——2022年1月17日在湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng)毛偉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在中共湖南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和世紀(jì)疫情，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，圓滿完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象。
——發(fā)展態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%，高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)達(dá)614.9億斤，居近十年高位。投資增長(zhǎng)8%，消費(fèi)增長(zhǎng)14.4%，進(jìn)出口增長(zhǎng)22.6%，其中出口增長(zhǎng)27.5%。存貸款余額分別達(dá)6.3萬(wàn)億元、5.6萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)8.6%、13%，存貸比提高到88.8%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1%以內(nèi)。
——發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增進(jìn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。100億元以上項(xiàng)目開工19個(gè)，三一智聯(lián)重卡、三安半導(dǎo)體、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%，新入選兩院院士5人，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)突破萬(wàn)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新增上市企業(yè)15家，新增全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)162家，總數(shù)居全國(guó)第7位、中部第1位。凈增“四上”企業(yè)880家，三一重工、華菱集團(tuán)有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。
——發(fā)展質(zhì)量不斷提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)23.2%、44%。地方一般公共預(yù)算收入、地方稅收分別增長(zhǎng)8%、9.1%。非稅占比30.9%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，為近五年來最好水平。39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)全部盈利，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)10%、25%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)44866元、18295元，分別增長(zhǎng)7.6%、10.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元、達(dá)10675美元。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。
——發(fā)展環(huán)境氣象更新�，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，高鐵總里程突破2000公里、達(dá)2240公里，高速公路總里程突破7000公里、達(dá)7083公里，普通國(guó)省干線公路3.2萬(wàn)公里，全省高速公路基本成網(wǎng)、高速鐵路基本成環(huán)，張吉懷高鐵開通運(yùn)營(yíng)鋪就了湘西地區(qū)奔向共同富裕的康莊大道。營(yíng)商環(huán)境大幅改善，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，19項(xiàng)工作受到國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，在全國(guó)工商聯(lián)組織的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中，綜合得分居全國(guó)第8位、中部第1位。平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，在三湘大地蔚然成勢(shì)。
主要做了八個(gè)方面的工作：
一是立足全局統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們難中求成、穩(wěn)中求進(jìn)，既沒有使風(fēng)險(xiǎn)“失控”，又沒有使發(fā)展“失速”，實(shí)現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。全力打贏兩輪散發(fā)疫情殲滅戰(zhàn)。做好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持從快從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控，推動(dòng)疫苗接種應(yīng)接盡接；針對(duì)部分市縣輸入性疫情，及時(shí)采取有力措施，要求已發(fā)生病例的地區(qū)“零外溢”、沒有病例的地區(qū)“零輸入”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“零院感”，果斷以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)，取得了最好的結(jié)果。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。出臺(tái)支持張家界增信心補(bǔ)短板和促進(jìn)全省消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)疫“雙十條”。全省限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)單位零售額增長(zhǎng)14.5%，接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)9%、10%。落實(shí)助企紓困增效政策，新增減稅降費(fèi)240億元，金融減費(fèi)讓利44.5億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)22%。市場(chǎng)主體日均凈增1569家，總數(shù)達(dá)546.1萬(wàn)家。全力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)領(lǐng)域防控、專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.7%、4.5%，實(shí)現(xiàn)了重特大事故零發(fā)生的目標(biāo)。以“保民生、保安全、保重點(diǎn)”為目標(biāo)，加大外電、外煤輸入力度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，平穩(wěn)度過了冬夏電力高峰。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效整治“一非三貸”金融亂象，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。有效應(yīng)對(duì)了多輪強(qiáng)降雨和局部階段性干旱，化解了大批信訪突出問題，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
二是綜合施策推進(jìn)“三個(gè)高地”建設(shè)。細(xì)化路徑、實(shí)化舉措，推動(dòng)“三個(gè)高地”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與分層銜接相結(jié)合，實(shí)施科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”、先進(jìn)制造業(yè)“八大工程”、改革開放“九大行動(dòng)”，出臺(tái)財(cái)源建設(shè)、金融支持、“小巨人”企業(yè)培育、職業(yè)教育發(fā)展等政策措施。堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)術(shù)落地相結(jié)合，抓緊抓實(shí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，落實(shí)一鏈一名省領(lǐng)導(dǎo)、一鏈一行對(duì)接融資機(jī)制，支持鏈主企業(yè)垂直延伸、橫向整合，發(fā)布產(chǎn)融合作制造業(yè)企業(yè)“白名單”，提升工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，壯大電子信息、新材料、新能源與節(jié)能等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，布局車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”完成投資327億元，華菱漣鋼薄板深加工、意華交通裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目部分投產(chǎn)。“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”形成了一批工程樣機(jī)和新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)大型掘進(jìn)機(jī)主軸承、8英寸離子注入機(jī)等國(guó)產(chǎn)化替代，突破量子點(diǎn)激光器、碳化硅芯片、6英寸分子束外延裝備等重大技術(shù)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與人才招引相結(jié)合，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)制高點(diǎn)，謀深謀實(shí)岳麓山實(shí)驗(yàn)室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，新獲批國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高層次人才216名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)19個(gè)，落戶院士專家工作站8家。有效發(fā)明專利增長(zhǎng)25.1%。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合，突出“兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境”，推出28大項(xiàng)、165小項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)總體完成85%，財(cái)稅改革整體處于全國(guó)“第一方陣”，低空空域管理改革、長(zhǎng)沙數(shù)字人民幣改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率92.6%，首創(chuàng)改革事項(xiàng)13個(gè)。中歐班列全年開行數(shù)量突破1000列、居全國(guó)第5位。成功舉辦第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展覽會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作會(huì)，全省實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資分別增長(zhǎng)29.1%、72.3%，各方投資者看好湖南、擁抱湖南。
三是高處著手不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，提升全省發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)力。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分3批集中開工10億元以上項(xiàng)目289個(gè)，“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”完成年度投資計(jì)劃，常益長(zhǎng)高鐵、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，湘江永州至衡陽(yáng)三級(jí)航道改擴(kuò)建、呼北高速湖南段、寧電入湘等工程建設(shè)加快，韶山至井岡山鐵路開通運(yùn)營(yíng)，永州電廠建成投用，雅中—江西特高壓直流工程湖南段、南昌—長(zhǎng)沙特高壓交流工程竣工投產(chǎn)。高起點(diǎn)創(chuàng)建“五好”園區(qū)。聚焦“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，出臺(tái)落實(shí)“1+3”政策體系和“20條”政策舉措，完善“以畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)5.89萬(wàn)億元、增長(zhǎng)14.5%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省的比重達(dá)69.1%，省級(jí)以上園區(qū)畝均稅收增長(zhǎng)12.2%，企業(yè)上交稅金增長(zhǎng)12.5%。邵陽(yáng)、永州經(jīng)開區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。高水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)市縣全覆蓋，推動(dòng)審批服務(wù)“四減”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“一榜一獎(jiǎng)一中心，一冊(cè)一辦一平臺(tái)”工作，企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮至1.5個(gè)工作日以內(nèi)。
四是多措并舉促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一核兩副三帶四區(qū)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化“核”的引領(lǐng)。長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，“十同”重點(diǎn)任務(wù)有力落實(shí)，三十大標(biāo)志性工程完成年度投資計(jì)劃的112%，長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，綠心中央公園布局一批綠色增值項(xiàng)目，三市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)41.8%。加強(qiáng)“塊”的協(xié)同。岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市加快建設(shè)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目134個(gè)。增強(qiáng)“城”的帶動(dòng)�？h城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化走在全國(guó)前列。15個(gè)國(guó)省示范縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施建設(shè)加快，新增10個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。住房保障力度加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，全省城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)“域”的協(xié)作。加強(qiáng)省際交流，深化與央企戰(zhàn)略合作，深度參與泛珠三角、長(zhǎng)江中游等區(qū)域合作，加快融入粵港澳大灣區(qū)，湘贛邊合作示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，湘贛邊、湘鄂渝黔革命老區(qū)整體納入重點(diǎn)革命老區(qū)范圍。
五是接續(xù)奮斗實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鞏固脫貧成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，寫好易地扶貧搬遷后半篇文章，做實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)8.8萬(wàn)戶22.3萬(wàn)人。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，新增一批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7%。深化農(nóng)村改革。農(nóng)村宅基地制度改革全國(guó)試點(diǎn)有序推進(jìn)，供銷社改革成效明顯。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村污染治理、“空心房”整治等工作，創(chuàng)造農(nóng)村“廁所革命”全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造301個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和100個(gè)特色精品鄉(xiāng)村。湖南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，呈現(xiàn)出“山鄉(xiāng)巨變”的時(shí)代畫卷。
六是力度空前推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。全面落實(shí)河湖林長(zhǎng)制，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作連續(xù)兩年獲評(píng)國(guó)家優(yōu)秀。堅(jiān)持政出必行。常抓不懈整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片和中央環(huán)保督察反饋問題，抓實(shí)“十年禁漁”，出臺(tái)洞庭湖保護(hù)條例，健全自然資源督察執(zhí)法和審計(jì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。聚焦“一江一湖三山四水”主戰(zhàn)場(chǎng)，突出治水、治氣、治土，完成2693項(xiàng)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)。生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)約束性指標(biāo)好于或達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，147個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.3%、提高4個(gè)百分點(diǎn)，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)91%。強(qiáng)化示范帶動(dòng)。完成湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)綠色礦山65座，打造10條省級(jí)示范生態(tài)廊道，森林覆蓋率達(dá)59.97%。新建投產(chǎn)垃圾焚燒廠14座，生活垃圾無(wú)害化日處理能力達(dá)4.3萬(wàn)噸。堅(jiān)決守住紅線�？茖W(xué)編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入約束，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。搬遷改造沿江化工企業(yè)38家，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件2793件，啟動(dòng)生態(tài)損害賠償989件。我們以實(shí)際行動(dòng)“守護(hù)好一江碧水”，擦亮了美麗湖南的生態(tài)品牌。
七是用心用情用力保障改善民生。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決群眾急難愁盼問題。增投入。完成十大重點(diǎn)民生實(shí)事，全省民生支出占比保持在70%以上，并壓減盤活省直部門資金78億元用于社會(huì)民生事業(yè)。減負(fù)擔(dān)。部分常用藥品和醫(yī)用耗材降價(jià)明顯，更多藥品進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷范圍。義務(wù)教育“雙減”工作初見成效，101所“芙蓉學(xué)�！比客度胧褂�，增加公辦幼兒園學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)。提標(biāo)準(zhǔn)。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高，被征地農(nóng)民社會(huì)保障成效顯著。擴(kuò)范圍。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.4萬(wàn)人。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保，工傷保險(xiǎn)全面實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。雖然事有大小，但凡老百姓關(guān)心的事，我們都將不遺余力地做。
八是真抓實(shí)干提高政府治理效能。從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)和依法履責(zé)的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)和主題黨課常態(tài)化制度，在黨史學(xué)習(xí)教育中強(qiáng)作風(fēng)、提能力、辦實(shí)事。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，全面完成“十四五”規(guī)劃綱要和78個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，做到了早規(guī)劃、早實(shí)施、早見效。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)法治湖南建設(shè)規(guī)劃和法治政府建設(shè)實(shí)施方案，全面推進(jìn)行政復(fù)議改革。堅(jiān)持督查問效。持續(xù)開展真抓實(shí)干督查激勵(lì)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案14件，辦理省人大代表建議1514件、省政協(xié)提案665件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，配合做好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察。堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，把忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的理念貫穿政府工作全領(lǐng)域、各方面。
我們大力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。推出“湖湘潮百年頌”“百年大黨風(fēng)華正茂”等系列專題專欄，新增9個(gè)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)在全省鋪開。圓滿舉行辛丑年祭祀炎帝陵典禮，4項(xiàng)考古發(fā)現(xiàn)入選國(guó)家“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區(qū)成為5A級(jí)景區(qū)，參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)、陜西全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、地震氣象等工作取得新進(jìn)展，老齡、慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。
我們?nèi)ν苿?dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，全面深化民兵調(diào)整改革，創(chuàng)新發(fā)展兵役征集、國(guó)防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
各位代表！
過去一年，我們開局就加速、起步就起勢(shì)，始終牢記習(xí)近平總書記囑托，狠抓創(chuàng)造性落實(shí)，努力保持向上向好勢(shì)頭，力求開局精彩、全程出彩；我們?nèi)姘l(fā)力、精準(zhǔn)施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光為全局添彩；我們眾志成城、群策群力，畫最大同心圓、求最大公約數(shù)、聚最大向心力，戰(zhàn)疫情、抗洪澇、穩(wěn)煤電、奪豐收、慶華誕，向黨和人民交出了滿意答卷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共湖南省委帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)以及監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持與社會(huì)各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南改革發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛�；赝^去一年，我們深刻體會(huì)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針在湖南落地生根、開花結(jié)果。維護(hù)核心是根本，必須堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。實(shí)事求是是基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。改革開放是關(guān)鍵，必須以改革增動(dòng)力，以開放添活力，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
我們也清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)：一是疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。二是有效需求仍有不足。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)有待增強(qiáng)，居民消費(fèi)意愿降低，住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。三是保供穩(wěn)價(jià)還有短板。能源供應(yīng)緊張，大宗商品價(jià)格、部分生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，部分行業(yè)“缺芯”問題較為凸顯。四是財(cái)政收支壓力增大。市縣財(cái)政增收放緩，剛性支出增長(zhǎng)較快，基層財(cái)政緊張程度加大。五是政府建設(shè)還需加強(qiáng)。一些干部破解難題本領(lǐng)不強(qiáng)，一些地方改革創(chuàng)新力度不大，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問題，我們要勇于面對(duì)，迎難而上，盡心竭力加以解決。
