點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
二〇二一年二月五日在怒江傈僳族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
怒江傈僳族自治州人民政府州長(zhǎng) 李文輝
各位代表：現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得“雙勝利”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值210.73億元，增長(zhǎng)7.1%，增幅居全省第二位；固定資產(chǎn)投資204.64億元，增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入15.08億元，增長(zhǎng)15.3%，增幅居全省第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.62億元，下降14.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27506元，增長(zhǎng)3.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7810元，增長(zhǎng)9.0%，增幅居全省第一位。
較好完成了州十一屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：（一）堅(jiān)持盡銳決戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題，實(shí)行全員下沉、掛牌作戰(zhàn)，深入開(kāi)展“大走訪大排查”、 “百日殲滅戰(zhàn)”、 “背包上山、牽手進(jìn)城”和“扶貧暖心”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育健康扶貧、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，剩余的4.43萬(wàn)貧困人口脫貧，80個(gè)貧困村出列，瀘水市、福貢縣、蘭坪縣如期摘帽。州扶貧辦榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
�。ǘ﹫�(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“盯項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)、促脫貧”主題實(shí)踐活動(dòng)，集中開(kāi)工4批127個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目97個(gè)29.88億元。怒江大道、保瀘高速、維蘭二級(jí)公路建成通車(chē)，古鹽都隧道全線貫通，中交連心橋、木尼瑪大橋投入使用，啟動(dòng)怒江美麗公路綠道、鶴劍蘭高速、蘭云高速等項(xiàng)目建設(shè)。新（改）建自然村公路1725.56公里。彌勒壩水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程、農(nóng)村飲水安全補(bǔ)短板項(xiàng)目有序推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.97萬(wàn)畝。獨(dú)龍江35千伏電網(wǎng)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 “美麗縣城”、特色小鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)“一水兩污”等市政基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，完成投資41.95億元。4縣市城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
�。ㄈ﹫�(jiān)持全民參與，疫情防控有力有效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)“五早”和“五個(gè)管住”措施，持續(xù)深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，建立跨境聯(lián)防聯(lián)控群防群治機(jī)制，織密織牢疫情防控網(wǎng)，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，投入疫情防控資金3.17億元，全力保障人民健康和生命安全，全州新冠肺炎病例持續(xù)保持“零發(fā)生”。以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)“三個(gè)最嚴(yán)格”要求，深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”�；I集生活物資馳援湖北武漢、咸寧，購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)“疫”物資援助緬甸，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了“怒江力量”。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。大滇西旅游環(huán)線建設(shè)有序推進(jìn)，觀景平臺(tái)、服務(wù)中心、旅游廁所等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，登埂溫泉半山酒店、獨(dú)龍江天境酒店投入運(yùn)營(yíng)�；使谏健だ夏返蔷皡^(qū)、傈僳風(fēng)情小鎮(zhèn)、片馬抗英·駝峰航線紀(jì)念館成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，獨(dú)龍江4A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。中國(guó)怒江皮劃艇野水賽事持續(xù)舉辦，環(huán)法自行車(chē)挑戰(zhàn)賽等品牌賽事落戶(hù)怒江，怒江美麗公路綠道試驗(yàn)段成為新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建產(chǎn)業(yè)基地32個(gè)6.8萬(wàn)畝，實(shí)施特色林果種植和提質(zhì)增效37.1萬(wàn)畝，新增特色養(yǎng)殖37.89萬(wàn)頭（只）。 “貢山黑松露”、 “貢山草果”等58個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)認(rèn)證，馬吉鄉(xiāng)、達(dá)普洛村、銀坡村榮獲第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，6家企業(yè)5280畝農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證， “老姆登茶”成為首個(gè)地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品。2家企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了綠色食品認(rèn)證零的突破。新增香料作物面積6.06萬(wàn)畝，6家企業(yè)和1個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)入駐綠色香料產(chǎn)業(yè)園。消費(fèi)扶貧突破2億元。企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值38.23億元。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)建設(shè)“三大行動(dòng)、七大工作”任務(wù)基本完成。深入推進(jìn)“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)，完成苗木種植7.82萬(wàn)畝，建設(shè)營(yíng)造林11.22萬(wàn)畝，退耕還林還草9.29萬(wàn)畝。河（湖）長(zhǎng)制全面落實(shí)，中小水電清理整改通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)保持全省前列，同步成功創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范州。
�。﹫�(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。始終以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“十進(jìn)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。強(qiáng)邊固防機(jī)制不斷健全，啟動(dòng)4個(gè)邊境小康示范村試點(diǎn)建設(shè)，完成邊境立體化防控體系一期建設(shè)任務(wù)，選聘護(hù)邊員、界務(wù)員2202名。平安怒江建設(shè)深入推進(jìn)，矛盾糾紛預(yù)警排查化解機(jī)制不斷完善， “七五”普法圓滿(mǎn)收官，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有新提升，有效應(yīng)對(duì)和處置“5·25”、 “10·22”等重大自然災(zāi)害。食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，全州無(wú)重特大案（事）件及較大安全事故發(fā)生。
（七）堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展活力有效激發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，綜合行政執(zhí)法體制改革成效明顯。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”深入實(shí)施， “一部手機(jī)辦事通”全面推行。取消審批事項(xiàng)84項(xiàng)、下放7項(xiàng)，各類(lèi)審批服務(wù)更加規(guī)范。減免企業(yè)稅費(fèi)2.78億元，降低企業(yè)用電成本2814萬(wàn)元。招商引資和對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.9億元，同比增長(zhǎng)83%。
�。ò耍﹫�(jiān)持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。抓實(shí)穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公共服務(wù)崗位9896個(gè)，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7221萬(wàn)元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1243萬(wàn)元�？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，瀘水市新時(shí)代中學(xué)、中交蘭坪新時(shí)代希望學(xué)校等一批新學(xué)校投入使用，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)怒江學(xué)院開(kāi)班辦學(xué)。州人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建有新突破。重點(diǎn)人群救助力度持續(xù)加大，發(fā)放救助資金4.96億元，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2565戶(hù)359萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點(diǎn)）和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)被評(píng)為全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。第七次全國(guó)人口普查全面開(kāi)展。退役軍人服務(wù)管理、廣播電視、地方志、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，慈善、助殘、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。10件惠民實(shí)事基本完成。
（九）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件。自覺(jué)接受監(jiān)察、司法和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督�；鶎诱⻊�(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面推進(jìn)， “不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固， “對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難”廉政談話深入開(kāi)展。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表， “十三五”是決戰(zhàn)深度貧困脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻牽掛著怒江人民，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視怒江的發(fā)展，汪洋、孫春蘭、李希、胡春華等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親臨怒江調(diào)研指導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親力親為、強(qiáng)力推動(dòng)，中央和省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位、東西部扶貧協(xié)作單位和社會(huì)各界真情幫扶、傾力支持，匯聚了敢于攻堅(jiān)、敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的磅礴力量，破解了許多過(guò)去想破而破不了的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而辦不成的大事。特別是去年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全州上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、共克時(shí)艱，奮力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利， “怒江2020”新目標(biāo)整體實(shí)現(xiàn)， “十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越的五年。全州地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)雙雙邁上“200億元”新臺(tái)階。與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增加97.6億元，年均增長(zhǎng)10.3%；固定資產(chǎn)投資增加106.9億元，年均增長(zhǎng)15.9%，5年實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收支分別突破十億和百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)10.9%和25.07%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.7%和10.3%。各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅居全省前列，瀘水、貢山和蘭坪先后獲評(píng)云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
這是脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就的五年。 “兩不愁三保障”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，區(qū)域性貧困問(wèn)題基本解決，26.96萬(wàn)貧困人口全部脫貧，249個(gè)貧困村全部退出，4個(gè)貧困縣市全部摘帽，啃下了貧中之貧、艱中之艱的“硬骨頭”，創(chuàng)造了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的怒江模式。千百年來(lái)壓在怒江各族人民頭上的貧困大山被徹底挖掉，歷史性消除了絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上“一步跨千年”的怒江奇跡。
這是基礎(chǔ)設(shè)施取得重點(diǎn)突破的五年。蘭坪豐華機(jī)場(chǎng)建成通航，實(shí)現(xiàn)了怒江各族人民的“飛天夢(mèng)”；保瀘高速建成通車(chē)，結(jié)束了怒江不通高速公路的歷史；怒江美麗公路及丙吉、德貢等公路相繼建成通車(chē)，全州公路總里程達(dá) 6658.43 公里。黃登、大華橋電站建成投產(chǎn)，黃木、瓦姑等重點(diǎn)水源工程下閘蓄水。農(nóng)村自來(lái)水普及率由48.7%提高到94%，集中供水率由59.5%提高到96%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、綜合治理和綠化美化亮化全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變。
這是民生福祉得到明顯改善的五年。全州財(cái)政民生支出536.44億元，占一般公共預(yù)算支出的82.32%。開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員等公益性崗位5.45萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)53.43萬(wàn)人次。新建、改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)444 所，新增校舍面積78.52萬(wàn)平方米，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“一村一幼”，縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展整體實(shí)現(xiàn)。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá) 12.2 年。州級(jí) 4 家醫(yī)療單位和福貢縣、蘭坪縣人民醫(yī)院整體遷建，縣級(jí)綜合醫(yī)院、行政村（社區(qū)）衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)疾病預(yù)防控制體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.03%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)94.11%。民生保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，人民群眾獲得感、幸福感前所未有。
這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。改造農(nóng)村危房 4.28 萬(wàn)戶(hù)，受益群眾 13.9 萬(wàn)人。
建成67個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)，10萬(wàn)農(nóng)村群眾搬出大山、遷入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了從“千腳落地杈杈房”到“城鄉(xiāng)廣廈千萬(wàn)間”的歷史巨變。
森林覆蓋率從75.31%提高到78.9%，位居全省第二位。貢山縣被命名為第三批國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，怒江州被授予第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州稱(chēng)號(hào)，瀘水撤縣設(shè)市，怒江新城初具雛形，美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由33%提高到48%，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，美麗宜居成為怒江閃亮名片。
這是邊疆治理能力穩(wěn)步提升的五年。中華民族共同體意識(shí)深入人心，沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃、 “十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建工程深入實(shí)施，怒江州被命名為第八批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，反恐維穩(wěn)處突和邊境管控能力不斷加強(qiáng)�；鶎由鐣�(huì)治理水平、執(zhí)法司法公信力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，獨(dú)龍江鄉(xiāng)榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，獨(dú)龍江邊境派出所榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”殊榮，群眾安全感滿(mǎn)意度排名全省前列。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)、邊防穩(wěn)定、社會(huì)和諧局面更加鞏固。
這是干部群眾精氣神持續(xù)提振的五年。
各族干部群眾在脫貧攻堅(jiān)和疫情防控戰(zhàn)場(chǎng)上不畏艱險(xiǎn)、歷經(jīng)淬煉，用忠誠(chéng)詮釋初心，用生命踐行使命，用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了“怒江缺條件，但不缺精神、不缺斗志”的怒江脫貧攻堅(jiān)精神，凝練了“苦干實(shí)干親自干”的怒江脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)。涌現(xiàn)出高德榮、鄧前堆、彭鑫亮等一批全國(guó)先進(jìn)模范，展露出一批鄉(xiāng)村能人、致富能手。全州上下?lián)?dāng)作為、自強(qiáng)自立蔚然成風(fēng)， “建設(shè)好家鄉(xiāng)，守護(hù)好邊疆”成為各族干部群眾的行動(dòng)自覺(jué)。
各位代表！這些歷史性成就的取得，得益于習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心關(guān)懷，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的支持幫助，得益于全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱辛付出。我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐怒江人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向國(guó)家教育部、珠海市，中交、三峽、大唐、省能投、省建投、省交投等中央和省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心支持怒江發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還存在許多短板和不足：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給短板弱項(xiàng)依然明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出；干部隊(duì)伍運(yùn)用新理念、新思維推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、追趕跨越的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升等等。
我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、 “十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望
各位代表，根據(jù)《中共怒江州委關(guān)于制定怒江州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，州人民政府編制了《怒江傈僳族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查，經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，州人民政府將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是怒江追趕跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，乘勢(shì)而上。通過(guò)五年接續(xù)奮斗，到2025年，全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，與全國(guó)全省的差距進(jìn)一步縮小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民生福祉達(dá)到新水平，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放形成新格局，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興取得新成效，以旅游為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，綠色香料產(chǎn)業(yè)培育為新支柱，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，強(qiáng)邊固防能力實(shí)現(xiàn)新提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。把怒江打造成云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新基地、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、強(qiáng)邊固防標(biāo)桿區(qū)、世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地、綠色香料之都，初步建成和諧幸福美麗新怒江。
展望2030年，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，改革開(kāi)放邁出新步伐，民生保障水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體達(dá)到全省平均水平。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、綜合實(shí)力將大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2020年翻兩番，達(dá)到全國(guó)平均水平，和諧幸福美麗新怒江全面建成。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃起步之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及州委八屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞“一項(xiàng)活動(dòng)”、 “四大工程”、 “五大行動(dòng)”抓落實(shí)，始終保持精神斗志不減、苦干實(shí)干不變、情懷擔(dān)當(dāng)不丟，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
建議全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、單位GDP能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)和要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，主要抓好以下幾方面的工作：（一）鞏固脫貧成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
抓住國(guó)家集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，主動(dòng)作為、加強(qiáng)對(duì)接，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和各類(lèi)原因造成基本生活嚴(yán)重困難的群體，實(shí)施常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。以“一平臺(tái)、三機(jī)制”為抓手，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，遇困即扶，動(dòng)態(tài)清零。注重產(chǎn)業(yè)培育全鏈條扶持，加大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度，新增扶貧資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng) 30%以上。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范公益性崗位管理，確保易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到 85%以上。實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)萬(wàn)人以上集中安置區(qū)的重點(diǎn)支持。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶2億元以上。
有效銜接鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接行動(dòng)，建立健全政策措施和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，編制好五年規(guī)劃以及3個(gè)示范園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取4縣市納入全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等政策銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，創(chuàng)建魯掌、鹿馬登、獨(dú)龍江和通甸4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造三河、老姆登、巴坡、豐華等10個(gè)精品示范村，建設(shè)新田、亞坪、馬庫(kù)、羅古箐等100個(gè)美麗村莊。全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，實(shí)施農(nóng)房抗震改造5000戶(hù)。整治提升村容村貌，實(shí)施河湖水系綜合治理。
社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證州級(jí)驗(yàn)收、易地扶貧搬遷安置區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化管理，落實(shí)好省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)扶持及帶貧標(biāo)桿社獎(jiǎng)勵(lì)辦法。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。
�。ǘ⿵�(qiáng)化項(xiàng)目投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
深入開(kāi)展“盯項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，謀劃和實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加快綜合交通項(xiàng)目建設(shè)。建成怒江美麗公路綠道、孔雀山隧道、蘭福二級(jí)公路金頂至營(yíng)盤(pán)段、丹珠公路、維西至臘早公路。加快鶴劍蘭高速公路、云蘭高速公路、怒江機(jī)場(chǎng)連接線、維福公路、德貢公路提升完善等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)怒江民用機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段、瀘騰二級(jí)公路、蘭福二級(jí)公路營(yíng)盤(pán)至匹河段控制性工程、瀾滄江大華橋黃登電站庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程和一批農(nóng)村公路。加快推進(jìn)貢山通用機(jī)場(chǎng)、保瀘鐵路、云瀘高速公路、瀘片高速公路、小沙壩至三界橋航運(yùn)等項(xiàng)目前期，積極謀劃六庫(kù)至丙中洛滇藏新通道建設(shè)。
提升能源水利保障能力。啟動(dòng)實(shí)施骨干水利與壩區(qū)基本農(nóng)田、山區(qū)集中連片田間溝渠連通工程，扎實(shí)做好“五小水利”和“小水網(wǎng)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)水源工程，加快推進(jìn)瀘水志本河、蘭坪彌勒壩水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)瀘水海棠坪水庫(kù)和蘭坪臘岔箐水庫(kù)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完善怒江新城規(guī)劃，拓展功能定位，推進(jìn)六庫(kù)小沙壩、魯掌登埂、三河、姚家坪和片馬等區(qū)域發(fā)展，打造云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新基地先行區(qū)。開(kāi)展城市體檢，啟動(dòng)城市更新，改造老舊小區(qū)36個(gè)8.2萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)“美麗縣城”和城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)和路網(wǎng)、水網(wǎng)改造提升，推進(jìn)縣城管線入地及城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)。在縣城及其周邊規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等民生項(xiàng)目。
積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊4G網(wǎng)絡(luò)短板，加快全州城鎮(zhèn)和熱點(diǎn)區(qū)域5G覆蓋，優(yōu)化光纖骨干網(wǎng)絡(luò)，提高覆蓋面和固定寬帶網(wǎng)速。聚焦“智慧怒江”建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)用支撐體系建設(shè)，積極籌建怒江大數(shù)據(jù)中心，豐富拓展應(yīng)用場(chǎng)景，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦能、為人民生活添彩。
�。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。
圍繞打造世界一流“三張牌”目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程，加快培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
聚力旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，建成姚家坪、老姆登等4條國(guó)家步道和融創(chuàng)交投登埂溫泉、知子羅云上等5個(gè)半山酒店，啟動(dòng)建設(shè)阿哆、日當(dāng)?shù)?個(gè)半山酒店。創(chuàng)建陰陽(yáng)瀑布·百鳥(niǎo)谷等4個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。提升完善獨(dú)龍江、丙中洛、老姆登等景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。全面建成怒江美麗公路沿線旅游服務(wù)區(qū)和觀景平臺(tái)。打造一批民族文化旅游特色小鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷主題小鎮(zhèn)。持續(xù)辦好“闊時(shí)”節(jié)、皮劃艇等節(jié)事活動(dòng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快培育科考研學(xué)、康養(yǎng)度假、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才200名。
培育和打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快綠色香料、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)原料和產(chǎn)品基地建設(shè)，建成瀘水、福貢草果集散交易中心和國(guó)家級(jí)香料作物（草果）種質(zhì)資源圃，規(guī)劃建設(shè)怒江大峽谷鄉(xiāng)村振興示范園、蘭坪高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和瀾滄江干熱河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)10家以上企業(yè)入駐怒江綠色香料產(chǎn)業(yè)園和20家以上企業(yè)入駐怒江建筑產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)怒江建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)考試示范基地建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝，實(shí)施草果提質(zhì)增效5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.5萬(wàn)畝，種植特色水果3.6萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。實(shí)施怒江品牌培育工程，新增認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，認(rèn)定“一村一品”100個(gè)，支持經(jīng)營(yíng)主體建立怒江品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。實(shí)施“廚房工程”，創(chuàng)建“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，建成一批特色食材專(zhuān)供基地，構(gòu)建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系。布局道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植與加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，積極申報(bào)“云南定制藥園”，加快推進(jìn)一心堂（怒江）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保中藥飲片加工廠建成投產(chǎn)。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快百億綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保老姆井尾礦庫(kù)項(xiàng)目投入運(yùn)行。盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，實(shí)施中小微企業(yè)培育提升工程，新增民營(yíng)企業(yè) 8%以上、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%以上。優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)互通，新增發(fā)電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，新建充電樁100個(gè)。
�。ㄋ模┍Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。
編制好國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立健全生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保制度，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施“保生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)。鞏固提升建設(shè)成果，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地精細(xì)化撫育管理。實(shí)施生態(tài)修復(fù)1.94萬(wàn)畝、 “怒江花谷”生態(tài)建設(shè)1萬(wàn)畝、產(chǎn)業(yè)建設(shè) 7.06 萬(wàn)畝，實(shí)施林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 15 萬(wàn)畝，建設(shè)示范樣板點(diǎn)14個(gè)3200畝。生態(tài)扶貧合作社穩(wěn)定在100家以上，合作社參與生態(tài)建設(shè)的比例達(dá)到75%以上，引進(jìn)5家以上龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、流轉(zhuǎn)等方式積極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸納易地扶貧搬遷群眾加入生態(tài)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏。
推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保 4 縣市達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”治理全覆蓋。持續(xù)整治和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，消除20戶(hù)以上自然村無(wú)廁所、無(wú)村間硬化道路和無(wú)垃圾設(shè)施問(wèn)題，改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁1.65萬(wàn)座。實(shí)施100個(gè)示范村莊建筑風(fēng)貌改造提升，打造1萬(wàn)戶(hù)“美麗庭院”，力爭(zhēng)48個(gè)路域環(huán)境整治村達(dá)到二檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，32個(gè)旅游特色村達(dá)到三檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)開(kāi)展保護(hù)綠水青山全民行動(dòng)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“6個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)“美麗江河”建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施中小河流治理13件，治理河道35.32公里。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目30個(gè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)及生態(tài)修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建成果，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)。全面推行林長(zhǎng)制，加快蘭坪箐花甸國(guó)家濕地公園建設(shè)，積極申報(bào)高黎貢山國(guó)家公園，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，完成封山育林1.5萬(wàn)畝，打造20個(gè)獨(dú)具怒江特色的森林鄉(xiāng)村。
�。ㄎ澹┍Ｕ虾透纳泼裆�，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持人民利益至上，補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，抓好技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等工作，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)人次。
提高教育普及水平和教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建校舍3.51萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.13萬(wàn)平方米。抓好常態(tài)化控輟保學(xué)，鞏固提升基礎(chǔ)教育“三率”。促進(jìn)幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施普通高中擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，辦好特殊教育。加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育吸引力提升工程。強(qiáng)化教師發(fā)展中心建設(shè)，突出抓好校長(zhǎng)、教師和教研員三支隊(duì)伍。推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制和基礎(chǔ)教育綜合改革，擴(kuò)大教育開(kāi)放合作。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)健康怒江建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，建成州傳染病醫(yī)院，推動(dòng)瀘水市、貢山縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，創(chuàng)建2至3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。
提升婦幼健康服務(wù)水平。積極推進(jìn)“七彩云南全民健身活動(dòng)示范工程”，加快推進(jìn)體育訓(xùn)練基地建設(shè)，行政村以上體育基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，辦好全州老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。宣傳倡導(dǎo)文明健康新生活方式，全面實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、控?zé)熛蘧频?6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深化醫(yī)療保障制度改革，積極推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。
建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。完善社會(huì)救助制度與其他社會(huì)保障制度、專(zhuān)項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)貧困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。強(qiáng)化公租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障，緩解城鎮(zhèn)低收入居民住房困難。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
�。┥罨母镩_(kāi)放，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
全面落實(shí)各項(xiàng)改革措施。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、綜合行政執(zhí)法、殯葬等各項(xiàng)改革。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持引導(dǎo)，落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警機(jī)制，深化政銀企合作，提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平。
持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革成果，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”和高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”。
加快“一照多址”改革，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。全力打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心新支點(diǎn)，推行“一口岸、多通道”監(jiān)管模式，提升對(duì)緬通關(guān)便利化、通行便捷化水平。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，做實(shí)片馬至葡萄公路前期，推動(dòng)片馬口岸提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)與緬聯(lián)誼交往、文化交流和經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)推動(dòng)邊境友好村寨結(jié)對(duì)合作。以旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目，著力在招引落地上取得突破。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保藥用銀杏產(chǎn)業(yè)園、易地搬遷扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園、丙中洛皮劃艇營(yíng)地等簽約項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
提升科技創(chuàng)新能力。深化與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，充分發(fā)揮院士專(zhuān)家和基層專(zhuān)家工作站作用，組織開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成州級(jí)綠色香料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和草果科研試驗(yàn)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施州級(jí)以上科技重大專(zhuān)項(xiàng)5項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10 家。抓好科學(xué)知識(shí)普及和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)培養(yǎng)“名醫(yī)” “名師” “名家”等本土人才，新增高技能人才80人。
（七）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢安全穩(wěn)定屏障。
堅(jiān)決扛起為國(guó)守邊、為民盡責(zé)的政治責(zé)任，著力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)邊疆長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，壓實(shí)邊境“五個(gè)管住”責(zé)任，持續(xù)深化聯(lián)防聯(lián)控群防群治，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張”防控網(wǎng)。抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，筑牢防范境外疫情輸入的嚴(yán)密防線。提升預(yù)防救治、核酸檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，穩(wěn)妥有序開(kāi)展疫苗接種，全力鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。
堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之魂。實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展“十進(jìn)”活動(dòng)。編制實(shí)施現(xiàn)代化邊境小康村“一村一方案”規(guī)劃，建成片四河、亞坪、丹珠和馬庫(kù)4個(gè)示范村，啟動(dòng)20個(gè)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。深入實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng)建，打造30個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位15個(gè)，瀘水市和片馬鎮(zhèn)分別創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成就北京展。加快推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)施民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和少數(shù)民族文化精品項(xiàng)目18個(gè)。推進(jìn)怒江民族博物館和基層文化交流服務(wù)中心建設(shè)，提升縣級(jí)圖書(shū)館、文化館服務(wù)功能。
堅(jiān)決鞏固安全穩(wěn)定局面。全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深化邊境立體化防控體系建設(shè)與應(yīng)用。鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治。建立高效專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化道路交通、特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，確保食品藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式公安派出所”和無(wú)發(fā)案社區(qū)（村寨）創(chuàng)建。堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。
同時(shí)，進(jìn)一步做好廣播電視、地方志、紅十字、科普、地震、氣象、檔案、僑務(wù)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。加強(qiáng)軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作，著力加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。
�。ò耍┘訌�(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全州政府系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)政為民、忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)、廉潔奉公，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委決策部署，落實(shí)好州委工作要求。始終不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)。始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理建議和提案。深入推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，加大政務(wù)公開(kāi)力度，確�？茖W(xué)、民主、依法決策。強(qiáng)化素質(zhì)能力提升，努力成為融入新發(fā)展格局的行家里手。建立質(zhì)量導(dǎo)向工作機(jī)制，提高行政效能。強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理考核，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展”廉政談話。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本。持續(xù)整治損害群眾利益的突出問(wèn)題，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、砥礪前行、追趕跨越，努力建設(shè)和諧幸福美麗新怒江，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
