——2022年1月20日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　代省長(zhǎng) 許昆林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)，勝利完成省十三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)億元、達(dá)到11.6萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.6%，總量再上一個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，人均達(dá)13.7萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到10015億元，稅收占比為81.6%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35.8%，占比全國(guó)最高。內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，其中制造業(yè)投資和民間投資分別增長(zhǎng)16.1%、6.3%，220個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資超6000億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4萬(wàn)億元，達(dá)到4.27萬(wàn)億元、居全國(guó)第二，增長(zhǎng)15.1%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到18.9萬(wàn)億元和17.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.8%和15.2%；新增北交所上市公司13家、科創(chuàng)板上市公司29家，均居全國(guó)第一，新增A股上市公司92家、創(chuàng)歷史新高。

　�。ǘ�）科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐明顯加快。把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.95%、接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)41.2件、約為全國(guó)平均水平的2倍。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新突破，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，南京建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市和蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。新當(dāng)選“兩院”院士16位，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)通用獎(jiǎng)勵(lì)39項(xiàng)，居各省、自治區(qū)之首。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。著力強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，軟件、物聯(lián)網(wǎng)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第一。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到39.8%和47.5%。高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過(guò)3.7萬(wàn)家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)172家。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)19.2%、26%和30.9%。加快推進(jìn)數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新建成一批智能制造示范工廠、示范車間、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)，獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。大力推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化布局，關(guān)閉退出低端落后和環(huán)境敏感區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)354家，連云港盛虹煉化一體化項(xiàng)目順利建成。

　　（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。把握“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，有機(jī)銜接脫貧致富奔小康與鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐持續(xù)加快。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田390萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量749.2億斤、創(chuàng)歷史新高。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建道路2937公里、改造橋梁979座，新增“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市3個(gè)、示范縣11個(gè)，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村宅基地制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)深入開(kāi)展，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索邁出堅(jiān)實(shí)步伐。區(qū)域一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，共同推動(dòng)形成新一批41項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，水鄉(xiāng)客廳等65個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力實(shí)施揚(yáng)子江城市群和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個(gè)國(guó)家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施�，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建。連徐高鐵開(kāi)通運(yùn)行，花果山機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，蘇錫常南部高速公路、宜興至長(zhǎng)興高速公路江蘇段建成通車，太倉(cāng)港集裝箱年吞吐量突破700萬(wàn)標(biāo)箱，連云港入選“十四五”首批國(guó)家物流樞紐，張皋過(guò)江通道開(kāi)工建設(shè)，新孟河延伸拓浚、江河支流治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。對(duì)口支援協(xié)作合作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施援助項(xiàng)目超過(guò)2100個(gè)，為受援地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果貢獻(xiàn)了江蘇力量。

　　（四）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最好水平。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。緊盯源頭打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82.4%；水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)87.1%、劣Ⅴ類水全面消除，均超額完成國(guó)家考核任務(wù)，縣以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，太湖治理連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)飲用水安全和不發(fā)生大面積湖泛“兩個(gè)確�！�；土壤污染詳查工作全面完成。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，鞏固提升沿江岸線整治成果，長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類，自然岸線比例提高到73.2%，2020年國(guó)家警示片披露問(wèn)題全部完成整改，全力推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，多年不見(jiàn)的江豚又活躍在長(zhǎng)江江蘇段。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)增至27個(gè)，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村增至446個(gè)，國(guó)家生態(tài)園林城市、獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市數(shù)量均居全國(guó)第一，林木覆蓋率達(dá)24%，“美麗江蘇”底色更加鮮明、更加可觀可感。

　�。ㄎ澹└母镩_(kāi)放全面深化。緊扣服務(wù)和融入新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開(kāi)放新高地，對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。中哈物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)步伐加快，連云港新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)取得新成效，中歐班列開(kāi)行1800列、增長(zhǎng)29%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)22%、占比提升到25.4%。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)�？缇畴娚獭⑹袌�(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模達(dá)5.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)17.1%，再創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)際使用外資達(dá)288.5億美元、增長(zhǎng)22.7%，規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)首位。開(kāi)放載體建設(shè)力度加大。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)改革和生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成81項(xiàng)新的制度創(chuàng)新成果。蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名“五連冠”�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化�！安灰�(jiàn)面審批”“一件事”等改革深入推進(jìn)，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、社會(huì)信用體系建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)前列。財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)加快落地，全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)順利完成，宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。完善和落實(shí)惠企政策，新增減稅降費(fèi)超1000億元，新登記市場(chǎng)主體258.5萬(wàn)戶，總量達(dá)1358.9萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。

　�。�六）人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.4%，15類52件民生實(shí)事全面完成，群眾的“幸福指數(shù)”更有質(zhì)感、更有溫度。多渠道促進(jìn)富民增收，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和10.7%，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.16∶1。延續(xù)實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140.2萬(wàn)人、占全國(guó)近1/9，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。“一老一小”服務(wù)保障得到加強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位超40張；落實(shí)三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000個(gè)。社會(huì)保障體系加快完善，退休人員基本養(yǎng)老金人均提高4.5%，失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)圍提標(biāo)，基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)現(xiàn)，困難群眾基本生活得到更好保障。教育現(xiàn)代化水平不斷提升，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給持續(xù)增加，“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作有序推進(jìn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)一步健全，新高考方案平穩(wěn)落地，新一輪高水平大學(xué)建設(shè)起步堅(jiān)實(shí)。新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造31.09萬(wàn)套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1402個(gè)、惠及居民超過(guò)160萬(wàn)人，三年累計(jì)改善蘇北30多萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)全面加強(qiáng)，健康城市建設(shè)樣板市總數(shù)、縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)標(biāo)率均居全國(guó)第一。推出與基本醫(yī)保相銜接的普惠性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯降低。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“文藝蘇軍”整體實(shí)力、影響力不斷提升，高水平建成開(kāi)放揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館，國(guó)家級(jí)文旅創(chuàng)建成果數(shù)量居全國(guó)前列。體育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，江蘇健兒在東京奧運(yùn)會(huì)和第十四屆全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，專項(xiàng)整治“三年大灶”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在上年大幅下降基礎(chǔ)上，又分別下降35%和30%。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢(shì)頭得到有力遏制，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序，防汛抗臺(tái)取得全面勝利，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。

　　我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化疫情防控指揮體系，切實(shí)提升疫情處置能力，從嚴(yán)從緊落實(shí)各項(xiàng)措施，舉全省之力打贏南京祿口機(jī)場(chǎng)疫情、揚(yáng)州疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“全治愈、零病亡”，快速精準(zhǔn)處置部分地區(qū)發(fā)生的外省市關(guān)聯(lián)疫情，沒(méi)有出現(xiàn)擴(kuò)散蔓延，疫情防線進(jìn)一步織密扎牢。

　　剛剛過(guò)去的一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝黨的百年華誕，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會(huì)精神，更好認(rèn)識(shí)和把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，有力提振了黨員干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，共辦理省人大代表建議624件、省政協(xié)提案782件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)15項(xiàng)，完成重要文件合法性審查247件。

　　過(guò)去一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

　　各位代表，回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。這些成績(jī)的取得，最根本的原因在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)，全省上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和廣大民兵預(yù)備役人員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各國(guó)朋友表示衷心感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，市場(chǎng)需求仍然乏力，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍較困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨較大壓力，不少重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題仍然較為突出，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等民生領(lǐng)域仍有不少短板，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。知不足而后進(jìn)。我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，謀在實(shí)處、干在實(shí)處、成在實(shí)處，一步一個(gè)腳印把“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　二、2022年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好政府工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，疫情全球大流行已有兩年時(shí)間，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難和挑戰(zhàn)之多前所未有。江蘇作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，肩負(fù)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重大政治責(zé)任。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，充分發(fā)揮我省多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、科教人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、長(zhǎng)期向穩(wěn)向好的基本面，堅(jiān)定信心、迎難而上，以精準(zhǔn)有效的舉措、踔厲奮發(fā)的精神，匯聚共擔(dān)使命、共譜新篇的強(qiáng)大合力，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力交出一份讓總書(shū)記和黨中央放心、讓全省人民滿意的合格答卷。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量分別降低3%、4.4%左右。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

　　做好今年工作，必須始終聚焦聚力總書(shū)記賦予的光榮使命，既要把握年度特征，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成；更要錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，聚焦省第十四次黨代會(huì)提出的“六個(gè)顯著提升”，注重系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進(jìn)，確�，F(xiàn)代化建設(shè)走在前列。一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位的決定性意義和實(shí)踐要求，對(duì)黨中央作出的戰(zhàn)略決策無(wú)條件堅(jiān)決執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。二要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在促進(jìn)共同富裕上久久為功，在補(bǔ)齊民生短板上持續(xù)用力，在幫扶困難群眾上善作善成，讓人民群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭穩(wěn)中求進(jìn)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾和中心任務(wù)，精準(zhǔn)把握調(diào)整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，同向發(fā)力、適當(dāng)靠前，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多方面的“進(jìn)”，以江蘇的“穩(wěn)”和“進(jìn)”當(dāng)好全國(guó)發(fā)展大局的“壓艙石”。四要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，集中資源、集中精力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。五要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)更好統(tǒng)籌起來(lái)，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有8500萬(wàn)勤勞智慧的江蘇人民團(tuán)結(jié)奮斗，一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上書(shū)寫(xiě)更新更美的時(shí)代華章！

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　新征程新一年，要在更高起點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是突出前瞻性創(chuàng)造性，提高精準(zhǔn)度精細(xì)度，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需作為發(fā)展的重要牽引，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。積極擴(kuò)大有效投資。著力抓好220個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目特別是百億級(jí)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)�？茖W(xué)論證、適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃�以及市政、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投資力度，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通、物流、能源、市政等領(lǐng)域智慧化改造。優(yōu)化各級(jí)招商平臺(tái)功能，招引更多央企、頭部民企、外企落戶江蘇。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和全周期服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本參與補(bǔ)短板等重大項(xiàng)目，全面激發(fā)民間投資活力。促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。積極拓展消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色家電和新能源汽車消費(fèi)，培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。辦好“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，把江蘇的產(chǎn)品銷到全國(guó)、賣到全球。支持南京、蘇州、徐州創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心城市，完善城市和縣域商業(yè)體系，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，打響江蘇全域“消費(fèi)福地”品牌。加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)和助企惠企政策，研究制定更多切合實(shí)際、解決問(wèn)題、市場(chǎng)主體有獲得感的政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面的支持，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，提高企業(yè)利用資本市場(chǎng)的能力，讓更多市場(chǎng)主體活躍起來(lái)、壯大起來(lái)，既“留住青山”又讓“青山常綠”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極性，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。切實(shí)做好能源電力保供。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，保證電力充足供應(yīng)。抓好煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，有效提升能源供給能力和抗風(fēng)險(xiǎn)水平，全力保障居民生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　�。ǘ�）堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)力量向創(chuàng)新“高峰”攀登。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，聚焦先進(jìn)材料、高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥、生物育種等亟需突破的領(lǐng)域，全面推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，統(tǒng)籌抓好180項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，組織實(shí)施前沿重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，部署推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，著力突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)有機(jī)銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，培育更多創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展重大科技攻關(guān)，打造跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置布局江蘇，加快紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，出臺(tái)省實(shí)驗(yàn)室“人才科研特區(qū)”政策，在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量上展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持蘇州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，加快建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。建好用好國(guó)家先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心，提升創(chuàng)新要素集聚濃度，將輻射范圍向全省拓展。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。完善科研項(xiàng)目布局，推動(dòng)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)國(guó)際合作，充分發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。用好人才第一資源，聚焦“高精尖缺”，實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師和大國(guó)工匠，縱深推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)國(guó)家級(jí)人才平臺(tái)，向用人主體充分授權(quán)，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。深化改革注重聯(lián)動(dòng)突破。全面落實(shí)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家層面要素市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)。加快健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略性布局，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。深化財(cái)稅體制改革，加快完善預(yù)算管理改革各項(xiàng)配套制度；深化金融改革，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、普惠金融、綠色金融，深入開(kāi)展數(shù)字人民幣試點(diǎn)創(chuàng)新，完善多層次資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)實(shí)業(yè)資本、金融資本等各類資本進(jìn)一步服務(wù)好江蘇高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，一體推進(jìn)“放管服”改革，深化“一件事”改革，推動(dòng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，努力把江蘇打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注重綜合配套。部署實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，研究制定“1+5+13”政策體系，瞄準(zhǔn)最好水平找差補(bǔ)短、大膽探索、組合推進(jìn)，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)提供全生命周期保障，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。建立常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)作為改進(jìn)政府服務(wù)的重點(diǎn)，讓企業(yè)切身感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫暖。擴(kuò)大開(kāi)放注重提質(zhì)增效。更高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“五大計(jì)劃”，穩(wěn)步推動(dòng)境內(nèi)外合作園區(qū)建設(shè)，深化國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極籌備中歐班列合作論壇和東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇，辦好中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)，打造江蘇開(kāi)放合作新平臺(tái)。開(kāi)展全方位貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持外資在蘇設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資增資和利潤(rùn)再投資。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園建設(shè)，完善淮安昆山臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開(kāi)放，提升投資貿(mào)易便利化水平，讓江蘇成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。

　　（四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我們一定要把做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升我省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策新舉措，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)保護(hù)，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)生態(tài)體系建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品，努力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。把智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型（“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）作為重要抓手，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，培育一批智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)落戶。支持5000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，綜合運(yùn)用貸款貼息、投入補(bǔ)助、免費(fèi)診斷服務(wù)等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、大型平臺(tái)輸出“智慧腦”，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，讓廣大企業(yè)真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會(huì)轉(zhuǎn)”，加快形成“雁陣效應(yīng)”。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，持續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”和“百企引航、千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，部署實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化重大項(xiàng)目，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，努力打造新型電力和新能源裝備、物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械、高端新材料等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。大力培育行業(yè)單項(xiàng)冠軍，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，支持他們以獨(dú)門絕技贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化布局。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“窗口期”，加快培育生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、區(qū)塊鏈等新技術(shù)場(chǎng)景化應(yīng)用。支持泰州等地建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。加快化工、鋼鐵、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造綠色化提升，培育壯大一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)熱力圖，引導(dǎo)企業(yè)擇木而棲，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

　�。ㄎ澹┤�面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的重要指示要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大投入力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建400萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定、完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，為全國(guó)糧食安全作出貢獻(xiàn)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好蔬菜、油料生產(chǎn)供應(yīng)，探索開(kāi)展嚴(yán)格禁捕、增殖漁業(yè)、科學(xué)回捕試點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)和農(nóng)創(chuàng)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，加快推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，積極開(kāi)展國(guó)土空間全域綜合整治，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村“廁所革命”，有力有序改善農(nóng)民住房條件，打造令人向往的美麗田園鄉(xiāng)村。加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展城市群和現(xiàn)代化都市圈，加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，提升中心城市“硬核”實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，支持南京爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快美麗宜居城市建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)提升、安全隱患化解、停車資源共享、歷史文化保護(hù)等工作，加快城市更新步伐。積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等改革，提升土地配置效率。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。

　�。�六）深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，更好統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)牢“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、各揚(yáng)所長(zhǎng)，更好融入和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)全省區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，共同開(kāi)展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)，積極實(shí)施一體化示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建省際毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，支持蘇州參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，支持南通建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持鹽城建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。更高起點(diǎn)促進(jìn)南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，開(kāi)展新一輪南北掛鉤合作，完善南北發(fā)展幫扶合作機(jī)制，引導(dǎo)各地強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好實(shí)現(xiàn)蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超。全面落實(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿海綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。更大力度完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、南京至鹽城高速公路先導(dǎo)段、連云港智能化集裝箱碼頭一期工程，加快南沿江和寧淮城際鐵路、滬蘇湖鐵路建設(shè)，推進(jìn)淮安機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，做好南京北站、蘇州北站、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期和蘇南碩放機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作，加快建設(shè)過(guò)江通道，打造公鐵水、海江河等多式聯(lián)運(yùn)示范線路，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的交通網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好全國(guó)東西部協(xié)作和對(duì)口支援合作工作。

　�。ㄆ撸﹫�(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，加快美麗江蘇建設(shè)步伐。以落實(shí)“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，平穩(wěn)有序落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，防止“碳沖鋒”和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。先立后破推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源發(fā)展，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強(qiáng)新能源消納能力，促進(jìn)煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，加快建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，在生活領(lǐng)域倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)高品質(zhì)綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展，全民共建共享生態(tài)綠色家園。持續(xù)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。積極推動(dòng)國(guó)家警示片新披露問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)污染治理“4+1”工程，著力解決“重化圍江”等問(wèn)題。深化“美麗岸線”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果。持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)防長(zhǎng)江非法捕撈反彈，有效恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，永葆母親河生機(jī)活力。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化多種污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。加大幸福河湖、美麗海灣建設(shè)力度，實(shí)施新一輪太湖、洪澤湖治理工程，加快太湖生態(tài)島建設(shè)，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加大農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理力度。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展新污染物治理，讓江蘇大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，加快建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以部省共建試點(diǎn)省為契機(jī)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，完善生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系、政策體系和市場(chǎng)體系。

　�。ò耍┘涌焱七M(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化需求。進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信，著力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新型文化業(yè)態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程，深化“書(shū)香江蘇”建設(shè)，加快農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，精心組織紫金文化藝術(shù)節(jié)、江蘇書(shū)展、“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、“五星工程獎(jiǎng)”評(píng)選等系列文化活動(dòng)，創(chuàng)作更多滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，使人民精神生活更加充盈。打造江蘇特色文化標(biāo)識(shí)。賡續(xù)紅色血脈，用心用情用力保護(hù)好、運(yùn)用好江蘇紅色資源，生動(dòng)傳播紅色文化。高品質(zhì)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，辦好第四屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，加快推進(jìn)蘇州“運(yùn)河十景”、淮安“百里畫(huà)廊”等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施江蘇地域文明探源工程，加強(qiáng)長(zhǎng)江文化和城鄉(xiāng)各類歷史文化資源保護(hù)傳承利用，開(kāi)展古城保護(hù)和更新利用工作，擦亮獨(dú)具魅力的“江蘇名片”。推進(jìn)文旅融合發(fā)展。培育打造富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)度假區(qū)，推出更多高質(zhì)量文化和旅游融合產(chǎn)品，不斷提升“水韻江蘇”文旅品牌影響力。

　�。ň牛┰鷮�(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共同奮斗做大做好“蛋糕”，通過(guò)合理制度安排切好分好“蛋糕”，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收。研究制定共同富裕政策舉措，拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，培育壯大中等收入群體，開(kāi)展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，增強(qiáng)低收入農(nóng)業(yè)人口增收能力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)機(jī)會(huì)，著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，在教育、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，深化教育綜合改革，抓好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，積極推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”和高職“卓越計(jì)劃”，促進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加快新一輪高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)“雙一流”大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。全面打造健康江蘇，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快完善全民健康信息平臺(tái)，加大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，啟動(dòng)建設(shè)省精神病�？漆t(yī)院，鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快中醫(yī)強(qiáng)省建設(shè)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第二十屆省運(yùn)會(huì)。完善“一老一小”服務(wù)體系。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和健康支撐能力，著力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全普惠托育服務(wù)體系，加快發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推動(dòng)新的生育政策更好落實(shí)，讓年輕夫婦少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。強(qiáng)化民生兜底保障。扎實(shí)做好低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，研究制定常態(tài)化幫扶措施，防止因病因?yàn)?zāi)等意外變故導(dǎo)致群眾生活困難。落實(shí)好社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)等托底政策，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“全民參保計(jì)劃”，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，推進(jìn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，抓好醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)�；�金監(jiān)管。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)等工作，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　今年，我們安排了12類50件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　�。ㄊ�）統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”重要論述，強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)仗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)�？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化“人、物、環(huán)境”同防，堅(jiān)決守牢機(jī)場(chǎng)、港口、口岸、冷鏈物流等重要關(guān)口，加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)及應(yīng)急演練，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，進(jìn)一步抓緊抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，更大力度壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和救援能力，健全應(yīng)急管理人才與技術(shù)保障體系，不斷提升本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，深化運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大對(duì)大型企業(yè)債務(wù)、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置和長(zhǎng)效防控機(jī)制，堅(jiān)決打擊金融欺詐等違法行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理�？v深推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，升級(jí)完善社會(huì)治安防控體系，深化網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層社會(huì)治理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，扎實(shí)開(kāi)展“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，做好民族宗教工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

　　新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，著力抓好國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，全面提升新時(shí)代雙擁工作水平，不斷開(kāi)創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

　　各位代表，奮進(jìn)新征程、奮斗新時(shí)代，對(duì)政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們一定全面加強(qiáng)政治建設(shè)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求。我們一定嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，持續(xù)完善重大行政決策程序制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，讓法治成為江蘇核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。主動(dòng)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們一定強(qiáng)化能力建設(shè)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，勇于面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、補(bǔ)課充電的緊迫感，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等多方面知識(shí)，不斷提升履職盡責(zé)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以過(guò)硬本領(lǐng)完成好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)艱巨任務(wù)。我們一定勇于擔(dān)當(dāng)善于作為。把全部精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕，多出新招硬招實(shí)招，該辦的事“事不過(guò)夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅(jiān)克難辦。嚴(yán)格把控細(xì)節(jié)，嚴(yán)防“針尖大的窟窿漏過(guò)斗大的風(fēng)”，嚴(yán)防“細(xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持慎重決策，尊重客觀規(guī)律和群眾實(shí)際需求，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，也堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單化、亂作為。我們一定扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，以嚴(yán)的主基調(diào)不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循，清清白白做人，干干凈凈做事，克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，著力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇。

　　各位代表，使命在肩，初心如磐！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，以扛起新使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、譜寫(xiě)新篇章的實(shí)際行動(dòng)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！