點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月3日在上饒市第四屆人民代表大會第六次會議上
市長陳云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控、抗洪救災和經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2624.3億元，增長4.1%，增速全省第二；財政總收入377.3億元，增長1.0%，其中稅收收入突破300億元、達到301.9億元，增長1.3%，增速全省第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，增速全省第一；固定資產(chǎn)投資增長9.3%，增速全省第三，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長17%，增速全省第一；社會消費品零售總額增長3.5%，增速全省第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.96萬元，增長5.9%，增速全省第四；農(nóng)村居民人均可支配收入1.59萬元，增長8.3%，增速全省第二。
過去一年值得我們銘記。面對突如其來的新冠疫情和超歷史極值的特大洪水，廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務工作者逆行出征，人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍、民兵預備役日夜鏖戰(zhàn)，廣大公安干警、村組社區(qū)干部、志愿服務者堅守一線，廣大企業(yè)家及愛心人士捐款捐物，790萬上饒人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，以大無畏的奮斗姿態(tài)和堅韌毅力，生動詮釋了偉大的抗疫、抗洪精神，奮勇奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果、抗洪搶險全面勝利，精彩書寫了無愧于時代的壯麗詩篇！在此，我謹代表市人民政府，向所有為守護生命、保護家園而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的英雄們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤蠊詰�(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。全省人口第一大縣鄱陽縣成功摘帽，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧，4.7萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn)。全年P(guān)M2.5年均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.4%，主要河流斷面水質(zhì)達標率99.77%，飲用水源水質(zhì)達標率100%。各類環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，解放河黑臭水體整治全面完成，市本級及德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發(fā)電廠點火運行，弋陽、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標改造，重點水域禁捕退捕取得重要階段性成效，長江禁捕退捕漁民安置保障工作現(xiàn)場推進會在鄱陽召開。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得重要成果。完成轄內(nèi)8家農(nóng)商銀行、1家村鎮(zhèn)銀行風險化解工作，有力管控和化解地方政府存量隱性債務，連續(xù)兩次被評為政府債務風險控制“綠色區(qū)域”設區(qū)市。
�。ǘ傲�(wěn)”“六�！庇辛τ行А０凑铡耙患径葥p失全年補、三產(chǎn)損失二產(chǎn)補、消費損失投資補”的工作要求，強力推動“工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級、新經(jīng)濟作貢獻”，及時出臺穩(wěn)增長、降成本、保就業(yè)一系列政策措施，建立復工復產(chǎn)“一企一策一專班”幫扶機制和電力指數(shù)監(jiān)測機制，搭建“饒企云”智能化綜合服務平臺。全面落實各項政策措施，全年為企業(yè)減稅降費152.7億元，新增市場主體7.8萬戶。扎實開展“項目建設提速年”活動，633個億元以上重大項目完成投資2131億元、實現(xiàn)年度計劃的124.7%，三江導托渠、物流大道、G320玉山段等一批項目建成。及時打出刺激消費“五個一”組合拳，精心舉辦一系列促銷活動，打造夜間消費街區(qū)16個、社區(qū)商業(yè)鄰里中心5個，建成時光饒城、廣豐天虹購物廣場、鉛山華潤萬家天街、弋陽紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體，推動社會消費品零售總額回升16.5個百分點。深入實施穩(wěn)就業(yè)“春風行動”“就業(yè)援助月”“企業(yè)招聘周”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.64萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力8.49萬人，分別完成年計劃的111.8%、118%。大力推進多渠道靈活就業(yè)，實現(xiàn)各類靈活就業(yè)154.2萬人。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)提速。全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實施“十百千萬”行動，全力開展“開拓市場萬里行”活動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)375家、凈增237家，新增營業(yè)收入過10億元企業(yè)15家，上饒經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入過千億。投資145億元的晶科能源“再倍增”項目當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)，投資106億元的中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃項目正式落地，光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)園落戶項目6個；出臺“光學十條”，成立光學產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建光學信耐性實驗室、模具中心等公共服務平臺，光學產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長28.5%；吉利商用車正式下線，愛馳汽車成為首家大規(guī)模出口歐盟市場的中國新創(chuàng)車企，博能客車出口至沙特阿拉伯等中東地區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；出臺“銅九條”，成立有色金屬現(xiàn)貨交易平臺和供應鏈金融平臺，有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1300億元；黑滑石資源成功整合，萬年青水泥技改項目一號生產(chǎn)線點火投產(chǎn)。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，耐普礦機、晶科科技掛牌上市，天利科技完成遷址，成功控股閩發(fā)鋁業(yè)，當年新增上市公司4家、總數(shù)達8家。耐普礦機被認定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)，安馳新能源等3家企業(yè)被認定為省級智能制造標桿企業(yè)，艾芬達衛(wèi)浴等2家設計中心被認定為省級工業(yè)設計中心。新引進世紀華通等一大批數(shù)字經(jīng)濟項目，網(wǎng)易、盛趣等頭部游戲企業(yè)落戶上饒，游戲產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破500億元、較上年實現(xiàn)翻番，本土企業(yè)貪玩游戲超過100億元。新增上云企業(yè)853家、總數(shù)達3387家，省市兩化融合示范企業(yè)23家、總數(shù)達123家。中國聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院上饒分院成立。新改建光纖光纜221公里，建成開通5G基站3159個。堅持“有景造勢、無景造景”，全力做旺淡季、做優(yōu)業(yè)態(tài)，葛仙村、翼天歡樂世界、望仙谷、云谷田園等景區(qū)建成開業(yè)，城東文化旅游綜合體等重大文旅項目扎實推進，三清山代管港首劃轉(zhuǎn)工作全面完成，上饒被評為“高鐵旅游名城”，三清山金沙獲批國家級旅游度假區(qū)，全年旅游綜合收入增長1.6%，在全省率先實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。漢氏聯(lián)合5種研發(fā)藥物進入臨床試驗，海普洛斯完成一項三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申報，恒大養(yǎng)生谷部分開園，上饒國際精準醫(yī)療中心扎實推進，中國中醫(yī)科學院（德興）試驗培訓基地二期建成投用，婺源獲批國家森林康養(yǎng)基地。新建高標準農(nóng)田53.6萬畝，糧食產(chǎn)量64.9億斤。新增蔬菜種植面積16.2萬畝，生豬出欄206.6萬頭。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積突破600萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高至50%，新增家庭農(nóng)場758家、專業(yè)合作社423家。萬年入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進。高起點編制《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》。啟動百里信江風光帶、信江河谷城鎮(zhèn)群快達慢游系統(tǒng)等項目建設。加快推進高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、濱江商務區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)建設，城市框架進一步拉開。豐溪東路、鳳凰大道西延伸、五三大道東延伸、龍門北大道、東岳大橋、龍?zhí)洞髽虻纫慌窐蝽椖宽樌七M，建成開通道路70條，城市骨架路網(wǎng)進一步完善。信江生態(tài)走廊一期建成開放，云碧峰森林公園“中央綠心”功能進一步彰顯。全市啟動功能與品質(zhì)提升項目1041個，余干琵琶湖公園、鄱陽東湖公園、十里櫧溪等項目建成開放。改造棚戶區(qū)22612套，改造老舊小區(qū)75個，我市“推動專業(yè)經(jīng)營單位參與”做法被列入可復制政策機制清單向全國推廣；新改建公共停車場120個、公園56個、綠地520萬平方米、綠道196公里、污水管網(wǎng)近170公里，其中中心城區(qū)新改建公共停車場54個、公園13個、綠地231萬平方米、綠道57.6公里；中心城區(qū)安置房項目建設攻堅行動扎實開展，建成安置房5945套。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。玉山獲評全國文明城市。德興獲評國家衛(wèi)生城市。在全省率先啟動美麗集鎮(zhèn)三年攻堅行動，德興花橋等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益呈現(xiàn)出“五美”的嶄新面貌。鞏固提升秀美鄉(xiāng)村點3587個。新改建農(nóng)村公路1108公里，改造危橋100座。新改建鄉(xiāng)村公廁749座，完成農(nóng)戶改廁25.85萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達91.7%。城鄉(xiāng)供水一體化攻堅行動扎實推進，農(nóng)村集中供水率達94.9%。農(nóng)村房前屋后環(huán)境專項整治全面鋪開，婺源獲評全國村莊清潔行動先進縣，橫峰、婺源獲批全省首批美麗宜居示范縣。
�。ㄎ澹└母镩_放走深走實。持續(xù)抓好“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，“贛政通”上饒分廳全面上線，1352項依申請類政務服務事項全部開通“在線辦理”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務網(wǎng)上平臺建設實現(xiàn)全覆蓋。全面推行項目招投標“報價承諾法”，推出工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度改革，實行市本級工程項目“代建制”，有力提升了項目招投標、審批、建設效率。大力推進“廉潔上饒”建設，制定出臺《上饒市礦產(chǎn)資源管理工作的意見》《關(guān)于強化政務服務優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《市屬國有企業(yè)投資項目后評價工作管理辦法》等制度，有效從源頭上筑牢廉政風險“防火墻”。殯葬改革持續(xù)深化，火化率和入公墓率保持兩個100%。事業(yè)單位改革全面啟動。贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)首批15個項目集中開工。引進省外項目433個，其中“5020”項目20個、已投產(chǎn)10個。實際利用外資14.6億美元，外貿(mào)出口33.5億美元。新增高新技術(shù)企業(yè)283家。新增專利申請量8444件、授權(quán)量6256件。晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院獲批全省科技協(xié)同創(chuàng)新研究院。舉辦“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行系列活動，引進國家級人才5名、急需緊缺人才83名、省級以上創(chuàng)新人才和團隊3個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才33名。
�。┥鐣聵I(yè)和諧進步。啟動中心城區(qū)中小學校優(yōu)化布局兩年攻堅行動，集中開工項目20個。公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。嚴格執(zhí)行“學校劃片招生、生源就近入學”政策，全力保障教育公平。鉛山縣人民醫(yī)院、弋陽縣人民醫(yī)院、玉山縣黃家駟醫(yī)院建成投用，市人民醫(yī)院城北分院主體完工，城東醫(yī)院開工建設，南昌大學附屬上饒醫(yī)院簽約揭牌。婺源獲評全國健康促進縣。發(fā)放低保和特困人員供養(yǎng)資金14.4億元、惠及32萬人。啟動全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心213個、老年幸福食堂437個。上饒美術(shù)館主體完工。新建體育場館28個、社會足球場地114塊。堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，涉黑涉惡案件清結(jié)率達97.8%。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，煤礦企業(yè)全部關(guān)閉退出，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防動員、軍民融合、外事僑務、民族宗教、人防、對臺、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、地方志、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了長足進步。
（七）自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，持續(xù)深化“五型”政府建設，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，著力提高政府治理效能，玉山、萬年獲評全省首批“五型”政府建設示范縣，德興新崗山、婺源江灣、弋陽南巖、鄱陽蘆田獲評示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督，及時辦復人大代表建議和政協(xié)提案420件。感謝政協(xié)組織搭建“好商量”基層協(xié)商議事平臺，推進解決了一大批群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”。玉山獲批全國法治政府建設示范縣。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅查辦違紀違法案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
各位代表！2020年，我們實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，也為“十四五”順利開局奠定了堅實基礎。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下始終堅持奔著問題去、跟著政策走、扛著責任干，沉著應對各種挑戰(zhàn)，有效化解諸多矛盾，積極搶抓發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了系列關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、根本性變化。一是綜合實力大幅度增強。GDP突破2600億元，年均增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%，較“十二五”末提高11.6個百分點，連年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進設區(qū)市。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次變革。成功創(chuàng)建全省唯一的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、全國第三個國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，成功獲批全國首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，晶科能源成為全球最大光伏組件出貨商，“兩光一車”產(chǎn)業(yè)強勢崛起。新增省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群6個、總數(shù)達10個，過百億元產(chǎn)業(yè)集群5個、總數(shù)達6個。三是城鄉(xiāng)面貌歷史性巨變。上饒縣撤縣設區(qū)，“一城三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展格局全面形成。城鎮(zhèn)化率預計達到55%，較“十二五”末提高7.66個百分點。完成棚戶區(qū)改造2350萬平方米，棚改工作受到國務院通報表揚。秀美鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)“掃一遍”，農(nóng)村房屋亂建、垃圾亂倒、墳墓亂埋等“三亂”現(xiàn)象得到徹底根治，大美上饒的品質(zhì)明顯提升。四是民生福祉全方位改善。4個貧困縣、542個貧困村、55.7萬貧困人口全部退出，今天的上饒，歷史性消除了絕對貧困，在全面建成小康社會的道路上，沒有一戶落下，沒有一人掉隊。新改擴建城區(qū)學校190所，實施醫(yī)療衛(wèi)生項目172個，新改建農(nóng)貿(mào)市場93個、小公園137個、公共場館77個，連年獲評全省平安建設目標管理先進市，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅攀升。
“十三五”取得的巨大成就來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐饒部隊官兵，向外來投資者、建設者，向關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們的主要矛盾；創(chuàng)新能力較弱，新動能培育不快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距；城市精細化管理還需加強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎依然薄弱，農(nóng)民增收渠道有待拓寬；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面仍存隱患；政府治理能力與發(fā)展需求還不相適應，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我們將直面困難問題，全力加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務
“十四五”是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是上饒開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)《中共上饒市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《上饒市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標。一是堅持根本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循。二是突出時代特征�？茖W把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化大美上饒新篇章。三是緊扣上饒實際。聚焦解決我市發(fā)展不足的主要矛盾和發(fā)展不平衡不充分問題，深入落實高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，使上饒與全省、全國同步推進現(xiàn)代化建設。
《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的今后五年奮斗目標，規(guī)劃了6個方面31項主要指標任務，并提出了12個方面的重點任務和2個方面的保障措施。這些目標任務的設定，主要基于三方面考慮：一是對標對表抓落實。這些目標是對市委《建議》的實化細化，對于聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程上饒篇章，具有重要導向作用。二是著眼長遠打基礎。上饒要與全省、全國同步基本實現(xiàn)、進而同步全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實現(xiàn)這些目標，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅實的基礎。三是自我加壓勇爭先。這些目標既有上饒發(fā)展基礎、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展空間的支撐，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全市人民銳意進取、團結(jié)奮斗是完全可以實現(xiàn)的。
推進上饒“十四五”時期發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念等五大原則，在實際工作中著力把握好三點：一是準確研判大勢。順應時代要求，搶抓歷史機遇，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，奮力譜寫全面建設現(xiàn)代化大美上饒新篇章。二是科學謀劃路徑。緊緊咬住發(fā)展目標任務，倒排工期、壓實責任，確保任務分年度推進、目標按計劃完成。三是致力進位趕超。牢固樹立“逆水行舟、不進則退”的理念，敢想敢干、敢搶敢拼，努力爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”，奮力在新時代發(fā)展賽道上展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新跨越。
各位代表，今后五年的目標任務十分繁重和艱巨。越是任務繁重，越要堅定信心，保持清醒頭腦；越是任務艱巨，越要激揚斗志，凝聚奮進合力。我們將始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、爭先進位的狀態(tài)，瞄準目標不放松、搶抓機遇不懈怠，干出一個比學趕超、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，拼出一個競相發(fā)展、蓬勃向上的生動局面！
三、2021年工作安排
今年是“十四五”起步之年，中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力加快建設區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒步伐，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政總收入增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，實際利用外資增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省下達任務。
重點抓好八個方面工作：
（一）強力推進創(chuàng)新型城市建設
建設創(chuàng)新平臺。加快上饒高新區(qū)創(chuàng)建國家級步伐。推動國家級光學檢測中心、新能源汽車電驅(qū)動技術(shù)研究院、銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。推進晶科能源協(xié)同創(chuàng)新研究院、中電�？抵腔鄢鞘醒芯吭�、星盈科技新型固態(tài)鋰離子電池技術(shù)創(chuàng)新中心提能升級，建設一批低成本、全要素、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，力爭培育省級科技企業(yè)孵化器2家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家。
培育創(chuàng)新主體。深入實施全社會研發(fā)投入三年攻堅行動，鼓勵引導企業(yè)爭創(chuàng)專業(yè)化“小巨人”和行業(yè)單項冠軍，力爭培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)（含潛在、種子）8家，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，爭創(chuàng)一批省級智能制造標桿企業(yè)、綠色工廠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達40%以上。
營造創(chuàng)新生態(tài)。啟動高端人才引進計劃、信江工匠培育計劃，持續(xù)開展“智匯全球、才聚上饒”招才引智全國行活動，力爭引進培養(yǎng)省級以上創(chuàng)新人才和團隊10個、市級高層次人才60人、急需緊缺人才30人。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，讓創(chuàng)新激情競相迸發(fā)。
（二）強力推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，扎實開展“開拓市場萬里行”活動。積極搶抓“碳達峰碳中和”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向營造生態(tài)鏈”的思路，啟動晶科能源“三年千億計劃”，推動中國電子彩虹超薄高透光伏玻璃、海優(yōu)威膠膜等項目早建成、早投產(chǎn)，力爭光伏新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破750億元。積極幫助愛馳汽車、吉利商用車、博能客車開拓市場，支持愛馳汽車上市，積極穩(wěn)妥化解汽車企業(yè)市場周期性風險，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮光學技術(shù)優(yōu)勢，大力引進電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，全力抓好盛奇光學產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智電子科技園等項目建設，整合、推動光學產(chǎn)業(yè)由鏡片走向鏡頭模組、邁向物聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)光機電一體化。持續(xù)推進銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極設立銅保稅倉庫，做實做大有色金屬現(xiàn)貨交易平臺和供應鏈金融平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈走向精深加工，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1400億元。深挖非金屬材料產(chǎn)業(yè)潛能，加快建設黑滑石產(chǎn)業(yè)園，全力推進玉山南方水泥等技改項目建設，力爭非金屬材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到350億元。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持廣豐立景創(chuàng)新、萬年康佳等企業(yè)做強做大。大力開展骨干企業(yè)培育行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、凈增200家、總數(shù)突破2100家，新增營業(yè)收入過百億元企業(yè)2家、50至100億元企業(yè)5家。全力支持江西晶科、展宇科技、艾芬達衛(wèi)浴、德興黃金等骨干企業(yè)進軍資本市場，力爭新增上市公司2家。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力實施促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，推進集群式項目“滿園擴園”和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標提檔行動，支持信州麻紡織、廣豐新材料、廣信機械制造、余干汽摩配、鄱陽五金機電、德興機械電子、弋陽新型建材、玉山裝備制造、婺源旅游商品、萬年紡織新材料、橫峰金屬新材料、鉛山食品醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入達到4000億元，增長12%以上；其中上饒經(jīng)開區(qū)突破1200億元，上饒高新區(qū)突破600億元。
做強做大旅游業(yè)。加快打造世界知名文化旅游目的地，推動三清山國家級旅游度假區(qū)建設，推進港首片區(qū)開發(fā)。加快婺源國家全域旅游示范區(qū)建設，推進篁嶺創(chuàng)5A級景區(qū)、力爭今年IPO成功。合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”，推進信江文化經(jīng)濟帶建設，做熱龜峰、靈山旅游，推動葛仙村二期建設，啟動河口古鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快銅鈸山、五府山、懷玉山、大茅山等景區(qū)發(fā)展。深入開展“旅游服務質(zhì)量提升”行動，完善市域范圍內(nèi)無障礙旅游機制，積極引進國際知名品牌酒店。辦好鄱陽湖國際觀鳥周，打造“唱支山歌給黨聽”等主題精品線路，把各類旅游資源串成線、集成群、連成片，推動“山江湖”旅游聯(lián)動發(fā)展，力爭全年接待游客2.14億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2230億元。
發(fā)展新經(jīng)濟。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元，新增營業(yè)收入過百億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)5家。推進一舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、貪玩游戲生態(tài)園、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心等項目建設，加速游戲企業(yè)集群發(fā)展。支持高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)與江西師范大學共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)學院。深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，力爭新增深度上云企業(yè)200家、省市兩化融合示范企業(yè)20家。推進新型智慧城市建設和運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，有效提高城市風險防控能力和精細化智能化管理水平。建設國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點等新型基礎設施，新改建光纖光纜240公里，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、典型應用場景覆蓋。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，扎實推進恒大養(yǎng)生谷、國際精準醫(yī)療中心、優(yōu)維慢病管理中心等項目，大力引進一批具有示范、帶動、引領(lǐng)作用的高質(zhì)量項目，加速打造國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，進一步提高中醫(yī)治療和康養(yǎng)服務水平。
�。ㄈ⿵娏ν七M擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
擴大有效投資。啟動“項目六大會戰(zhàn)”，重點實施704個重大項目，力爭完成年度投資1800億元以上。圍繞工業(yè)實施弘業(yè)新能源年產(chǎn)5GW電池片技改、德辰科技等項目，力爭完成年度投資800億元以上；圍繞重大基礎設施實施G60滬昆高速上饒段北移、鄱湖安瀾百姓安居專項工程等項目，力爭完成年度投資360億元以上；圍繞農(nóng)業(yè)實施鄱陽湖小龍蝦交易中心、大南馬家柚產(chǎn)業(yè)園等項目，力爭完成年度投資40億元以上；圍繞服務業(yè)實施云端時光夜經(jīng)濟步行街區(qū)、德興國際物流商貿(mào)城等項目，力爭完成年度投資370億元以上；圍繞新基建實施北斗產(chǎn)業(yè)城、上海極朗大數(shù)據(jù)中心、核工業(yè)贛東北大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等項目，力爭完成年度投資30億元以上；圍繞公共服務實施市預防醫(yī)學科研與公共衛(wèi)生服務中心、市康復中心等項目，力爭完成年度投資200億元以上。緊盯“兩新一重”等國家重點投資領(lǐng)域，精心謀劃和儲備一批重大項目，力爭更多項目進入國家、省里“盤子”。
釋放消費潛力。深入實施商貿(mào)消費升級“五大行動”，確保社會消費品零售總額突破1300億元，新增限額以上商貿(mào)單位300家。按照“城內(nèi)大商場、城外大市場”布局，加快引進山姆會員店、家樂福等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，扎實推進銅鑼灣廣場、婺源朱子老城、鄱陽饒州古鎮(zhèn)等建設，加速打造區(qū)域性消費中心。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動，建設一批縣鄉(xiāng)消費綜合體和服務中心，完善便利店、社區(qū)商業(yè)鄰里中心等便民消費設施。加快圓通速遞（橫峰）智創(chuàng)園建設，謀劃建設高鐵物流基地，支持縣級電商公共服務中心和物流園區(qū)、產(chǎn)地初加工設施、城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡全覆蓋，致力打造區(qū)域性物流節(jié)點城市。
�。ㄋ模⿵娏ν七M區(qū)域中心城市建設
優(yōu)化區(qū)域空間布局。完成《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制工作。遵循“西拓、南控、北優(yōu)、東興、中融合”思路，進一步拉開城市骨架，加速高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)、國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、信江產(chǎn)業(yè)新城、龍鳳湖科創(chuàng)城、馬鞍山板塊等城市組團建設，推動信州、廣信、廣豐“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展，增強中心城區(qū)核心主導功能和輻射帶動能級。支持玉山、弋陽、橫峰等信江河谷城市融入中心城區(qū)，支持鉛山依托信江產(chǎn)業(yè)新城打造產(chǎn)城融合示范城市，支持德興、婺源建設生態(tài)宜居城市，支持濱湖三縣融入大南昌都市圈，支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。
打造高品質(zhì)城區(qū)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務，重點實施城南污水處理廠等49個中心城區(qū)重大城建項目和388個城市功能與品質(zhì)提升項目。全面打造百里信江風光帶，加快濱江商務區(qū)、云碧峰綠谷建設，新增城市公園6個、綠地210萬平方米、綠道86公里。著力完善路網(wǎng)，按照“內(nèi)通外暢”的原則，加快信江河谷城鎮(zhèn)群快達慢游系統(tǒng)建設，推進葉挺南大道延伸段、稼軒大道北延伸、鳳凰大道西延伸等35條道路建設。實施城市更新行動，加速推進既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)51個。啟動中心城區(qū)79個老舊小區(qū)供水系統(tǒng)改造工程，確保二次供水安全衛(wèi)生。全面推進“安全飲水一張網(wǎng)”行動，實現(xiàn)同城、同水、同質(zhì)。改造城市棚戶區(qū)19225套、160萬平方米。持續(xù)抓好中心城區(qū)安置房項目建設。擴大保障性租賃住房供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
彰顯城市文化承載力。以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，突出贛東北民居風格，加快水南歷史文化街區(qū)、浙贛鐵路遺址公園等項目建設，啟動文物和歷史建筑建檔保護行動，著力傳承饒信文化、塑造城市文化符號，讓城市有根有魂、有個性有品味、有魅力有活力。
提高城市管理水平。嚴格執(zhí)行《上饒市城市管理條例》《上饒市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。加快公共停車場建設，推進智慧停車，重點解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問題。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，科學調(diào)整站點線路，提高公交運營效率。推進生活垃圾分類，加快建立與垃圾分類相適應的垃圾投放收運、回收利用和終端處理系統(tǒng)。全面落實環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林市政設施維護、垃圾污水處理監(jiān)管等精細化措施，開展“洗城”行動、“十亂”整治、渣土運輸整治和公廁星級評比等活動，推進城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境整治，不斷提升城市精細化管理水平。
�。ㄎ澹⿵娏ν七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設高標準農(nóng)田28.5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在870萬畝左右、總產(chǎn)超過67億斤。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展“東柚、西蟹（蝦）、南紅、北綠、中菜”和中藥材、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造綠色、有機食品產(chǎn)業(yè)鏈，新增設施農(nóng)業(yè)3.5萬畝、休閑觀光農(nóng)業(yè)11萬畝。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，引導農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式參與適度規(guī)模經(jīng)營，力爭培育農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場200家。
實施鄉(xiāng)村建設行動。強化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng)，保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。推進126個美麗集鎮(zhèn)建設。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施1846個村莊整治建設，加快打造美麗宜居鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路1000公里，改造危橋50座。實施農(nóng)村供水保障、電網(wǎng)鞏固提升、新型廣播電視等工程，促進鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。加強農(nóng)村精神文明建設，推進移風易俗行動，深化農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，力爭年經(jīng)營性收入10萬元以上的村達到90%以上。
拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。大力推行“防貧保險”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零，守住防止返貧致貧底線。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，讓脫貧人口穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
�。⿵娏ν七M開放型經(jīng)濟試驗區(qū)東門戶建設
全方位擴大開放。堅持招大引強，接續(xù)開展“三請三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程，確保引進“5020”項目20個以上，引進省外資金1000億元，實際利用外資16億美元，完成外貿(mào)出口35億美元。積極完善對外開放功能，力爭成功申報上饒綜合保稅區(qū)、中國（上饒）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，全力推動三清山機場航空口岸申報，深入推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設。全力支持耐普礦機開展對外工程國際合作，支持晶科能源海外投資并購。加快發(fā)展銅貿(mào)易，支持企業(yè)適時設立“海外倉”。
激發(fā)改革活力。縱深推進“放管服”改革和營商環(huán)境提升行動，實行行政許可和備案事項清單管理，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”和“六多合一”審批改革。大力推行工程建設項目“一窗進”“一碼清”“一把抓”審批制度，全面實施項目招投標“報價承諾法”，建立重大項目庫，進一步提高項目前期工作效率。加快數(shù)字政府建設，推行“不見面”辦事，實現(xiàn)政務服務高頻事項“一網(wǎng)通辦”。堅持和完善政務服務“不打烊”，全面實行政務服務“好差評”制度，建設全市統(tǒng)一的“12345政務服務便民熱線”。扎實推進“廉潔上饒”建設，一體推進工程建設、營商環(huán)境、資源開發(fā)、鄉(xiāng)村建設、采購、司法、國企、金融、教育等領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革。扎實推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和支持國有企業(yè)參與市場競爭。力爭上饒銀行資產(chǎn)總額突破1800億元。推進上饒經(jīng)開區(qū)園區(qū)金融試點。
�。ㄆ撸⿵娏ν七M生態(tài)文明建設
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。確保PM2.5年均濃度34微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。扎實開展飲用水水源地保護、農(nóng)村污水處理、鄱陽湖水質(zhì)提升等專項行動。加快鄱陽生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成點火，實現(xiàn)全市生活垃圾焚燒處理利用全覆蓋。全面推進全市垃圾填埋場“零填埋、全封場”。實施中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升三年攻堅行動。統(tǒng)籌打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。嚴厲打擊偷倒危險廢棄物行為，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，強化污染耕地治理和安全利用。
堅持系統(tǒng)推進生態(tài)修復。完成國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，制定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控辦法。深入實施“河長制”“湖長制”“林長制”。扎實推進國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等工程，完成人工造林8.3萬畝、森林“四化”建設4萬畝。加快實施國土空間生態(tài)修復，持續(xù)推進“兩河一湖”廢棄露天礦山生態(tài)修復，確保年底前全市廢棄礦山修復個數(shù)和修復面積均達到70%以上。堅決打好禁捕退捕持久戰(zhàn)。
深入拓展兩山轉(zhuǎn)換通道。嚴格實施市場準入制度，做好污染企業(yè)出清工作。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，全面實行排污許可制。積極應對“碳達峰碳中和”的要求，開展重點企業(yè)碳排放配額分配工作。建成普瑞美廢舊鋰電池再生綜合利用項目，加快贛東北工業(yè)固體廢物處置中心建設。加大對自然保護地、濕地和野生動植物保護力度，支持婺源推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設。全面推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
�。ò耍⿵娏ν七M人民生活持續(xù)改善
拓展就業(yè)渠道。強化穩(wěn)崗擴崗激勵，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力7.2萬人。強化就業(yè)困難群體幫扶，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進高職擴招和職業(yè)技能提升三年行動，致力打造國家級公共實訓基地。創(chuàng)新出臺靈活就業(yè)支持政策，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。
健全保障體系。深入實施養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展三年行動計劃，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心85個、老年幸福食堂115個。大力推行“尊崇工作法”，扎實做好退役軍人服務管理保障工作。健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助制度，落實城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌制度，建立完善村（社區(qū)）衛(wèi)生室醫(yī)保評估準入機制。積極推進DRG付費改革、長期護理保險制度國家試點。完善分層分類的社會救助制度體系，建立解決相對貧困的兜底保障長效機制。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，全市新改擴建中小學47所，新增學位4.3萬個。繼續(xù)推進中心城區(qū)中小學優(yōu)化布局兩年攻堅行動。加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，推動高中教育提質(zhì)增效。支持上饒師范學院申報碩士點、江西醫(yī)專創(chuàng)建本科醫(yī)學院校。實施健康上饒行動。持續(xù)推進“三名”和“三甲醫(yī)院”擴容工程，積極謀劃與省外知名醫(yī)院合作辦醫(yī)，確保市婦幼保健院成功創(chuàng)“三甲”。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進上饒大劇院建設，建成開放上饒美術(shù)館。聚焦慶祝建黨100周年，舉辦系列展覽展演活動。辦好第五屆文博會、第十八屆贛浙閩皖四省四市民間藝術(shù)節(jié)、第五屆市運會等活動。
建設平安上饒。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅決守住疫情不反彈底線。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化生物安全保護和食品藥品安全監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。推進平安上饒、法治上饒建設，推動掃黑除惡長效常治，不斷提升人民群眾安全感。
各位代表！新階段、新征程，對政府工作提出了新要求。我們將扎實開展黨史學習教育，以“五型”政府建設為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，進一步提高政府治理效能和水平。堅持忠誠為魂。始終聽從習近平總書記號令和黨中央指揮，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用實際行動確保黨中央決策部署落地見效。堅持法治為綱。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，始終在法治軌道上想問題、做決策、辦事情，真正做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。支持“好商量”基層協(xié)商民主建設工作常態(tài)長效開展。堅持落實為先。致力讓抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，不斷提升“八項本領(lǐng)”“七種能力”，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅持重點工作項目化，對定下的目標、看準的事情說了就干、干就干好，確保干一件成一件，推動政府工作提速提質(zhì)提效。堅持擔當為要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中經(jīng)受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，健全容錯糾錯機制，全面激發(fā)和保護上饒黨員干部敢為人先的心勁、勇爭一流的豪情、能征善戰(zhàn)的斗志。堅持廉潔為本。堅決落實從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。堅持政府過緊日子，嚴格控制和壓減一般性支出。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風頑疾，永葆人民政府為人民的本色。
各位代表！恰是百年風華，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，永葆初心、牢記使命，風雨兼程、驍勇善戰(zhàn)，奮力譜寫打造現(xiàn)代化大美上饒壯麗篇章，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！
