點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月11日在通化市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴抓“六保”、促“六穩(wěn)”，聚力實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)0.3%。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┠木哿挂咔椋咔榉揽厝〉秒A段性勝利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，提級(jí)成立疫情防控指揮部，出臺(tái)“疫情十防”“十不準(zhǔn)”等措施，打造“九個(gè)加強(qiáng)版”。9300余名機(jī)關(guān)干部下沉一線，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧沖在疫情防控最前線，基層干部、社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者夙夜值守，環(huán)衛(wèi)、快遞、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員風(fēng)雪無(wú)阻，230萬(wàn)通化人民守望相助，筑牢同心戰(zhàn)疫、群防群控的銅墻鐵壁。排查來(lái)通返通8.19萬(wàn)人次，核酸檢測(cè)20.73萬(wàn)人次。用時(shí)48天實(shí)現(xiàn)6例確診病例治愈“清零”。39名醫(yī)務(wù)人員不辱使命馳援湖北。建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)。城市核酸檢測(cè)基地等6個(gè)項(xiàng)目竣工，最大日核酸檢測(cè)能力達(dá)到4.46萬(wàn)人次。
�。ǘ┛穗y奮力促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立服務(wù)企業(yè)專班，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終走在全省前列。
經(jīng)濟(jì)秩序快速恢復(fù)。出臺(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市方案、支持企業(yè)共渡難關(guān)20條、金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條等措施，保障資金鏈、完善配套鏈、補(bǔ)齊物流鏈，一刻不停地推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。3月末全市規(guī)上、限上企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。落實(shí)減稅降費(fèi)和支持企業(yè)共渡難關(guān)各項(xiàng)政策，讓利7.8億元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金累計(jì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸93.9億元，減少成本2.7億元，小微企業(yè)信保基金正式啟動(dòng)。發(fā)放支農(nóng)支小和抗疫優(yōu)惠再貸款12.7億元、銀稅互動(dòng)貸款2.2億元，為543戶企業(yè)延期本息43.7億元。吉林股交所通化分公司投入運(yùn)營(yíng)，深交所東北地區(qū)首個(gè)基地落戶我市。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”等活動(dòng)，成立項(xiàng)目中心和重大項(xiàng)目辦，實(shí)行周調(diào)度、月評(píng)選、季巡檢，強(qiáng)化閉環(huán)管理。251個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部開工，項(xiàng)目數(shù)量居全省第3位，完成投資169.6億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率82.4%。111個(gè)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，89個(gè)項(xiàng)目竣工。搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取政府債券和抗疫特別國(guó)債63.3億元，101個(gè)債券項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。楊靖宇干部學(xué)院16個(gè)月建成運(yùn)行，創(chuàng)造了“通化速度”。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策，東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家“十四五”規(guī)劃。開展視頻招商活動(dòng)68（場(chǎng)）次，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商280余次，中公科教小鎮(zhèn)等91個(gè)項(xiàng)目簽約，63個(gè)項(xiàng)目已落地，到位資金114.1億元。收儲(chǔ)土地432公頃，供應(yīng)土地367公頃。綜合整治土地243公頃。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到27億斤。生豬、家禽養(yǎng)殖規(guī)模分別增長(zhǎng)7.8%、16%，肉蛋奶產(chǎn)量增長(zhǎng)6.8%，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，“菜籃子”供應(yīng)充足。推廣黑土地保護(hù)技術(shù)40萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.9萬(wàn)畝。28個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快推進(jìn)，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，新增“長(zhǎng)白山人參”品牌13個(gè)，快大人參市場(chǎng)和清河野山參國(guó)際交易中心成為全國(guó)最大園參、山參交易市場(chǎng)。出臺(tái)加快推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，集安、柳河山葡萄產(chǎn)區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。通化縣西江鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，柳河“圣水牌”大米被評(píng)為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，輝南大米入選2020年全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。集安、輝南、通化縣獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣，集安、輝南、柳河被授予全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)。
工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。出臺(tái)工業(yè)“雙50”8條政策措施，開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，千方百計(jì)保存量、拓增量。20戶成長(zhǎng)型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能4.2億元、增長(zhǎng)16.5%，14戶新入規(guī)企業(yè)、40個(gè)工業(yè)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值19億元。50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值304億元、占規(guī)模以上工業(yè)的84%。東寶甘精胰島素投入生產(chǎn)，新增產(chǎn)值2.5億元；博祥、茂祥等企業(yè)新上防護(hù)物資生產(chǎn)線，產(chǎn)值保持10%以上增長(zhǎng)；萬(wàn)通、玉圣等企業(yè)下半年產(chǎn)值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；雙正醫(yī)療“新冠病毒檢測(cè)試劑”通過歐盟認(rèn)證，18戶企業(yè)列入國(guó)家新冠肺炎疫情防控名單；東方紅、建新科技被工信部認(rèn)定為國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.6%。通鋼完成債轉(zhuǎn)股并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效，完成產(chǎn)值138.6億元。鑫鴻納米活性鈣、雙龍熱硫化硅橡膠等新材料項(xiàng)目釋放新產(chǎn)能。裝備制造、化工、能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)30.7%、15.8%、4.3%。
消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙十”行動(dòng)和商貿(mào)“雙50”扶持計(jì)劃，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅逐季收窄10、2.5、3.5個(gè)百分點(diǎn)。61個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工，32個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。持續(xù)開展“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2300萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)3.3億元。建立“通化商盟”電商平臺(tái)，省級(jí)“電商村鎮(zhèn)”發(fā)展到67個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售64.3億元。出臺(tái)支持文旅企業(yè)發(fā)展16條，旅游市場(chǎng)恢復(fù)60%。30個(gè)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城一期項(xiàng)目部分竣工，市滑冰館建成運(yùn)營(yíng)，跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練中心、旅游服務(wù)中心、滑雪博物館主體完工。我市入選國(guó)家首批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。高句麗文物古跡景區(qū)晉升5A級(jí)，永欣歡樂谷、羅通山景區(qū)晉升4A級(jí)。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)發(fā)力優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。踐行“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”，實(shí)施“五通、六辦”，全力打造“三一三無(wú)”的“通·通辦”服務(wù)品牌。我市被省委省政府確定為擴(kuò)大自主權(quán)首批試點(diǎn)，承接首批下放權(quán)力36項(xiàng)。建立權(quán)力、責(zé)任25項(xiàng)清單，平均承諾時(shí)限壓縮58%。深化綜窗改革，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)98.2%，“全科無(wú)差別受理”達(dá)83.6%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)96.6%。信用綜合服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，建立市級(jí)信用“四張清單”2384條，城市綜合信用排全國(guó)44位。出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為告知承諾制》，對(duì)12大類28項(xiàng)輕微違法行為免予行政處罰。新政務(wù)服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心主體完工。完成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)17套。建成基層便民服務(wù)中心（點(diǎn)）845個(gè)，覆蓋率100%。
創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。成立科技成果轉(zhuǎn)化局，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，建設(shè)市科技創(chuàng)新中心和全國(guó)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)云平臺(tái)，落地轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)、對(duì)接引進(jìn)科技成果80項(xiàng)。組建通化醫(yī)藥健康產(chǎn)教聯(lián)盟，吉林大學(xué)POCT體外檢測(cè)試劑研發(fā)技術(shù)平臺(tái)落戶我市。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29戶、省科技型小巨人企業(yè)9戶。實(shí)施“萬(wàn)名學(xué)子興企”計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
開放環(huán)境不斷優(yōu)化。全力推進(jìn)“一港兩區(qū)”建設(shè)，通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)保稅物流中心竣工，商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)，貨物吞吐量突破1000萬(wàn)噸。通化醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50.2%，被認(rèn)定為國(guó)家科技抗疫百佳園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。集安國(guó)家級(jí)邊合區(qū)申報(bào)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)出口免稅店獲批。實(shí)施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局重點(diǎn)項(xiàng)目89個(gè)。深化與臺(tái)州對(duì)口合作，洪福堂中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。沈白高鐵（通化段）建設(shè)工程啟動(dòng)，集桓高速公路開工，通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建總體規(guī)劃修編獲批。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)事項(xiàng)。完成廠辦大集體改革、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理移交、“三供一業(yè)”和市政分離工作。信通集團(tuán)多元化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作步伐加快。完成29戶僵尸企業(yè)處置任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，進(jìn)度列全省第2名。農(nóng)村宅基地改革工作穩(wěn)步實(shí)施。供銷系統(tǒng)改革取得積極進(jìn)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全市新增個(gè)體工商戶5289戶、企業(yè)2383戶、“四上”企業(yè)76戶，培育規(guī)改股企業(yè)11戶、股上市企業(yè)18戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到53.7%。舉辦第三屆企業(yè)家節(jié)，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
�。ㄋ模┙弑M全力提質(zhì)量，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力攻堅(jiān)，務(wù)求提質(zhì)。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期完成。提升“兩不愁、三保障”整體水平，解決貧困群眾教育、醫(yī)療、住房、飲水問題。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)和消費(fèi)扶貧拉動(dòng)，新增扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)4824人，消費(fèi)扶貧超過8500萬(wàn)元。建立健全防貧保穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化臨貧預(yù)警、驟貧處置，剩余6戶18人全部脫貧，消除監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“萬(wàn)戶再排查、精準(zhǔn)大提升”“公開舉報(bào)脫貧問題”和行業(yè)政策落實(shí)“回頭看”活動(dòng)，有效提升脫貧質(zhì)量。集安、通化縣迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，數(shù)據(jù)質(zhì)量居全省前列。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家成效考核、省考核等反饋問題全部銷號(hào)清零。
污染防治攻堅(jiān)成效顯著。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，消除重污染天氣、劣V類水體和土壤污染隱患，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例94.3%。扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，全面完成流域面積20平方公里以上172條河流劃界工作。開展“雷霆護(hù)水”行動(dòng)，河湖“清四亂”成效明顯，12個(gè)重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升，5個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。哈泥濕地保護(hù)與修復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，完成植樹造林5.05萬(wàn)畝。我市環(huán)境治理工作獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。獲得省污染防治攻堅(jiān)成效考核第1名、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核第1名、水土保持工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀。集安、通化縣入選2020中國(guó)縣域生態(tài)名優(yōu)榜。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重，規(guī)范債務(wù)管理，償還化解到期政府債務(wù)本息33.2億元。加大非法集資打擊處置力度，金融業(yè)規(guī)范有序，地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置有效，不良貸款率下降2.21%。
�。ㄎ澹﹥A情傾力惠民生，人民群眾生活持續(xù)改善。完成80項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率100%。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。為市區(qū)1萬(wàn)戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，資助貧困學(xué)生1.2萬(wàn)人。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建公辦幼兒園3所、改擴(kuò)建12所，小區(qū)配套幼兒園治理在全省率先完成。改善147所中小學(xué)基本辦學(xué)條件。高中教學(xué)優(yōu)質(zhì)率列全省第4位。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療穩(wěn)步推進(jìn)。市中心醫(yī)院Ⅰ期藥物臨床研究中心通過國(guó)家驗(yàn)證。通化醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院通過省級(jí)評(píng)審，市傳染病院、市衛(wèi)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓主體完工。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全國(guó)第14屆冬運(yùn)會(huì)上獲14金15銀9銅歷史最好成績(jī)，自安山城、萬(wàn)發(fā)撥子遺址完成本體保護(hù)。63個(gè)“悅空間”分館對(duì)外開放。市社會(huì)福利院異地新建主體完工，建設(shè)社區(qū)老年人日間照料站93個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老大院241個(gè)。
人居環(huán)境明顯改觀。改造老舊小區(qū)62個(gè)、221萬(wàn)平方米。改造棚戶區(qū)1578套，解決逾期未安置279套。新華大街和新光路管廊竣工，江北大橋主體完工，城區(qū)破損路面實(shí)現(xiàn)“清零”。取水口遷移工程建成使用。調(diào)峰儲(chǔ)配氣源廠開工，改造室內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施2萬(wàn)戶。新建遷移換熱站9座，改造供熱管網(wǎng)14.7公里。改建電力線路59.1公里。加快“智慧城市”建設(shè)，改造5G網(wǎng)絡(luò)基站407座。拆除違建4.1萬(wàn)平方米，推行“紅色物業(yè)”管理，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，城市精細(xì)化管理水平顯著提升。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市總體設(shè)計(jì)編制工作，通化新城設(shè)計(jì)基本完成。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，污水治理和改廁工作穩(wěn)步實(shí)施，生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，9個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部建成。行政村、自然屯通硬化路率分別達(dá)到100%、96.8%。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)95%、資源化利用率超過90%。打造美麗鄉(xiāng)村100個(gè)，3A級(jí)示范村324個(gè)。集安、通化縣被評(píng)為國(guó)家文明城市。通化縣石湖鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理試點(diǎn)城市創(chuàng)建，圓滿完成“六清”任務(wù)，掃黑除惡取得階段性勝利。平安創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施“一格一警”，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，刑事、治安案件持續(xù)下降。連續(xù)16年保持邊境安全穩(wěn)定。開展“兩個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)”，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)、食品藥品、道路交通、平安校園等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，有效應(yīng)對(duì)“三臺(tái)疊加”。實(shí)現(xiàn)連續(xù)66年無(wú)重大森林火災(zāi)。代表吉林省迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核巡查，獲全省安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。人口普查入戶登記工作圓滿完成。民族宗教、外事、僑務(wù)、糧儲(chǔ)、殘聯(lián)、氣象、水文、人防、廣電、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檔案、地方志、公積金等工作取得新成績(jī)。
�。┏掷m(xù)用力轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立了包保、調(diào)度、會(huì)商、督查、反饋、考核“六個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化工作閉環(huán)管理、清單管理、施工圖管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案131件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，遵守憲法，大力普法，開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，保障決策質(zhì)效。建立府院聯(lián)席會(huì)議制度，形成了法治化、常態(tài)化解決矛盾問題的新渠道。在中央法治政府示范創(chuàng)建中，我市是全省唯一入圍的市（州）級(jí)候選城市。受理公開電話5.8萬(wàn)件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全力抓好省委巡視反饋意見整改和統(tǒng)計(jì)督查問題整改。嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，深化預(yù)算績(jī)效管理，保障基層有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表，回首“十三五”，全市上下爬坡過坎、迎難而上，提振精神、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就令人鼓舞。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市決策部署，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，累計(jì)實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目623個(gè)、完成投資957.2億元。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到127戶，比“十二五”末翻一番，位居全省第3位。通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，縣域綜合發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革獲國(guó)家表彰，國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù)基本完成。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移打硬仗，28077名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，73個(gè)貧困村全部退出，柳河縣脫貧摘帽，“一收入兩不愁三保障”高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平、基本生產(chǎn)生活條件大幅提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。全力打好藍(lán)天、碧水、黑土、青山、濕地五大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的減排目標(biāo)。有效降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移促改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，常態(tài)化企業(yè)開辦縮短至1個(gè)工作日、最快3個(gè)小時(shí)辦結(jié)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，民主法治、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明等改革取得重大進(jìn)展，國(guó)資國(guó)企等改革取得階段性成效，一些制約發(fā)展的深層次矛盾得到有效破解。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)開放，通化醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)產(chǎn)城港融合有序推進(jìn)，集安國(guó)家級(jí)公路口岸正式開通。與臺(tái)州、東北東部城市合作不斷深入，通化的“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。通集、通靖、輝白高速建成通車，通化機(jī)場(chǎng)航線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)白通丹大通道全面打開。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移保民生，城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。改造棚戶區(qū)164萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)361萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房21179戶，解決6.13萬(wàn)人飲水安全問題。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展�！捌桨餐ɑ苯ㄔO(shè)有力推進(jìn)，應(yīng)急管理持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移提品質(zhì)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、森林城市、生態(tài)文明示范市、交通管理模范城市，獲得全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市、美麗山水城市、最美旅游城市、國(guó)土資源節(jié)約集約模范市、智慧城市創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、新時(shí)代中國(guó)最美生態(tài)宜居名城和最美綠水青山生態(tài)名城等諸多榮譽(yù)。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府接力奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向心系家鄉(xiāng)的通化人，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題：國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量不大，高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目不足；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，制約發(fā)展的資金、土地、人才等瓶頸問題依然存在；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，民生保障距離群眾期盼還有差距；少數(shù)公職人員擔(dān)當(dāng)精神不夠、服務(wù)能力不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。我們將正視矛盾、彌補(bǔ)短板、直面問題、克難攻堅(jiān)，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)五年。我市面臨著融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇�？偟闹笇�(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，深入落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照“一個(gè)中心、四個(gè)跨入、五個(gè)突破”的發(fā)展思路，持續(xù)實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，知不足、補(bǔ)短板，找差距、強(qiáng)弱項(xiàng)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固根基，謀創(chuàng)新、興業(yè)態(tài)，優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，建設(shè)東北東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。
“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，奮力完成以下發(fā)展任務(wù)。
——?jiǎng)?chuàng)新能力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。到2025年高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到100戶，落地轉(zhuǎn)化100個(gè)以上科技成果，在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。建立才智引聚機(jī)制，引進(jìn)1000名企業(yè)急需緊缺人才，吸納9000名高校畢業(yè)生入企就業(yè)。提升數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)新和智能應(yīng)用水平，加快“數(shù)字通化”和智慧城市建設(shè)，跨入數(shù)字智能時(shí)代。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。打造以“333”工業(yè)體系、“3+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、6大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)藥健康、文化旅游兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育九個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，醫(yī)藥制造業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、百萬(wàn)畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步建成并釋放產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)跨入千億GDP時(shí)代。
——對(duì)外開放水平全面提升。深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局，以“一港兩區(qū)”為核心，深化與臺(tái)州、東北東部城市務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)與環(huán)渤海、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接合作，構(gòu)建新的發(fā)展格局，在開放窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)港務(wù)區(qū)鐵路集裝箱中心站、保稅物流中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)醫(yī)藥高新區(qū)打造創(chuàng)新、研發(fā)、生產(chǎn)的集聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)集安邊合區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。沈白高鐵建成通車，跨入高鐵時(shí)代；實(shí)施通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，力爭(zhēng)建成口岸機(jī)場(chǎng)；集桓高速建成通車。整體打造“四高鐵”“四機(jī)場(chǎng)”“六高速”立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)域綜合交通樞紐城市。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。打響“三一三無(wú)”的“通·通辦”服務(wù)品牌，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，市場(chǎng)主體突破20萬(wàn)戶。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全國(guó)資監(jiān)管體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)村“三變”試點(diǎn)改革，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。
——鄉(xiāng)村全面振興深入推進(jìn)。聚焦“一個(gè)率先、五個(gè)走在前列”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，提高糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，努力走出集約、高效、安全、持續(xù)、具有通化特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)收入300億元。鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)加快發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間布局，構(gòu)建“一核三帶多點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局。建設(shè)通化新城，推動(dòng)城市提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)市區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，跨入“雙百”中心城市時(shí)代。實(shí)施城市更新行動(dòng)，為城市空間賦能，構(gòu)建“一主一輔兩軸一環(huán)”城市框架，在城市能級(jí)提升上實(shí)現(xiàn)新突破。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，形成市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)分工明確、功能有序銜接的發(fā)展格局，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
——生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)充分釋放。踐行生態(tài)文明思想，建設(shè)綠色發(fā)展和集約高效可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。持續(xù)整治大氣、水、土壤及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于90%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上，受污染耕地安全利用率保持90%以上。啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)行動(dòng)，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。落實(shí)國(guó)家東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，打造“七大示范基地”，建設(shè)東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，到2025年現(xiàn)代林業(yè)治理體系初步建立，林業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；全市森林覆蓋率保持在67%以上，濕地面積保持在11.6萬(wàn)公頃以上，森林蓄積量達(dá)9000萬(wàn)立方米以上。
——社會(huì)民生保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。集中精力解決好就業(yè)、低保、救助、住房、醫(yī)保、養(yǎng)老、托幼等基本民生問題。提升就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、各類教育、基本醫(yī)療、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)均等化水平，廣大群眾在共建共享中有更多獲得感。社會(huì)治理體系更加完善，治理防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力不斷增強(qiáng)。
三、2021年工作安排
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年。我們將認(rèn)真貫徹“十四五”指導(dǎo)思想，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高起點(diǎn)、高水平、高效率推動(dòng)高質(zhì)量開局，快落實(shí)、快推動(dòng)、快見效實(shí)現(xiàn)快速度起步。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)3%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┲�(qiáng)支撐擴(kuò)需求，全力加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！币螅瑘�(jiān)持?jǐn)U規(guī)模和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策、優(yōu)供給和擴(kuò)需求雙向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效。持續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙50”計(jì)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和要素保障，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。完善包保企業(yè)制度，強(qiáng)化專班服務(wù)，推動(dòng)50戶重點(diǎn)企業(yè)快增長(zhǎng)，扶持20戶成長(zhǎng)型企業(yè)快壯大，培育30戶“小升規(guī)”企業(yè)快入統(tǒng)。啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)攻堅(jiān)，對(duì)“十三五”期間竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效的項(xiàng)目重新梳理，列出清單，“一項(xiàng)一策”，加快工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。編制重大項(xiàng)目需求和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)產(chǎn)需銜接、銀企對(duì)接。
項(xiàng)目投資有效。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目205個(gè)，完成投資186億元。其中，億元以上項(xiàng)目148個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)。對(duì)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)行清單管理、協(xié)同服務(wù)、聯(lián)席審批，推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快見效。新建項(xiàng)目突出高效率。開工建設(shè)安睿特人白蛋白產(chǎn)業(yè)基地、中公科教小鎮(zhèn)、澳洋頤養(yǎng)源養(yǎng)老服務(wù)中心等84個(gè)新項(xiàng)目。上半年沈白高鐵（通化段）全面開工，啟動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐、高鐵生態(tài)新城建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目突出早見效。加快建設(shè)東寶生物科技產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)通化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)線、志成特種車輛生產(chǎn)線、集桓高速等121個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，中溢碳素、鑫鴻年產(chǎn)120萬(wàn)噸環(huán)保納米活性鈣等76個(gè)項(xiàng)目竣工。謀劃項(xiàng)目突出高質(zhì)量。抓住東北振興等重大機(jī)遇，積極 謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。推進(jìn)通化至長(zhǎng)春和通化至丹東高鐵、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、丹阿公路邊境風(fēng)景大道（通化段）前期工作。對(duì)標(biāo)專項(xiàng)債券10大投向，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多支持。
消費(fèi)供給見效。持續(xù)實(shí)施商貿(mào)“雙50”計(jì)劃，新增限上企業(yè)25戶，培育100戶服務(wù)業(yè)企業(yè)加快復(fù)蘇提質(zhì)。落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，開展“消費(fèi)回補(bǔ)”活動(dòng)，有序釋放汽車、家電等大額消費(fèi)需求；挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)，適時(shí)制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房落戶政策，鞏固消費(fèi)回升向好態(tài)勢(shì)。中盛金融中心、萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、奧特萊斯商業(yè)街建成運(yùn)營(yíng)，打造2條美食街區(qū)，帶動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。加快官道一品商業(yè)綜合體建設(shè)，皇冠假日酒店開工。圍繞文化、旅游、體育、養(yǎng)老、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育新型消費(fèi)。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。
�。ǘ┲�(yōu)存量擴(kuò)增量，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。錨定醫(yī)藥健康、文化旅游兩個(gè)千億級(jí)和九個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊目標(biāo)開新局。啟動(dòng)“十百千”工程，建立“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)行“四圖”作業(yè)，著力強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、聚鏈。
推動(dòng)工業(yè)體系“強(qiáng)鏈”。深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量成勢(shì)。壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。落實(shí)長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊率先突破部署要求，國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面發(fā)力，抓好27個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，門冬胰島素、琥珀八氫氨吖啶片等新藥投入生產(chǎn)，通化縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，紫鑫醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、華夏異地?cái)U(kuò)能改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園和北域紅藥業(yè)、雙正醫(yī)療、仁生源、康元等企業(yè)釋放產(chǎn)能。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方紅西洋參二期、禧利人參深加工、青山實(shí)業(yè)人參口服液生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，提升人參產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)麥吉翁酒莊建設(shè)，打造鴨綠江河谷帶精品酒莊群，提升“中國(guó)葡萄酒城”影響力。大力開發(fā)長(zhǎng)白山特色食品資源，發(fā)展壯大藍(lán)莓、大榛子、山核桃等特產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。穩(wěn)住冶金產(chǎn)業(yè)。全力服務(wù)通鋼、支持通鋼、發(fā)展通化，加快通鋼高端化、智能化改造。啟動(dòng)百萬(wàn)噸優(yōu)特鋼升級(jí)工程。推動(dòng)通鋼與二道江區(qū)產(chǎn)城融合，地企共建冶金產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高冶金產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持石油化機(jī)械、建新科技等企業(yè)積極開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，引領(lǐng)裝備制造業(yè)發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)園開工，通化化工投入生產(chǎn)，支持雙龍化工實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。啟動(dòng)鑫鴻新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快玄武巖、石墨、鉀長(zhǎng)石等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目，加快二道江信能、輝南匯能等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高通鋼冶金渣等廢棄物循環(huán)利用水平，啟動(dòng)長(zhǎng)白山林業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用示范基地建設(shè)，醫(yī)藥云平臺(tái)和通鋼產(chǎn)銷一體化平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“擴(kuò)鏈”。圍繞“3+N”服務(wù)業(yè)體系，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)，突出抓好46個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。培育現(xiàn)代物流。啟動(dòng)港務(wù)區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、柳河京東物流一期等項(xiàng)目，培育空港物流、冷鏈物流、第三方物流，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局。支持和引導(dǎo)通鋼等大型企業(yè)實(shí)施物流外包。發(fā)展現(xiàn)代金融。落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)10條，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，做大應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，壯大信�；�。發(fā)揮深交所通化基地作用，實(shí)施“8+10”重點(diǎn)企業(yè)上市計(jì)劃，推動(dòng)10戶企業(yè)上市或掛牌，支持已上市企業(yè)做大。加快“電商通化”建設(shè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，新建改造縣鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)中心20個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站100個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%以上。持續(xù)抓好智慧文旅、智慧康養(yǎng)、智慧醫(yī)療、智慧安防等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老托幼服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)全域旅游“聚鏈”。積極融入長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線，深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全景引客、全時(shí)迎客、全業(yè)留客，打造紅色之城、康養(yǎng)之都、滑雪之鄉(xiāng)。聚合特色資源。實(shí)施“康養(yǎng)+冰雪+紅色+生態(tài)”資源整合，壯大康養(yǎng)游，以康養(yǎng)為發(fā)展方向，推動(dòng)通化康養(yǎng)谷、洪福堂中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造融旅游、旅居、養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群；提速冰雪游，大力開發(fā)冰雪+葡萄酒、冰雪+康養(yǎng)、冰雪+紅色等新模式，冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城一期和跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練中心、射擊運(yùn)動(dòng)中心、越野訓(xùn)練基地投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)柳河MVR世博村一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展；培育紅色游，圍繞楊靖宇干部學(xué)院，啟動(dòng)紅色小鎮(zhèn)建設(shè)，串聯(lián)24個(gè)紅色教學(xué)點(diǎn)，打造高品質(zhì)紅色文化旅游區(qū)；發(fā)展鄉(xiāng)村游，實(shí)施通化田園綜合體、金江花海民宿小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，開發(fā)鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等系列產(chǎn)品，打造環(huán)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)圈。完善服務(wù)功能。豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷�，完善旅游配套設(shè)施，游客服務(wù)中心建成使用。推動(dòng)“七星山”建設(shè)，提升“七星湖”功能，增強(qiáng)旅游吸引力。啟動(dòng)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃編制。加強(qiáng)營(yíng)銷推介。挖掘文化旅游資源，舉辦老把頭節(jié)、松花硯（石）文化旅游節(jié)、葡萄酒節(jié)和冰雪文化旅游節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)20%、25%。
（三）著力借外力提內(nèi)力，融入新發(fā)展格局。創(chuàng)新提升內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，開放融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
以開放借外力。扎實(shí)推進(jìn)開放合作新高地建設(shè)行動(dòng)，提升開放帶動(dòng)能力。抓好“一港兩區(qū)”建設(shè)。通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)進(jìn)一步完善功能，鐵路集裝箱中心站等項(xiàng)目開工建設(shè)，保稅物流中心（B型）、商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，貨物吞吐量增長(zhǎng)10%以上。醫(yī)藥高新區(qū)放大比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。集安邊合區(qū)進(jìn)出口加工區(qū)開工建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)邊合區(qū)申報(bào)成功，打造沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作。融入京津冀，對(duì)接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與東北東部經(jīng)濟(jì)帶城市間合作。深化與臺(tái)州對(duì)口合作，推進(jìn)6方面36項(xiàng)合作事項(xiàng)，推動(dòng)對(duì)口合作取得更大成效。實(shí)施“一主、六雙”重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)。開展務(wù)實(shí)招商。建立招商項(xiàng)目統(tǒng)分機(jī)制，強(qiáng)化市縣統(tǒng)分融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)國(guó)藥集團(tuán)等一批項(xiàng)目落戶，力爭(zhēng)火石創(chuàng)造、北航投資等意向性項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。跟蹤國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。深化“一招四引”，有針對(duì)性地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)以商招商、商會(huì)招商、專業(yè)招商，支持本土企業(yè)再投資。全年引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)5%。
以創(chuàng)新提內(nèi)力。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，集聚創(chuàng)新要素，完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。培育創(chuàng)新主體。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育庫(kù)，加快培育一批高科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10戶、入庫(kù)科技型中小企業(yè)20戶。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。市科技創(chuàng)新中心和全國(guó)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)云平臺(tái)正式運(yùn)行，加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)通盛泰微生物科學(xué)研究院、東方紅西洋參國(guó)際研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新合作。發(fā)揮張伯禮院士工作站和醫(yī)藥高端智庫(kù)作用，深化與“十四校三所一院”合作，持續(xù)開展“雙百雙進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與院校對(duì)接合作。制定重大科技專項(xiàng)實(shí)施方案，推動(dòng)20個(gè)科技項(xiàng)目列入省科技發(fā)展計(jì)劃。引育創(chuàng)新人才。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)名學(xué)子興企”計(jì)劃，全力引進(jìn)高層次人才，讓各類人才高興來(lái)、有發(fā)展、愿意留。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
（四）著力抓特色促融合，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
保障糧食安全。加強(qiáng)種子管理和農(nóng)用地管控，糧食播種面積保持在320萬(wàn)畝左右，綠色增效技術(shù)推廣面積200萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上。壓實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制和糧食安全責(zé)任制。
發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)人參、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、山葡萄、林特山珍、畜牧業(yè)等6大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快集安國(guó)家級(jí)人參現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好百萬(wàn)畝紅松果林、萬(wàn)畝藍(lán)莓種植基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，支持柳河康華等畜牧業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。園藝特產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5%、2%左右。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)15%。推進(jìn)“四鄉(xiāng)”工程，新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)。創(chuàng)建“通字號(hào)”區(qū)域品牌，打造集安人參及山葡萄產(chǎn)業(yè)基地、輝南綠色食品精深加工基地、柳河優(yōu)質(zhì)精品稻米生產(chǎn)加工基地、通化縣特色保健品生產(chǎn)基地。
改善人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升村容村貌，擴(kuò)大生活垃圾和污水處理覆蓋面，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所6648座。抓好“十鎮(zhèn)百村”創(chuàng)建，打造美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、3A級(jí)示范村25個(gè)、美麗庭院和干凈人家2.5萬(wàn)戶。新改建農(nóng)村公路80公里。
鞏固脫貧成果。推動(dòng)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧地區(qū)，爭(zhēng)取全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村支持試點(diǎn)。保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
�。ㄎ澹┲�(yōu)環(huán)境解難題，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，深化“放管服”“最多跑一次”改革，落實(shí)“五通、六辦”，全面打造“三一三無(wú)”的“通·通辦”服務(wù)品牌。打造高效政務(wù)環(huán)境，新政務(wù)服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心建成使用，推動(dòng)1市2區(qū)15廳政務(wù)服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。推行告知承諾制和“幫代辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”�？缡⊥ㄞk事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。整合“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，開通智能導(dǎo)辦系統(tǒng)和“通·通辦”手機(jī)客戶端，建立語(yǔ)音、網(wǎng)上、掌上三個(gè)“政務(wù)大廳”。構(gòu)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化事前信用承諾、事中分級(jí)分類、事后聯(lián)合監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。公布證明事項(xiàng)取消清單。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施“負(fù)面清單”制度。營(yíng)造公正法治環(huán)境，深化府院聯(lián)動(dòng)，建立法律團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)省政法四機(jī)關(guān)《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者輕微犯罪依法免責(zé)免罰清單》，為企業(yè)提供定制化、便利化法律服務(wù)。探索包容審慎監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
持續(xù)深化改革。推進(jìn)金融改革，發(fā)揮“吉企銀通”（通化）平臺(tái)、金融服務(wù)專員作用，創(chuàng)新銀企保對(duì)接機(jī)制。啟動(dòng)公積金與商業(yè)銀行合作試點(diǎn)，助力中小企業(yè)融資。有效化解地方債務(wù)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快建設(shè)輝南、柳河標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)金融服務(wù)站，引導(dǎo)更多資金流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。深化財(cái)政體制改革，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、趨于均衡的政府間財(cái)政關(guān)系。擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效實(shí)施范圍。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，全面完成公司制改制。擴(kuò)大農(nóng)村“三變”、宅基地、金融等改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，接續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)制，完善政企溝通渠道和銀企對(duì)接制度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，舉辦第四屆企業(yè)家節(jié)，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情。培育市場(chǎng)主體8000戶。
（六）著力強(qiáng)功能提品質(zhì)，不斷提升城市能級(jí)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)精致城市。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開展總體城市設(shè)計(jì)。完善通化新城規(guī)劃，啟動(dòng)通化新城建設(shè)，著力打造精致城市的樣板區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。制定市區(qū)5條特色溝谷經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，努力形成“一溝一業(yè)、一谷一品”。
強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)江東老城區(qū)改造，實(shí)施北出口沿線提升工程。建成江北大橋、拓寬江南大橋、翻建玉臨橋，新建官柳路，打通玉泉路，改造光明路、東昌路、江安路、江錦西路、金橋路、柳泉路，暢通城市內(nèi)循環(huán)。實(shí)施精品綠化美化工程，建設(shè)城市花街，打造佟佳江生態(tài)長(zhǎng)廊，推進(jìn)玉皇山公園改造和龍崗山公園、南山植物園建設(shè)，形成公園綠地互為呼應(yīng)的景觀格局。完善污水管網(wǎng)，改造渾江內(nèi)污水管線，呵護(hù)城區(qū)一泓碧波。改造1.2萬(wàn)戶室內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施。建設(shè)集中供熱管網(wǎng)19.4公里。
強(qiáng)化城區(qū)管理。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，掃清城市管理工作死角。開展違法建筑清零行動(dòng)，解決侵占城市發(fā)展空間的突出問題。擴(kuò)大“紅色物業(yè)”管理覆蓋面。推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。
�。ㄆ撸┲坛晒刂卫恚訌�(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入踐行“兩山理論”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，夯實(shí)綠色發(fā)展根基。
狠抓生態(tài)環(huán)境治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，因地制宜推行煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持90%以上。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河湖“清四亂”常態(tài)化、全覆蓋，主要河流國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)和縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防治和工業(yè)固廢危廢安全利用，受污染耕地、地塊安全利用率保持90%以上。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。加快東昌區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、渾江—哈泥河—金廠河水系連通等重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)綠色礦山。啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)?xùn)|北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)藥中藥材基地、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所東北中心等6個(gè)重點(diǎn)工程，努力打造林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“通化樣板”。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。
（八）著力兜底線促協(xié)調(diào)，持續(xù)保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)民生福祉提升行動(dòng)，辦好民生實(shí)事。
完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將原農(nóng)合參保人員納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好困難群體救助工作。為8831戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好學(xué)前教育，提升科學(xué)保教水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村和薄弱校教學(xué)質(zhì)量。按照國(guó)家和省部署，有序推進(jìn)中高考改革。支持通化師范學(xué)院提升辦學(xué)層次。整合中職教育資源，辦好高職教育，打造中職、高職、本科院校、研究生教育“立交橋”。全面啟動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，開展中醫(yī)藥健康文化系列活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全分級(jí)診療制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。結(jié)合慶祝建黨100周年，開展史詩(shī)類文藝演出。話劇《白山紅雪》省內(nèi)巡演，開展“送演出下基層”等文化惠民活動(dòng)。舉辦全市第四屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和“健康通化·悅動(dòng)山城”第六屆健康徒步節(jié)。
推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)法治通化建設(shè)。扎實(shí)開展平安通化創(chuàng)建，打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。狠抓常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不松懈，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置，嚴(yán)防疫情反彈。提升民族共同體意識(shí)，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)合力強(qiáng)邊固防末端落實(shí)。深化軍民融合發(fā)展，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，開展全國(guó)雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。
市區(qū)實(shí)施10個(gè)方面的民生項(xiàng)目：一是完成45個(gè)、198萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造和277套、2.2萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。二是建成市調(diào)峰儲(chǔ)配氣源廠，啟動(dòng)第二熱源廠一期工程。三是建成5個(gè)智能立體停車場(chǎng)，新增停車泊位800個(gè)。四是打造建設(shè)大街（石油化至新站）、江南大街市容精品街路，形成“一區(qū)一品”特色亮點(diǎn)。五是佟佳江旅游度假區(qū)建成開放。六是民主小學(xué)建成使用，二十中學(xué)異地新建、通鋼二小教學(xué)樓開工，通化醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院招生。七是市傳染病院標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建成使用。八是啟動(dòng)玉皇閣保護(hù)修繕工程，推進(jìn)萬(wàn)發(fā)撥子遺址本體保護(hù)、展示及環(huán)境整治。九是完成社會(huì)福利院整體搬遷。十是有序推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，建立分類投、收、運(yùn)、處系統(tǒng)，建成日處理60噸餐廚垃圾處理廠。
各位代表，站在新起點(diǎn)、開啟新征程，習(xí)近平總書記賦予我們“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”的歷史使命，我們充滿信心、堅(jiān)定決心。
我們一定堅(jiān)守初心、對(duì)黨忠誠(chéng)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)中央、省、市的決策部署，實(shí)行清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化管理，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。
我們一定強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為。聚力實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，正確履行政府職能，堅(jiān)持“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”，不斷完善“六辦合一”抓經(jīng)濟(jì)、“六個(gè)機(jī)制”促落實(shí)、“六個(gè)一”保運(yùn)行、“六個(gè)包�！苯怆y題等工作制度，全力推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
我們一定科學(xué)決策、依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
我們一定廉潔從政、干凈干事。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子的思想，確�！叭苯�(jīng)費(fèi)只減不增。深入開展反腐倡廉警示教育，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝�、凝心聚力、攻�?jiān)克難，奮力譜寫新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
