點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月5日在武威市第四屆人民代表大會第六次會議上
武威市市長 周偉
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時期是全市上下爬坡過坎、負重拼搏的五年。面對復雜趨緊的外部環(huán)境和大面積的“后遺癥”“硬傷”，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，感恩奮進、篤定實干，戰(zhàn)勝了諸多困難風險，辦成了許多大事實事，高質量發(fā)展取得顯著成就，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
——綜合經(jīng)濟實力明顯提升。與“十二五”末相比，2020年全市生產(chǎn)總值突破500億元大關，達到526.41億元、凈增160億元，躍居全省第5位，年均增長4.4 %，人均生產(chǎn)總值達到2.88萬元、凈增0.86萬元。農(nóng)業(yè)增加值達到164.59億元，穩(wěn)居全省第1位。投資和工業(yè)消腫祛虛、回升向好，實現(xiàn)較快增長。戰(zhàn)略性新興工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到25%，提高9個百分點。社會消費品零售總額達到143.84億元，年均增長5.2%。大口徑財政收入達到52.97億元、凈增9.53億元，年均增長5.4%；一般公共預算收入達到32億元、凈增5.16億元，年均增長6.8%；一般公共預算支出達到216.65億元、凈增44.77億元，地方財政保障能力顯著增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁上3萬元臺階，達到31580元、凈增9878元，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13471元、凈增4370元，年均增長8.2%。金融機構存貸款余額分別達到1023.11億元、886.49億元，分別凈增207.58億元、190.29億元，年均增長4.63%、4.95%。
——脫貧攻堅取得歷史性成就。舉全市之力向絕對貧困發(fā)起總攻，4個縣區(qū)全部摘帽，339個貧困村全部退出，累計減貧13.71萬人，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。全市投入財政專項扶貧資金57.3億元，整合涉農(nóng)資金63.5億元，投入扶貧貸款44.6億元，落實東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧幫扶資金3.98億元，爭取城鄉(xiāng)建設用地節(jié)余指標和新增耕地交易資金13.69億元。沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”、牛羊豬禽果菜菌草“8+N”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)格局初步形成，貧困村、貧困戶實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建成古浪黃花灘、天祝南陽山、涼州鄧馬營湖等集中安置區(qū)，5.96萬高深山區(qū)群眾挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根，帶動了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進了祁連山自然保護區(qū)生態(tài)恢復�！皟刹怀钊Ｕ稀蹦繕巳鎸崿F(xiàn)，中小學“改薄”任務全面完成，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達標，農(nóng)村危房應改盡改，安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋。新建改建農(nóng)村公路9170公里，處治安全隱患里程7279公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，貧困村實現(xiàn)動力電、寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
——生態(tài)環(huán)境治理大見成效。祁連山自然保護區(qū)150個問題全部完成整改并通過省級復核，中央和省上歷次環(huán)保督察反饋問題按時間節(jié)點推進整改，存量問題基本解決。開展大規(guī)模國土綠化和防沙治沙，完成造林205萬畝，是“十二五”的1.8倍，封育188.33萬畝，森林覆蓋率達到19.01%，沙化土地封禁保護75萬畝，治理退化草原398.3萬畝，荒漠化、沙漠化程度由重度向中度和輕度減緩，我市被命名為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進群體成為時代楷模。污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動如期完成，中心城區(qū)空氣質量穩(wěn)定在達標城市行列，地表水考核斷面和縣級及以上飲用水水源地水質全部達標，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。國家節(jié)水行動取得階段成效，全市用水總量由“十二五”末的15.81億立方米減少到14.2億立方米。青土湖水域面積擴大到26.7平方公里，旱區(qū)濕地面積達到106平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉。
——基礎設施條件顯著改善。蘭張三四線鐵路中川機場至武威段全線開工，北仙高速民勤至武威段試驗通車，天祝至景泰、古浪金三角至涼州豐樂、炭山嶺至賽什斯、高壩至祁連、黃羊至金山等9條普通國省干線和旅游公路建成通車，全市公路網(wǎng)總里程達到1.32萬公里，其中高速公路612公里，是“十二五”末的1.4倍。紅崖山水庫加高擴建、南營水庫除險加固、紅崖山水庫至青土湖連通生態(tài)輸水、石門河調(diào)蓄引水、金強川灌區(qū)水源保障等水利工程建成投運，145.29萬群眾用水安全保障水平大幅提升。釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目進展順利，光伏電站裝機規(guī)模達到81兆瓦，新建改建110千伏變電站3座、35千伏變電站6座，供電保障能力進一步增強。天然氣入戶累計達到12.48萬戶，中心城區(qū)覆蓋面達到93%。信息化建設升級換代，智慧武威·城市大腦建成運營，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)和重點景區(qū)全覆蓋。
——城鄉(xiāng)面貌大為改觀。以創(chuàng)建全國文明城市為總攬，扎實開展“三項革命”“三項行動”和城市建設管理“五個年”活動，新建改造城市（縣城）公園7個、小游園42個，新增城市綠地653萬平方米，年均增加130.6萬平方米，我市被命名為“甘肅園林城市”，民勤縣被命名為“甘肅園林縣城”。城區(qū)集中供熱、垃圾污水處理等一批工程建成投運，打通“斷頭路”25條，整治背街小巷73條，改造“井蓋子”9769個，添置“城市家具”2220個，新增城市停車泊位5458個，城市內(nèi)涵和品位明顯提升。開展農(nóng)村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，完成農(nóng)戶改廁15.03萬座，所有行政村公廁全覆蓋，垃圾日產(chǎn)日清，創(chuàng)建清潔村莊1015個。
——改革創(chuàng)新深入推進。市縣政府機構改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進�！胺殴芊备母锛恿μ崴�，“不來即享”“不見面審批”等工作機制全面推行，工程建設項目審批制度改革領跑全省，不動產(chǎn)一般登記壓縮至5個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。科技創(chuàng)新步伐加快，武威綠洲農(nóng)業(yè)高效用水野外觀測站被列為國家野外站，優(yōu)質耐貯運西瓜新品種獲省科技進步一等獎�！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯，累計減稅降費10.27億元，降低企業(yè)用電成本4.1億元，化解不良貸款111.77億元、政府債務31億元。深化農(nóng)村“三變”改革，農(nóng)戶累計分紅1.9億元。實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營65萬畝，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1049個。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點任務基本完成，敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市“第一槌”。居家養(yǎng)老服務改革走在全省前列。智慧綠色公交體系全面建成。
——人民生活水平持續(xù)提高。秉持“小切口、大民生”理念，每年為群眾辦成一批實事好事。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16.69億元，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.53萬人。城鄉(xiāng)低保標準分別達到人均每月577元、每年4428元，比“十二五”末分別提高51.8%、81.9%。新建改建中小學478所、公立幼兒園146所，九年義務教育鞏固率達到99.99%，高中階段毛入學率達到94.61%，學前教育毛入園率達到94.45%。義務教育發(fā)展基本均衡縣全部通過國家驗收。武威職業(yè)學院創(chuàng)建為國家骨干高職院校。首臺國產(chǎn)碳離子治療腫瘤系統(tǒng)投入臨床治療，市中醫(yī)醫(yī)院、民勤縣中醫(yī)院、天�？h藏醫(yī)院業(yè)務樓建成投用，古浪縣中醫(yī)院整體遷建，市人民醫(yī)院、武威腫瘤醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，人均預期壽命由73.5歲提高到75.66歲。市體育館、圖書館、博物館、影劇院和天祝博物館、古浪體育場、民勤體育場建成開放。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5.44萬戶、農(nóng)村危房1.04萬戶。三縣一區(qū)連續(xù)3年提前供暖。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，群眾飲食用藥安全得到有力保障。掃黑除惡戰(zhàn)果顯著，我市連續(xù)2年被省委省政府評為平安建設優(yōu)秀市。退役軍人服務保障體系不斷完善，我市第5次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。成功舉辦天祝藏族自治縣成立70周年慶�；顒�，天�？h被命名為全國民族團結進步示范縣，我市被命名為全省民族團結進步示范市。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計調(diào)查、氣象、人防、地震、消防、郵政、檔案、保密、機關事務管理、公共資源交易、供銷、外事、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，剛剛過去的一年殊為不易。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和經(jīng)濟形勢的多重壓力，我們深入貫徹落實中央和省委、市委一系列決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，眾志成城抗疫情、咬定目標抓脫貧、精準發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟、用情用力保民生，交出了一份好于預期、群眾滿意的答卷。全市生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長13.41%，社會消費品零售總額下降0.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.2%。一般公共預算收入增長12.78%、支出增長5.89%，收支總量均創(chuàng)歷史最高水平。
一是科學有效應對，疫情防控取得重大成果。我們堅持人民至上、生命至上，落實“早、嚴、細、實”要求，全市上下團結一心、群防群治，外防輸入、嚴防死守，構筑起疫情防控的銅墻鐵壁。及時研究出臺穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的“28條”政策措施，全力推動復工復產(chǎn)、復商復市，按下經(jīng)濟復蘇回穩(wěn)“快進鍵”，推動經(jīng)濟逆勢回升。涼州區(qū)報告1例輸入性病例后，沉著冷靜應對，科學果斷處置，有效防止了本地擴散。一年來，廣大醫(yī)務、疾控人員沖鋒在前、無私奉獻，48名醫(yī)護人員馳援湖北，78名醫(yī)護人員支援蘭州新區(qū)，市委、市政府研究出臺9項激勵關懷政策措施，在全社會樹立了崇尚英雄、學習英雄、關愛英雄的鮮明導向。各級黨員干部值守一線、履職盡責，廣大群眾和社會各界同舟共濟、奉獻出力，保障了城鄉(xiāng)群眾生命安全和身體健康。在此，我代表市人民政府向廣大醫(yī)務工作者、公安民警、社區(qū)工作人員、下沉干部、志愿者及各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高敬意和誠摯感謝！
二是全力沖刺清零，脫貧攻堅目標全面實現(xiàn)。嚴格落實掛牌督戰(zhàn)機制，扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，“三保障”問題動態(tài)清零，中央專項巡視“回頭看”和國家、省上歷次考核督查反饋問題完成整改，剩余99戶351名貧困人口全部脫貧。全力培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的帶貧益貧效應不斷顯現(xiàn)。積極發(fā)展電商扶貧、消費扶貧，實現(xiàn)網(wǎng)銷額12.28億元。優(yōu)先組織貧困勞動力外出務工、返崗就業(yè)，輸轉貧困勞動力14.46萬人；建成扶貧車間195家，就近就業(yè)9056人。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，黃花灘移民區(qū)新增4504萬方取水指標，建成1130萬方調(diào)蓄水池，發(fā)展用水問題得到歷史性解決。
三是加大全域治理力度，生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉。祁連山國家公園體制試點改革任務全面完成。實施綠地倍增行動，完成人工造林30.53萬畝，是省上下達計劃的3.9倍，封育35萬畝，治理退化草原21.12萬畝，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村24個、省級森林小鎮(zhèn)2個。加大污染防治攻堅力度，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。據(jù)氣象監(jiān)測，沙塵暴天數(shù)為近7年來最少，大氣降塵量為近16年來最少。深入推進國家節(jié)水行動，水權水價和基層水管體制改革取得突破性進展，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積252萬畝，再生水利用率達到41%。在大旱之年首次啟動西營河專用輸水渠冬季調(diào)水，蔡旗斷面過水量達到2.99億立方米，穩(wěn)定實現(xiàn)石羊河流域重點治理約束性目標。石羊河全國示范河湖建設通過水利部驗收，為干旱缺水區(qū)河湖生態(tài)治理與保護提供了樣板。
四是培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，高質量發(fā)展邁上新的臺階。根據(jù)立地條件和資源稟賦，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，謀劃實施244個高質量發(fā)展重大項目，“亮底曬單”推進，“百日會戰(zhàn)”攻堅，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局加速形成，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”初步構建。全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值154.3億元，占GDP的29.3%，高于全省5.1個百分點。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅持以高效節(jié)水為方向，以結構調(diào)整為主線，大力發(fā)展“8+N”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引進實施了牧原生豬、海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、德青源金雞、優(yōu)然牧業(yè)、金宇浩睿、長興湖羊、興盛種羊、華中農(nóng)業(yè)、眾興菌業(yè)、遠達藜麥等一批扎根落地的大項目好項目，龍頭企業(yè)達到169家，農(nóng)民合作社達到6637家，家庭農(nóng)場達到2855家，冷鏈倉儲能力達到61.8萬噸。豬羊雞存欄量、肉類、設施蔬菜、食用菌、藜麥產(chǎn)量均居全省第1位，牛存欄量居全省第2位。飼草面積達到85萬畝。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品28個、累計達到349個，新增地理標志商標4件，“涼州農(nóng)鮮”“民清源”“原味古浪”“天祝原生”區(qū)域公用品牌效應不斷擴大。牛羊豬禽果菜菌草8大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到67.7%，全市農(nóng)業(yè)增加值占全省的比重超過13%。
生態(tài)工業(yè)方面，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為導向，著力建設食品工業(yè)集群。伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應用一期和古浪生態(tài)奶產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)然牧業(yè)示范牧場、金世泰彩印包裝等項目建成投產(chǎn)，“1+6+N”產(chǎn)業(yè)集群加速形成，創(chuàng)造了“伊利速度”，展現(xiàn)了“武威效率”。嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、浪美、天美牛羊屠宰、頂樂牛業(yè)、中天羊業(yè)、達康牧業(yè)等項目建成投產(chǎn)，紅太陽面業(yè)、普安藥業(yè)增線擴能進展順利，中鋼玉通等碳化硅企業(yè)完成升級改造。新培育高新技術企業(yè)15家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、累計達到185戶。務實推進武威國際陸港鐵路集裝箱場站建設，保稅物流中心和進口肉類、進境木材監(jiān)管場地開放運營，發(fā)運中俄木材班列14列，鑫森諾木材加工項目建成投產(chǎn)，陸港聚集效應加快形成。全年實現(xiàn)進出口總額4.2億元，增長83.6%，居全省第1位。
文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，全力打造文化旅游名市，雷臺文化旅游綜合體主體建筑全面建成封頂，歷史文化街區(qū)保護建設項目中傳統(tǒng)民居修繕復建基本完成，天梯山生態(tài)文化旅游區(qū)、蘇武沙漠大景區(qū)、神州荒漠野生動物園、八步沙“兩山”實踐創(chuàng)新基地等建設加快推進，五涼文化博物館、李銘漢故居及翰林園、天梯山石窟彩塑壁畫修復及專題展建成開放，天梯山石窟搶救性保護有序推進。全市建成4A級景區(qū)7家、3A級景區(qū)13家。成功舉辦第四屆涼州文化論壇、河西走廊第十屆有機葡萄美酒節(jié)、第三屆民勤沙漠雕塑國際創(chuàng)作營。天�？h大紅溝村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，涼州區(qū)創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，我市被評為“全域旅游精品目的地”。武威市博物館被評定為國家三級博物館。民勤曲子戲、天祝唐卡入選第五批國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目。
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，圍繞祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)修復、污染防治、國土綠化、防沙治沙、環(huán)�；A設施建設，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。山水林田湖草生態(tài)保護治理工程基本完成，海藏湖濕地公園、城北熱源廠環(huán)保提標改造、天祝城北集中供熱、靜脈產(chǎn)業(yè)園光大環(huán)境垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用和涼州區(qū)、天�？h污水處理廠提標改造等建成投運，武威工業(yè)園污水處理改擴建工程進展迅速，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升，生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展模式初步形成。
五是強化規(guī)劃引領，城鄉(xiāng)建設管理水平不斷提升。深入推進國土資源“三調(diào)”工作，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快編制市縣國土空間規(guī)劃，完成市縣“兩規(guī)一致性”處理調(diào)整方案，多規(guī)合一的規(guī)劃體系基本形成。扎實開展“三整治、三提升”專項行動，改造棚戶區(qū)2527戶、老舊小區(qū)117個，建成市政道路34條，改造供排水管網(wǎng)93公里，建設停車場8個，新增停車泊位3364個。積極推進城市生活垃圾分類，拆除老舊小區(qū)煤房、旱廁，著力消除公共衛(wèi)生安全隱患，新增城市和縣城綠地226萬平方米，是計劃目標的2倍，開窗見綠、出門入園成為市民生活新常態(tài)，煙頭不落地、禮讓斑馬線成為城市文明新風尚。著力整治農(nóng)村亂占耕地建房，清查占用耕地面積6974.68畝，累計拆除臨違建筑1096萬平方米，清理整治“五未”土地及違規(guī)配置土地5.62萬畝，彰顯了規(guī)劃權威，廓清了發(fā)展空間。
六是著力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動能活力加速釋放。全力為市場主體紓困解難，更大規(guī)模減稅降費、降低用能成本，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款77.5億元。積極推進國企實體化經(jīng)營，10家市屬國企子公司完成混改�；逝_酒業(yè)恢復上市。依法依規(guī)解決歷史遺留問題，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款25.76億元，全面完成無分歧賬款應清盡清目標；為32戶企業(yè)解決遺留問題用地3920畝，扶持企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展；大力度清繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，為6687戶1.56萬人補繳養(yǎng)老保險5.14億元；積極化解居民不動產(chǎn)登記遺留問題，2304戶居民長達10年以上“有房無證”問題得到徹底解決。
七是提升公共服務水平，民生福祉日益增進。民生支出占到一般公共預算支出的85.8%。落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.06萬人，超目標任務14.4個百分點。武威六中成功搬遷，武威一中提升擴建、古浪職教中心遷建項目順利推進，市二幼、涼州牌樓小學、古浪大靖三小等建成投用，新增中小學學位4280個、公立幼兒園園位2520個，大班額、入園難等問題得到緩解。涼州醫(yī)院啟動搬遷，武威市核酸檢測基地和民勤、古浪縣醫(yī)院業(yè)務綜合樓建成投用，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。第七次全國人口普查工作扎實推進。
八是加強政府自身建設，行政效能有效提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)貫徹落實中央和省委、市委決策部署更加堅定自覺。堅持政府學法制度化常態(tài)化，依法決策、依法行政水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，78件人大代表意見建議、116件政協(xié)委員提案全部辦結。加強審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支1.74億元。落實過緊日子要求，全市“三公”經(jīng)費支出下降8.8%。高度重視人民群眾來信來訪，市政府連續(xù)4年被評為人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進單位。全面落實從嚴治黨要求，加強政府系統(tǒng)廉政建設，深化作風整治，力戒形式主義、官僚主義，干部作風明顯轉變。
各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐武人民解放軍、武警官兵、中央和省屬單位，向離退休老同志、企業(yè)家、投資者和社會各界人士，向支持和幫助我市脫貧攻堅的天津市薊州區(qū)、交通銀行、中國化工集團及省上有關部門單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年的工作，我們深深體會到，做好政府工作，必須旗幟鮮明講政治，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，確保始終沿著正確政治方向堅定前行；必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動高質量發(fā)展；必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益放在最高位置，盡心竭力為人民謀福祉；必須堅持依法行政、依規(guī)辦事，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。這些重要啟示，我們要長期堅持、不斷發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎還不牢固，脫貧攻堅成果仍需鞏固拓展；經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小，產(chǎn)業(yè)鏈仍較短、供應鏈不夠暢通；生態(tài)環(huán)境問題還未清零見底，污染防治、生態(tài)建設還需久久為功；教育資源不夠均衡、基層公共衛(wèi)生服務能力還不強、城鄉(xiāng)人居環(huán)境仍需改善提升；歷史遺留問題解決難度大，政府債務仍處高位，有的金融機構和企業(yè)風險隱患較多；一些干部服務意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力不強，工作質量和效率還需提升。我們將認真研究解決這些問題，努力把各項工作做得更實更好。
“十四五”經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的主要目標任務
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。綜合研判，我市處于多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經(jīng)濟轉型升級的關鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。國家構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施“一帶一路”建設、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設等重大行動，為我們加快高質量發(fā)展提供了難得的歷史機遇。只要我們堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，武威就一定能拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新跨越。
根據(jù)市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，市政府起草編制了《武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
“十四五”時期的發(fā)展目標是：綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。以新發(fā)展理念為引領的高質量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提高，鄉(xiāng)村振興全面推進。社會文明程度實現(xiàn)新提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民思想道德素質、法律素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。生態(tài)文明建設取得新成效。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，石羊河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，西部生態(tài)安全屏障更加牢固。改革開放邁出新步伐。營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局。民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，基本公共服務均等化水平不斷提高，社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美，人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。社會治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加完善。
圍繞實現(xiàn)上述目標，聚力推動“五個新跨越”：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新跨越。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新平臺增量、創(chuàng)新主體培育、科技服務覆蓋、知識產(chǎn)權保護“四大工程”，培育高新技術企業(yè)70家以上，科技創(chuàng)新型企業(yè)穩(wěn)定在90家以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品工業(yè)，形成牛、羊、豬、奶百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造全國優(yōu)質綠色食品生產(chǎn)供應基地、河西走廊黃金奶源基地和甘肅乳都。推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加速發(fā)展以文旅產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，建成5A級景區(qū)2家以上、五星級賓館2家以上，旅游綜合收入年均增長25%以上。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越。健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加速城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，強化以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，努力建設農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)富縣、生態(tài)大縣、文旅名縣。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城市更新行動，促進中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭“十四五”末城鎮(zhèn)化率達到55%左右。
三是貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新跨越。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。堅持重在保護、要在治理，著力推進祁連山生態(tài)保護、石羊河流域綜合治理、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、民勤生態(tài)建設示范區(qū)、古浪“八步沙”區(qū)域生態(tài)治理等規(guī)劃實施，建設全國生態(tài)綜合治理示范區(qū)。堅持精準、科學、依法治污，鞏固污染防治成果。深入實施國家節(jié)水行動，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，全面提升水資源利用效率，創(chuàng)建國家節(jié)水行動示范市。
四是貫徹開放發(fā)展理念，深化改革開放實現(xiàn)新跨越。堅持以改革促開放、以開放促改革，把握有效市場和有為政府結合點，深化“放管服”改革，推進要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，打造一流的政務環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境，更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。積極融入“一帶一路”，加快國際陸港建設，完善口岸功能，加大招商引資力度，提升集聚帶動效應，力爭把陸港打造成向西開放的國際物流平臺和進出口產(chǎn)品加工基地。
五是貫徹共享發(fā)展理念，人民生活水平實現(xiàn)新跨越。把增進民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，將基本財力向民生領域傾斜，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾。實施就業(yè)優(yōu)先政策，擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化。健全多層次社會保障體系，落實各項社保制度和政策，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。大力推進“書香武威”建設，提升文化軟實力和社會文明程度。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進更高水平的平安武威建設，促進社會和諧穩(wěn)定。
2021年工作任務
今年是“十四五”開局之年，也是全面實施鄉(xiāng)村振興的起步之年。根據(jù)中央和省委、市委決策部署，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威，更好發(fā)揮河西門戶作用，努力打造河西走廊經(jīng)濟社會高質量發(fā)展橋頭堡和絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段重要節(jié)點城市，確�！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中力求取得更好結果。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長4%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.2%。生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成省上下達的控制目標。
重點做好七個方面的工作：
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。用好用足5年過渡期政策，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提升脫貧質量成色。嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測收入變化和“三保障”鞏固情況，緊盯脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，動態(tài)管理、動態(tài)清零，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，落實產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持等措施，加強配套設施建設，提高公共服務質量，優(yōu)化社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶。加強扶貧資金、資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
大力推進產(chǎn)業(yè)振興。因地制宜發(fā)展“8+N”優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，更大力度引進培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質量，大力培育家庭農(nóng)場，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合，補上品種改良、基礎設施、市場營銷等短板，建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)更多分享增值收益。做好勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，強化實用技能培訓，提高轉移就業(yè)組織化程度，確保收入穩(wěn)定增加。
實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設，把主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎條件改善、人居環(huán)境整治、國土綠化、生態(tài)移民搬遷等工作在鄉(xiāng)村振興的旗幟下整合起來，一體推進垃圾處理、污水治理、拆違拆臨、整治亂占耕地，繼續(xù)抓好改廁、改炕、改灶、改暖，著力消除“視覺貧困”，加快建設美麗鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)村綜合改革。加快土地流轉，推進適度規(guī)模經(jīng)營。推開涼州區(qū)國家農(nóng)村宅基地管理制度改革試點工作。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。健全農(nóng)村金融服務體系，推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面增量。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，助力“三農(nóng)”發(fā)展。
�。ǘ┛v深推進生態(tài)保護治理，筑牢生態(tài)安全屏障。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，努力使武威的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。
加大生態(tài)保護修復力度。常態(tài)化開展祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，加快各級各類環(huán)保督察反饋問題整改，全面消除存量問題、杜絕問題新增。謀劃推動祁連山、連古城自然保護區(qū)生態(tài)移民搬遷，加強外圍保護地帶排查整治和生態(tài)修復，鞏固提升整改成果。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進河西走廊（武威）風沙源治理、民勤生態(tài)建設示范區(qū)、古浪八步沙區(qū)域生態(tài)治理和天祝生態(tài)綜合補償試點縣建設，加快石羊河流域綜合治理前期工作。全面推行林長制，持續(xù)開展綠地倍增行動，完成營造林30萬畝，治理退化草原30萬畝，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村14個、省級森林小鎮(zhèn)2個，建成省級森林城市。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)改善空氣質量，重點抓好工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類污染源治理，全面完成中心城區(qū)燃煤鍋爐改造，提高大氣環(huán)境監(jiān)測和精準治污水平。堅持水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水”統(tǒng)籌，加強飲用水水源地保護，確保水質穩(wěn)定達標。積極開展市級示范河湖建設，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，鞏固拓展石羊河全國示范河湖建設成果。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進尾菜、秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，減少農(nóng)藥、化肥投入，保障土壤環(huán)境安全。
做深做足節(jié)水文章。堅持以水定城、以水定產(chǎn)、以水定地，促進形成與水資源條件相適應的區(qū)域空間布局和產(chǎn)業(yè)結構。嚴格落實《武威市節(jié)約用水條例》，大力實施六大節(jié)水行動，優(yōu)化水資源配置，突出抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點領域節(jié)水，促進深度節(jié)水、極限節(jié)水�？v深推進水權水價和基層水管體制改革，倒逼產(chǎn)業(yè)結構和種植結構調(diào)整，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效益，減少用水總量。加強國測點位水位監(jiān)測，堅決禁止超采地下水。
�。ㄈ┥疃葮嫿ㄉ鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進高質量發(fā)展。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈上狠下功夫，鍛造長板、補齊短板，培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質量效益。堅持把優(yōu)化結構作為首要任務，加大種植結構、養(yǎng)殖結構調(diào)整力度，緊盯區(qū)域中心城市、大城市的“面袋子”“菜籃子”“肉盤子”“奶瓶子”“蛋筐子”，以奶業(yè)振興、現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧改飼和秸稈綜合利用、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策為抓手，突出三大產(chǎn)業(yè)帶特色，跨區(qū)域、跨流域優(yōu)化種養(yǎng)布局，擴大種養(yǎng)規(guī)模，爭取新建2個以上標準化牧場，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到7萬頭以上，發(fā)展優(yōu)質飼草85萬畝以上，加快建設武威生態(tài)奶產(chǎn)業(yè)園。支持民勤純種湖羊、興盛種羊擴大規(guī)模，推動牧原100萬頭生豬、眾興菌業(yè)等項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，建成古浪越�，F(xiàn)代智能溫室、華中農(nóng)業(yè)二期等項目，爭取頂樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地建設。加強冷鏈物流設施建設，新增冷藏庫容10萬噸，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通比例。嚴格落實糧食安全責任制，更大力度保護耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，新建高標準農(nóng)田25萬畝。推進輪作休耕和農(nóng)家肥使用，提高耕地質量和單產(chǎn)效益。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，抓好玉米、甜瓜、藜麥、茴香和白牦牛等種質資源庫建設，加快農(nóng)作物和畜禽品種更新?lián)Q代，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個以上，注冊地理標志商標16件。加大動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治力度，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。
推進生態(tài)工業(yè)延鏈補鏈。圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，不斷延鏈補鏈，加快業(yè)態(tài)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和轉化增值，全力推動農(nóng)產(chǎn)品、食品加工及飼草、包裝、農(nóng)機、獸藥、物流等鏈條式發(fā)展。支持伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應用、金世泰包裝、嘉禾佳蔬菜及牛肉深加工、達利食品、鐵騎力士飼料、海越水果胡蘿卜加工等項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，支持紅太陽面業(yè)擴建、優(yōu)然牧業(yè)飼料加工等項目建成投產(chǎn)，支持新希望、東方希望、新疆泰昆等飼料加工項目開工建設。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目建成運行，推動祖師麻高新技術產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化改造，引導支持企業(yè)加大科研投入，認定高新技術企業(yè)10家以上，新增一批綠色工廠、綠色園區(qū)。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。加快推進武威國際陸港鐵路集裝箱場站建設，支持中俄木材班列穩(wěn)定運行，大力引進加工制造類實體企業(yè)，加速貿(mào)易物流業(yè)集聚發(fā)展。
促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全力推進雷臺文化旅游綜合體、歷史文化街區(qū)保護建設，爭取銅奔馬文化旅游景區(qū)申報創(chuàng)建5A級景區(qū)，神州荒漠野生動物園、蘇武沙漠大景區(qū)建成投運。加快天梯山文化旅游景區(qū)建設，實施石窟景觀改造和民宿集群建設項目，完善游客服務中心等配套設施。謀劃建設“涼州會盟”紀念地、國家方志館絲綢之路分館、吐谷渾考古遺址公園，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻武威力量。建成古浪戰(zhàn)役紀念館二期、八步沙“兩山”實踐創(chuàng)新基地等項目。堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，深度挖掘宣傳紅色文化、長城文化、五涼文化等地方特色文化的核心價值，辦好第五屆涼州文化論壇和五涼文化論壇，釋放武威厚重多彩的文化魅力。加大天梯山石窟保護維修力度，實施武威文廟儒學院、大云寺、雷臺漢墓、長城保護等文保工程，使文化旅游與自然景觀相得益彰，增強文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加速生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。搶抓《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》實施重大機遇，把全域生態(tài)文明建設當作大產(chǎn)業(yè)來抓，全力實施自然保護區(qū)生態(tài)修復、河湖保護治理、水系連通、濕地保護、綠地倍增、防沙治沙、污染防治、人工影響天氣、生活及建筑垃圾處理、污水處理及中水回用、城鄉(xiāng)集中供暖供氣、生物質循環(huán)化利用、固體廢物綜合利用等領域項目，建成武威工業(yè)園污水處理廠改擴建、天�？h城污水處理廠中水回用、古浪欣創(chuàng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、民勤縣第二熱源廠等項目，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力把生態(tài)價值轉化為經(jīng)濟價值。
�。ㄋ模┤ψネ顿Y促消費，培育經(jīng)濟增長新動能。堅持把擴大內(nèi)需和有效投資結合起來，謀劃實施一批引領性、標志性、支撐性重大項目，充分發(fā)揮投資關鍵性作用和消費基礎性作用，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、行穩(wěn)致遠。
突出抓好重大項目。交通方面，全力保障蘭張三四線鐵路中川機場至武威段加快建設進度，啟動高鐵站房和站前綜合開發(fā)。加快解決北仙高速、金大快速通道等遺留問題，力爭盡快全面通車。建成干城至西溝、南營水庫至旦馬、金大快速通道至白塔寺景區(qū)等公路，開工建設北仙公路武威至仙米寺段、天祝旅游大環(huán)線。水利方面，加快推進石板溝水庫、金塔河及南岔河河道治理、莊浪河天�？h城段水生態(tài)治理工程建設，開工建設永昌灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，確保黃花灘移民區(qū)5號調(diào)蓄水池蓄水運行。積極推進引大入秦延伸增效、黃花灘移民區(qū)水廠、紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套等項目前期工作。能源電力方面，高質量推進抽水蓄能電站、“隴電入魯”配套350萬千瓦風光電項目前期工作，實施16.8萬千瓦光伏發(fā)電項目，推進5個35千伏—110千伏變電站、33個農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。新基建方面，繼續(xù)加大5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設力度，布局建設一批新能源汽車充電樁。加快智慧武威建設，發(fā)揮好“城市大腦”作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理、政務服務賦能。
著力提高招商引資實效。堅持把武威國際陸港和工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為招商引資的主平臺，盤活資源，“騰籠換鳥”，加強基礎設施建設，提升配套服務能力，將各類園區(qū)打造成特色鮮明、定位清晰、互為補充的高質量發(fā)展增長極。主動出擊、選商選資，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、政策招商、環(huán)境招商、平臺招商，精心組織參加蘭洽會等重點節(jié)會招商活動，爭取引進落地一批中國企業(yè)“500強”和民營企業(yè)“500強”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“500強”。實行招商引資項目領導包抓和代辦服務機制，提高項目履約率、開工率和資金到位率。
全面促進消費升級。進一步完善現(xiàn)代物流體系，全力推進京東數(shù)字化物流港項目落地建設，提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場和涼州六大專業(yè)市場建設運營水平，改造提升一批城鄉(xiāng)老舊市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，支持線上線下融合發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。發(fā)展夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，規(guī)范地攤經(jīng)濟，支持汽車、家電、電子產(chǎn)品等各類促消活動，推進健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑，系統(tǒng)謀劃、科學布局，完善基礎設施，提升公共服務水平，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，使更多群眾享有安全健康、較高品質的城鎮(zhèn)生活。
優(yōu)化完善規(guī)劃體系。嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，編制完成市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，完善新型城鎮(zhèn)化、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃，加強有機銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加強監(jiān)管執(zhí)法，確保一張藍圖繪到底。
實施城市更新行動。圍繞宜居宜業(yè)、綠色低碳、智慧人文、韌性安全目標，完善中心城區(qū)、縣城和重點城鎮(zhèn)服務功能。以改造供排水、供熱、燃氣等管網(wǎng)和加裝保溫層為重點，加快老舊小區(qū)改造步伐，提升改造質量。推進城市生態(tài)修復和功能完善，加大市政道路、停車場、公廁、公園綠地、防汛防洪、污水和垃圾處理、中水回用等設施規(guī)劃建設力度，建成姑臧路、天馬湖東片區(qū)道路等10條市政道路，新增城市綠地44.17萬平方米，讓群眾享受更多的綠色生態(tài)福利。依托智慧武威·城市大腦，推進城市信息三維平臺、智能化市政設施改造建設，開展完整居住社區(qū)設施補短板行動，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理精細化智能化水平。
增強城鎮(zhèn)集聚帶動功能。提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務水平，擴大住房公積金服務新市民覆蓋面，提高人口聚集度，把縣城建成新型城鎮(zhèn)化的重要載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。結合新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌做好消化農(nóng)村社區(qū)空置房、生態(tài)移民搬遷和廢舊宅拆除工作，持續(xù)推進“三整治、三提升”專項行動，更大力度拆違拆臨，確保年內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和土地管理等歷史遺留問題徹底解決、臨違建筑全部清零。
提高社會文明程度。深化新一輪創(chuàng)城工作，實施文明創(chuàng)建工程，全面推行文明餐桌光盤行動、分餐制和“拱手禮”，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進城市生活垃圾分類工作，持續(xù)開展交通秩序、廣告牌匾等專項治理，不斷增強市民文明實踐自覺。按照旅游城市的標準和理念，統(tǒng)籌做好賓館、飯店、公交、出租等現(xiàn)代服務業(yè)各領域的整治規(guī)范提升工作，促進城市內(nèi)涵式發(fā)展，煥發(fā)歷史文化名城新光彩。
（六）全面深化改革，釋放市場主體活力。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，破除體制機制性障礙，為市場主體添活力，為高質量發(fā)展增動力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，進一步“降門檻”“提效率”，做好涉企政策精準推送和普惠政策“不來即享”優(yōu)質服務，讓政務服務更便捷更暖心，讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，踐行“親”“清”新型政商關系，堅持“六個一視同仁”，不折不扣落實支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，引導企業(yè)堅守實業(yè)、做精主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上謀轉型、求發(fā)展。
積極推進科技創(chuàng)新。強化企業(yè)主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研用深度融合。積極創(chuàng)建國家火炬綠色農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)加工基地。適應科研項目“揭榜掛帥”制度，挖掘中科院武威項目基地、野外觀測站、防沙治沙研究所、省畜牧工程學院、武威職業(yè)學院等創(chuàng)新平臺潛力，爭取立項實施一批重點科技專項，加速科技成果轉化，實現(xiàn)技術合同交易額14億元以上。加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。發(fā)揮好科技特派員作用，打通科技興農(nóng)“最后一公里”。加強科普宣傳，形成崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
深化財稅金融改革。實施零基預算管理，加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)提高理財水平。推進市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分改革，強化預算績效管理，做到花錢必問效、無效必問責。落實減稅降費政策，更好激發(fā)市場主體活力。加強政府債務管理，防范化解地方政府隱性債務風險。引導金融資源向特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色低碳等領域聚集，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。完善金融風險防控機制，加強金融監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
加快國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，堅持市場化改革方向，加快推進國企混合所有制改革，以基礎設施、文化旅游、生態(tài)建設、特色產(chǎn)業(yè)等領域為重點，鼓勵更多民間資本參與國企改革。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提升國企實體化市場化經(jīng)營水平。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
�。ㄆ撸┘訌娚鐣ㄔO，改善人民生活品質。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。
強化就業(yè)和社會保障。堅持把就業(yè)作為最大的民生，通過培育市場主體、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，實現(xiàn)有效就業(yè)、高質量就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能素質。堅決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障勞動者待遇和權益。健全困難人員監(jiān)測預警救助機制，做好殘疾人、留守老人、留守兒童、留守婦女和孤兒關愛服務。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，讓每個老年人都有幸福安康的晚年。堅持“房住不炒”，引導住房合理消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育評價改革，優(yōu)化教育資源布局，完成武威一中提升擴建、涼州一幼遷建，建成涼州祁連路小學、古浪城關第四小學、涼州東升幼兒園、天祝第三幼兒園，擴大普惠性學前教育資源和城鎮(zhèn)學校學位供給，基本消除義務教育大班額。積極支持武威職業(yè)學院建設省級“雙高”院校，建成古浪縣職教中心遷建項目一期、涼州區(qū)職業(yè)中專實訓樓，加快建設“技能武威”，努力辦好人民滿意教育。深入推進健康武威建設，加快腫瘤醫(yī)院整體搬遷和重離子中心配套醫(yī)院建設，實施古浪縣中醫(yī)院、天祝縣醫(yī)院、涼州區(qū)疾控中心等公共衛(wèi)生項目，完善疾病預防控制、應急救治體系。深入推進醫(yī)保支付方式國家試點工作。提升中醫(yī)醫(yī)院服務能力，促進中（藏）醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，廣泛開展全民健身運動。
保障人民生命安全。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松落實“外防輸入”措施，慎終如始把好重點領域、重點環(huán)節(jié)防控關口，堅持“人”“物”“環(huán)境”同防，強化冷凍食品全鏈條監(jiān)管，嚴格落實“四早”要求，突出抓好春節(jié)前后疫情防控，嚴防聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。安全有序推進新冠病毒疫苗接種工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系和自然災害防治能力建設，提高防災減災救災能力。落實“四個最嚴”要求，確保食品藥品安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。啟動實施“八五”普法，加強《民法典》宣傳普及，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，全面推進基層民主協(xié)商制度建設，做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解。完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，著力建設更高水平的平安武威、法治武威，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。依法管理民族宗教事務，創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。加強國防動員和人民防空工作，支持駐武部隊建設，做好退役軍人管理服務，推動軍民深度融合發(fā)展。
著眼解決群眾急難愁盼問題，認真辦好10件民生實事：1.新建改建農(nóng)村公路800公里；2.改造老舊小區(qū)200個1.47萬戶；3.新建公辦幼兒園、中小學9所，新增公立幼兒園園位1000個、中小學學位4000個；4.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上；5.建設106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診；6.建成中心城區(qū)第二水源工程；7.建設涼州區(qū)水系連通調(diào)蓄工程；8.全面建成楊家壩河與海藏河水系生態(tài)綜合治理工程；9.完成5000處縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村道路交叉路口和學校、村鎮(zhèn)集市路段整治，安裝標志標牌和減速帶；10.實施天然氣入戶工程，中心城區(qū)新增5000戶、古浪農(nóng)村新增3000戶。
各位代表！進入新階段，奮斗新征程，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須忠誠履職、真抓實干，在“十四五”開局之年展現(xiàn)新作為、見到新氣象。
著力提升政治能力。始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從政治上思考問題、把握形勢，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署在武威落地生根、開花結果。
著力鍛造過硬本領。時刻保持本領恐慌的危機感，加強補課充電賦能，深入學習政策法律、市場經(jīng)濟、科技金融、公共管理等方面知識，大力加強調(diào)查研究，切實吃透基本情況，既熟悉市情“公共課”，又精通崗位“專業(yè)課”，不斷增強謀劃發(fā)展本領、攻堅克難本領、群眾工作本領、推動落實本領，切實提高運用系統(tǒng)思維、改革舉措、創(chuàng)新辦法、市場手段推動高質量發(fā)展的能力水平。
著力強化依法行政。認真學習貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，落實重大行政決策程序，加強重點領域立法，學法尊法守法用法，提高政府工作人員法治思維和依法辦事能力，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，推進政務公開，確保政府各項工作在法治軌道上運行。
著力改進工作作風。自覺做到明責于心、擔責于身、履責于行，當事不推責、遇事不避難，把真抓實干作為政府的鮮明底色。堅持把功夫下在平時，抓具體具體抓，抓反復反復抓，盯細節(jié)、抓過程、保結果。毫不松懈糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義，強化政府督查，著力整治不擔當不作為、不落實落不實等問題，切實提升工作質量效率。
著力加強廉政建設�？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委市委實施辦法，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、花在緊要處，以政府的緊日子換取群眾的好日子。加強重點領域、重要部門和關鍵崗位廉政風險管控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍圖已繪就，實干創(chuàng)未來。我們要堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，在省委、省政府和市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，擔當作為、攻堅克難，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
