點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月23日在長治市第十四屆人民代表大會第六次會議上
市長 楊勤榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表長治市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是長治發(fā)展史上具有重大意義的五年。五年來，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委、省政府總體部署要求，攻堅克難、砥礪奮進，全面推動市域經濟高質量發(fā)展和各項社會事業(yè)取得重大進步，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務。地區(qū)生產總值由2015年的1195.1億元增加到2020年的1711.6億元，穩(wěn)居全省第二，年均增長6%。一般公共預算收入由96.4億元增加到166.4億元，創(chuàng)歷史新高，年均增長11.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.4%、8%，均高于GDP增速。
�。ㄒ唬┺D型發(fā)展態(tài)勢強勁。緊緊抓住我市列為首批國家老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)的重大機遇，狠抓轉型項目建設，形成一批新的增長點。持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，煤炭先進產能占比達到70%。大力培育新興產業(yè)，LED、光伏、生物醫(yī)藥產值分別占到全省的95%、53%、50%，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重分別達到31.1%、5.6%。加快發(fā)展外向型經濟，長治海關正式開關，新增進出口實績企業(yè)60家，實現(xiàn)縣區(qū)出口全覆蓋，進出口總額年均增長10.7%。太行山大峽谷八泉峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，4A級景區(qū)達到11家，服務業(yè)增加值年均增長6.3%。老工業(yè)基地調整改造工作連續(xù)3年受到國務院通報表揚。
（二）改革創(chuàng)新步伐加快。11個省級以上開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革縱深推進，大力實施“承諾制+標準地”改革，實現(xiàn)了一般工業(yè)項目“拿地即開工”，工業(yè)類開發(fā)區(qū)產出強度達到每畝250.9萬元，高于全省平均水平。穩(wěn)妥推進國資國企改革，完成市屬58戶國有企業(yè)公司制改革、38戶“僵尸”企業(yè)出清，為5000多名職工發(fā)放生活補助，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險，有效保障職工基本生活。扎實開展能源革命綜合改革試點，直供電結算電量占工業(yè)用電量比重達到82.8%，新能源裝機容量占比由7.3%提高到24.2%，成為國家光伏發(fā)電技術領跑基地。加快推進科技創(chuàng)新，設立1億元科技成果轉化引導基金和人才專項資金，成立中科潞安半導體研究院、長治大健康產業(yè)研究院等98個研發(fā)機構，新增省級以上“專精特新”企業(yè)93戶，國家高新技術企業(yè)由30家增加到178家。建成人才公寓2380套，支持企業(yè)引進骨干緊缺人才600多名。各類“雙創(chuàng)”載體達到62家，帶動就業(yè)3萬人，“雙創(chuàng)”基地建設受到國務院通報表揚。
�。ㄈ┏鞘忻婷渤掷m(xù)改善。推動中心城區(qū)提質擴容，完成“一城四區(qū)”行政區(qū)劃調整，市轄區(qū)面積擴大到2631平方公里，是原來的8倍，居全省第二，常住人口增加到167萬，是原來的2倍，居全省第三。全面加強基礎設施建設，長臨高速、黎左高速建成通車，黎霍高速加速建設，主城區(qū)新改建市政道路28條、面積73.3萬平方米，新增水氣熱管網1116公里，完成棚戶區(qū)改造4.5萬套，“三河一渠”綜合治理工程全面完工。建立生活垃圾分類、收運、處置體系，主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥餐廚垃圾處置項目建成投運，4區(qū)2縣建成區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)循環(huán)利用。大力開展“兩違”整治，有效遏制未批先建、未批先占亂象，從源頭上規(guī)范土地一級市場，建立起更加公開、公正、透明的城市開發(fā)建設機制。完成營造林120萬畝，主城區(qū)新增綠地面積67萬平方米，人均公園綠地面積達到12.2平方米。連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國文明城市”。
（四）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。大力推進脫貧攻堅，累計投入134.1億元，精準落地產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、易地搬遷等各項扶貧措施，5個貧困縣全部摘帽，933個貧困村全部退出，32.2萬貧困人口達到脫貧標準，建檔立卡貧困人口人均純收入年均增長30.2%，脫貧攻堅任務如期完成，成效考核位列全省第一方陣。強力推進污染防治，堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持“轉型、治企、減煤、管車、降塵”五措并舉，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數較2015年增加30天，降塵量在“2+26”城市中穩(wěn)居前3位，PM2.5平均濃度降到44微克/立方米、較2015年下降20%，完成“十三五”目標任務。積極推進國家黑臭水體治理示范城市建設，全市17個國省考斷面中15個達到優(yōu)良水質標準，優(yōu)良斷面數量全省第一。完成145個工業(yè)固體廢物堆場“三防”整治，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到68.3%。全力防范化解重大風險，穩(wěn)妥推進城商行、農信社改制化險工作，積極化解政府債務風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)村振興扎實推進。著力構建有機旱作農業(yè)技術體系和示范推廣機制，劃定糧食生產功能區(qū)234.1萬畝，新建高標準農田92萬畝。大力推進農產品質量體系建設，成功創(chuàng)建上黨中藥材、沁州黃小米2個中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，綠色食品、有機農產品認證數量增長4倍，達到105個。全市家庭農場數量翻了四番，達到1959家。扎實開展農村人居環(huán)境整治，完成750個示范村環(huán)境綜合整治、179個村生活污水治理，新改建“四好農村路”7954公里，改造農村危房3.3萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到65.6%。全面完成農村土地承包確權登記頒證，農村集體產權制度改革經驗在全國推廣。被中國糧食行業(yè)協(xié)會冠名為“中國小米之都”，入選全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市。
�。┟裆ｌ聿粩嗵嵘�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全市民生支出累計達到1275.3億元，年均增長8.9%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.1萬人，轉移農村勞動力20.8萬人。城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別提高131元、200元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高170元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年增長。實施基礎教育改革十大行動，建設普惠性幼兒園216所，完成381所農村寄宿制學校標準化建設，主城區(qū)新改擴建8所義務教育學校，全力推進高考質量三年振興計劃，二本以上達線率提升14.1個百分點。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，醫(yī)療集團實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，市醫(yī)院、市二院綜合樓投入運行，三甲醫(yī)院達到8所，3640個村衛(wèi)生室建設全部達標，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，積極推進藥品耗材集中帶量采購，有效降低患者負擔。扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果位居全省第一方陣，毒情監(jiān)測指數大幅下降，信訪形勢呈現(xiàn)“三下降一好轉”趨勢，安全生產事故起數、死亡人數分別下降74.4%、31%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
�。ㄆ撸┱陨斫ㄔO全面加強。堅定落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強黨風廉政建設。強化預算剛性約束和績效管理，嚴格政府類投資項目財政評審，加大審計監(jiān)督力度，“三公”經費下降52.1%。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，五年共辦理人大代表建議1033件、政協(xié)委員提案1689件，提請人大審議地方性法規(guī)草案9項。深入推進法治政府建設，全面完成“七五”普法任務。深化“放管服效”改革，在全省率先推行“一枚印章管審批”，審批事項、環(huán)節(jié)、材料、時限、證明分別壓減26%、40%、23%、66%、96%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。加快數字政府建設，城市綜合管理服務平臺成功與國家、省級平臺聯(lián)網，行政審批事項全程網辦率達到80%，在線政務服務平臺實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，建立完善各級政務服務大廳“好差評”系統(tǒng)和12345政務服務熱線平臺，人民群眾對政府工作滿意度明顯提升。
五年來，不斷強化國防動員、人民防空、民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動，實現(xiàn)全國雙擁模范城市“六連冠”。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版、民族宗教、外事僑務、防震減災等工作取得新進步，體育、氣象、統(tǒng)計、地方志、對口援疆等工作都取得新成績，交通、檔案、保密等工作被評為全國先進。
各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。
一年來，我們共克時艱，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，全力以赴防輸入、防輸出、防擴散，持續(xù)加強重點場所、重點部位、冷鏈食品全鏈條管理，提升醫(yī)療救治和核酸檢測能力。及時出臺支持企業(yè)渡過難關的各項政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，有序推動復工復產、復商復市，經濟運行逐季向好，地區(qū)生產總值全年增長5.1%，增幅全省第三，圓滿完成省下達爭先進位目標任務。
一年來，我們只爭朝夕，切實抓好轉型項目建設。堅持轉型為綱、項目為王，聚焦“六新”突破，持續(xù)開展“三個一批”活動。圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，整合全市原有18座4.3米焦爐，新建8座6米以上大焦爐，6座已開工，潞寶200萬噸焦爐、通洲179萬噸焦爐已點火，沁新鑄造焦入選全國制造業(yè)單項冠軍產品。圍繞培育壯大新興產業(yè)未來產業(yè)，重點推進了509個產業(yè)轉型項目、完成投資401億元，晉潞注塑、朗迪鈣生產線等132個產業(yè)轉型項目建成投產。兌現(xiàn)招商引資激勵政策2583萬元，新引進367個項目，招商引資項目當年簽約當年開工率全省第一。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)增加值分別增長8.3%、10%，增速均高于規(guī)上工業(yè)。
一年來，我們大干實干，加速建設省域副中心城市。鄭太高鐵建成通車，長治東站站房、站前廣場及配套道路工程同步建成運行，成功爭取長治至北京始發(fā)列車，正式跨入高鐵時代。207、208國道主城區(qū)過境段改線全面完工，全長112公里的國道環(huán)線順利貫通，徹底結束國道“穿城而過”的歷史。全面推進濱湖區(qū)建設，漳澤湖國家城市濕地公園、體育公園向社會開放。深入開展“兩下兩進兩拆一提升”攻堅行動，拆遷8.8萬平方米，利用騰退土地新建10處停車場、66座公廁、4座城市驛站、22處街頭游園和景觀綠地。
一年來，我們搶占先機，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。出臺創(chuàng)新生態(tài)建設30條，建成并運行27萬平方米的“山西智創(chuàng)城NO.5”，新培育省級以上眾創(chuàng)空間8家。舉辦第二屆紫外LED長治產業(yè)發(fā)展峰會，成立長治氫能產業(yè)創(chuàng)新研究院等一批新型研發(fā)機構，新建省級企業(yè)技術中心8家、市級企業(yè)技術中心32家、省級重點實驗室培育基地2個，完成技術合同交易額20.9億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。壺化集團成功上市。突出“人才+項目”導向，成立太行高層次人才發(fā)展工作聯(lián)盟，打造全省首家人才社區(qū)，啟動產教融合園區(qū)建設，成功舉辦第三屆長治技能大賽，獲得全省第二屆職業(yè)技能大賽團體總分第一。
一年來，我們盡心竭力，扎實辦好各項民生實事。完成技能提升培訓10.9萬人。為6.4萬名婦女進行免費產前篩查、“兩癌”檢查。對8273名殘疾人實施康復救助。為5.5萬人次提供免費法律咨詢服務。開展群眾文化活動1.4萬場，免費送戲下鄉(xiāng)2345場。開工改造老舊小區(qū)22個。主城區(qū)新增集中供熱面積300萬平方米，新開通公交線路6條，新增停車泊位5000個。全國基礎教育綜合改革暨教學工作現(xiàn)場會在我市召開，被評為“全國基礎教育優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)”。將長治教育學院等4所學校合并組建長治幼兒師范高等�？茖W校，將長治一職、二職整合為市職業(yè)高中，全部正式入駐新建職教園區(qū)。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，被確定為省級區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市驗收。
各位代表，以上成績來之不易，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開市委的科學決策、市人大的有力監(jiān)督、市政協(xié)的大力支持、全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊、公安民警和各級駐市單位，向離退休老同志，向所有關心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我市經濟社會發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調的問題還比較突出。經濟發(fā)展質量不高，結構性矛盾尚未根本性改變，服務業(yè)占GDP比重低于全國、全省平均水平�？萍紕�(chuàng)新能力不強，發(fā)展新動能仍然不足。城市管理不夠精細，交通秩序、物業(yè)管理等需進一步規(guī)范提升。民生保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領域還有不少短板。干部能力水平還有欠缺，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設需持續(xù)發(fā)力。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和目標任務
根據全省“兩會”部署和市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府組織編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十四五”時期我市經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持高質量發(fā)展主題，以高速度增長實現(xiàn)爭先進位，以創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，加快建設省域副中心城市，全力打造全國創(chuàng)新驅動轉型的示范城市、生態(tài)引領的太行宜居山水名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
到“十四五”末，率先實現(xiàn)轉型出雛型，全市經濟總量大幅提升，經濟增速高于全省平均水平，地區(qū)生產總值力爭達到2800億元。主要目標是“十個基本形成”：一是一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，構建起政府為引導、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群基本形成，培育形成一批在全國有較大影響力的龍頭企業(yè)和名牌產品，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量突破1000家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到全省平均水平。三是綠色能源供應體系基本形成，能源革命綜合試點取得明顯成效，清潔能源和新能源占比明顯提升，將能源優(yōu)勢特別是電價優(yōu)勢轉化為產業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢。四是“六最”營商環(huán)境基本形成，持續(xù)深化“放管服效”改革，大幅提升行政審批效率，發(fā)展環(huán)境建設走在全省前列。五是對外開放新格局基本形成，重大交通基礎設施建設取得新進展，積極融入“一帶一路”，深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群，培育一批具有較強競爭力的外向型龍頭企業(yè)和產業(yè)基地。六是省域副中心城市功能基本形成，中心城市功能品質全面提升，區(qū)域性醫(yī)療中心、創(chuàng)新中心、文化旅游中心、物流中心、教育中心、金融中心初步形成，城市區(qū)域輻射帶動力明顯增強。七是文明城市創(chuàng)建長效機制基本形成，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，歷史文化資源得到充分開發(fā)和更好保護傳承。八是高水平生態(tài)保護格局基本形成，生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格劃定落實，生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度嚴格執(zhí)行，約束性指標完成省下達任務。九是更加健全的民生保障體系基本形成，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民人均可支配收入高于全省平均水平，各項民生事業(yè)全面進步。十是嚴密高效的市域社會治理體系基本形成，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，平安長治建設再上新臺階。
在此基礎上，經過持續(xù)努力，到2035年，全市經濟實力、創(chuàng)新能力顯著增強，率先在全省完成資源型經濟轉型任務，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
圍繞上述目標任務，“十四五”期間重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┘涌鞓嬛F(xiàn)代產業(yè)體系。聚焦“六新”突破，堅持“項目為王”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭到2025年，新材料、半導體光電產值分別達到300億元，裝備制造、新能源、醫(yī)藥健康、固廢利用產值分別達到200億元，信創(chuàng)、通用航空產值分別達到100億元。深入推進能源革命綜合改革試點，積極推進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，培育壯大現(xiàn)代物流、電子商務、現(xiàn)代金融、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)，構建產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化、產業(yè)布局集群化的現(xiàn)代產業(yè)體系。
�。ǘ┤Υ蛟煲涣鲃�(chuàng)新生態(tài)。聚焦一流創(chuàng)新平臺、一流創(chuàng)新主體、一流人才高地、一流創(chuàng)新環(huán)境，實施區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設重大工程，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，新增市級以上創(chuàng)新平臺15個，引入研發(fā)機構30家以上，實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新平臺重點產業(yè)全覆蓋，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)增長一倍以上，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（三）積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，促進消費擴容提質，擴大精準有效投資，穩(wěn)定提升產業(yè)鏈供應鏈，加大對外開放合作力度，推動內需與外需、進口與出口、引進外資與對外投資協(xié)調發(fā)展。深化國資國企、開發(fā)區(qū)、財稅金融等重點領域改革，激發(fā)轉型發(fā)展新活力。大力發(fā)展民營經濟，加強社會信用體系建設，推動標準化改革試點，持續(xù)優(yōu)化“六最”營商環(huán)境，建設高標準市場體系，充分激發(fā)市場主體活力。
�。ㄋ模┘铀偻七M新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞打造省域副中心城市，切實提高城市規(guī)劃建設管理水平，大力實施城市更新“九大工程”，推進“一城四區(qū)”協(xié)調發(fā)展，高質量推進縣城品質提升工程、示范精品特色小鎮(zhèn)培育工程。進一步優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，加快推進高鐵、高速、機場等重大工程建設，構建現(xiàn)代交通運輸體系。
�。ㄎ澹┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進保耕穩(wěn)糧工程，完善農民增收致富計劃，大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，壯大七大農產品加工產業(yè)集群，農產品加工業(yè)產值達到600億元。實施農村人居環(huán)境提升行動、美麗鄉(xiāng)村建設行動，全面改善農村生產生活條件。深化農業(yè)農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
（六）著力打造太行宜居山水名城。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，推進山水林田湖草一體化保護和修復，大力實施太行山、濁漳河流域、漳澤湖生態(tài)修復保護工程。堅持精準科學依法治污，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土專項整治，促進資源節(jié)約集約利用，全面推動綠色低碳轉型。
（七）不斷提高人民生活品質。持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等民生工作。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推動文旅融合發(fā)展，加強文化資源傳承保護，創(chuàng)新文化服務供給，提升文化軟實力和影響力，將文化產業(yè)打造成支柱產業(yè)。
�。ò耍┤嫣嵘卫砟芰椭卫眢w系現(xiàn)代化水平。以法治政府、數字政府建設為牽引，推動政府治理理念、模式、內容、手段全方位變革，打造法治型政府、責任型政府、服務型政府。深化平安長治建設，加強安全生產和應急管理工作，健全基層治理體系、創(chuàng)新基層治理方式。
各位代表，“十四五”經濟社會發(fā)展目標任務的確定，凝聚著社會各界的智慧，承載著全市人民的期盼。我們將錨定目標、實干篤行，確保各項目標任務圓滿完成，奮力書寫長治踐行新時代中國特色社會主義新篇章！
三、2021年工作安排
2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年各項工作意義重大。我們要充分認識國內外環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以系統(tǒng)觀念謀劃工作，以改革創(chuàng)新激發(fā)動力，加快建設省域副中心城市，全面推動高質量高速度發(fā)展。今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，力爭在實際工作中取得更好成績；固定資產投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2個百分點。各項約束性指標按省下達目標全面完成。
重點抓好九個方面工作：
�。ㄒ唬﹫远ㄗズ庙椖拷ㄔO，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。
堅持“轉型為綱、項目為王”，按照“三個一批”要求，持續(xù)深化項目簽約、落地、建設、投產等各項工作，今年重點抓好533個產業(yè)轉型項目建設，年度完成投資441億元，為構建現(xiàn)代產業(yè)體系奠定堅實基礎。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模，新上一批延鏈補鏈強鏈項目，進一步推動產業(yè)鏈耦合、循環(huán)式發(fā)展，全面提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平。煤炭行業(yè)，在確保安全的前提下保障煤炭企業(yè)正常生產、穩(wěn)定產量，鼓勵煤炭企業(yè)成立銷售公司、暢通產銷渠道。積極推進智能化綠色開采，加快3座智能化示范礦井建設，新增3座綠色開采礦井、58處智能化工作面，煤炭先進產能占比達到75%。焦化行業(yè)，加快推進8個6米以上焦爐及化產延伸項目，形成以潞城、襄垣、沁源3個焦化園區(qū)為主、黎城配套焦化為輔的“3+1”產業(yè)布局，以沁新集團為主體打造全國最大的特種鑄造焦和巖棉用焦生產基地。鋼鐵行業(yè)，啟動千萬噸鋼鐵基地規(guī)劃前期工作，招引國內外大企業(yè)參與整合重組，提升鋼鐵企業(yè)裝備水平和發(fā)展質量，支持鋼鐵企業(yè)進行廢鋼回收加工。電力行業(yè)，全力推進潞光電廠、漳澤電廠如期并網發(fā)電，加快鑫光電廠建設；積極推進太陽能、生物質能項目建設，全市新能源發(fā)電裝機容量新增15萬千瓦以上。
培育壯大新興產業(yè)未來產業(yè)。聚焦“六新”突破，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，超前布局未來產業(yè)，每個產業(yè)都成立工作專班，做到一個產業(yè)、一個市級領導包聯(lián)、一個牽頭單位落實，統(tǒng)籌推進產業(yè)布局、場景匹配、招商引資、項目建設、標準制定等工作。半導體光電產業(yè)集群以中科潞安、高科華燁等企業(yè)為龍頭，圍繞打造第三代半導體襯底材料—芯片—封裝—應用全產業(yè)鏈，重點推進高新區(qū)半導體光電產業(yè)園、中科潞安深紫外芯片、外延及封裝、高科華燁封裝、顯示屏等12個項目，完成投資16億元。信創(chuàng)產業(yè)集群以人工智能、電腦主板、存儲芯片、大數據、區(qū)塊鏈等為主攻方向，重點推進龍芯電腦國產化、量子芯云安全存儲芯片、科大訊飛人工智能產業(yè)加速中心、太行數據湖等26個項目，完成投資33億元。氫能產業(yè)集群圍繞打造制氫—儲氫—運氫—氫能應用完整產業(yè)鏈，重點推進申能集團制氫工廠、電池電堆、氫能汽車、海德利森氫能安全裝備等10個項目，完成投資14億元。碳基新材料產業(yè)集群依托國家煤基合成技術研究中心，加快煤炭清潔高效利用技術研發(fā)攻關和成果轉化應用，拉長加寬產業(yè)鏈條，重點推進潞寶高端煤基合成纖維及面料紡織園、潞安高密度航空煤油、超級碳纖維等18個項目，完成投資21億元。裝備制造產業(yè)集群圍繞航空裝備、特種設備、光伏產品、汽車制造、高端數控機床等領域，重點推進銥格斯曼飛行器保障產品、聯(lián)創(chuàng)光電高溫超導裝備、成功新能源汽車、日盛達高效光伏電池組件、中德新能源汽車輕量化組件等33個項目，完成投資40億元。醫(yī)藥健康產業(yè)集群依托振東、康寶、長治大健康產業(yè)研究院，加快新型藥物、植物萃取、藥食同源、醫(yī)用物資等產品研發(fā)生產，重點推進振東萬噸養(yǎng)生酒、30億片碳酸鈣片劑、奧泰高端醫(yī)學影像設備、樂之康健康防疫物資等10個項目，完成投資12億元。固廢利用產業(yè)集群圍繞建設國家級工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)揮山西大學固廢綜合利用長治研發(fā)基地作用，重點推進大宗工業(yè)固廢、建筑廢棄物、可再生資源回收利用等24個項目，完成投資26億元，全年利用工業(yè)固廢1200萬噸以上。節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群圍繞環(huán)保設備生產、超低排放改造、危險廢物處理，重點推進高新區(qū)北方創(chuàng)新環(huán)保產業(yè)園等15個項目，完成投資16億元。推動武鄉(xiāng)、長子區(qū)塊非常規(guī)天然氣增儲上產，全市非常規(guī)天然氣產量達到2.75億立方米。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞新消費新業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化生產性、生活性服務業(yè)供給，加快建設和培育一批服務業(yè)聚集區(qū)，促進服務業(yè)品牌化、標準化發(fā)展。文化旅游業(yè)圍繞打造太行旅游板塊，重點抓好中太行國際旅游度假區(qū)、壺關太行文旅綜合度假區(qū)等27個文化旅游項目建設，完成投資36億元，啟動黎城黃崖洞5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，深入推動文旅融合，加大太行山水、歷史文化、紅色遺跡等旅游資源優(yōu)化整合、包裝推介力度，進一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌�，F(xiàn)代物流業(yè)積極支持網絡貨運平臺建設，加快培育一批能源、建材、農產品物流骨干企業(yè)和區(qū)域樞紐，爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)，重點推進潞鐵物流無水港及綜合保稅區(qū)、金燁工業(yè)物流園等18個項目，完成投資21億元。商貿零售業(yè)大力發(fā)展電子商務、體驗消費等新業(yè)態(tài)新模式，新打造一批商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、電商平臺，出臺獎補政策，鼓勵商貿流通企業(yè)升規(guī)上限，新增50戶限上企業(yè)，新培育1個電子商務進農村示范縣�？叼B(yǎng)產業(yè)全方位融入“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌戰(zhàn)略部署，重點推進靈空山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等11個項目，完成投資14億元，推動康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)生與旅游結合，打造長治康養(yǎng)品牌。
�。ǘ┚哿Υ蛟煲涣鲃�(chuàng)新生態(tài)，厚植轉型發(fā)展新優(yōu)勢。
加大科技創(chuàng)新和成果轉化力度。充分發(fā)揮中科潞安半導體技術研究院、科大訊飛長治研究中心等98家現(xiàn)有產學研平臺作用，加快深紫外LED殺菌消毒、第三代半導體、人工智能等關鍵技術突破和場景應用，帶動相關產業(yè)加速發(fā)展。推進國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心紫外分中心、中科院山西煤化所中試基地建設，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導產業(yè)建設孵化、中試、生產基地，培育1個省級成果轉化示范基地，爭取2個省級重點實驗室落戶我市。年內至少完成5項重大科技成果轉化，完成技術合同交易額20億元以上。
培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋、上水平，支持潞安太陽能等高科技領軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術聯(lián)盟，新增市級以上企業(yè)技術中心20家，全市高新技術企業(yè)突破200家。以智創(chuàng)城為載體打造“雙創(chuàng)”升級版，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”全產業(yè)鏈，集聚企業(yè)80戶以上，帶動就業(yè)5000人以上。實施開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”載體全覆蓋工程，加快推進軍民融合“雙創(chuàng)”產業(yè)園等項目建設，新培育省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地2家。
突出創(chuàng)新人才支撐。堅持“人才+項目”導向，圍繞重點產業(yè)、重點領域、重點項目，制定急需緊缺人才年度目錄，充分發(fā)揮太行高層次人才發(fā)展工作聯(lián)盟作用，引進100名高端人才，實現(xiàn)“引進一名人才、帶來一個團隊、落地一個項目、培育一個產業(yè)”。深入推進產教融合，積極爭創(chuàng)國家級產教融合試點市，加快職業(yè)教育園區(qū)建設，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓基地和實驗平臺，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)各類熟練技術工人1萬名以上。繼續(xù)辦好長治技能大賽、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立更多的“大師工作室”“技師工作室”，培育一批獨具特色的長治工匠。
（三）不斷深化改革開放，全面釋放發(fā)展動力活力。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。進一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運營機制，全面推廣“大地模式”，引入市場主體運營管理。推動審批授權再到位，推行“極簡審批”，擴大“承諾制+標準地”覆蓋面，進一步強化土地收儲和標準化廠房建設，保障項目“拿地即開工”。加強開發(fā)區(qū)固定資產投資、工業(yè)增加值考核，開展“四比四看”活動，原則上新上工業(yè)項目全部進入開發(fā)區(qū)，力爭開發(fā)區(qū)簽約項目增長30%以上、簽約項目落地率達70%以上、工業(yè)投資增長22%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。
深化國資國企改革。認真貫徹落實《國企改革三年行動計劃》，健全國有企業(yè)市場化經營機制，深入開展“六定”改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。對經營性國有資產集中統(tǒng)一管理，最大限度優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)保值增值。推進29戶市屬事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，鞏固國有企業(yè)剝離辦社會職能、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交成果，妥善解決歷史遺留問題。
深化財稅金融改革。堅持“緊日子、�；�、調結構、保戰(zhàn)略”方針，加強預算績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。全面落實減稅降費政策，加大涉企違規(guī)收費整治力度。推進普惠金融發(fā)展，全年社會融資總量達到380億元。引深資本市場縣域工程試點，推動優(yōu)質企業(yè)掛牌上市。做好城商行、農商行改革化險和中小金融機構風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
提升對外開放水平。認真落實促進外向型經濟發(fā)展16條，積極融入“一帶一路”發(fā)展格局，籌建高新區(qū)國際合作園區(qū)，爭創(chuàng)國家級外貿轉型升級示范基地，鼓勵企業(yè)引進國外先進技術裝備，擴大優(yōu)勢產品出口，新增10家進出口實績企業(yè)，進出口總額完成12.2億元，利用外資總額達到5000萬美元。發(fā)揮招商引資獎勵政策激勵作用，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群，利用電價優(yōu)勢積極承接產業(yè)轉移，招引省外項目130個以上，每個縣區(qū)落地重大產業(yè)轉型項目5個以上，簽約項目當年開工率達到40%以上。
支持民營經濟發(fā)展。民營企業(yè)占我市經濟半壁江山，在推進高質量高速度發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。全省百強民營企業(yè)中，長治有16家，居全省第二。要精準落地國家、省支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮市級應急周轉資金作用，支持中小企業(yè)續(xù)貸轉貸80億元以上。常態(tài)化開展入企幫扶，推進晉材晉用、潞材潞用，協(xié)調企業(yè)之間建立產業(yè)循環(huán)、產品互補的合作關系。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大、升規(guī)入統(tǒng)，年內新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶，新培育“專精特新”企業(yè)20戶、“小巨人”企業(yè)5戶。繼續(xù)辦好清華大學、復旦大學長治企業(yè)家高級研修班，打造高素質企業(yè)家隊伍，構建親清政商關系。
�。ㄋ模┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。
做好農產品穩(wěn)產保供工作。牢牢守住全市526萬畝耕地紅線，實施20.5萬畝高標準農田改造，加強良種推廣，確保糧食播種面積穩(wěn)定在381.7萬畝以上，糧食總產量達到12.1億公斤以上。全面落實“菜籃子”市長負責制，新增設施蔬菜面積2000畝以上，加快推進長子溫氏、屯留大廣、黎城連盛等5個投資億元以上產業(yè)化養(yǎng)殖項目達產達效，力爭全年生豬出欄80萬頭以上，畜禽飼養(yǎng)總量達到7000萬頭（只）以上。
推動農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。圍繞中藥材、藥茶等七大特色優(yōu)勢農產品加工產業(yè)集群，培育100個龍頭企業(yè)，推進60個產業(yè)鏈延伸配套項目建設，農產品加工銷售收入增長10%以上。建成山西（長治）中藥材商貿平臺交易市場。加快建設藥茶加工產業(yè)園，全市藥茶加工能力達到6000噸以上。新認證綠色食品、有機農產品30個以上。發(fā)揮沁州黃小米、上黨黨參等農產品區(qū)域公用品牌作用，帶動全市農產品種植加工標準化、品牌化發(fā)展。
深化農業(yè)農村改革。落實農村土地“三權分置”政策，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作，健全農村土地經營權流轉體系。加快推進農村產權交易市場建設，規(guī)范農村資產資源交易。穩(wěn)步推進集中連片農業(yè)生產托管服務，探索“托管主體+村集體經濟+農戶”模式，托管服務面積達到100萬畝以上。實施農村集體經濟組織帶頭人培育計劃，壯大農村集體經濟。加快培育新型經營主體，創(chuàng)建縣級以上示范社80家、示范農場75家。
實施鄉(xiāng)村建設行動。制定出臺全市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和農村人居環(huán)境提升方案。做好鄉(xiāng)村合并后的村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等后續(xù)工作。規(guī)范農村自建房建設管理。持續(xù)完善農村水、電、氣、暖、通訊等基礎設施，新改建農村公路300公里，完成農村戶廁改造3.1萬座，提升農村宜居水平。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用，開展傳統(tǒng)村落集中連片活化利用試點。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實5年過渡期內“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，資金投入力度不減，投入資金50%以上用于鞏固壯大扶貧產業(yè)，管好用好產業(yè)、生態(tài)、光伏等扶貧項目資產，確保農民持久受益。扎實推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接整市試點，分類指導重點幫扶縣、整體推進縣、先行示范縣推進鄉(xiāng)村振興。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好安置點產業(yè)培育和就業(yè)幫扶，健全完善社區(qū)綜合服務設施，讓搬遷群眾更好融入新生活。
�。ㄎ澹┐罅ν七M省域副中心城市建設，切實增強城市競爭力和輻射力。
持續(xù)抓好主城區(qū)建設。圍繞拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質，繼續(xù)實施一批重點城建工程。（1）投資9.1億元，改造東環(huán)路高鐵東站至太行東街段，建設3座高架橋，打造進入市區(qū)快速通道，7月底建成通車。（2）投資18億元，改造長北干線，建設3座高架互通，7月底建成通車。（3）投資4.1億元，搬遷長鋼鐵運站，建設1座高架橋，打通捉馬大街至東環(huán)路、潞陽門路至長潞連接線，7月底建成通車。（4）投資11.3億元，完成濱湖大道建設，全線貫通42公里環(huán)漳澤湖景觀路，7月底建成通車。（5）投資16.6億元，建設高新大道，連接濱湖區(qū)和高鐵片區(qū)，打造東山西水走廊，年底前建成通車。（6）投資5.9億元，開工建設安陽互通立交，暢通城市北出口。（7）新建高鐵長治東站客運樞紐，年底前完成安澤街、順澤街建設，完善高鐵片區(qū)路網。（8）推進西環(huán)路、延安路、威遠門路北延至高新大道，實現(xiàn)城市北拓。（9）啟動德化門街西延等5條主干道路延伸改造工程。（10）通過市場化機制建設濱湖文旅服務中心，8月底完工投用。（11）加快市圖書館、檔案館、博物館建設，年內完成主體工程。（12）完成市殯儀館遷建。（13）新建觀音堂公園，啟動塔嶺山郊野公園建設。（14）改造提升“三河一渠”景觀設施，主城區(qū)新建30處景觀綠地、口袋公園。（15）建設潞州劇院停車場、北寨停車樓等5處公共停車設施，新增停車泊位3000個以上。（16）新建5G基站1000座、新能源充電樁300座、城市驛站6座，改造城市公共旱廁110座。（17）整治府后街等5條道路兩側建筑立面、紫金街等5條道路環(huán)境面貌、15條主干道架空線路。（18）完成長豐片區(qū)一期、天晚集片區(qū)棚戶區(qū)改造。（19）加快實施濱湖區(qū)北寨、小常、上韓和高鐵片區(qū)朝陽村等城中村改造。（20）推進70個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)203棟居民樓改造。
提升城市管理水平。理順“一城四區(qū)”三年過渡期滿后的管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。開展文明交通綜合治理，優(yōu)化交通組織，規(guī)范行車停車秩序，整治占道經營，改善出行環(huán)境。推進城市數字化管理平臺升級，加快智慧城市云計算中心建設，實現(xiàn)城市運行“一網統(tǒng)管”。規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務水平。加強房地產市場監(jiān)管，增加土地供應，保障房源供給，培育發(fā)展住房租賃市場，有效穩(wěn)定房價，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快推進重大基礎設施項目。全力爭取長邯聊高鐵列入國家“十四五”規(guī)劃開工項目。開工建設208國道全市域一級公路改造工程，啟動309國道全市域一級公路改造前期工作，新改造國省干線瓶頸公路89公里。加快黎霍高速公路建設，力爭黎城—平順—壺關—陵川、平遙—沁源—安澤高速公路年內立項。完成長治機場航站區(qū)改擴建，推進沁源、武鄉(xiāng)通航機場建設。
推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推進大縣城建設，加強縣城公共服務和基礎設施建設，通過產業(yè)集聚、教育集中等措施引導縣域內人口向縣城集中。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整，突出抓好以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批主導產業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。積極推動農業(yè)轉移人口和其他常住人口就地城鎮(zhèn)化、市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。
省委、省政府確定今年9月在我市召開全省第七次旅發(fā)大會，我們要以嶄新的城市面貌、良好的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接這次盛會召開。推出太行低空、上黨文化、悅動太行3條精品旅游線路，完成太行一號旅游公路主線工程。完善旅游接待服務設施，打造一批“太行人家”精品民宿，做好精品線路及景區(qū)沿線環(huán)境整治提升工作。積極籌辦中國太行山國際登山節(jié)、環(huán)漳澤湖國際馬拉松賽，開通“太行號”高鐵旅游專列，為旅發(fā)大會營造氛圍、集聚人氣。
�。⿵娏晕廴痉乐�，著力提升生態(tài)文明建設水平。
全面鞏固大氣污染防治成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施減污降碳協(xié)同治理，持續(xù)推進空氣質量提升行動。聚焦產業(yè)、能源、交通、用地結構調整，強化多污染物協(xié)同治理和區(qū)域協(xié)同防控。嚴格落實“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。學習借鑒周邊省市焦化、鋼鐵企業(yè)的先進管理和環(huán)保治理經驗，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。加快主城區(qū)周邊重污染企業(yè)搬遷改造。嚴格“禁煤區(qū)”管理，鞏固提升主城區(qū)與周邊縣區(qū)結合部村莊清潔取暖改造成果。減少大氣污染和碳排放，做好碳達峰和碳中和工作，探索我市用能權、碳排放交易市場建設。
持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。全面落實“河湖長制”，加快實施漳澤湖、神農湖、濁漳河、沁河生態(tài)修復綜合治理工程，推進濱湖區(qū)污水廠建設，抓好屯留雞鳴河、潞城店上2處人工濕地建設。加快開發(fā)區(qū)污水處理設施建設，完成潞寶集團等4家化工企業(yè)廢水“零排放”改造。實施市政道路雨污分流管網改造195公里，完成4個縣污水處理廠擴容、19處建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、60個村莊生活污水治理，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標。
深入開展土壤污染防治行動。嚴格建設用地準入管理和風險管控，加強土壤污染重點監(jiān)測，嚴厲打擊固體廢物非法傾倒行為，規(guī)范醫(yī)療廢物收集、貯存、轉運和處置。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收運、處置配套體系，主城區(qū)周邊4區(qū)4縣生活垃圾全部到市區(qū)焚燒發(fā)電廠集中處置，其余4縣新建小型垃圾焚燒處置設施，年底前全市95%以上區(qū)域實現(xiàn)生活垃圾零填埋。全面落實“林長制”，推進國家級、省級自然保護區(qū)“綠盾”專項行動，大力開展國土綠化彩化財化行動，完成10萬畝營造林和45萬畝水土流失治理任務。
（七）全力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質。
扎實做好就業(yè)工作。深入推進“人人持證、技能社會”建設，完成10萬人技能培訓，從業(yè)人員持證率達到30%以上。加大援企穩(wěn)崗力度，為企業(yè)減免社會保險費、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。
辦好人民滿意教育。新增投入2.2億元，改善市直學校辦學條件，新建市一中、火炬中學、實驗中學等6所學校綜合教學樓，改擴建操場5個，所有教室配備電子黑板、升降桌椅、更換護眼燈，全體教師實現(xiàn)一人“一機一桌一柜”，改善學生就餐、住宿環(huán)境。新改擴建公辦幼兒園21所，認定扶持普惠性民辦園19所。完成51所農村寄宿制學校提檔升級。加快小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學向縣城集聚。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持駐市高等院校建設，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
推進健康長治建設。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。常態(tài)化實施藥品耗材集中帶量采購，進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市中醫(yī)院中醫(yī)傳承創(chuàng)新綜合樓、市醫(yī)院應急門診樓建設，提升醫(yī)療服務能力。推進潞城區(qū)與和濟醫(yī)院合作建設區(qū)域現(xiàn)代醫(yī)療康養(yǎng)中心。完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加快農村敬老院提質升級。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生城市復審驗收工作。廣泛開展全民健身活動，全面增強人民體質。
完善社會保障制度。全面落實省政府部署的11件民生實事。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準備工作。市級配套2000萬元建立城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月再提高20元。健全多層次醫(yī)療保障體系，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)�；鸨O(jiān)管。建成保障性住房1500套。做好社會救助兜底工作，保障困難群眾基本生活。
大力發(fā)展文化事業(yè)。建立健全精神文明建設長效機制，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程，大力弘揚太行精神，深入推進移風易俗。做好慶祝中國共產黨成立100周年相關工作。辦好各類文化惠民活動，免費送戲下鄉(xiāng)2300場。持續(xù)推進縣域圖書館、文化館提檔升級，提升基層公共文化服務均等化水平。深化國有文藝院團改革，支持文藝精品創(chuàng)作。加大非遺和文物保護利用力度，推進武鄉(xiāng)、平順省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。
�。ò耍┏掷m(xù)深化“三零”創(chuàng)建，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
切實抓好安全生產。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定、“三管三必須”實施細則、煤礦安全生產特別規(guī)定，進一步細化壓實各方責任。深入開展安全生產專項整治三年行動，聘請專家團隊、組織專業(yè)力量，進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、燃氣、消防等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，推動全市森林草原遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，堅決杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。推行安全生產責任保險，加快長治應急救援基地建設，提升安全生產保障能力，確保安全生產形勢穩(wěn)定。
深化平安長治建設。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊毒品犯罪、電信詐騙犯罪等，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。健全立體化信息化社會治安防控體系，推進社會網絡化綜合治理。有效防范和處置群體性事件、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。加強氣象、地震、人防等工作，做好防災減災救災工作，確保人民生命財產安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作試點，推動社會治理重心向基層下移，全面提升基層治理效能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。做好村委會、居委會換屆工作。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。持續(xù)做好國防動員、雙擁、退役軍人服務保障工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。不斷加強民族宗教、外事僑務、援疆工作，做好科普、統(tǒng)計、檔案、地方志等各項工作。
常態(tài)化抓好疫情防控。時刻關注疫情防控形勢，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，健全疫情防控和風險化解機制，強化落實防控舉措，切實壓實“四方責任”。堅持人物同防，加強冷鏈食品、中高風險地區(qū)來長返長人員、人員密集場所、農村聚集性活動精準管控，有序做好疫苗接種工作。做好醫(yī)療物資儲備，加強專業(yè)流調、核酸檢測、醫(yī)療救治“三支隊伍”建設，全面提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應對處置能力。
�。ň牛┤婕訌娬陨斫ㄔO，推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
旗幟鮮明講政治。堅持把黨的領導貫穿到政府工作的全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面提升抓經濟工作、業(yè)務工作的政治站位。扎實開展黨史學習教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
依法行政勤履職。加強法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力。健全重大行政決策程序，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
對標一流創(chuàng)環(huán)境。持續(xù)引深“放管服效”改革，開展“對標先進、爭創(chuàng)一流”活動，年內再推出不少于100項集成服務高頻事項，市縣兩級行政審批事項全程網辦率達到90%以上，深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮審批時限50%以上，精簡審批材料、環(huán)節(jié)30%以上，推進“證照分離”改革全覆蓋，打造高效便捷、公平競爭的營商環(huán)境。
強化擔當促落實。發(fā)揚“三牛精神”，注重正向激勵，健全容錯機制，讓政府系統(tǒng)廣大干部在項目建設、招商引資、資金籌措、改革創(chuàng)新中攻堅克難、真抓實干。突出結果導向，樹牢答卷意識，進一步用好“13710”政務督查督辦手段，健全抓落實體制機制，提升抓落實效率效能。
廉潔從政守底線。認真貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，著力抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實改進工作作風。嚴控一般性支出，加強審計監(jiān)督，高效使用每一筆財政資金。
各位代表，大道至簡、實干為要，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，加快蹚出轉型發(fā)展新路，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
