢泉湖核心區(qū)；“一軸”即以四梨大街串聯(lián)形成的四梨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸；“一廊”即以叢泉湖和濕地公園串聯(lián)形成的仙馬泉河生態(tài)廊道。
35．“五橫五縱”新區(qū)道路體系：“五橫”即梧桐路、溪谷大路、黑松路、胡楊路、白樺路；“五縱”即壽松大街、冬青街、君子街、四梨大街、杏園街。
36．十五橫十二縱：東西向15條、南北向12條主干道路。
37．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
38．“十百千萬”工程：十大綠地空間、百里生態(tài)林廊、千畝果林花海、萬頃碧水清河。
39．四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
