——2022年1月11日在白城市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李洪慈
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2021年工作回顧
過(guò)去五年，是白城發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委部署，同全市廣大干部群眾一道，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，白城振興發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。
——我們持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。河湖連通工程生態(tài)效應(yīng)明顯，新增蓄水能力5.5億立方米，地下水儲(chǔ)量增加2.1億立方米。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹造林133.3萬(wàn)畝，修復(fù)草原濕地418萬(wàn)畝，林草覆蓋率達(dá)到26.6%。榮獲全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)綠化模范城市。藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”取得明顯成效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)排在全省前列，國(guó)省考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，土地安全利用率高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)，全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年最好水平。
——我們盡銳決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新實(shí)施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，村級(jí)光伏電站覆蓋384個(gè)貧困村、實(shí)現(xiàn)收益5.2億元，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展到21.9萬(wàn)畝、帶動(dòng)23.2萬(wàn)戶增收，累計(jì)實(shí)施規(guī)模種養(yǎng)、棚膜蔬菜等重點(diǎn)項(xiàng)目2178個(gè)。全面落實(shí)“兩不愁三保障”扶貧政策，危房改造、安全飲水、村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，貧困學(xué)生救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三下沉兩提高一兜底”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。常態(tài)化開(kāi)展“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部每年駐村一周，面對(duì)面幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。如期實(shí)現(xiàn)5個(gè)縣（市、區(qū)）全部摘帽、384個(gè)貧困村全部退出、14.3萬(wàn)名貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體脫貧取得全面勝利。
——我們著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快釋放新能源優(yōu)勢(shì)，建成總投資65億元、總規(guī)模100萬(wàn)千瓦的光伏領(lǐng)跑者基地，實(shí)施風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、魯固直流風(fēng)電外送等項(xiàng)目，全市新能源總裝機(jī)達(dá)到780萬(wàn)千瓦，占全省60%以上。引進(jìn)三一重工、東方電氣、遠(yuǎn)景集團(tuán)等頭部企業(yè)，引領(lǐng)新能源裝備制造集群式發(fā)展。堅(jiān)持培優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)梅花氨基酸、飛鶴乳業(yè)、牧原生豬、吉運(yùn)肉牛等一批大項(xiàng)目，成為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食連年喜獲豐收，穩(wěn)定邁上100億斤臺(tái)階。推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施港園物流產(chǎn)業(yè)園、嫩江灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建等補(bǔ)短板項(xiàng)目，發(fā)展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，建成國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。
——我們加快城鄉(xiāng)環(huán)境改造提升。探索實(shí)施“海綿城市+老城改造”模式，對(duì)38平方公里城區(qū)進(jìn)行全方位、立體式改造提升，榮獲全國(guó)海綿城市“樣板城市”。創(chuàng)新“網(wǎng)格化”精細(xì)管理，實(shí)施市容環(huán)境整治、小區(qū)管理包保、文明素質(zhì)提升等“六大工程”，榮獲省級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，獲得全國(guó)文明城市提名。在全省率先明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“六清”整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅(jiān)任務(wù)，5個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立村屯常態(tài)化保潔機(jī)制，11個(gè)村鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
——我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放。落實(shí)407項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，易地扶貧搬遷、“智慧醫(yī)�！钡冉�(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。創(chuàng)新“零跑團(tuán)”、領(lǐng)辦代辦制，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“最多跑一次”向“一次不用跑”升級(jí)。城市信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市排名大幅躍升，最好名次升至第24名。連續(xù)三年榮獲全省軟環(huán)境建設(shè)“標(biāo)兵單位”。創(chuàng)造性提出“白齊興”跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，推動(dòng)制定《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。長(zhǎng)白鐵路擴(kuò)能提速，長(zhǎng)安機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，科鐵、嫩雙高速竣工通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，立體化互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成型。
——我們切實(shí)增進(jìn)民生福祉。城鎮(zhèn)居民收入增速位居全省前列，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)5年全省第一。統(tǒng)籌拿出2000個(gè)事業(yè)編制，解決大學(xué)生就業(yè)難、基層用人難問(wèn)題。40余萬(wàn)群眾告別棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，建設(shè)各級(jí)各類學(xué)校100余所�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”模式全省推廣�？萍�、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。精準(zhǔn)有效防控新冠肺炎疫情，建立健全常態(tài)化防控機(jī)制。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，信訪工作在全省靠前，重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五零”目標(biāo)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果全省領(lǐng)先，探索“交巡合一”、“三位一體”等社會(huì)治理新舉措，平安建設(shè)成效顯著。白城與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，踏上了共同富裕的新征程。
各位代表！
2021年喜迎建黨百年，百年恰是風(fēng)華正茂。我們從黨的百年光輝歷程中汲取智慧和奮進(jìn)力量，保持戰(zhàn)略定力，全力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，排在全省中上游；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，均有望繼續(xù)保持全省第一。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)調(diào)度分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞“兩確保一率先”目標(biāo)，出臺(tái)15項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，堅(jiān)持逐月逐季調(diào)度分析，GDP增速在全省位次逐季前移。著力擴(kuò)增量、控減量、抓重點(diǎn)、保運(yùn)行，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，新升規(guī)企業(yè)15戶。統(tǒng)籌推進(jìn)整地增糧、以水保糧、科技興糧，加之土壤底墑好、風(fēng)調(diào)雨順、雨熱同期，糧食產(chǎn)量達(dá)到111.4億斤，居全省第三位；增產(chǎn)9.52億斤，居全省第二位；增幅9.35%，居全省第一位；洮南市進(jìn)入全省十大產(chǎn)糧大縣行列。開(kāi)展服務(wù)業(yè)大調(diào)研、大培訓(xùn)、大排查，新入庫(kù)入統(tǒng)企業(yè)31戶。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)向好，預(yù)計(jì)社零額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。
�。ǘ┩怀觥绊�(xiàng)目為王”理念，三年攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，市縣“一把手”親自抓招商、引項(xiàng)目，形成“唯此為大上項(xiàng)目、全力以赴抓投資”的鮮明導(dǎo)向。借助央企助力吉林振興、全球吉商大會(huì)等活動(dòng)，新簽約落地重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，到位資金增長(zhǎng)31%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)23.3%。完善項(xiàng)目包保、調(diào)度、督查等機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目169個(gè)，比年初計(jì)劃多33個(gè)，新建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比均超過(guò)50%，梅花三期、中材科技等31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃實(shí)施氫制合成氨、甲醇項(xiàng)目，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。成功爭(zhēng)取到全國(guó)首批、東北唯一的總投資110億元、總規(guī)模140萬(wàn)千瓦的“光熱+風(fēng)電光伏”示范項(xiàng)目，成為我市“十四五”開(kāi)局之年落地的第一個(gè)超百億元大項(xiàng)目。
（三）承接“陸上風(fēng)光三峽”，創(chuàng)新建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓“雙碳”機(jī)遇，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)清潔能源基地建設(shè)，全市新能源在建及并網(wǎng)裝機(jī)總量接近1000萬(wàn)千瓦，新?tīng)?zhēng)取指標(biāo)461萬(wàn)千瓦、綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨(dú)獲批130萬(wàn)千瓦。東方電氣、水發(fā)集團(tuán)、凡瑞鍛件等一批新能源裝備零部件企業(yè)集群式落戶，三一、遠(yuǎn)景合計(jì)下線風(fēng)電整機(jī)340臺(tái)套，產(chǎn)值超過(guò)30億元，形成新能源裝機(jī)和裝備制造協(xié)同跟進(jìn)、整體推進(jìn)的一體化發(fā)展格局。著眼破解電力消納難題，整合以洮北為中心100公里半徑內(nèi)2300萬(wàn)千瓦風(fēng)光資源，按照“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”模式，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造低成本用電優(yōu)勢(shì)，在全省率先探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為新能源領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義的重大改革。制定出臺(tái)《綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》，成立配售電公司，組建能投集團(tuán)，明確項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推動(dòng)電源端、網(wǎng)端、負(fù)荷端實(shí)體化運(yùn)行。投資40億元的國(guó)家電投儲(chǔ)能鉛碳電池、投資14.7億元的聚能集團(tuán)高性能鋰電負(fù)極材料、投資11.7億元的中水投高功率負(fù)極材料等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。深化與遠(yuǎn)景集團(tuán)戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，在全國(guó)率先研究零碳認(rèn)證指標(biāo)體系。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得新突破。著力打造農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)。大力發(fā)展主糧和雜糧雜豆深加工，梅花建成全球單體規(guī)模最大的賴氨酸生產(chǎn)基地，益海嘉里完成擴(kuò)能改造，好雨、裕豐等6戶企業(yè)被納入全省粳稻產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛工程，在全省率先成立市、縣兩級(jí)畜牧管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)“肉牛20條”政策措施，良種化繁育、規(guī)模化養(yǎng)殖、精深化加工、品牌化打造“四化”做法在全省推廣，全市肉牛養(yǎng)殖量突破50萬(wàn)頭，增長(zhǎng)64%。支持德信公司做大做強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)肉牛凍精產(chǎn)量占全省40%、全國(guó)10%，成為重要的肉牛種源供應(yīng)基地。開(kāi)工建設(shè)和合、吉運(yùn)等肉牛屠宰加工項(xiàng)目，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白。全力推動(dòng)牧原、大北農(nóng)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，全市生豬達(dá)到239萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)翻一番。支持飛鶴全域布局?jǐn)U能，4萬(wàn)噸奶粉、5萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目在洮北選址啟動(dòng)，2萬(wàn)噸奶粉、3萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目在鎮(zhèn)賚竣工投產(chǎn)，全市奶牛突破4萬(wàn)頭，居全省首位。
�。ㄎ澹╈柟掏卣姑撠毠�(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、產(chǎn)業(yè)就業(yè)銜接等“六大銜接工程”。建立行業(yè)防返貧排查比對(duì)機(jī)制，設(shè)立防返貧監(jiān)測(cè)“一村一員”專崗，及時(shí)消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提升“雙帶四增”模式，光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、規(guī)模種養(yǎng)等項(xiàng)目發(fā)揮了穩(wěn)定增收的關(guān)鍵作用。農(nóng)村公益崗總量和增幅、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)均居全省第一。投資1320萬(wàn)元，建設(shè)“智醫(yī)助理”平臺(tái)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升了基層醫(yī)療精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。開(kāi)展鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)、村屯環(huán)境整治等“十三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，完成95個(gè)示范村創(chuàng)建任務(wù)。在全省率先試點(diǎn)建設(shè)“新能源鄉(xiāng)村振興工程”，大安市每村200千瓦的光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，村集體年均收入7.6萬(wàn)元。貧困地區(qū)重大專項(xiàng)普查、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建獲全國(guó)先進(jìn)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興版“三幫扶一推動(dòng)”活動(dòng)，成為全省“深入基層、服務(wù)基層、加強(qiáng)基層”的特色品牌。
�。┙y(tǒng)籌老城新區(qū)協(xié)同發(fā)展，城市建管水平明顯提升。結(jié)合編制國(guó)土空間規(guī)劃，完成城市開(kāi)發(fā)邊界劃定。啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，改造33個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。注重喬灌結(jié)合，完善道路、公園、廣場(chǎng)綠籬綠廊12公里，順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)查。醫(yī)教大學(xué)城、城市發(fā)展亞行項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，西部城區(qū)骨架路網(wǎng)基本形成。擴(kuò)建城市污水處理廠，日處理能力提高25%。加密老城新區(qū)公交班次，16條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路實(shí)現(xiàn)公交化。修改城市綠化條例，制定城市管理?xiàng)l例。加強(qiáng)便民早市規(guī)范管理，新增攤位1000余個(gè)。有效應(yīng)對(duì)1981年以來(lái)最強(qiáng)暴風(fēng)雪，采取“機(jī)械+人工”和市場(chǎng)化辦法，全力保暢通、保安全，央視連續(xù)5次作專題報(bào)道。深化“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全省城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
�。ㄆ撸┘哟笾卫肀Ｗo(hù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河湖連通達(dá)標(biāo)工程全面完成，洮兒河常態(tài)化補(bǔ)水效應(yīng)彰顯，引嫩濟(jì)洮項(xiàng)目被列入國(guó)家“十四五”水安全保障規(guī)劃，新開(kāi)河一期百里綠水生態(tài)長(zhǎng)廊項(xiàng)目成為全省第一批試點(diǎn)，河湖長(zhǎng)制工作獲全國(guó)先進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施第三個(gè)“十年綠美白城行動(dòng)”，全年造林17萬(wàn)畝，治理草原20萬(wàn)畝，修復(fù)濕地50萬(wàn)畝，林草長(zhǎng)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。更新使用新能源公交車39輛，推廣綠色建筑150萬(wàn)平方米。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，督察反饋問(wèn)題整改、信訪案件辦理和“綠盾2021”專項(xiàng)整治有序推進(jìn)。實(shí)施秸稈全域禁燒，洮北區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工運(yùn)行，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上。
�。ò耍┚劢�?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。進(jìn)一步向市本級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)，調(diào)整市與經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政分成比例，洮南、洮北2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.9萬(wàn)戶，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，新增減稅降費(fèi)2.1億元。1431項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。23項(xiàng)公安業(yè)務(wù)下沉到警務(wù)室，形成“10分鐘便民服務(wù)圈”。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廠辦大集體、月亮泡管理體制改革，開(kāi)展通榆縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地、鎮(zhèn)賚縣省級(jí)農(nóng)村“三變改革”試點(diǎn)。加強(qiáng)“政銀企保擔(dān)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目貸款分別新增70.2億元、15.6億元。
�。ň牛┖葑ッ裆S穩(wěn)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)超額完成年度任務(wù)。企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市直單位住房公積金繳存比例穩(wěn)步提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到59家。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，小區(qū)配套幼兒園治理全面完成，高中教育教學(xué)成果豐碩，職業(yè)教育扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)高�！吧尽边M(jìn)展順利，為全省培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”2000人。結(jié)合慶祝建黨100周年，廣泛開(kāi)展系列文化活動(dòng)。制定城四家子城址保護(hù)條例，城址保護(hù)被列入國(guó)家《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急響應(yīng)，分類強(qiáng)化應(yīng)急演練，有序推進(jìn)疫苗接種，建成7個(gè)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目。成功應(yīng)對(duì)嫩江1998年以來(lái)特大洪水，首創(chuàng)“教演結(jié)合”實(shí)戰(zhàn)化演練模式，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)傷亡、堤壩無(wú)決口、糧食生產(chǎn)無(wú)影響的全面勝利。落實(shí)新安全生產(chǎn)法，連續(xù)42年無(wú)重大森林火災(zāi)，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。積極應(yīng)對(duì)極端天氣影響，千方百計(jì)保障熱煤供應(yīng)，首次提前10天開(kāi)栓供熱。圓滿完成建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)，市公安局榮獲“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”，我市榮獲首批“全國(guó)禁毒示范城市”稱號(hào)�！半p擁”工作持續(xù)加強(qiáng)，外事僑務(wù)、民族宗教等工作富有成效，殘疾人、地方志、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
（十）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作成效。落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”和“五化”工作法部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、廉潔意識(shí)“五種意識(shí)”，建立政府班子成員AB角工作補(bǔ)位、市長(zhǎng)碰頭會(huì)議、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、重要事項(xiàng)報(bào)告“五項(xiàng)制度”，大力倡導(dǎo)快、嚴(yán)、新、細(xì)、實(shí)“五種作風(fēng)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制拓展到“一府兩院”，第一周期法治政府創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。
各位代表！
過(guò)去五年取得的成績(jī)，是全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是全市廣大干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐白中省直部門和企事業(yè)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持白城發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來(lái)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打贏了很多硬仗大仗，干成了一些大事要事，積累了“五個(gè)必須”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是必須做到絕對(duì)忠誠(chéng)、必須保持戰(zhàn)略定力、必須堅(jiān)持敢為人先、必須樹牢為民情懷、必須強(qiáng)化團(tuán)結(jié)干事。這是五年奮斗積累的寶貴精神財(cái)富，也是推動(dòng)白城發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們一定要倍加珍惜、大力弘揚(yáng)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，白城發(fā)展仍然面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，相對(duì)落后仍然是最基本市情；二是資源利用效益不高，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，高技術(shù)、高附加值的項(xiàng)目不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐拉動(dòng)作用還不夠強(qiáng)；三是非稅收入占比過(guò)高、稅收增長(zhǎng)乏力和財(cái)政剛性支出增加的矛盾十分突出，�；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力持續(xù)加大；四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然較低，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，城市困難群體生活保障還需持續(xù)加強(qiáng)，基層治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；五是高素質(zhì)專業(yè)化干部、高層次創(chuàng)新人才比較匱乏，個(gè)別干部工作不務(wù)實(shí)、遇事不擔(dān)當(dāng)，抓落實(shí)、解難題的能力還有欠缺，作風(fēng)問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，采取務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)加以解決。
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)和總體安排
未來(lái)五年，是白城的歷史上升期、發(fā)展提速期、崛起窗口期。落實(shí)市第七次黨代會(huì)部署，全市發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，用生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)市，建設(shè)“一城三區(qū)”，持續(xù)深化改革開(kāi)放，全力保障改善民生，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，努力建設(shè)新時(shí)代生態(tài)白城、實(shí)力白城、美麗白城、幸福白城。奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，力爭(zhēng)到2026年綜合實(shí)力躋身全省中游，成為吉林西部重要增長(zhǎng)極和關(guān)鍵支撐點(diǎn)。
未來(lái)五年，我們要全力建設(shè)“一城三區(qū)”。圍繞把白城打造成為區(qū)域中心城、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)，搶抓國(guó)家推進(jìn)新時(shí)代東北振興、建設(shè)東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入落實(shí)“1433”戰(zhàn)略要求，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，全面建設(shè)低碳低成本、宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)市。
未來(lái)五年，我們要始終堅(jiān)持“三大發(fā)展原則”。深度把握白城市情和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、投資拉動(dòng)”、“項(xiàng)目為王”、“資源換項(xiàng)目”原則，把抓工業(yè)、抓投資作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、招引優(yōu)秀人才和增加地方稅收的根本出路，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)擺在唯此為大的突出位置，把特有的資源用好用活用充分，進(jìn)一步強(qiáng)化白城發(fā)展的當(dāng)期支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁。
未來(lái)五年，我們要加快釋放“三大資源優(yōu)勢(shì)”。立足得天獨(dú)厚的風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源裝機(jī)規(guī)�；_(kāi)發(fā)和裝備制造業(yè)集群式發(fā)展；立足基礎(chǔ)雄厚的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)加銷全鏈條發(fā)展；立足特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)旅游以點(diǎn)連線帶面、多業(yè)態(tài)跨區(qū)域融合發(fā)展，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
未來(lái)五年，我們要突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：
�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局性變化。抓住國(guó)家實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略、新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量、能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變等政策機(jī)遇，堅(jiān)持新能源開(kāi)發(fā)與消納同步推進(jìn)、“綠電”與“綠氫”同步發(fā)力，加快建成“陸上風(fēng)光三峽”和國(guó)家級(jí)清潔能源基地。抓住國(guó)家實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和全省“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛工程等政策機(jī)遇，大力實(shí)施150萬(wàn)頭肉牛、生豬養(yǎng)殖倍增等計(jì)劃，打造玉米、水稻、肉牛、乳品、生豬等“十大產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向食品產(chǎn)業(yè)拓展延伸。抓住國(guó)家支持全域旅游發(fā)展和省里構(gòu)建西部旅游大環(huán)線等政策機(jī)遇，加快推動(dòng)向海、莫莫格、嫩江灣、月亮泡等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打響濕地生態(tài)、草原風(fēng)情、紅色文化、歷史遺跡特色旅游品牌。統(tǒng)籌發(fā)展汽車零部件、醫(yī)藥健康、商貿(mào)物流和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。
�。ǘ﹦�(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。大力實(shí)施鞏固提升、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、文化興村、黨建引領(lǐng)“五大行動(dòng)”。提升庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展水平，推動(dòng)光伏項(xiàng)目行政村全覆蓋，突出主糧加工、肉乳制品加工、雜糧雜豆加工“三條線”，促進(jìn)規(guī)�；N養(yǎng)、就地加工和品牌營(yíng)銷，構(gòu)建具有白城特色的多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。實(shí)施“三大增糧行動(dòng)”，建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶增產(chǎn)主體區(qū)，加快491萬(wàn)畝未利用地綜合治理和1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到120億斤以上，為全省“千億斤糧”工程貢獻(xiàn)力量。以開(kāi)展“百村示范、千村提升”為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、全國(guó)文明村鎮(zhèn)，打造可復(fù)制、可推廣的白城特色鄉(xiāng)村振興模式。
�。ㄈ┲μ嵘行某鞘衅焚|(zhì)。著眼建設(shè)東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市，對(duì)標(biāo)中等城市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌老城新區(qū)一體化發(fā)展，按照多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)格化理念，高質(zhì)量編制城市總體規(guī)劃。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快布局各類功能性設(shè)施，提高城市宜居化、便利化水平。充分挖掘人文歷史資源，賡續(xù)紅色血脈，彰顯文化特色。堅(jiān)持國(guó)家園林城、衛(wèi)生城、文明城標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市精細(xì)化建管，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和“城市暢通”工程，打造疏朗通透、干凈整潔、文明有序的特色中心城市。
�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌實(shí)施水林草濕“四大生態(tài)工程”，筑牢林網(wǎng)成格、草地連片、濕地鑲嵌、河湖連通的生態(tài)屏障；堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好藍(lán)天、碧水、凈土，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境責(zé)任“三大制度體系”，完善源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
�。ㄎ澹┤婕ぐl(fā)改革開(kāi)放活力。加快建成綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮低成本用電優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目集聚優(yōu)勢(shì)，打造低碳經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、用電負(fù)荷集聚區(qū)、電力改革示范區(qū)。實(shí)施引嫩濟(jì)洮、引水入城等工程，構(gòu)建暢通的區(qū)域循環(huán)水系，破解水資源空間分布不均、與生產(chǎn)力布局不匹配問(wèn)題。探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金新路徑，解決融資渠道狹窄問(wèn)題。積極推動(dòng)土地指標(biāo)跨省交易，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、財(cái)政增收、生態(tài)增值多贏目標(biāo)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，突出項(xiàng)目招商主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)作用。完善人才招引政策和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為白城高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)的人才支撐。
�。└帽Ｕ虾透纳泼裆�。加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，多渠道增加居民收入。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全可持續(xù)、多層次社會(huì)保障體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。著力解決“一老一小”問(wèn)題，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群體救助。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，在實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中不斷滿足群眾的美好生活需要。
三、2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
2022年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是“十四五”承上啟下的重要一年。我們要繼續(xù)保持攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的勁頭，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)15%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。
（一）繼續(xù)深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。牢牢扭住“項(xiàng)目為王”不放松，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“一把手”工程，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理、掛圖作戰(zhàn)。一是抓好項(xiàng)目謀劃。聚焦新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”和新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”，抓住國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，加大項(xiàng)目策劃和包裝力度，建立高質(zhì)量的“雙百項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，深度謀劃億元以上招商項(xiàng)目100個(gè)、向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目100個(gè)。二是狠抓招商引資。切實(shí)發(fā)揮市縣兩級(jí)7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)作用，強(qiáng)化招商力量、完善工作機(jī)制，借助德企進(jìn)吉林、吉日經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，克服困難“走出去”，開(kāi)展叩門招商、專題招商、以商招商。堅(jiān)持“5+3”目標(biāo)不變，每個(gè)縣（市、區(qū)）新上5個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）新上3個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加快項(xiàng)目實(shí)施。抓實(shí)“三早”項(xiàng)目集中開(kāi)工，全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目160個(gè)以上。重點(diǎn)抓好魯固直流140萬(wàn)千瓦“光熱+風(fēng)電光伏”示范、通榆三一零碳智造產(chǎn)業(yè)園、洮北飛鶴奶牛養(yǎng)殖和乳品加工、鎮(zhèn)賚年產(chǎn)15萬(wàn)噸檸檬酸等78個(gè)新建項(xiàng)目，加快洮南智能風(fēng)機(jī)制造、大安金隆豐100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等82個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)調(diào)度和“賽馬”機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，投資增速保持全省領(lǐng)先。
（二）全力建好綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、集成布局、整體推進(jìn)、頭部引領(lǐng)、形成閉環(huán)”，加快實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是堅(jiān)持共建共享。按照市縣“一盤棋”思路，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)100公里半徑內(nèi)的風(fēng)光資源，建立洮北區(qū)與各縣（市）資源使用和收益分配機(jī)制，形成市縣共建、利益共享工作格局。二是抓好項(xiàng)目示范。堅(jiān)持電源端與負(fù)荷端需求相配套，用好單獨(dú)爭(zhēng)取的130萬(wàn)千瓦指標(biāo)，同步建設(shè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)配電網(wǎng)和調(diào)度中心建設(shè)，爭(zhēng)取10月底前具備供電調(diào)度能力。抓緊推動(dòng)負(fù)荷端國(guó)家電投儲(chǔ)能鉛碳電池、聚能集團(tuán)高性能鋰電負(fù)極材料、中水投高功率負(fù)極材料等首批示范項(xiàng)目，確保作為全省“三早”項(xiàng)目如期開(kāi)工。加強(qiáng)與遠(yuǎn)景集團(tuán)對(duì)接合作，爭(zhēng)取“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)與中車、正泰集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取再落實(shí)一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌新能源發(fā)展。加快“陸上風(fēng)光三峽”建設(shè)，實(shí)施新能源項(xiàng)目590萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)全市新能源裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，成為名符其實(shí)的千萬(wàn)千瓦新能源基地。完善新能源開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制，全鏈條、集群式抓好三一、東方電氣、遠(yuǎn)景等裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)核心零部件落戶園區(qū)。加快推進(jìn)大安化工產(chǎn)業(yè)園氫制合成氨、甲醇項(xiàng)目，謀劃實(shí)施鎮(zhèn)賚8萬(wàn)噸玻璃微纖維等天然氣利用項(xiàng)目。
�。ㄈ┩苿�(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、投資拉動(dòng)”，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，扎實(shí)開(kāi)展“助企服務(wù)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速排在全省前列。一是抓好重點(diǎn)企業(yè)“穩(wěn)存量”。聚焦50戶重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤電油運(yùn)全要素保障，著力鞏固梅花、飛鶴、三一等產(chǎn)值超億元企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“擴(kuò)增量”。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)梅花三期、益海嘉里二期、遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)通榆牧原400萬(wàn)頭生豬屠宰、水發(fā)電力裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是盤活減產(chǎn)企業(yè)“控減量”。實(shí)行減產(chǎn)企業(yè)清單化管理，逐一制定包保方案，做到減產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少、產(chǎn)值穩(wěn)步回升，力爭(zhēng)敖東、安大牧業(yè)等企業(yè)產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。四是加快升規(guī)轉(zhuǎn)型“提質(zhì)量”。對(duì)成來(lái)電氣、德信公司、天意辣椒等有上市意愿且成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快上市步伐。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。滾動(dòng)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”400戶，新升規(guī)15戶以上。
�。ㄋ模┨剿魈厣l(xiāng)村振興模式。落實(shí)“五大行動(dòng)”，打造鄉(xiāng)村振興“白城樣板”。一是抓好糧食增產(chǎn)。圍繞建設(shè)中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)展“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，抓好1個(gè)萬(wàn)畝級(jí)核心示范基地、5個(gè)千畝級(jí)輻射示范基地建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作580萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1400萬(wàn)畝以上。落實(shí)田長(zhǎng)制，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。抓好涉糧巡視整改，改進(jìn)糧食購(gòu)銷管理工作。按照全省工作部署，穩(wěn)步解決“地趴糧”問(wèn)題。二是壯大肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“四化”舉措，落實(shí)“肉牛20條”政策，抓好1個(gè)萬(wàn)頭基地、10個(gè)萬(wàn)牛鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、50個(gè)千牛村和2個(gè)精深加工基地建設(shè)，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量突破60萬(wàn)頭、規(guī)模化養(yǎng)殖良種率達(dá)到60%以上。整合涉農(nóng)資金、用好專項(xiàng)債，以“交鑰匙”工程形式，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)大安皓月肉牛產(chǎn)銷一體化項(xiàng)目，確保通榆20萬(wàn)頭肉牛屠宰加工、鎮(zhèn)賚農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興工程，大力發(fā)展棚膜園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。拓展梅花、益海嘉里等主糧作物精深加工程度，擴(kuò)大吉運(yùn)、牧原、飛鶴等種養(yǎng)加規(guī)模，抓好天意辣椒等特色深加工項(xiàng)目。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。以13個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，開(kāi)展城管綜合執(zhí)法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”活動(dòng)。拓展“智醫(yī)助理”模式，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照“九有六無(wú)”要求，完成84個(gè)省級(jí)示范村創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板行動(dòng)。全面落實(shí)“二十大工程”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)扶持歐亞、居然之家、森昊物流、中農(nóng)批發(fā)等企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入全省限上前300名。加快歐亞影城、源源國(guó)際商務(wù)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同步謀劃吉西物流園、東北亞小商品城等大項(xiàng)目。堅(jiān)持一手抓新興業(yè)態(tài)培育，一手抓企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)，填補(bǔ)服務(wù)業(yè)行業(yè)空白，形成新的發(fā)展增量。二是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)電商進(jìn)社區(qū)、快遞下村屯，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)新格局。開(kāi)展好消費(fèi)券、夜消費(fèi)等促銷活動(dòng)，加快改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化不夠，生活性服務(wù)業(yè)需求弱、層次低等問(wèn)題。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策，謀劃建設(shè)房地產(chǎn)超市，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。統(tǒng)籌嫩江灣、月亮泡水庫(kù)、月亮泡鎮(zhèn)旅游一體開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)機(jī)車博覽園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)敖牛山風(fēng)靈谷度假區(qū)，謀劃向海景區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完善各項(xiàng)配套服務(wù)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升姜家甸萬(wàn)畝草原、牛心套堡國(guó)家濕地公園等景區(qū)設(shè)施配套水平和品牌影響力，積極打造鄉(xiāng)村旅游特色典型，推動(dòng)生態(tài)旅游“一線多點(diǎn)”整體升級(jí)。
�。┘涌斐鞘懈潞推焚|(zhì)提升。堅(jiān)持生態(tài)型城市發(fā)展思路，統(tǒng)籌老城新區(qū)一體發(fā)展，著力提升城市建管科學(xué)化、精細(xì)化水平。一是統(tǒng)籌謀劃城市布局。高質(zhì)量編制城市總體規(guī)劃，明確城市發(fā)展規(guī)模、合理邊界和功能定位，從源頭上防止“城市病”。二是提升城市承載功能。加快城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。完善“一城一網(wǎng)”建設(shè)，提升供熱平衡性、可靠性。整體改造提升森林公園，推進(jìn)炮旅原址置換打造高品質(zhì)城市公園，滿足群眾休閑娛樂(lè)需要。實(shí)施“引水入城”工程，啟動(dòng)新開(kāi)河一期百里綠水生態(tài)長(zhǎng)廊項(xiàng)目，謀劃建設(shè)集生態(tài)景觀和休閑功能于一體的復(fù)合型廊道，為城市增添生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化建管。開(kāi)展“城市體檢”，深化“街（路）長(zhǎng)制”。加強(qiáng)城市出入口改造和城區(qū)“口袋公園”、“小微綠地”建設(shè)，推動(dòng)綠化美化提檔升級(jí)。全面啟動(dòng)“南互通”工程和“城市暢通”工程，解決好重點(diǎn)路段、重要時(shí)段道路擁堵問(wèn)題。研究組建國(guó)有物業(yè)公司，分批接管社區(qū)代管、棄管小區(qū)。堅(jiān)持“走遍白城”，用“繡花功夫”把城市管理覆蓋到角角落落。四是彰顯城市文化特色。保護(hù)好城市文脈，抓好城四家子遺址、遼金雙塔保護(hù)工作；修復(fù)遼吉省委、遼北省政府舊址，賡續(xù)紅色血脈；突出軍事文化主題，謀劃紅色文化產(chǎn)業(yè)園；堅(jiān)持清新淡雅的城市主色調(diào)，彰顯“云飛鶴舞”的城市特色。
�。ㄆ撸┫到y(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。一是抓實(shí)生態(tài)工程。推進(jìn)引嫩濟(jì)洮和嫩江干流堤防治理、洮兒河一期治理工程，抓好洮兒河常態(tài)補(bǔ)水，謀劃河湖連通二期。加強(qiáng)地下水超采治理，深入開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)。開(kāi)展“十年綠美白城”行動(dòng)，全面啟動(dòng)百萬(wàn)公頃“林草濕”生態(tài)連通工程。二是強(qiáng)化污染防治。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制。抓好河湖濕地不達(dá)標(biāo)斷面整改、燃煤機(jī)組和鍋爐“大提升中整合小淘汰”等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)秸稈“五化”利用和無(wú)害化處置，堅(jiān)決完成秸稈全域禁燒目標(biāo)任務(wù)。一以貫之抓好環(huán)保督察整改，防止問(wèn)題反彈。適時(shí)啟動(dòng)編制“雙碳”行動(dòng)方案。三是解決突出問(wèn)題。倡導(dǎo)全鏈條生活垃圾分類，探索完善收運(yùn)處置體系，解決好城市垃圾填埋場(chǎng)異味問(wèn)題。推動(dòng)雨污分流和現(xiàn)有污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，新建工業(yè)污水處理廠，抓好中水回用，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。實(shí)施東湖綜合治理項(xiàng)目，從根本上解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、承泄量不足、排放缺少出口等問(wèn)題。
�。ò耍┛v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)抓好關(guān)鍵性改革。一是深化“放管服”改革。落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理。推進(jìn)“證照分離”改革，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，探索行政檢查執(zhí)法備案智能改革。拓展城區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳和鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心服務(wù)功能，實(shí)行“一站式服務(wù)”、“一門式辦理”。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。二是深化財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流、統(tǒng)籌，開(kāi)展財(cái)稅征收專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控一般性支出。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家普惠金融發(fā)展示范區(qū)。三是深化農(nóng)村綜合改革。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好農(nóng)村“三變”改革，確保完成76個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)。深化國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索盤活閑置住宅和宅基地的有效途徑。四是深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，探索逐步剝離社會(huì)管理職能，加快回歸主責(zé)主業(yè)。積極推進(jìn)大安和工業(yè)園區(qū)2個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，支持通榆打造全省新能源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展示范區(qū)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照全省考評(píng)體系，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)先晉位”活動(dòng)，切實(shí)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
�。ň牛﹫�(jiān)定不移兜住兜牢民生底線。堅(jiān)持以人民為中心，量力而行、盡力而為，讓群眾在共建共享中增強(qiáng)獲得感和幸福感。一是抓好“一老一小”。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施健康養(yǎng)老幸福工程，完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，探索公建民營(yíng)、民辦公助、“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等新型養(yǎng)老模式，構(gòu)建“15分鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。加快曜陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)中心、日升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌謀劃學(xué)前教育布局，新改擴(kuò)建一批幼兒園，新建1-2個(gè)示范性托育服務(wù)中心。二是加強(qiáng)困難群體幫扶。穩(wěn)步提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加完備的救助體系。完善部門聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化做好“救急難”工作。發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，開(kāi)展好“圓夢(mèng)大學(xué)”、“慈善義診進(jìn)村居”、“走進(jìn)困境兒童”等活動(dòng)。三是推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。適時(shí)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與師范學(xué)院戰(zhàn)略合作，全力支持醫(yī)高專“升本”。深入落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。支持中心醫(yī)院創(chuàng)建三甲，抓好中醫(yī)院異地新建。推出一批有白城特色的文化作品，謀劃實(shí)施縣級(jí)文體中心提升工程。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)。著力發(fā)展婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，做好外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
�。ㄊ┣袑�(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化源頭治理、應(yīng)急處理，妥善應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。一是抓好常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)全流程閉環(huán)管理。加快推進(jìn)疫苗接種工作，加強(qiáng)極端情況下應(yīng)急演練，做好全員核酸檢測(cè)、居民物資配送等應(yīng)急準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“三管三必須”，創(chuàng)新實(shí)施“必查制”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害能力建設(shè)。強(qiáng)化食品全過(guò)程監(jiān)管，科學(xué)配置藥品監(jiān)管資源。三是全力維護(hù)穩(wěn)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、定期下訪約訪，掛牌督辦、集中化解一批積案。抓好“雪亮工程”、智能安防小區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊各類犯罪。四是建設(shè)法治白城。落實(shí)全面依法治市要求，開(kāi)展第二周期法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。積極配合人大做好立法工作。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，用法治力量維護(hù)社會(huì)安定、守護(hù)人民安寧。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須用務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)打造負(fù)責(zé)任的政府，用清廉、為民打造人民滿意政府，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)白城振興發(fā)展的時(shí)代重任。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政治意識(shí)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢記“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，以強(qiáng)有力的執(zhí)行確保政令暢通。
（二）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)意識(shí)。始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)實(shí)干事，不圖虛名、不務(wù)虛功，把確定的大事要事、群眾的急事難事，一項(xiàng)一項(xiàng)抓細(xì)抓實(shí)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一件事情干出頭”，構(gòu)建抓落實(shí)的工作閉環(huán)，做到有研究、有部署、有調(diào)度、有督促、有反饋，推動(dòng)政府工作全面提速、提質(zhì)、提效。
（三）強(qiáng)化憂患意識(shí)。客觀理性看待白城實(shí)際，樹立居安思危理念，善于從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題著手，勇于直面問(wèn)題，全力破解制約白城發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的難題。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，時(shí)刻警惕“黑天鵝”、“灰犀牛”事件，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)。繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的好傳統(tǒng)，強(qiáng)化“一盤棋”思想，凡事看大局、講配合，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。認(rèn)真貫徹民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動(dòng)工作。加強(qiáng)政府系統(tǒng)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)干部團(tuán)結(jié)、干群團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造和諧共事、團(tuán)結(jié)干事、合力成事的濃厚氛圍。
（五）強(qiáng)化廉潔意識(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立正確政績(jī)觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到干凈干事，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！
白城振興發(fā)展的時(shí)代重任，歷史性地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，全力建設(shè)更加美好的白城，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
