點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月25日在泰安市第十七屆人民代表大會第六次會議上
市長 張濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全市上下在中共泰安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勇做新時代泰山“挑山工”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊依靠全市人民，挑擔(dān)不畏難、登山不畏險，坦途不歇腳、重壓不歇肩，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
這是綜合實力穩(wěn)步提升、發(fā)展后勁不斷增強的五年�！笆濉蹦械貐^(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2766.5億元，年均增長5.8%，按可比價格計算，比2010年翻一番；一般公共預(yù)算收入達(dá)到229.2億元，年均增長2.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額1022.4億元，年均增長4.4%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到4559.6億元、3136.3億元，年均分別增長13.7%、14.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30937元，比2010年翻一番。糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在50.4億斤以上。
這是新舊動能加速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由13.3：41.7：45.0調(diào)整為10.8：39.1：50.1�！笆濉逼陂g，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.9%。服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，年均增速7.7%，貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%�？蒲型度胝忌a(chǎn)總值比重由2.23%提高到2.42%�！八男隆苯�(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重由2017年的19.6%提高到26%。國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到369家，是“十二五”末的3.2倍�？灯郊{集團(tuán)“筒子紗智能染色工業(yè)示范項目”榮獲第五屆中國工業(yè)大獎。石橫特鋼特種建筑用鋼產(chǎn)業(yè)集群被列為全省四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群之一。文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，累計接待游客3.2億人次，泰山作為中國山岳旅游“第一名片”地位不斷鞏固。
這是基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的五年。編制實施《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。綜合交通運輸體系取得重大突破，交通基礎(chǔ)設(shè)施累計投資443.3億元，是“十二五”的4.8倍；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到475公里，是“十二五”末的2倍；京杭運河?xùn)|平湖區(qū)段航道具備通航條件，千噸級貨船經(jīng)泰安港可直達(dá)江浙滬。建設(shè)改造萬官大街、博陽路、環(huán)山路東延等城市主干道，新建續(xù)建道路25條、71.6公里。將黃金地段建成泰城最大生態(tài)綠地健身公園，泰安老街、岱廟廣場等成為網(wǎng)紅新景點。完成老舊小區(qū)改造4.71萬戶。建成5G基站3279個、公用充電樁1915個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，九女峰先行區(qū)獲中國文旅融合示范獎。創(chuàng)建齊魯樣板省級示范區(qū)3家。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，城鄉(xiāng)垃圾治理一體化實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村無害化廁所覆蓋率達(dá)到90.7%。實施農(nóng)村飲水安全攻堅，集中供水率達(dá)到98%以上。完成286座中小型水庫除險加固。投資83.3億元，新改建“四好農(nóng)村路”3700余公里，2785個行政村實現(xiàn)農(nóng)村道路“三通”。新改建農(nóng)村電網(wǎng)3535公里。
這是重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)、對外開放不斷深入的五年。機構(gòu)改革順利實施，“放管服”改革取得突破，財稅體制、投融資體制、國有企業(yè)、供銷合作社、“畝均效益”評價等改革提速加力。成立全省首家市級行政審批服務(wù)局，被列入全省慶祝改革開放40周年最具影響力事件�！百N心代辦、一次辦好”改革不斷深化，推出“帶方案出讓用地”審批服務(wù)新模式，工業(yè)新增用地項目實現(xiàn)“拿地即開工”，打響“泰好辦”服務(wù)品牌，獲評中國投資環(huán)境百佳城市、中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。全市實有市場主體達(dá)到49.3萬戶，比2015年增長81.4%。與170個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來�！笆濉睍r期，完成進(jìn)出口總值833.9億元，年均增長8.4%；招商引資項目到位市外資金1842.3億元；實際利用外資30億美元，年均增長14.2%。
這是生態(tài)建設(shè)不斷加強、美麗泰安加速凸顯的五年。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成功入選全國試點，完成投資144.8億元�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到4.95，優(yōu)良天數(shù)比例較“十二五”末改善17.4%。全面推行河長制、湖長制、林長制，國控以上重點河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%；建設(shè)國家、省濕地公園7處；大力實施“綠滿泰安”行動，森林覆蓋率達(dá)到25.8%。全面加強泰山石保護(hù)，徹底關(guān)閉取締各類大型石頭交易市場236處。順利完成土壤環(huán)境管理重點目標(biāo)任務(wù)。累計治理“散亂污”企業(yè)4200余家。萬元GDP能耗累計下降21.9%。榮獲“全國水生態(tài)文明城市”。
這是民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會事業(yè)繁榮發(fā)展的五年。民生支出累計達(dá)到1510.6億元，占比穩(wěn)定在80%左右。順利完成一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.7萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.08%。教育經(jīng)費提高到110億元，較“十二五”末增長45.5%，累計建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園1111處，增長55.6%，泰安一中新校區(qū)、市特教中心建成投用，義務(wù)教育“大班額”全面消除。市屬高校年度教育經(jīng)費提高到4.2億元，較“十二五”末增長101.7%。集中整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，惠及22萬人。基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。建成全國首家慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。在全省率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保線上支付，被確定為全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點市。成功舉辦首屆泰山國際文化論壇。泰山國際登山比賽、泰山國際馬拉松獲評中國體育旅游精品賽事。
各位代表！過去的一年，我們面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示精神，同心同德干事業(yè)、攻堅克難抓落實，應(yīng)對了前所未有的挑戰(zhàn)，克服了前所未有的困難。
一年來，我們堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持人民至上、生命至上，全市各級各部門聞令而動、守土盡責(zé)；廣大醫(yī)務(wù)工作者舍生忘死、義無反顧，9批77名醫(yī)療救援隊員逆行出征、馳援湖北，105名醫(yī)護(hù)人員支援青島；機關(guān)黨員干部、公安干警、社區(qū)工作者、廣大志愿者聯(lián)防聯(lián)控、日夜值守。全市人民眾志成城、共克時艱，彰顯了風(fēng)雨同舟、大愛大義的家國情懷，展現(xiàn)出堅韌不拔、頑強不屈的昂揚斗志，鑄就了抗擊疫情、保護(hù)生命的強大防線。截至1月24日24時，已連續(xù)329天無新增本土確診病例�？朔咔閹淼牟焕绊懀ψズ谩傲�(wěn)”“六�！惫ぷ�，大力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開發(fā)“泰安政企直通車”服務(wù)平臺，梳理惠企政策246項，精準(zhǔn)推送到企業(yè)。對受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)、文旅企業(yè)、食品加工企業(yè)和民辦幼兒園，一企一策重點幫扶。在省內(nèi)率先開展“戰(zhàn)疫情、保發(fā)展，金融支持在行動”，為148家企業(yè)授信189.2億元，幫助3408家企業(yè)融資1066.6億元；獲得省政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保和政府性融資擔(dān)保授信150億元，推動全市小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保規(guī)�？焖僭鲩L；成立84支金融輔導(dǎo)隊，結(jié)對幫扶1148家中小微企業(yè)。新增減稅16億元，累計落實各項稅收優(yōu)惠143.6億元。重點企業(yè)財源建設(shè)基金投放31.3億元，累計達(dá)到74.6億元；投放1000萬元消費券，有效激活拉動消費。全市經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、穩(wěn)步回升、逐漸向好，主要指標(biāo)實現(xiàn)正增長。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%；一般公共預(yù)算收入增長2%；固定資產(chǎn)投資增長2.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2137.1億元，同比增長1.4%；存貸款余額分別增長11.4%、16.3%；進(jìn)出口總值增長24.8%，實際利用外資增長109.9%。
一年來，我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)短板加快補齊，成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部和11個攻堅組，出臺“十二條意見”，集中優(yōu)勢資源，打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。高新技術(shù)企業(yè)新增97家，國家級制造業(yè)單項冠軍和綠色工廠分別達(dá)到15家、19家。工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強實現(xiàn)營業(yè)收入增長7.7%；科技創(chuàng)新型企業(yè)50強實現(xiàn)營業(yè)收入34.43億元，其中，13家增長超過50%，6家超過100%。工業(yè)技改、制造業(yè)技改投資分別增長30.6%、32.1%，居全省前列。大力推進(jìn)項目建設(shè)，7個省重大項目、26個省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、12個雙招雙引重點簽約項目、111個市重點項目，分別完成年度投資的177.7%、126.3%、116.8%、107.6%。石橫特鋼產(chǎn)能置換一期、泰開智能制造、泰山玻纖七線八線、泰山石膏護(hù)面紙、恒信高科能源等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，國泰大成、正威新材料、鉅成集團(tuán)LCOS芯片、泰山政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批項目落地建設(shè)。全省首家、行業(yè)唯一的國家級先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心——先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心花落泰安；成功入選“科創(chuàng)中國”全國首批試點。潤德生物獲中國工業(yè)大獎表彰獎�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，在線教育、遠(yuǎn)程辦公、電商經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)逆勢增長，新一代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5.9%；演藝秀都、泰山佑國際生態(tài)旅游度假區(qū)、泰山金谷等項目加快建設(shè)。中國免疫力經(jīng)濟(jì)論壇永久會址落地泰安。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機蔬菜等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到147億元。地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到54件。吸引工商資本下鄉(xiāng)395億元，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、達(dá)到331家，其中國家級4家。
一年來，我們堅持深化改革開放，全面激發(fā)動力活力。精準(zhǔn)對接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，泰山、大汶河、東平湖等6處泰安元素寫入國家規(guī)劃綱要。與濟(jì)南簽訂一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手謀劃推進(jìn)“633工程”，共同推動《省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展“369”方案》落地實施。在全省率先鋪開并全面完成開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，11家開發(fā)區(qū)功能區(qū)全部實行“黨工委（管委會）+公司”體制。升級開展“一業(yè)一證”改革試點，承擔(dān)20個試點行業(yè)中的19個，試點占比全省第一。11萬余名國企退休人員社會化移交工作圓滿完成。成功舉辦第34屆泰山國際登山節(jié)暨2020中國泰安投資合作洽談會、參加省與世界500強連線等活動20場次，簽約項目139個，其中過10億元項目64個。落地境內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目220個，合同引資額1143.4億元。實行重大投資項目“綠卡”制度，大幅壓減審批事項。深入落實人才“金十條”，累計兌現(xiàn)各類獎補資金2.36億元。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100余人，培養(yǎng)實用技能人才6320人，新增來泰就業(yè)高校畢業(yè)生1.7萬余人。組織線上線下展會46個，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。設(shè)立1億元“泰山貸”貿(mào)易融資風(fēng)險補償專項資金。引進(jìn)新華錦、藍(lán)海供應(yīng)鏈等企業(yè)，打造外貿(mào)發(fā)展新平臺。實際到位外資9.6億美元，完成進(jìn)出口總值211.9億元。
一年來，我們?nèi)Υ蚝萌蠊詰?zhàn)，夯實建成小康社會基石。脫貧攻堅圓滿收官，7.2萬戶、14.5萬名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；354個省級貧困村、251個市級貧困村全部摘帽退出；東平移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建“三大工程”取得決定性進(jìn)展，易地扶貧搬遷全部實現(xiàn)回遷入住，黃河灘區(qū)居民遷建工程提前完成。援疆、與巫溪縣對口扶貧協(xié)作工作取得明顯成效。三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到64.2%，同比提升12.4%；7條美麗示范河湖創(chuàng)建全部通過省級驗收，6個省控以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，3個國控斷面均達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；污染地塊安全利用率達(dá)到100%。編制實施《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，東平湖環(huán)境綜合治理攻堅行動取得明顯成效。泰山景區(qū)“引水上山污水下山”工程竣工投用，“天眼護(hù)山”火情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)上線運行。通過“國家森林城市”復(fù)審。獲評“2020中國最具生態(tài)競爭力城市”。實施金融風(fēng)險化解攻堅，深入開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動，超前化解重點骨干工業(yè)企業(yè)和逾期欠息企業(yè)資金鏈風(fēng)險，金融機構(gòu)不良貸款、不良貸款率連續(xù)實現(xiàn)“雙下降”。
一年來，我們聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。濟(jì)泰高速、青蘭高速、董梁高速等6個高速公路項目建成通車，新增通車?yán)锍?90.6公里。濟(jì)棗高鐵（泰安段）完成項目選址及核準(zhǔn)。泰安二期抽水蓄能電站順利開工。中俄天然氣管道東線泰安段全面啟動。著力疏通城市堵點，打通擂鼓石大街、靈山大街、北上高大街、青年路南段等“斷頭路”“卡脖子路”，建成首條高架路——迎勝路南延工程，城市路網(wǎng)體系日益完善。泰山西湖、紅門廣場、虎山公園等成為休閑旅游新去處，愛琴海購物公園成為休閑購物新熱點。新增停車位1.3萬個。高標(biāo)準(zhǔn)新建改造農(nóng)貿(mào)市場36處。為老舊小區(qū)免費安裝玻璃29.4萬平方米，粉刷墻面1536.8萬平方米，整修路面37.6萬平方米，整理架空線600多公里。實施雨污分流改造工程，新建管網(wǎng)62.5公里，老舊管線非開挖清淤318公里；泮河等河道綜合整治成效明顯，城區(qū)黑臭水體基本消除。泰城污水日處理能力達(dá)到32萬噸。中心城區(qū)生活垃圾分類試點工作順利完成。供水、供熱、供電等保障能力明顯提升。這些工作為創(chuàng)建全國文明城市打下了堅實基礎(chǔ)，經(jīng)過三年不懈努力，廣大市民、志愿者、黨員干部團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，以優(yōu)異成績榮膺第六屆全國文明城市，群眾滿意度由70%上升到98%以上。
一年來，我們堅持為民惠民利民，不斷加強民生保障和社會治理。民生實事順利推進(jìn)，馮玉祥小學(xué)新校區(qū)、科大新幼兒園正式啟用，市直機關(guān)幼兒園完成建設(shè)。泰山科技學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的本科高校。34塊社會足球場投入使用，農(nóng)村體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。社會保障不斷夯實，新增就業(yè)4.64萬人，參加職工、居民養(yǎng)老保險人數(shù)分別達(dá)到147.1萬人、276.5萬人，增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.38億元；實行“兩免兩減半”“先診療后付費”政策，惠及貧困人口19.5萬人次；低保、特困等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高22%，全面落實16.3萬特殊困難群體保障救助政策，增發(fā)保障金1.02億元。在全省率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）全覆蓋。平安泰安、法治泰安深入推進(jìn)，加快創(chuàng)建國家級市域社會治理現(xiàn)代化試點市，實施“六大工程”，社會治理能力不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。軍地土地置換經(jīng)驗做法成為雙擁共建典范，第七次獲評“全國雙擁模范城”。食品藥品安全、國防動員、人民防空、退役軍人、民族宗教、殘疾人、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)取得新成績。
各位代表！過去的一年，我們不斷加強政府自身建設(shè)。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，12345政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾有效投訴84.96萬件，按期辦結(jié)率達(dá)到99.7%。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案265件，答復(fù)率均達(dá)100%。切實加強政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義官僚主義，文件、會議進(jìn)一步精簡，“三公”經(jīng)費同比壓減34.9%，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表！以上成績的取得，是我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是駐泰各單位和各界人士全力支持、自覺融入泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐泰人民解放軍、武警官兵和中央、省駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，向在這次偉大的抗疫斗爭中，作出突出貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者和黨員干部群眾，向在創(chuàng)建全國文明城市中，作出積極貢獻(xiàn)的泰城市民、廣大志愿者和各行各業(yè)的干部職工，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，還存在諸多困難和問題：對照先進(jìn)地市，經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實力偏弱的市情還沒有得到根本改變；對照高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)支撐弱”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀還沒有得到根本改變；對照全面深化改革目標(biāo)，源頭創(chuàng)新能力不強、服務(wù)效能不高、開放程度不深等方面問題還沒有得到根本改變；對照“六保三促”要求，破解瓶頸制約力度不夠問題還沒有得到根本改變；對照人民期望要求，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在短板弱項；民生保障和社會治理有待進(jìn)一步加強；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；落實中央八項規(guī)定精神和干部隊伍建設(shè)還有差距，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中共泰安市委《關(guān)于制定泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會一并審議。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全省加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是泰安跨越趕超、加快發(fā)展的攻堅時期。我們要：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勇做新時代泰山“挑山工”，為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市開好局、起好步。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過五年不懈奮斗，新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。綜合實力顯著增強、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，在新材料和裝備制造、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、高端康養(yǎng)、科技教育、區(qū)域交通、治理效能等方面走在全省前列，努力建成產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠地、文旅勝地、康養(yǎng)福地、科創(chuàng)名地。
——努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，“十四五”期間年均增長5.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)邁向更高水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，高端裝備和智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、高端化工等制造業(yè)集群競爭力進(jìn)入全省第一方陣，形成一批百億級企業(yè)，五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益大幅提高。
——率先建成生態(tài)綠地。全面落實《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，垃圾分類水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，山水生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的泰安樣板。
——優(yōu)化提升文旅勝地。做大泰山金字招牌，文化自信充分彰顯，文化形象更加鮮明，文明程度顯著提升�！吧剿ト恕敝腥A文化樞軸、大泰山文化旅游圈等文旅協(xié)同合作取得重大進(jìn)展，“山城一體、全域布局、文旅相長、宜融盡融”的文旅深度融合格局基本形成，高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
——著力打造康養(yǎng)福地。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，醫(yī)療機構(gòu)布局更加完善，重大疾病和傳染病防治能力顯著提升，居民健康素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提高。醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體運動、保健療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本構(gòu)建起覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”服務(wù)品牌影響力持續(xù)提升，成為省內(nèi)一流、國內(nèi)有一定影響力的醫(yī)養(yǎng)健康基地。
——積極培育科創(chuàng)名地。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、高能級創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育取得重大突破，基本建成多層次實驗室體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新活力充分激發(fā)，自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，“科創(chuàng)中國”試點市建設(shè)取得積極成效，基本建成創(chuàng)新型城市。
各位代表！做好“十四五”工作，實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持好“五個原則”，不斷提升促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。二是必須堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)實施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉；密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，最廣泛地動員和組織廣大群眾參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是必須堅持貫徹新發(fā)展理念。始終把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。四是必須堅持深化改革開放。不斷加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力；大力推進(jìn)高水平對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。五是必須堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦突出問題，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面互促共進(jìn)。
各位代表！美好藍(lán)圖已繪就，開拓奮進(jìn)正當(dāng)時。只要我們堅定信心不動搖、錨定目標(biāo)不放松，凝心聚力、砥礪前行，就一定能夠在新征程上書寫更加絢麗輝煌的時代篇章！
三、2021年政府重點工作
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是“兩個百年”目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，是我市開啟新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們要按照市委十一屆十二次全體會議部署，圍繞“七個走在前列”、建成“五個名地”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長3%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總值增幅達(dá)到全省平均水平；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%左右、6.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。節(jié)能減排降碳和環(huán)境改善任務(wù)全面完成。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下八個方面工作。
�。ㄒ唬┚哿劢勾蛟炜苿�(chuàng)名地，在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上求突破、開新局
推進(jìn)高能級平臺建設(shè)。全力建設(shè)泰山創(chuàng)新谷、智慧谷、東部大學(xué)城、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心“兩谷一城一中心”，大力推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，推動泰安高新區(qū)加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。扎實推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點市建設(shè)，加快布局建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興學(xué)科重點實驗室（工作站）。大力推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、中科院科創(chuàng)中心、中關(guān)村信息谷建設(shè)。構(gòu)建濟(jì)南——泰安區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)泰安市技術(shù)交易中心，支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。充分發(fā)揮泰山智能制造研究院、泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院作用，加速集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
做強企業(yè)創(chuàng)新主體。實施科技企業(yè)梯次培育工程，突出抓好科技創(chuàng)新型企業(yè)50強培植，持續(xù)推動科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，新培育瞪羚企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)20家，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。實施一批重點科技項目，市級科技投入增長10%。布局建設(shè)離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、國家級海智計劃工作基地。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。
加強校企校地合作。推動與北京大學(xué)、山東大學(xué)、東華大學(xué)、青島大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)等高水平大學(xué)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)北航泰山科創(chuàng)園建設(shè)，實現(xiàn)高校產(chǎn)學(xué)研平臺落戶在泰安、成果轉(zhuǎn)化在泰安的常態(tài)化。支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、山東科技大學(xué)高端礦山裝備科技園、山東第一醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園、泰山學(xué)院智慧文旅產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，助力駐泰高校內(nèi)涵式發(fā)展，放大對全市高質(zhì)量發(fā)展的智力支撐作用。推進(jìn)市屬高校、科研院所對外合作與改革發(fā)展。用好人才“金十條”，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，引進(jìn)高校、科研院所、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊30個，開工建設(shè)人才保障性租賃型住房5000套。深化“優(yōu)才回引”，吸引泰安籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。ǘ┚哿劢勾蛟飚a(chǎn)業(yè)高地，在構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破、開新局
做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條。實施“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快培育十二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持骨干企業(yè)做大做強，實施“鏈長制”，大力培植具有“鏈主”地位的領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)加大對“雙50強”企業(yè)支持力度，工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)50強營業(yè)收入增幅高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平5%，科技創(chuàng)新型企業(yè)50強營業(yè)收入同比增長15%。實施中小微企業(yè)優(yōu)選培育工程，組建企業(yè)經(jīng)理人“泰山學(xué)堂”，加強對民營企業(yè)全方位服務(wù)，對中小企業(yè)全要素賦能。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，年內(nèi)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，做好泰鵬環(huán)保、新巨豐、寶來利來等擬上市企業(yè)定向扶持、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，力爭實現(xiàn)突破。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。深入實施“智能化技改”“技改+”工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。突出抓好478個工業(yè)技改項目，開發(fā)一批具有泰安特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。發(fā)揮華為（肥城）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心輻射帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。新建5G基站3000個。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)好基金小鎮(zhèn)。加快新會展中心建設(shè)，打響泰山特色國際會展品牌。堅持向科技要效益，推動4個省級化工園區(qū)提檔升級。
突出抓好項目建設(shè)。健全完善“四個一批”調(diào)度制度，堅持清單化推進(jìn)、目標(biāo)化管理，加快建設(shè)石橫特鋼二期、正威泰安金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、泰安二期抽水蓄能電站、恒信高科能源二期、國泰大成新材料、泰山玻纖深加工等省、市重點項目；提升國家級新能源示范城市建設(shè)水平，推進(jìn)國家級鹽穴儲氣儲能產(chǎn)業(yè)基地、省級液化天然氣儲備基地、華碩能源、華能泰安燃機熱電等重大項目取得突破。落實好重大投資項目“綠卡”制度，爭取更多項目納入新動能重大項目可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺，推動更多符合條件的項目列入國家盤子。
加大要素支撐力度。深化“要素跟著項目走”，落實差異化要素配置政策，加強要素配置市域內(nèi)統(tǒng)籌。強化政銀企對接，推動“信易貸”平臺建設(shè)，投放4億元破解企業(yè)融資難題。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等提供更多融資擔(dān)保支持。積極爭取發(fā)行地方政府債、企業(yè)債，用足用好重點企業(yè)財源建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等各類基金。精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，盤活利用閑置廠房、土地，全面推行“畝均效益”評價改革。推動用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易。
各位代表！只要我們堅定“產(chǎn)業(yè)興市”不動搖，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，堅決打好工業(yè)攻堅戰(zhàn)，久久為功、堅持不懈，就一定能推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)，就一定能挺起泰安高質(zhì)量發(fā)展的脊梁！
�。ㄈ┚哿劢刮穆蒙疃热诤�，在打響“文旅勝地”“康養(yǎng)福地”上求突破、開新局
大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強與濟(jì)南、濟(jì)寧等地文化旅游協(xié)同合作，實施一批重大文旅項目，打造“山水圣人”中華文化樞軸。實施泰山文化保護(hù)傳承工程，編制泰山世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加強非遺文化傳承創(chuàng)新。加大各類文物保護(hù)力度，加快泰山——曲阜國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)泰山博物館和大汶口國家考古遺址公園建設(shè)。繼續(xù)辦好泰山國際文化論壇，提高泰山文化傳播力、影響力。
著力培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。做大做強文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)集群，打造文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。推動泰山景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，抓好旅游集團(tuán)產(chǎn)業(yè)運營。加快泰山新聞出版小鎮(zhèn)、華錄文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、泰山石敢當(dāng)文化園、泰山冰雪文體中心、演藝秀都等建設(shè)。高水平策劃實施東平湖旅游度假區(qū)工程項目。持續(xù)推進(jìn)九女峰片區(qū)、東部新城、徂汶景區(qū)等文化旅游新片區(qū)發(fā)展。加快智慧文旅平臺建設(shè)，做到“一部手機游泰安”。推進(jìn)游客集散中心建設(shè)，實現(xiàn)交通樞紐與主要景區(qū)“零換乘”。大力發(fā)展研學(xué)游、夜間游、民俗游、會展游、體育游、康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)，不斷提升泰安旅游吸引力。
努力做強醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體運動、保健療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)。依托泰邦生物、京衛(wèi)制藥、健通生物等，推進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展。加快實施海天智能康復(fù)產(chǎn)業(yè)園、泰城東部醫(yī)學(xué)生物科創(chuàng)綜合體、山東財金大健康產(chǎn)業(yè)園、徂汶景區(qū)溫泉小鎮(zhèn)等一批特色頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。啟動泰山醫(yī)養(yǎng)中心二期建設(shè)。推進(jìn)泰山山泉水（礦泉水）綜合開發(fā)利用，擦亮泰安“好山好水”品牌。抓住“中國免疫力經(jīng)濟(jì)論壇”永久落戶泰安契機，構(gòu)建“免疫力經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條，在康養(yǎng)福地建設(shè)上邁出新步伐。
�。ㄋ模┚哿劢灌l(xiāng)村全面振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展上求突破、開新局
發(fā)展好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任，落實“田長制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入開展“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在252萬噸以上。生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常年份水平。大力發(fā)展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機蔬菜等十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到155億元。發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省果科所、市農(nóng)科院研發(fā)優(yōu)勢，抓好良種研究培育和推廣，加快泰山百合、泰山黃精、新泰黃瓜和甘薯等特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地和生態(tài)智慧農(nóng)場。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝。
培育好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。吸引工商資本下鄉(xiāng)，支持北京新農(nóng)創(chuàng)、首農(nóng)集團(tuán)等在泰安投資興業(yè)。新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到335家以上，年銷售收入達(dá)到480億元；新增市級以上合作社示范社60家、家庭農(nóng)場示范場40家。以有機蔬菜、板栗等產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育出口農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群。
規(guī)劃建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。充分尊重和順應(yīng)群眾意愿，因地制宜、分類施策，加快回遷安置建設(shè)速度，穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村25個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村60個，美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達(dá)到25%以上。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深化農(nóng)村“七改”工程，推動農(nóng)村改廁規(guī)范升級；完成65%以上行政村生活污水治理；實施“路長制”，改革農(nóng)村公路、“三通”道路管理養(yǎng)護(hù)體制，新改建“四好農(nóng)村路”400公里以上，推動“三通”工程向自然村延伸。
�。ㄎ澹┚哿劢勾蛟焐鷳B(tài)綠地，在生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)上求突破、開新局
精準(zhǔn)抓好污染防治。推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅，加強大氣污染防治系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)控，抓好秋冬季大氣污染綜合治理。全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，有序淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，完成清潔取暖散煤替代任務(wù)。發(fā)揮河長制、湖長制作用，實施河道整治提升工程，抓好雨污分流“回頭看”，確保省控以上重點河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，畜禽糞污資源化、肥料化利用率達(dá)到95%以上。全力推進(jìn)動物無疫區(qū)建設(shè)。抓好危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理。
加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快實施泰山生態(tài)區(qū)和大汶河、柴汶河生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程；推進(jìn)水土保持小流域綜合治理和農(nóng)村水系綜合整治，治理水土流失75平方公里。深入開展全域土地綜合整治試點和示范鎮(zhèn)建設(shè)。完善林長制，實施國土綠化攻堅行動，完成新造林1萬畝。加強山體生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，鼓勵建設(shè)礦山公園；嚴(yán)厲打擊砂石資源私采濫采違規(guī)開采；全力保護(hù)好泰山石資源。落實《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)東平湖綜合治理。發(fā)揮好“引水上山污水下山”工程作用，實施好“天眼護(hù)山”二期工程，守護(hù)好泰山、徂徠山生態(tài)安全。
推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)能耗雙控和煤炭消費壓減，制定碳排放達(dá)峰行動方案，培育一批循環(huán)化改造示范園區(qū)，推動泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。深入推進(jìn)“四減四增”，配合做好“隴電入魯”工程。強化單位能耗產(chǎn)出效益評價結(jié)果運用，倒逼低效企業(yè)整合出清。加大新能源汽車推廣力度，新建公用充電樁285個。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，建設(shè)國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地。大力推動綠色建造，加快裝配式建筑和數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用。
�。┚哿劢谷谌胄掳l(fā)展格局，在改革攻堅促進(jìn)開放上求突破、開新局
持續(xù)深化改革攻堅。大力推進(jìn)要素市場化配置、資源規(guī)范化開發(fā)利用、市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管及國資國企、供銷合作社等重點領(lǐng)域改革，深化財稅體制、投融資體制、開發(fā)區(qū)體制機制改革。啟動產(chǎn)業(yè)投資、金融控股、城市建設(shè)、文化旅游、公用事業(yè)等領(lǐng)域功能性國資平臺建設(shè)、優(yōu)化與整合。大力支持民營資本參與混合所有制改革。不斷深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度；加快行政審批服務(wù)流程再造，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動，擦亮“泰好辦”高效政務(wù)服務(wù)品牌。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
全面擴(kuò)大對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。積極培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務(wù)外包，打響“泰山服務(wù)”品牌。充分發(fā)揮新華錦、藍(lán)海供應(yīng)鏈等企業(yè)外貿(mào)平臺作用，支持岱銀等企業(yè)建設(shè)公共海外倉，帶動進(jìn)出口增長。鼓勵有條件的企業(yè)開展國際并購、資產(chǎn)重組、品牌合作、技術(shù)合作，加快企業(yè)國際化進(jìn)程。全力推進(jìn)泰山內(nèi)陸港、泰安綜合保稅物流中心（B型）、國際氨糖產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)國際合作園區(qū)建設(shè)。支持肥城建安產(chǎn)業(yè)走出去，大力開拓國際市場。
加大雙招雙引力度。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好項目策劃儲備，強化產(chǎn)業(yè)項目外資引進(jìn)。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮“雙50強”企業(yè)雙招雙引、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級主力軍作用，吸引更多大項目、好項目落戶泰安。積極參加中國國際進(jìn)口博覽會，辦好泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會等展會活動，努力引進(jìn)“雙500強”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目。抓住濟(jì)泰一體化發(fā)展有利契機，加快自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
�。ㄆ撸┚哿劢钩鞘衅焚|(zhì)提升，在現(xiàn)代化精品城市建設(shè)上求突破、開新局
優(yōu)化城市發(fā)展格局。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快建立國土空間規(guī)劃體系，按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先路網(wǎng)后開發(fā)、先環(huán)境后發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和運營模式。實施泰城“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。
加快融入省會經(jīng)濟(jì)圈。落實省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，實施“633工程”，加強與濟(jì)南文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)對接，聯(lián)合打造一批經(jīng)濟(jì)實力強、輻射帶動強的特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)泰山景區(qū)與濟(jì)南南部山區(qū)協(xié)作發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，打造“大美泰山”生態(tài)文化共同體，高水平謀劃建設(shè)濟(jì)泰一體化發(fā)展先行示范區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)S103東岳勝境旅游公路示范工程，抓好濟(jì)棗高鐵泰安東站、寧陽東站建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)棗高鐵、泰安港東平港區(qū)、大清河航道工程、徂徠山和肥城通用機場建設(shè)，推動蓮花山機場軍民融合發(fā)展。京臺高速泰安至棗莊段建成通車，開工建設(shè)京臺高速濟(jì)南至泰安段改擴(kuò)建、泰安至東平高速公路，積極配合做好魯中、濱臨、濟(jì)濟(jì)等鐵路項目前期工作。
完善城市交通路網(wǎng)。持續(xù)抓好靈山大街東段跨辛泰鐵路橋、謝過城大街、環(huán)山路東延二期、雙龍路等優(yōu)化提升項目，實施明堂路北段、迎勝路北段、長城路北段、青年路中段、繁榮大街等道路建設(shè)工程。打通虎山東路南段等“瓶頸路”和“斷頭路”。推進(jìn)立交橋論證規(guī)劃，加快城市快速通道建設(shè)。抓好泰樓路改造工程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)通車。優(yōu)化紅綠燈設(shè)置，加快智慧交通和道路渠化建設(shè)，提升城市通行能力，緩解交通擁堵。加大城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展力度。改造提升泰城老汽車站。
改善市民居住環(huán)境。堅持“房子是用來住的不是用來炒的”，推進(jìn)土地收儲市場化運作，完善長租房政策，擴(kuò)大租賃住房補貼發(fā)放范圍；探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，增加租賃資源，逐步實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”。加速老舊小區(qū)改造，年內(nèi)改造老舊小區(qū)59個、開工改造棚戶區(qū)2148套。全面整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。推進(jìn)城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好雨污分流、截污清淤、園林綠化、生態(tài)補水等工作。實施引黃入泰工程，保障水資源供給安全。加快徂汶凈水廠、山口凈水廠、西部熱源項目建設(shè)，啟動?xùn)|部熱源項目工程。打好全域垃圾分類、城市功能配套提升攻堅戰(zhàn)。堅持“文化潤城”，積極實施古城區(qū)保護(hù)，推進(jìn)文化街區(qū)更新，更好留住泰安“文化基因”。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全力迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
�。ò耍┚哿劢姑裆ｌ砀纳疲跒槿罕娹k實事解難題上求突破、開新局
抓好就業(yè)這個最大民生。建立失業(yè)風(fēng)險防控預(yù)警和快速響應(yīng)機制，全力落實穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺載體建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強退役軍人、困難人員就業(yè)援助，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展職業(yè)技能提升行動，不斷提高全市勞動者技能素質(zhì)。
推動教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠行動，新改擴(kuò)建幼兒園17處，增加學(xué)前教育學(xué)位2800個。優(yōu)化城區(qū)公辦教育資源布局，完善分級辦學(xué)體制。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房378套。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射作用，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極穩(wěn)妥發(fā)展高水平民辦基礎(chǔ)教育。深化高中招生考試和評價制度改革，強化體育、美育、勞動實踐等教育。加大困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等群體平等教育保障力度。
健全完善社會保障體系。落實低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，做好社會救助兜底，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右，居民養(yǎng)老保險保障水平再提高5%左右。加快街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)（村）老年幸福食堂建設(shè)。深化醫(yī)療保障制度改革，積極推進(jìn)按病種分值付費國家試點工作。健全退役軍人服務(wù)體系，提升服務(wù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害民生綜合保險。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系、傳染病防控隊伍和聯(lián)動機制。加快推進(jìn)市疾控中心能力提升改造項目、市中心醫(yī)院分院（市傳染病醫(yī)院）擴(kuò)建項目和市殘疾人康復(fù)中心二期工程建設(shè)，啟用市中心醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)。啟動建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院二期（市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心）。采取政府購買服務(wù)等方式，提高農(nóng)村地區(qū)群眾“家門口就醫(yī)”服務(wù)水平。加強母嬰健康關(guān)愛呵護(hù)，全面開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。加大智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)力度。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。開展好建黨100周年重大主題活動。推進(jìn)文化惠民工程，提升圖書館、博物館、文化站、文體服務(wù)中心建設(shè)管理服務(wù)水平；建設(shè)城鄉(xiāng)書房，打造“書香泰安”。大力促進(jìn)新聞出版、廣播影視和文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，辦好第30屆全國圖書交易博覽會、泰山國際新聞出版合作大會。辦好泰山國際登山節(jié)、省第十一屆全民健身運動會等體育賽事，持續(xù)開展“中華泰山成人禮”登泰山活動；完成新體育中心“一場三館”土建工程，加快老體育中心提升改造。認(rèn)真做好民生社會事業(yè)，繼續(xù)辦好一批民生實事，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
各位代表！當(dāng)前和今后一個時期，是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們要堅持底線思維，全力抓好各類風(fēng)險隱患排查化解，以更大力度筑牢安全發(fā)展底線。我們要全力抓好常態(tài)化疫情防控。堅定不移踐行“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，堅持“人”“物”同防，重點人群“應(yīng)檢盡檢”。加強學(xué)校、醫(yī)院等重點部位疫情防控，加快推進(jìn)疫苗接種，堅決守住來之不易的防控穩(wěn)定局面。我們要堅決筑牢安全生產(chǎn)底線。創(chuàng)建全省安全發(fā)展示范城市，按照“四個不能省”的工作要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好災(zāi)害普查、防汛抗旱、森林防火、綜合減災(zāi)等工作。深化“放心消費在泰安”創(chuàng)建。加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管。我們要努力防范化解金融風(fēng)險。強化重點企業(yè)、行業(yè)和重點區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。分類推進(jìn)政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點工作。深化“金安工程”和“金融風(fēng)險化解攻堅行動”，持續(xù)深入開展“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動。我們要著力營造更加和諧的社會環(huán)境。高水平建設(shè)平安泰安、法治泰安，深入實施社會治理“六大工程”，加快創(chuàng)建國家級市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪積案和突出問題化解攻堅，新增信訪事項一次性化解率達(dá)到90%以上。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。強化少數(shù)民族幫扶，維護(hù)宗教穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。
各位代表！新征程、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定要提高政治站位，提升忠誠履職能力。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從和服務(wù)大局，確保中央決策部署和省、市委工作要求不折不扣落地落實。我們一定要樹牢法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作。大力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，開展年終述法工作。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。我們一定要堅持改革創(chuàng)新，提升破解難題能力。緊緊圍繞社會各界和廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點、堵點、痛點，加大改革攻堅力度，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上狠下功夫，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙、體制機制瓶頸。我們一定要改進(jìn)工作作風(fēng)，提升擔(dān)當(dāng)干事能力。健全完善正向激勵、容錯糾錯等工作機制，為敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)，能干事、干成事的干部搭建舞臺、撐腰鼓勁。持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義官僚主義，大力精簡文件、會議，落實好“周一無來人、二三無會議”制度，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實情、出實招、辦實事。我們一定要強化廉潔自律，提升為民服務(wù)能力。堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。支持配合組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督，強化政務(wù)督查，加強審計監(jiān)督。堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。進(jìn)一步提升12345政務(wù)服務(wù)熱線能力和水平，打造優(yōu)質(zhì)高效的市民服務(wù)熱線平臺，暢通政府與群眾互動渠道。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為和群眾身邊不正之風(fēng)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在中共泰安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇做新時代泰山“挑山工”，擊鼓再奮戰(zhàn)、整裝再出發(fā)、再創(chuàng)新輝煌，攜手向著第二個百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為高水平建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
