點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月12日在荊州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代理市長(zhǎng)?周志紅
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過(guò)去的一年，是荊州歷史上極不平凡、極不容易、極為難忘的一年。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自部署指揮下，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們眾志成城、克難攻堅(jiān)，奮力打贏戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場(chǎng)硬仗，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，展現(xiàn)了“挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦卓絕、成效好于預(yù)期”的擔(dān)當(dāng)作為，交出了一份讓黨中央和省委放心、讓人民引以為傲的滿意答卷。
這一年，我們共克時(shí)艱，與時(shí)間賽跑、與病魔較量，取得了疫情防控的重大成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全市人民守望相助、命運(yùn)與共，6256名本地醫(yī)護(hù)人員和855名廣東、海南援荊醫(yī)療隊(duì)員逆行出征，31450名黨員干部、12455名社區(qū)村組干部、36540名志愿者下沉社區(qū)、駐守基層，用不到一個(gè)月的時(shí)間遏制了疫情蔓延的勢(shì)頭，用兩個(gè)多月的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了確診病例“清零”。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，注重強(qiáng)化發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用，外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持“人物地”同防，形成閉環(huán)管理。積極向上爭(zhēng)取資金45.9億元，開工建設(shè)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目34個(gè)，建成具備新冠病毒核酸檢測(cè)資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室24家。偉大的抗疫精神已深深根植于荊州這座城市，激勵(lì)著我們乘風(fēng)破浪、奮發(fā)有為。
這一年，我們同心協(xié)力，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，奪取了防汛救災(zāi)的全面勝利。2020年，長(zhǎng)江發(fā)生流域性大洪水，荊州先后遭遇8輪強(qiáng)降雨襲擊，荊江全線長(zhǎng)時(shí)段超警戒，荊南四河和四湖流域多條河流、多個(gè)湖泊水位超歷史。面對(duì)外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持搶險(xiǎn)救災(zāi)并舉、人防技防物防結(jié)合，長(zhǎng)江干支流布防67天，江河湖庫(kù)布防2857.7公里，廣大黨員干部群眾沖鋒在一線、戰(zhàn)斗在前沿，高峰時(shí)近10萬(wàn)人上堤防守，實(shí)現(xiàn)了“不垮一堤、不潰一垸、不亡一人”的目標(biāo)。
這一年，我們攻堅(jiān)拔寨，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，奪取了決勝全面建成小康的歷史性成就。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、兜底保障等一攬子政策措施，年初剩余的6280戶、13227名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。扎實(shí)做好脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”問(wèn)題清零，未出現(xiàn)返貧致貧。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效明顯，建成省級(jí)“擦亮小城鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、整治村分別達(dá)到146個(gè)、557個(gè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”。國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在1.61%。
這一年，我們砥礪實(shí)干，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跑出了疫后重振“加速度”。千方百計(jì)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月中旬全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率、復(fù)崗率超過(guò)99%，從5月份開始規(guī)模以上工業(yè)增加值單月同比增速連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，工業(yè)用電量增幅排名全省第4位。千方百計(jì)推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，1827家批零住餐業(yè)統(tǒng)計(jì)單位全面復(fù)蘇。文化旅游業(yè)恢復(fù)至2019年的80%。千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量89.96億斤，生豬出欄300萬(wàn)頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量114萬(wàn)噸。千方百計(jì)狠抓爭(zhēng)資引資，爭(zhēng)取中央支持湖北一攬子政策資金411億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目452個(gè)，投資過(guò)百億元的山鷹紙業(yè)二期、玖龍紙業(yè)、華魯恒升現(xiàn)代煤化工和美的集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地。千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，新開工億元以上項(xiàng)目151個(gè)，金茂華中表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成開園，荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園初具雛形，復(fù)興大道主線全線通車，市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目基本建成，荊荊高鐵開工建設(shè)，沙市洋碼頭項(xiàng)目基本完工。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2369.04億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1284.5億元、地方一般公共預(yù)算收入105.41億元，分別恢復(fù)至2019年的94%、77%、76%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到35551元、19081元。
這一年，我們風(fēng)雨同舟，堅(jiān)守初心、踐行使命，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省首趟赴粵返崗專列從荊州發(fā)出，組織外出返崗76萬(wàn)人，穩(wěn)定市內(nèi)就業(yè)崗位21萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98%、97%。中心城區(qū)增加學(xué)位4900個(gè)。成功舉辦湖北省第十五屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。荊州中心醫(yī)院荊北新院、荊州一醫(yī)門診住院大樓投入使用。開工改造老舊小區(qū)226個(gè)。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“32條”，全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”6次考核排名均居前三，并獲得3次第一。街道社區(qū)管理體制改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系更加完善。
各位代表!一年來(lái)，我們始終按照市委的工作部署抓落實(shí)，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理本級(jí)人大代表建議134件、政協(xié)提案243件。積極開展審計(jì)監(jiān)督。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政府效能明顯提升。
事非經(jīng)過(guò)不知難�；厥�2020年艱辛歷程，我們感慨萬(wàn)千，每一份收獲和喜悅，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是全國(guó)人民尤其是廣東、海南兩省人民鼎力支援的結(jié)果，是在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表荊州市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持荊州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。過(guò)去這五年，是荊州建市26年來(lái)發(fā)展最好的五年、交通建設(shè)投入最多的五年、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化最大的五年、人民群眾獲得感最強(qiáng)的五年。
一是生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。打響了長(zhǎng)江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除長(zhǎng)江干線碼頭340處，騰退岸線55公里。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)61家。洪湖、長(zhǎng)湖拆除圍網(wǎng)22.7萬(wàn)畝，退垸還湖還濕20萬(wàn)畝。104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面投入運(yùn)行。植樹造林230萬(wàn)畝。秸稈露天禁燒工作連續(xù)六年全省第一。荊州的天更藍(lán)了，水更清了，地更綠了。
二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升。荊州開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，荊州高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，紀(jì)南文旅區(qū)基本建成。培育工業(yè)細(xì)分領(lǐng)域國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)134家。新增兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)252家、高新技術(shù)企業(yè)210家、上市公司2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到7家。方特園、園博園等一批新景區(qū)景點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)，荊州的游客更多了、人氣更旺了。
三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯凸顯。浩吉鐵路荊州段開通運(yùn)營(yíng)，鐵路通車?yán)锍淘鲋?19公里。建成荊州長(zhǎng)江公鐵大橋、石首長(zhǎng)江大橋、洪湖嘉魚長(zhǎng)江大橋。洪監(jiān)、沙公、潛石、江北高速建成通車，高速公路里程增至714公里。建成一、二級(jí)公路941公里。新改建農(nóng)村公路7543公里。鹽卡、松滋車陽(yáng)河、江陵郝穴港多式聯(lián)運(yùn)體系逐步完善。荊州沙市機(jī)場(chǎng)即將通航。鐵路“十字交叉”、高速“五縱三橫”、“一江五橋”、“一港九區(qū)”的綜合立體交通格局基本形成。
四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，中心城區(qū)100多條城市道路建成通車。完成棚戶區(qū)改造15.42萬(wàn)套，新改建給排水管網(wǎng)609公里，開工建設(shè)地下綜合管廊22.8公里。中心城區(qū)7個(gè)黑臭水體基本消除，綠化覆蓋率達(dá)到37%。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市。公安縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。松滋市獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)市。六個(gè)縣市成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。監(jiān)利撤縣設(shè)市。
五是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)99%以上。在全省率先推行證明事項(xiàng)告知承諾制。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全流程1日辦結(jié)。政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革順利完成。外貿(mào)出口總額是“十二五”末的近3倍。湖北自貿(mào)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)正式獲批。入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，連續(xù)十一年榮獲全省金融信用市(州)稱號(hào)，貸存比由47.9%提高至58.6%。
六是民生福祉明顯增進(jìn)。371個(gè)建檔立卡貧困村、400524人全部脫貧出列，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。新增就業(yè)33.47萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)14.8萬(wàn)人。投入資金27億元新建、改擴(kuò)建校舍150多萬(wàn)平方米，中心城區(qū)中小學(xué)布局不斷優(yōu)化。現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。成功創(chuàng)建“中國(guó)楹聯(lián)文化強(qiáng)市”“中華詩(shī)詞之市”。建立市域醫(yī)聯(lián)體和12個(gè)縣域醫(yī)共體，新增國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)到35張。血吸蟲病防治達(dá)到國(guó)家傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)保支付方式改革納入國(guó)家試點(diǎn)。榮獲全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。中心城區(qū)配建公租房6420套。各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，“七五”普法圓滿收官，平安荊州、法治荊州建設(shè)成效顯著，榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)長(zhǎng)安杯。
國(guó)防動(dòng)員、人防、消防救援、氣象、郵政、供銷、公益慈善等工作取得了新進(jìn)步。
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn):發(fā)展不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展短板突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)偏重、二產(chǎn)業(yè)偏低、三產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間;對(duì)外開放不夠，開放的平臺(tái)少、功能弱;民生保障欠賬較多，縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設(shè)滯后，城市精細(xì)化管理水平不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)任重道遠(yuǎn);政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠、作風(fēng)不扎實(shí)，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等。受疫情影響，2020年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，想方設(shè)法在今后的工作中努力加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
從全球看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易仍然不暢。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從全省看，省委提出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域布局，推動(dòng)“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，為我們加快復(fù)興提供了重大機(jī)遇。從荊州自身看，“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，荊州區(qū)位、人口紅利等綜合優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。當(dāng)前的荊州，正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策紅利匯聚期、發(fā)展格局構(gòu)建期、積蓄勢(shì)能迸發(fā)期、市域治理提升期。我們要準(zhǔn)確標(biāo)定荊州所處歷史方位，在變局中把握新機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心和勇氣，集中精力辦好自己的事。
根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要(草案)，確定今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到52236元、28036元。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須把握以下幾點(diǎn):
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)黨中央決策部署和省委省政府工作要求落地見效。
始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾生活更幸福更美好。
始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，自覺把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極融入全省區(qū)域布局戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移打好創(chuàng)新牌、轉(zhuǎn)型牌、強(qiáng)鏈牌，全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。
始終堅(jiān)持深化改革開放。把市委確立的“轉(zhuǎn)型趕超、加快復(fù)興、繪就新畫卷”作為謀劃工作的根本基點(diǎn)，作為推動(dòng)工作的根本目標(biāo)。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)江中游兩湖平原中心城市，奮力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、江漢平原鄉(xiāng)村振興發(fā)展、國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、荊楚文化傳承創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代綜合交通物流“五個(gè)示范區(qū)”。
始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、供給側(cè)和需求側(cè)、市場(chǎng)和政府、發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委五屆十一次、十二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，加快建設(shè)“一個(gè)中心城市”和“五個(gè)示范區(qū)”，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)主體地位，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)25.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
地區(qū)生產(chǎn)總值確定11%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，超過(guò)全省平均增速，主要是在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的背景下，強(qiáng)調(diào)荊州要加快發(fā)展，以進(jìn)為方向，以進(jìn)為目標(biāo)，引導(dǎo)全市上下奮發(fā)有為，以“拼搶實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)的目標(biāo)，升騰荊州高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
(一)聚焦大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擦亮國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“金字招牌”，把園區(qū)平臺(tái)作為承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，把補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作為主攻方向，逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程。有序推進(jìn)荊州開發(fā)區(qū)與沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，打造“雙千億”大工業(yè)平臺(tái)。做優(yōu)“一區(qū)多園”，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，盤活閑置資產(chǎn)，推動(dòng)土地集約節(jié)約高效利用，形成產(chǎn)業(yè)集聚的功能分區(qū)。做實(shí)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)培育力度，形成產(chǎn)業(yè)集聚和塊狀經(jīng)濟(jì)。完善園區(qū)生產(chǎn)要素功能配套，促進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合，提升園區(qū)承載能力。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。圍繞智能家電及裝備制造、能源及醫(yī)藥化工、造紙包裝及新型建材、食品加工、紡織服裝、電子信息等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引頭部企業(yè)，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)華魯恒升現(xiàn)代煤化工、玖龍紙業(yè)、山鷹紙業(yè)二期、美的白色家電、國(guó)電長(zhǎng)源熱電二期擴(kuò)建、恒隆新能源汽車、億鈞玻璃、能特醫(yī)藥、五方光電二期、金色童年小鎮(zhèn)、長(zhǎng)江醫(yī)藥中藥制劑等重大項(xiàng)目建設(shè)。加大品牌建設(shè)力度，支持企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)。
實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。加快布局“新基建”，確保5G基站數(shù)超過(guò)3200個(gè)。推廣應(yīng)用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，培育一批智能制造示范企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改工程。全面落實(shí)湖北省“新一輪企業(yè)技改13條”，設(shè)立3億元技改專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上。加快中小企業(yè)培育成長(zhǎng)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家。加大企業(yè)直接融資力度，建好上市后備資源庫(kù)，完成航天南湖等首發(fā)上市。新增貸款290億元、工業(yè)貸款35億元以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
(二)聚焦宜居宜業(yè)宜游，著力打造長(zhǎng)江中游兩湖平原中心城市。唱響“千年古城、靈動(dòng)荊州”城市名片，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力。
進(jìn)一步建好中心城區(qū)。推動(dòng)新城擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)沮新城、城北片區(qū)、城東片區(qū)。改造老舊小區(qū)97個(gè)、棚戶區(qū)房屋1799套。有序推動(dòng)古城保護(hù)與疏散。加快市民之家、市委黨校建設(shè)和市檔案館改擴(kuò)建。開工建設(shè)復(fù)興大道荊州高新區(qū)段、長(zhǎng)湖大道、津鄉(xiāng)大道西延，打通跨區(qū)域“斷頭路”。完成鹽卡泵站及引水渠項(xiàng)目。加快建設(shè)智慧荊州。抓好主次干道綠化景觀工程，打造一批城市口袋公園。完成城南、草市污水處理廠二期擴(kuò)建。以繡花功夫抓好城市精細(xì)化、法治化管理。繼續(xù)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快古城5A創(chuàng)建，支持紀(jì)南文旅區(qū)發(fā)展，建設(shè)“復(fù)興之路”愛國(guó)主義教育基地、荊楚文化大觀園、郢城文化園、海洋世界三期等重大項(xiàng)目。做優(yōu)特色鄉(xiāng)村旅游，提升全域旅游發(fā)展水平。加速智慧旅游建設(shè)，完善住宿、餐飲、購(gòu)物等配套設(shè)施。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加大宣傳推介力度，提高荊州對(duì)外吸引力。
加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，謀劃建設(shè)沙東空港新城。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升中心城區(qū)核心商圈，繁榮發(fā)展新興商圈和重點(diǎn)街區(qū)，提振汽車、家電、家具等大宗消費(fèi)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)三年行動(dòng)，支持高新區(qū)加快華中區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家。
(三)聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。切實(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤已脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體500家。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。大力培育荊州大米、荊州小龍蝦、荊州雙低優(yōu)質(zhì)油菜三大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上。支持“荊州味道”區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”20個(gè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新改戶廁53159座、公廁142座。全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新改建農(nóng)村公路1000公里，完成危橋改造250座。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”、建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村60個(gè)以上、整治村240個(gè)以上。大力推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，抓好新一輪水利補(bǔ)短板工程建設(shè)，加快推進(jìn)洪湖分蓄洪區(qū)東分塊安全建設(shè)工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。
(四)聚焦提升科技創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在荊州發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科教、人才資源富集優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，積極創(chuàng)建省級(jí)油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家。深化校地合作，全力推進(jìn)石油科技城長(zhǎng)大科技園、油田化學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到350億元以上。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，登記技術(shù)合同交易額達(dá)到55億元以上。
加快創(chuàng)新體系建設(shè)。實(shí)施科技園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，促進(jìn)技術(shù)、資金、應(yīng)用、市場(chǎng)對(duì)接。整合大中型企業(yè)、高校、科研院所各類科技資源，建立線上線下共享平臺(tái)。堅(jiān)持引育并重，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才，積極培育鄉(xiāng)土人才。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”。依托孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持荊州高新區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快招引一批技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)備上云、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”改造，全年上云企業(yè)達(dá)到800家，市級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)40家以上。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。完善商標(biāo)專利注冊(cè)和管理機(jī)制。深化“面對(duì)面”品牌建設(shè)服務(wù)行動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展、運(yùn)用、保護(hù)水平。加大對(duì)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益行為。支持松滋創(chuàng)建省級(jí)白酒質(zhì)檢中心。
(五)聚焦一體化高質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，著力統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮北煤南運(yùn)大通道樞紐交通優(yōu)勢(shì)，做足長(zhǎng)江流經(jīng)荊州483公里黃金水道文章，集中精力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。
加快融入一體化發(fā)展。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)與湖南岳陽(yáng)、常德在產(chǎn)業(yè)、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，建立協(xié)商對(duì)話常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。積極融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)“宜荊荊恩”城市群規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通鏈接、水系連接和科技創(chuàng)新平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信息、公共服務(wù)共建共享，提升一體化發(fā)展水平。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激勵(lì)各縣市區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、奮發(fā)自強(qiáng)，力爭(zhēng)新增1個(gè)省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)縣市。支持荊州區(qū)石油裝備智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、沙市區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和嬰童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的城市核心區(qū)。支持江陵縣建設(shè)綠色能源化工產(chǎn)業(yè)基地，融入主城區(qū)，建設(shè)精致開放濱江新城。支持松滋市食品加工、礦山機(jī)械及高端鈣業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要門戶節(jié)點(diǎn)市。支持公安縣循環(huán)造紙、醫(yī)藥健康、綠色家居產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造鄂南湘北縣域中心城市。支持石首市醫(yī)藥化工、新型建材、體育用品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶明星城市。支持監(jiān)利市鋁材料、生物醫(yī)藥、光電科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造市域副中心。支持洪湖環(huán)保裝備、汽車零部件、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)對(duì)接大武漢先行示范區(qū)。
打造區(qū)域交通樞紐。推動(dòng)當(dāng)枝松石高速、沙公高速南延接湖南安鄉(xiāng)高速、監(jiān)利至華容高速前期工作。開工建設(shè)武松高速江陵至松滋段、洪湖至仙桃段、二廣高速中心城區(qū)段改線，建成江北高速東延段、滬渝高速荊州東服務(wù)區(qū)。加快荊荊高鐵建設(shè)及過(guò)江南延，推動(dòng)仙桃至洪湖至監(jiān)利城際鐵路建設(shè)前期工作。高標(biāo)準(zhǔn)投用荊州沙市機(jī)場(chǎng)，分批開通國(guó)內(nèi)重要城市航班航線。開工建設(shè)李埠長(zhǎng)江公鐵大橋、觀音寺長(zhǎng)江大橋，建成洪湖赤壁長(zhǎng)江大橋。抓好長(zhǎng)江航道“645”工程、松虎航道建設(shè)，有序推動(dòng)港口碼頭整合。探索貨物江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)模式，支持荊州地方鐵路局等開展多式聯(lián)運(yùn)，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完成交通投資130億元以上。
(六)聚焦大力度改革開放，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路，優(yōu)化軟環(huán)境、提升開放度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以高效辦成一件事為目標(biāo)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效。繼續(xù)壓減審批事項(xiàng)，重構(gòu)“六多合一”審批流程，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。全面開展“證照分離”改革，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，實(shí)施十大環(huán)境提升行動(dòng)和企業(yè)“五心”工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系。繼續(xù)推行營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)。創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系示范城市。
全力擴(kuò)大對(duì)外開放。加大招商引資力度，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目500個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目350個(gè)。加快荊州綜保區(qū)申報(bào)和建設(shè)，積極推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，提高通關(guān)便利化水平。支持荊州區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)石油裝備外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極謀劃跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)對(duì)等的市區(qū)財(cái)政體制。賦予功能區(qū)在管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、審批權(quán)限、人事薪酬等方面更大自主權(quán)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。積極穩(wěn)妥深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)保制度體系改革。實(shí)施國(guó)企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)。深化建筑業(yè)領(lǐng)域改革，大力培育本土特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。
(七)聚焦環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)。牢記殷殷囑托，堅(jiān)決扛起湖北長(zhǎng)江大保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》。完善長(zhǎng)江岸線管理員制度。繼續(xù)抓好長(zhǎng)江岸線整治修復(fù)，實(shí)施柳林洲長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程、臨江仙公園二期工程、公安縣荊江公園等項(xiàng)目。毫不放松抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。持續(xù)推進(jìn)退垸還湖與河湖示范段項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施洪湖全域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、石首五湖連江項(xiàng)目，完成環(huán)長(zhǎng)湖濕地整治工程。抓好四湖流域綜合治理，積極謀劃長(zhǎng)江荊州段山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治，新建排水管網(wǎng)28.9公里，雨污分流改造管網(wǎng)23公里。植樹造林12.73萬(wàn)畝。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束。深入創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進(jìn)工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源治理。加強(qiáng)入河排污口和黑臭水體治理，推行中心城區(qū)排水許可分類管理，建成四湖流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。抓好農(nóng)用地和建設(shè)用地污染綜合整治。
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)荊州開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造，支持各縣市區(qū)工業(yè)園申報(bào)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。開工建設(shè)荊州市環(huán)境產(chǎn)業(yè)園。加快水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。有序?qū)嵤├诸悺?/p>
(八)聚焦增進(jìn)民生福祉，著力提升人民群眾的生活品質(zhì)。以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，實(shí)實(shí)在在解決群眾急難愁盼的問(wèn)題。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化中小學(xué)校學(xué)區(qū)、學(xué)位布局，加快中心城區(qū)13所中小學(xué)新建、改擴(kuò)建。大力發(fā)展公辦學(xué)前教育。平穩(wěn)推進(jìn)高考改革。深化職業(yè)教育改革，推動(dòng)普職融合、教企融合，實(shí)施荊州理工職業(yè)學(xué)院整體搬遷。支持長(zhǎng)江大學(xué)“雙一流”建設(shè)和東校區(qū)南擴(kuò)。大力發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育。啟動(dòng)對(duì)縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)平安校園建設(shè)。
推進(jìn)健康荊州建設(shè)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)入境人員、國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)荊返荊人員和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所閉環(huán)管理，強(qiáng)化冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)消殺，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。扎實(shí)推進(jìn)疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快全民健身中心、荊州中心醫(yī)院荊北新院二期等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)和衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，確保食品藥品安全。積極舉辦荊州馬拉松等各類體育賽事，大力創(chuàng)建“中國(guó)羽毛球之鄉(xiāng)”。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上。抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快市群眾文化藝術(shù)中心、歷史文化展覽館、電視塔新塔、文化宮改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。全面推動(dòng)縣級(jí)文化綜合體建設(shè)，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)博物館綜合館改造、古城墻頂部環(huán)通與保護(hù)等文化保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。
提升社會(huì)治理水平。健全居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“三無(wú)小區(qū)”紅色物業(yè)全覆蓋。推動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化，落實(shí)黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)工作。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作。做好民族宗教工作。全面完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，落實(shí)一居一民警、一村一專人措施。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒犯罪和跨境賭博犯罪，提升人民群眾安全感。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增長(zhǎng)，妥善處置非法集資案件，打擊非法金融活動(dòng)。
全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空和雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，鞏固促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!開啟新征程，需要新作為。我們政府系統(tǒng)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓好“五講五轉(zhuǎn)”，力戒形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)，確保政府各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、具體化、清單化落實(shí)，努力打造人民滿意的法治、效能、廉潔政府。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮力拼搏，為推動(dòng)“轉(zhuǎn)型趕超、加快復(fù)興、繪就新畫卷”不懈奮斗!
部分名詞注釋:
1.長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”:長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
2.兩化融合:以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，信息化和工業(yè)化深度融合。
3.鐵路“十字交叉”、高速“五縱三橫”、“一江五橋”、“一港九區(qū)”:東西向的滬漢蓉高速鐵路與南北向的浩吉鐵路在荊州交匯，二廣、沙公、潛石、隨岳、武漢圈環(huán)線五條南北向和滬渝、洪江、岳宜+洪監(jiān)三條東西向高速公路，荊州長(zhǎng)江大橋、荊岳長(zhǎng)江大橋、荊州長(zhǎng)江公鐵大橋、石首長(zhǎng)江大橋、洪湖嘉魚長(zhǎng)江大橋五座長(zhǎng)江大橋，荊州港和松滋、公安、荊州、沙市、鹽卡、江陵、監(jiān)利、洪湖、洪湖濕地九個(gè)港區(qū)。
4.“三鄉(xiāng)工程”:市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
5.“兩品一標(biāo)”:指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.上云:指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。
7.長(zhǎng)江航道“645”工程:謀劃實(shí)施長(zhǎng)江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米水深航道整治工程。
8.“六多合一”:即多規(guī)、多評(píng)、多審、多驗(yàn)、多證、多管合一。
9.“證照分離”:指市場(chǎng)主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格相分離的一種登記制度，先賦予市場(chǎng)主體資格，而后申請(qǐng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可，最大限度地減少涉企行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程。
10.“雙隨機(jī)一公開”:在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
11.“五心”工程:“五心”即順心、舒心、暖心、安心、信心。
12.“三線一單”:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“八種本領(lǐng)”:學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
14.“七種能力”:政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
15.“五講五轉(zhuǎn)”:講政治、轉(zhuǎn)思想，講學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念，講實(shí)干、轉(zhuǎn)作風(fēng)，講服務(wù)、轉(zhuǎn)方式，講爭(zhēng)先、轉(zhuǎn)形象。
