點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——二○二一年三月二十三日在許昌市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
許昌市人民政府市長(zhǎng) 史根治
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年極不平凡。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值達(dá)到3449.2億元、增長(zhǎng)2.7%，增速高于全省1.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成181.8億元、增長(zhǎng)1.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.7%。一年來(lái)，主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┳シ揽貞�(zhàn)疫情，人民生命健康得到有力保護(hù)。去年經(jīng)歷了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，迅速反應(yīng)，果斷行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)防控措施，快速遏制了疫情蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持生命至上，全力救治患者，僅用35天實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”。扎實(shí)做好常態(tài)化防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，動(dòng)態(tài)抓好重點(diǎn)人群、場(chǎng)所精準(zhǔn)防控，去年2月19日以來(lái)無(wú)新增病例，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，堅(jiān)決保護(hù)了全市人民生命健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（二）穩(wěn)運(yùn)行保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤放在突出位置，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。在全省率先出臺(tái)18條具體措施，創(chuàng)新建立“鏈長(zhǎng)制”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率在全省率先達(dá)到100%。把保市場(chǎng)主體作為重中之重，深入開(kāi)展“四個(gè)一百”“兩個(gè)健康”“一聯(lián)三幫”行動(dòng)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決問(wèn)題1100余條，減稅降費(fèi)25億元，新增貸款239億元，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)8.4%。著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，189個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1055.1億元，黃河鯤鵬生產(chǎn)基地二期、平煤隆基4GW高效單晶硅電池片等35個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。改善消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1219.4億元。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施發(fā)制品振興計(jì)劃，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成進(jìn)出口總值135億元，跨境電商交易額24.6億美元、居全省第2位。
�。ㄈ┱{(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)“2020創(chuàng)新年”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)69家，科技型中小企業(yè)達(dá)到442家、比上年翻一番。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，102個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資383.5億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新建5G基站1893個(gè)，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G連續(xù)覆蓋。深入實(shí)施“三大改造”，“上云企業(yè)”達(dá)到6106家，4家企業(yè)入選國(guó)家綠色工廠，長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)直接融資230億元，開(kāi)普檢測(cè)主板上市。文化旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，鄢陵縣成為“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”“省級(jí)首批全域旅游示范區(qū)”，襄城縣雷洞村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量首破300萬(wàn)噸，“花菜藥煙”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，生豬存欄恢復(fù)至2017年的83%。
�。ㄋ模┭a(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持“輸血”“造血”并舉，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.9億元，完成扶貧項(xiàng)目1405個(gè)，發(fā)放扶貧貸款29.2億元。聚焦“兩不愁三保障”，強(qiáng)化兜底保障，創(chuàng)新推出“四院一中心”等模式，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，深化“三散”污染治理，空氣質(zhì)量大幅改善，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)全面完成省定目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)增幅全國(guó)第3。扎實(shí)推進(jìn)碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，3個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全。堅(jiān)持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（五）重統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。全面啟動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步形成“1+6+N”政策制度體系，首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市邁出關(guān)鍵一步，國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。深入推進(jìn)鄭許一體化，鄭許市域鐵路許昌段建設(shè)順利，沿線產(chǎn)業(yè)布局加快，鄭許立體快捷交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)，353個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目完成投資485.4億元，200個(gè)項(xiàng)目竣工投用，城市“顏值”“氣質(zhì)”持續(xù)提升。深入實(shí)施“四改一增”，改造老舊小區(qū)434個(gè)，完成主次干道銑刨罩面113條，新打通斷頭路35條、改造積水點(diǎn)33處、增加供暖面積141萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，居民生活垃圾分類試點(diǎn)達(dá)到15.2萬(wàn)戶，建筑固廢利用走在全國(guó)前列。深入推進(jìn)城市“四治”，加強(qiáng)城市精細(xì)化、智能化管理，在全省唯一榮獲“2020中國(guó)智慧城市示范城市獎(jiǎng)”。以全國(guó)第七、河南第一的好成績(jī)，第三次榮膺“全國(guó)文明城市”，在中部地區(qū)唯一被中央文明辦通報(bào)表彰。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)“千村示范、萬(wàn)村整治”示范村67個(gè)，改造農(nóng)村戶廁7.65萬(wàn)戶。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)27.5萬(wàn)畝，“果樹(shù)進(jìn)村”覆蓋面達(dá)60%以上。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)葛市成為全省第一批踐行縣域治理“三起來(lái)”縣（市），禹州市位列中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第55名、全省第2名。
�。┰鰟�(dòng)力蓄后勁，改革開(kāi)放持續(xù)深化。深化“放管服”改革，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，2010項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，“i許昌”掌上政務(wù)服務(wù)讓群眾辦事更加便利。扎實(shí)推進(jìn)教育綜合改革，校長(zhǎng)職級(jí)制、教師縣管校聘、學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)等改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣（市）緊密型縣域醫(yī)共體全部掛牌，城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)提速。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成。4家市屬國(guó)有投資公司市場(chǎng)化改革進(jìn)展順利。公共資源交易、財(cái)稅、電力、價(jià)格等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。創(chuàng)新疫情防控形勢(shì)下的招商工作，新簽約項(xiàng)目188個(gè)、總投資1068億元、到位資金405億元。強(qiáng)力推進(jìn)豫滬合作，舉辦長(zhǎng)三角招商活動(dòng)周，與上海電氣、平安建投等企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作。著力深化對(duì)德合作，新簽約項(xiàng)目32個(gè)、落地19個(gè)，百菲薩、歐綠保等德國(guó)獨(dú)資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，全省首家國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批，中國(guó)（許昌）國(guó)際發(fā)制品交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
�。ㄆ撸┍Ｃ裆氐拙�，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決兜住民生底線，加大民生投入，省、市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，減征企業(yè)社保費(fèi)9.49億元，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼2.59億元，幫助54.1萬(wàn)農(nóng)民工返崗復(fù)工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.49萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.26萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，8.5萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和2.19萬(wàn)特困人員基本生活得到有效保障。新開(kāi)工保障性安居工程1053套，基本建成2670套，超額完成省定目標(biāo)。啟動(dòng)新一輪教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)34所、幼兒園39所，超大班額基本消除，在全省率先普及學(xué)前教育、率先通過(guò)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市中心醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建成投用，基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，公眾安全感連續(xù)兩年全省第一。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入倡樹(shù)“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)”作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派意見(jiàn)和建議。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政府自身建設(shè)和治理能力持續(xù)提升。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，持續(xù)深化雙擁工作，軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化，第六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作持續(xù)加強(qiáng)。史志、統(tǒng)計(jì)、體育、檔案、氣象、地震、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們積勢(shì)蓄勢(shì)、砥礪奮進(jìn)，努力探索路徑、打造樣板，在“辦好大事、辦妥急事、辦成難事”上接續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，“十三五”發(fā)展目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就！
——這五年，綜合實(shí)力大幅躍升。生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.4倍，年均增長(zhǎng)7.2%；人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成804.9億元，是“十二五”時(shí)期的1.5倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1.3萬(wàn)億元，銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額2698億元，均為“十二五”時(shí)期的1.6倍。綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣!
——這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3:52.7:42，三產(chǎn)比重提升9.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到90%，智能制造水平明顯提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到41%，成為全省3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一。智能電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1300億元�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
——這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。鄭許一體化成為省級(jí)戰(zhàn)略，中心城區(qū)建成區(qū)達(dá)到129平方公里、常住人口突破100萬(wàn)人。鄭萬(wàn)、鄭合高鐵建成通車，鄭許市域鐵路即將建成，“川”字形高鐵網(wǎng)落筆成型，交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。全域獲批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，縣域治理、鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變！
——這五年，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”末的3.8倍。發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，市場(chǎng)主體數(shù)量翻了一番。中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)、保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，海關(guān)總署在許昌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對(duì)德合作成果豐碩，加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟，累計(jì)簽約項(xiàng)目129個(gè)、落地62個(gè)，成為全省首個(gè)對(duì)德合作簽約項(xiàng)目數(shù)量破百的城市。全方位對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成！
——這五年，生態(tài)環(huán)境顯著改善。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力、生態(tài)紅利在綠水青山間悄然釋放。污染防治攻堅(jiān)成效顯著，PM10、PM2.5年均濃度下降幅度均超30%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較“十二五”末增加50%以上，單位生產(chǎn)總值能耗大幅下降。中心城區(qū)河湖水系全面貫通，國(guó)土綠化提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市，天藍(lán)地綠水凈的“美麗許昌”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
——這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持70%以上。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，124個(gè)貧困村全部退出貧困序列，10.43萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性告別絕對(duì)貧困。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26.5萬(wàn)人。教育更加公平普惠，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園291所，增加學(xué)位17.2萬(wàn)個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，居民健康水平明顯提升�；竟卜⻊�(wù)均等化水平全面提高，“15分鐘民生服務(wù)圈”日益完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)！
各位代表！
五年砥礪奮進(jìn)，五年輝煌成就，為許昌“十四五”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助，得益于駐許單位和社會(huì)各界的傾力支持，是全市人民勤勞付出、共克時(shí)艱的結(jié)果，來(lái)之非常不易，更加堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、奮力開(kāi)創(chuàng)美好明天的信心決心！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐許人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，致以崇高敬意！向關(guān)心支持許昌發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)固，投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)恢復(fù)緩慢，外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨很大不確定性，部分企業(yè)困難較多，財(cái)政收支矛盾突出�？萍紕�(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢。城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板。公共服務(wù)能力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部能力作風(fēng)不適應(yīng)形勢(shì)要求，形式主義、官僚主義不同程度存在。我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民重托！
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是建設(shè)“智造之都、宜居之城”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前，許昌已走到發(fā)展位勢(shì)鞏固強(qiáng)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破、治理能力系統(tǒng)提升的重要關(guān)口，戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、發(fā)展蓄勢(shì)躍升、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的特征明顯，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。根據(jù)市委建議，市政府編制了《許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：建成具有全國(guó)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的“智造之都、宜居之城”。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要草案》明確了“十四五”時(shí)期“打造六個(gè)高地”的具體定位，即打造面向新發(fā)展格局的樞紐經(jīng)濟(jì)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、對(duì)德合作先行的內(nèi)陸開(kāi)放高地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范引領(lǐng)高地、魅力彰顯的中原文化高地；確定了“八個(gè)走在前列”的主要目標(biāo)，即在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列、在融入新發(fā)展格局上走在前列、在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列、在生態(tài)文明建設(shè)上走在前列、在文化繁榮興盛上走在前列、在增進(jìn)民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》提出了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這里概述為六個(gè)方面。
一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給，釋放市場(chǎng)化改革紅利。建設(shè)中西部更具影響力的創(chuàng)新高地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑人才發(fā)展高地，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步建立梯度型現(xiàn)代工業(yè)體系。構(gòu)建高效型服務(wù)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加快建設(shè)數(shù)字許昌。迎接數(shù)字時(shí)代，培育鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面廣泛應(yīng)用，打造國(guó)內(nèi)一流的智慧城市新樣板。積極融入新發(fā)展格局。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。拓展投資空間，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資，保持投資合理增長(zhǎng)。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈全國(guó)領(lǐng)先城市。構(gòu)建更具活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。
二是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，促進(jìn)均衡發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，加快種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間，提升農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園！深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。高標(biāo)準(zhǔn)打造許昌國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制的“許昌經(jīng)驗(yàn)”。加快鄭許一體化發(fā)展，建設(shè)鄭州都市圈次中心城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提高中心市區(qū)輻射帶動(dòng)能力，形成向心發(fā)展、組團(tuán)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效發(fā)展的空間布局和城市形態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)和新型計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提升綜合交通樞紐地位，建設(shè)交通強(qiáng)市。構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，全面提升能源安全綠色保障水平。實(shí)施重大水利工程，建設(shè)人水和諧的現(xiàn)代水利保障體系。推動(dòng)文化繁榮興盛。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面提高社會(huì)文明程度、全民文明素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)。提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)獨(dú)具魅力的人文都市和中原文化高地。
三是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗許昌。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面改善水生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化土壤污染控制，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水、凈土！
四是推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。順應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。持續(xù)深化對(duì)德（歐）合作，全面拓展合作新空間。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
五是推動(dòng)共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)。著力解決民生領(lǐng)域“短板”問(wèn)題，讓全市人民更多更好地共享發(fā)展成果。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)超過(guò)25萬(wàn)人。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面普及學(xué)前三年教育，基本消除義務(wù)教育大班額，高中階段教育毛入學(xué)率為95%左右。加快建設(shè)健康許昌，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成市級(jí)公立“四所醫(yī)院”、縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層治理體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，讓人民群眾的獲得感成色更足！
六是推動(dòng)安全發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安許昌。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主，一體建設(shè)法治許昌、法治政府、法治社會(huì)。
各位代表！
藍(lán)圖繪就未來(lái)，偉業(yè)催人奮進(jìn)！我們堅(jiān)信，按照規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，我們一定能夠創(chuàng)造新的時(shí)代輝煌！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年，是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在280萬(wàn)噸以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┚劢怪圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施鯤鵬計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、硅碳新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備、5G、新一代人工智能等新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化培育計(jì)劃，提升裝備制造、食品、發(fā)制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)建材、輕紡、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，落實(shí)“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，采用“揭榜掛帥”新機(jī)制開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。培育壯大黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)，匯聚更多配套企業(yè)，提升“Huanghe”品牌系列產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)能力。推進(jìn)智能化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能制造試點(diǎn)10家。抓好智能電梯產(chǎn)業(yè)基地、平煤隆基5GW高效單晶硅電池片等重大項(xiàng)目，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“兩業(yè)”融合，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，完善創(chuàng)業(yè)扶持、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)功能，做大做強(qiáng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，組建信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極構(gòu)建黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)上云企業(yè)突破1萬(wàn)家。推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用，加快蓮城智能體建設(shè)，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、智慧環(huán)保、智慧交通等智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，著力提升畝均收益，打牢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、用地政策體系兩項(xiàng)基礎(chǔ)，打贏存量低效用地盤活、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級(jí)。
�。ǘ﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力提升發(fā)展新動(dòng)能。以創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為載體，深化“創(chuàng)新年”行動(dòng)，聚焦“四個(gè)一批”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
集聚高端創(chuàng)新資源。積極對(duì)接創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，深化與中科院、北理工等知名高校院所合作，開(kāi)展創(chuàng)新資源共享和科技聯(lián)合攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引國(guó)內(nèi)外一流科研院所、高等院校、科技研發(fā)平臺(tái)、大型企業(yè)及其研究機(jī)構(gòu)，在我市設(shè)立或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，優(yōu)化提升孵化培育、政策培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定等服務(wù)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家左右、科技型中小企業(yè)100家以上，培育壯大一批省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)，加快形成“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
建設(shè)完善創(chuàng)新載體。復(fù)制推廣鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)20條支持政策，讓更多科技型企業(yè)享受“政策紅利”。采取經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和星創(chuàng)天地。
深入實(shí)施英才計(jì)劃。堅(jiān)持“事業(yè)引人、環(huán)境留人”，完善柔性引才機(jī)制，建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，新引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），新增院士工作站、中原學(xué)者工作站1-2個(gè)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、大型科研儀器設(shè)施共享使用獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化科技與金融合作，用好“科技貸”“科技�！钡日撸O(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為更多科技型中小企業(yè)提供融資支持。
（三）充分挖掘內(nèi)需潛力，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎冒l(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
千方百計(jì)保護(hù)市場(chǎng)主體。深化“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，密切關(guān)注市場(chǎng)主體感受，及時(shí)完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策，精準(zhǔn)為企業(yè)紓困解難。加大企業(yè)上市扶持力度，實(shí)現(xiàn)直接融資135億元。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題。用盡一切辦法，讓企業(yè)在困境中活下來(lái)、留下來(lái)、好起來(lái)！
積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施投資行動(dòng)計(jì)劃，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等“6大領(lǐng)域”，抓好220個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資1100億元以上。扎實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行“要素資源跟著項(xiàng)目走”，抓好能信熱電異地升級(jí)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估考核制度，開(kāi)展項(xiàng)目觀摩、“四比四看”活動(dòng)，提升項(xiàng)目建設(shè)水平。著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增后勁，深度謀劃儲(chǔ)備一批體量大、牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量。
全面促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送示范城市，加快完善農(nóng)村流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品和服務(wù)雙向流通。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾消費(fèi)少煩心、多舒心。
推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)作用，辦好第3屆發(fā)制品跨境電商大會(huì)，提升發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品出口份額，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
（四）突出宜居之城建設(shè)，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)與縣域基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入推進(jìn)鄭許一體化。積極融入鄭州都市圈建設(shè)，加快實(shí)施鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加強(qiáng)“六大對(duì)接”，取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快許港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)《許港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》獲批，抓好平安智能制造科技園建設(shè)。加快鄭許市域鐵路許昌段建設(shè)，推進(jìn)繞城高速、鄭南高速鄭州至許昌段等4條高速公路建設(shè)，有序?qū)嵤?個(gè)市域鐵路站點(diǎn)小鎮(zhèn)、忠武路沿線、“雙創(chuàng)”宜居示范區(qū)魏都片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。
著力提升城市品質(zhì)。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。實(shí)施路燈照明、園林綠化、高速出入口等提升工程，抓好毓秀路、天寶路等8條主干道路功能完善工程，扎實(shí)推進(jìn)125個(gè)老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備機(jī)制，提高土地“大收儲(chǔ)”管理水平。深入推進(jìn)城市“四治”，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公交都市、全域海綿城市等創(chuàng)建工作。完善城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟(jì)”。加快縣城發(fā)展，提升承載能力，積極承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。深化縣域治理“三起來(lái)”示范創(chuàng)建。加快鄢陵國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，全面開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量。
�。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深入落實(shí)試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施方案，健全完善政策體系，務(wù)實(shí)推動(dòng)“5+1”改革，破解鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”要素制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索宅基地、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，開(kāi)展糧食作物新品種技術(shù)攻關(guān)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在670萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。以“六高”“六化”為方向，實(shí)施綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品“五個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村辦企辦社，培育示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，防止“一刀切”，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，提高垃圾、污水處理能力，完成6.5萬(wàn)戶省定戶廁改造任務(wù)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全域創(chuàng)建，新改建農(nóng)村公路150公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率基本達(dá)到100%。規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，排查整治農(nóng)村房屋安全隱患。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。
�。┥钊胪七M(jìn)改革開(kāi)放，著力厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。務(wù)實(shí)推進(jìn)教育綜合改革，深化教師縣管校聘改革，全面推開(kāi)校長(zhǎng)職級(jí)制，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)深度融合。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性導(dǎo)向，建立完善分級(jí)診療制度。扎實(shí)推進(jìn)市屬國(guó)有投資公司市場(chǎng)化改革。加快公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋。進(jìn)一步深化財(cái)稅金融、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革。
深入推進(jìn)開(kāi)放招商。落實(shí)“二分之一”工作法，加大專題招商力度，拓展豫滬合作，深化長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)交流合作，掀起謀開(kāi)放抓招商新高潮。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)承接水平。創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、委托招商、以商招商，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深化對(duì)德合作，加快中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園和中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，確保保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，積極申建許昌綜合保稅區(qū)、中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�？v深推進(jìn)“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)和審批時(shí)間，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造。提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，加強(qiáng)“i許昌”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。著力營(yíng)造法治誠(chéng)信環(huán)境，政府帶頭守信踐諾，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立契約精神。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“兩個(gè)健康”“一聯(lián)三幫”行動(dòng)，精準(zhǔn)施策紓困解難，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面落實(shí)政商交往正面清單和負(fù)面清單，推動(dòng)政企溝通交流規(guī)范化機(jī)制化。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，完善培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家、“隱形冠軍”企業(yè)50家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家。
（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善環(huán)境質(zhì)量。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美！
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，突出標(biāo)本兼治，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭治理環(huán)境污染，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。深入實(shí)施“四水同治”，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，鞏固黑臭水體治理成效，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，加快污染地塊治理修復(fù)。
加快建設(shè)森林許昌。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)“果樹(shù)進(jìn)村”，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)11萬(wàn)畝，力爭(zhēng)在全省率先全域建成“省級(jí)森林城市”，讓許昌生態(tài)底色更濃更亮！
強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳化。堅(jiān)決壓減高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。推動(dòng)以煤為主的能源體系全面轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，開(kāi)工建設(shè)禹州礦山專用鐵路線，加快長(zhǎng)葛大周“空鐵公水”多式物流園規(guī)劃建設(shè)。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾和工業(yè)固廢處理的標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)培育，探索打造“許昌模式”。
�。ò耍┒道位久裆拙�，著力增進(jìn)人民福祉。推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，切實(shí)辦好群眾關(guān)切的事情，以惠民為民的“升級(jí)版”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感！
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是穩(wěn)定居民就業(yè)；二是實(shí)施惠民醫(yī)療工程；三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助；四是改善群眾居住條件；五是提升城市宜居度；六是加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板；七是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；八是加快公益性公墓建設(shè)；九是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；十是擴(kuò)大村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)面。這些實(shí)事是對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，不管有多大困難，都要堅(jiān)決兌現(xiàn)！
穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)普惠穩(wěn)崗返還政策，深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
全面推進(jìn)教育新三年攻堅(jiān)。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)充高中階段教育資源和城市學(xué)校學(xué)位，大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施“六個(gè)一百”培育工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，新建改擴(kuò)建中小學(xué)29所、幼兒園20所。抓好教師“兩房”建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村教師居住條件。支持許昌學(xué)院等高校發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)河南農(nóng)大二期工程、中原科技學(xué)院、市委黨校建設(shè)。加大困難學(xué)生資助力度，讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育！
深入推進(jìn)健康許昌建設(shè)。實(shí)施健康許昌行動(dòng)，加快市級(jí)公立“四所醫(yī)院”和縣級(jí)公立“三所醫(yī)院”建設(shè)，依托全市兩家三甲醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心或醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)管理，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)市級(jí)重大疫情救治基地、縣級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快市體育會(huì)展中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。實(shí)施公共文化服務(wù)提升工程，拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入挖掘許昌特色文化內(nèi)涵，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)擦亮三國(guó)文化、鈞瓷文化、生態(tài)康養(yǎng)品牌，構(gòu)建“一城一都一區(qū)二帶”發(fā)展新格局，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
提升社會(huì)保障能力。落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。及時(shí)調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、工傷職工待遇和優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、特困人員、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置工作。完成省定5565套棚改任務(wù)，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)支持租賃住房建設(shè)和長(zhǎng)租房政策，保障困難群體基本居住需求。
（九）維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，著力筑牢安全發(fā)展屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，建設(shè)更高水平的平安許昌，讓安全深度融入許昌發(fā)展！
慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。繼續(xù)毫不放松做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，加強(qiáng)進(jìn)出口、冷鏈物流等重點(diǎn)場(chǎng)所關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和防控物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力建設(shè)，做好疫苗接種工作。堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果！
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，有效化解政府隱性債務(wù)，高度關(guān)注縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行狀況，切實(shí)保障“三�！敝С�。
抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好交通、煤礦、消防、建設(shè)工地等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加快突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好信訪積案化解和信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、援疆等工作。
各位代表！
打鐵必須自身硬。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持政治為本。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅(jiān)持法治為上。貫徹全面依法治國(guó)基本方略，嚴(yán)格遵守憲法法律，加快法治政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道！堅(jiān)持落實(shí)為要。發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，深入倡樹(shù)“高效率、快節(jié)奏、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)”作風(fēng)，做到說(shuō)了算、定了干，確保干一件、成一件。堅(jiān)持“功成不必在我、建功必須有我”，不搞“形象工程”“政績(jī)工程”，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，努力把大事辦好、急事辦妥、難事辦成！堅(jiān)持廉潔為重。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色！
各位代表！
美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，催征戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，奮力建設(shè)“智造之都、宜居之城”，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章增添許昌光彩，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
