——2021年12月30日在岳陽市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長李愛武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
全面建成小康社會(huì)
岳陽闊步邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程
市八屆人大一次會(huì)議以來的五年，是岳陽發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，習(xí)近平總書記親臨岳陽視察并囑托我們“守護(hù)好一江碧水”，這是對(duì)岳陽的巨大激勵(lì)、巨大鞭策。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在中共岳陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)大災(zāi)大疫，主動(dòng)投身大戰(zhàn)大考，堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展，用心用情改善民生，“十三五”圓滿收官，“十四五”開局良好，向建黨100周年交出了一份高分答卷。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，岳陽被確定為省域副中心城市，在區(qū)域發(fā)展版圖上地位進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。GDP由2016年2807億元增加到2021年4402.98億元，連續(xù)跨越3000億元、4000億元兩個(gè)臺(tái)階；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長11.5%、7.0%、8.9%，全省第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位更加穩(wěn)固。質(zhì)量效益持續(xù)優(yōu)化。新增高新技術(shù)企業(yè)485家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別提高4個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占一般公共預(yù)算地方收入比重提高17個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)存、貸款余額分別增長52.3%、177.5%；市場(chǎng)主體總量居全省第二。縣區(qū)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)獲批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，新港區(qū)獲批國家先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，平江躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力400強(qiáng)，湘陰獲評(píng)首批全國創(chuàng)新型縣，華容獲評(píng)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，君山獲評(píng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，屈原管理區(qū)獲評(píng)全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，南湖新區(qū)獲評(píng)中國最佳國際休閑旅游目的地，岳陽樓區(qū)獲評(píng)全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯縣市區(qū)，汨羅獲評(píng)湖南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣10強(qiáng)，臨湘獲評(píng)全省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育縣，岳陽縣獲評(píng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展快進(jìn)縣，云溪獲評(píng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作成效明顯縣市區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。牢固樹立“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，岳陽上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市，連續(xù)三年獲評(píng)全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)市州。跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)85家，新金寶、己內(nèi)酰胺、攀華、鑫源鏈等一批旗艦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平江抽水蓄能電站、華電平江電廠、國能岳陽電廠、岳陽煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)基地等一批重大能源項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2021年，園區(qū)共有匯川伺服電機(jī)制造等270個(gè)億元以上項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，正威汨羅等318個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效。提升了產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。全市省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量居全省第一。園區(qū)技工貿(mào)總收入、利潤總額分別增長88.1%、57.1%；畝均稅收達(dá)到16.4萬元，較2018年增長7.5%；園區(qū)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)達(dá)到213家、居全省第2位。岳陽綠色化工高新區(qū)躋身“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”，湖南先進(jìn)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園落戶湘陰，汨羅高新區(qū)獲評(píng)全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園授牌一年多時(shí)間，簽約落地三一PC裝備、中聯(lián)中立、山河智能配套產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，總投資289億元。打造了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、價(jià)值鏈深度融合，“12+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈在庫龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到265家；獲批港口型國家物流樞紐，湖南岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)正式揭牌，洞庭湖博物館、“守護(hù)好一江碧水”首倡地展陳館開館，新增現(xiàn)代物流、文化旅游2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
開放崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持敞開門戶促發(fā)展，岳陽連續(xù)五年上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。外貿(mào)業(yè)績高位攀升。進(jìn)出口總額由91.2億元增加到612.1億元，連續(xù)跨越六個(gè)百億臺(tái)階，由全省第6位躍升至第2位；城陵磯港集裝箱吞吐量由29.4萬標(biāo)箱增加到60.1萬標(biāo)箱，成功實(shí)現(xiàn)翻番。平臺(tái)效能加快釋放。岳陽自貿(mào)片區(qū)形成15項(xiàng)“首提首批首創(chuàng)”成果，落地全省首個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)案例；綜保區(qū)進(jìn)出口總額和增速居全省7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)首位；進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地成功獲批，構(gòu)建形成“三區(qū)一港四口岸”開放平臺(tái)體系。開通港澳直航航線，新港二期、國際貿(mào)易“單一窗口”、松陽湖鐵路專用線等建成投運(yùn)。區(qū)域合作不斷深化。持續(xù)推動(dòng)“岳企出海、岳品出境”，凈增實(shí)績外貿(mào)企業(yè)161家，長岳協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園一期建成投運(yùn)，岳陽獲批海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。
三大攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。在推動(dòng)“三個(gè)落實(shí)”、實(shí)施“五個(gè)一批”、做到“六個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，扎實(shí)開展“十大脫貧行動(dòng)”，建設(shè)扶貧項(xiàng)目5.5萬個(gè)，平江成功摘帽，319個(gè)貧困村全部出列，40.1萬建檔立卡貧困人口全面脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，3個(gè)集體、5名個(gè)人獲黨中央、國務(wù)院表彰。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。政府隱性債務(wù)有效化解，債務(wù)成本穩(wěn)步下降，市本級(jí)債務(wù)率按財(cái)政部、省財(cái)政廳口徑同比分別下降77%、136%，金融生態(tài)保持總體穩(wěn)定，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。污染防治加壓加力。投入資金280多億元，持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)夏季攻勢(shì)、洞庭清波行動(dòng)，多年形成的亂排濫放、亂采濫占、亂圍濫捕等問題得到較好解決；關(guān)停非法砂石碼頭155處，退還長江岸線7.24公里，完成35家造紙企業(yè)和15家沿江化工企業(yè)退出；岳陽�；反跋磁撜�、中部地區(qū)最大錨地岸電項(xiàng)目等建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，東風(fēng)湖、黃蓋湖獲評(píng)全省“美麗河湖”，長江水質(zhì)斷面達(dá)到Ⅱ類，洞庭湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)接近地表水Ⅲ類，岳陽獲批國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、全國黑臭水體治理示范城市、首批海綿城市建設(shè)示范城市。五年來，全市上下挾千鈞之勢(shì)、聚萬壑之力，以攻堅(jiān)克難的勇氣向貧困“宣戰(zhàn)”、向風(fēng)險(xiǎn)“出招”、向污染“亮劍”，跨越了一個(gè)又一個(gè)關(guān)口，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，岳陽全面小康的成色更足、底色更亮！
城鄉(xiāng)融合步伐加快。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升，岳陽蟬聯(lián)全國文明城市。城市擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。東風(fēng)湖新區(qū)、高鐵新城、南湖片區(qū)、洞庭新城、君山橋頭堡等片區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升5.9個(gè)百分點(diǎn)；許廣高速、杭瑞高速、浩吉鐵路等建成通車，平益高速、城陵磯高速等加快推進(jìn)，40公里城市環(huán)線全線建成，主城區(qū)交通治堵保暢成效初顯；國家歷史文化名城保護(hù)整體推進(jìn)；清零土地依法征收項(xiàng)目643個(gè)；拆除違法建設(shè)416.97萬平方米；建成公租房9.56萬套，改造棚戶區(qū)12.1萬戶、老舊小區(qū)12.7萬戶，2021年老舊小區(qū)改造開工率、完成率、電梯加裝率均居全省第一。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面鋪開。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造7581公里；北部補(bǔ)水一期、三大垸蓄洪安全建設(shè)基本完工，除險(xiǎn)加固水庫424座；建成35千伏及以上輸變電項(xiàng)目132個(gè)，相當(dāng)于“再造了一個(gè)岳陽電網(wǎng)”；省農(nóng)科院岳陽分院正式揭牌；新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田190萬畝；改造農(nóng)村危房5.8萬戶，農(nóng)村改廁31.5萬戶，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村215個(gè)，供銷合作社綜合改革、農(nóng)村“空心房”整治、移風(fēng)易俗等創(chuàng)造了岳陽經(jīng)驗(yàn)，人居環(huán)境整治打響了“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)岳陽”品牌。
民生福祉持續(xù)改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入由20782元增加到31236元，岳陽連續(xù)多年入選“中國最具幸福感城市”。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。出臺(tái)“基教十條”“職教十條”，連續(xù)三年每年提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)100元，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校630所，大班額化解走在全省前列，公辦園在園幼兒占比超省定目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園空調(diào)全覆蓋，岳陽學(xué)院籌建穩(wěn)步推進(jìn)；省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利，第十四屆全運(yùn)會(huì)岳陽參賽人數(shù)和競(jìng)賽成績均創(chuàng)歷史之最，周倩在東京奧運(yùn)會(huì)上為岳陽實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)獎(jiǎng)牌“零”的突破；新建和改擴(kuò)建二級(jí)以上醫(yī)院18家、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)794家；市圖書館新館和市美術(shù)館建成投運(yùn)，成功舉辦紀(jì)念《岳陽樓記》誕生975周年活動(dòng)，岳陽獲評(píng)國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.78萬人，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”穩(wěn)步提標(biāo)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到98%、86%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率100%，村（社區(qū)）“兒童之家”全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)基金集中整治取得實(shí)效。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。眾志成城抗洪救災(zāi)，2017年成功處置沙田垸重大險(xiǎn)情，2020年成功戰(zhàn)勝本世紀(jì)以來最嚴(yán)重的汛情；深入推進(jìn)信訪問題源頭治理，信訪“三無”單位創(chuàng)建走在全省前列；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“五條硬措施”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，岳陽獲評(píng)平安中國建設(shè)示范市，這是平安中國建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，也是對(duì)平安岳陽建設(shè)的最高褒獎(jiǎng)！
面對(duì)百年難遇的新冠肺炎疫情，市委、市政府始終把人民群眾生命安全擺在首位，推行疫情防控“八字訣”，實(shí)施分區(qū)分級(jí)、依法科學(xué)有序防控，創(chuàng)新公安主導(dǎo)流調(diào)模式，建立“大樓區(qū)”管理機(jī)制，常態(tài)化抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”。全市人民萬眾一心、共克時(shí)艱，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，各行各業(yè)勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行，青年一代不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)，成功奪取多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利，從2020年3月14日起全市無本土疑似病例、無本土新增確診病例，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展贏得了時(shí)間和空間，1個(gè)集體、3名個(gè)人獲黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰。
政府治理全面加強(qiáng)。以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化政治意識(shí)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化法治思維。將會(huì)前學(xué)法納入政府常務(wù)會(huì)固定議題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議1130件、政協(xié)提案1302件，配合市人大常委會(huì)出臺(tái)7部地方性法規(guī)，制定6部政府規(guī)章，岳陽“生態(tài)法治建設(shè)制度創(chuàng)新與實(shí)踐”入選全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。強(qiáng)化改革創(chuàng)新。全市9大領(lǐng)域136項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)，強(qiáng)化事權(quán)屬地管理和基層治理，著力構(gòu)建大交通、大水利、大文旅、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理體制，完成七大領(lǐng)域相關(guān)事權(quán)下放和深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)，涉及行政事業(yè)單位335家、各類人員21910名，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)152家；率先全省實(shí)行“數(shù)字政府”改革，機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革成效明顯；出臺(tái)“人才新政45條”，設(shè)立1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金和“岳陽人才日”；深化“最多跑一次”改革，“岳辦岳好”APP、“一網(wǎng)統(tǒng)管”上線運(yùn)行，商事制度“放管服”改革獲國務(wù)院督查激勵(lì)，岳陽獲批“一窗受理、集成服務(wù)”全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，政務(wù)信息工作位居全國前列，重大國情國力普查全面完成。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。出臺(tái)提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力“十條措施”和廉政工作要點(diǎn)，常態(tài)化抓好省委巡視反饋、政治建設(shè)考察、審計(jì)監(jiān)督反饋問題整改和“提籃子”“打牌子”“拉款子”專項(xiàng)治理，12345熱線“接訴即辦”系統(tǒng)正式運(yùn)行，群眾來電辦結(jié)率100%。
其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國防動(dòng)員、武警、消防、人防等取得新進(jìn)步；老干老齡、民族宗教、外事港澳、臺(tái)辦、檔案、史志、公積金、氣象、煙草、石油、郵政、公共資源交易、聯(lián)絡(luò)接待、對(duì)口支援等實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表！過去五年的奮斗歷程激情澎湃，取得的成就催人奮進(jìn)。我們真切感受到：這些成績是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，離不開省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，來源于全市廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持岳陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去五年的砥礪征程鏗鏘豪邁，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：站位決定方位，越是面對(duì)挑戰(zhàn)越要堅(jiān)定維護(hù)核心。唯有堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心，才能確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。思路指引出路，越是面臨陣痛越要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。唯有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，敢于打破思維定式和路徑依賴，既加快“趕”的步伐，又加大“轉(zhuǎn)”的力度，才能闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。格局關(guān)乎結(jié)局，越是身處內(nèi)陸越要深化改革開放。唯有把岳陽放到全國全球發(fā)展大局中去謀劃推進(jìn)，摒棄“內(nèi)陸”心態(tài)，破除“封閉”思維，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，才能激發(fā)源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績，越是千帆競(jìng)發(fā)越要勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流。唯有強(qiáng)化“不爭(zhēng)先進(jìn)就是落后、不在上游就是下游、不搶先機(jī)就有危機(jī)”的緊迫感，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。初心贏得民心，越是加快發(fā)展越要傾力改善民生。唯有牢記“江山就是人民，人民就是江山”的真理，著力解決群眾急難愁盼問題，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓更多改革發(fā)展成果惠及于民，才能匯聚推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的磅礴偉力。
各位代表！過去五年的發(fā)展進(jìn)程艱難曲折，面臨的問題不容忽視。我們清醒認(rèn)識(shí)到：對(duì)標(biāo)市八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，少數(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板，主要是發(fā)展質(zhì)量效益還有待優(yōu)化，發(fā)展不充分不平衡問題依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、一般公共預(yù)算地方收入占GDP比重仍然偏低；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益偏低，重點(diǎn)稅源企業(yè)偏少；風(fēng)險(xiǎn)防控能力還有待提升，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，做好債務(wù)化解、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作依然任重道遠(yuǎn)；人民生活品質(zhì)還有待改善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等還有不少欠賬，離群眾期望還有差距；干部隊(duì)伍作風(fēng)還有待改進(jìn)，少數(shù)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力不強(qiáng)，思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新發(fā)展要求。我們一定直面問題短板，認(rèn)真加以解決。
走好新的趕考之路
奮力開創(chuàng)“三區(qū)一中心”建設(shè)新局面
道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。今后五年是岳陽激流勇進(jìn)、趕超跨越的五年，市第八次黨代會(huì)為岳陽未來發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，吹響了加快建設(shè)“三區(qū)一中心”的進(jìn)軍號(hào)，這是岳陽高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命，也是全市人民向往美好生活的共同期盼。凡是發(fā)展所需的、群眾所盼的，就是政府要干的！我們要以更加堅(jiān)定有力的步伐走好新的“趕考之路”，奮力推動(dòng)美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實(shí)。
實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖必須落實(shí)新要求，科學(xué)確定“趕考”目標(biāo)。一代人有一代人的夢(mèng)想，一屆政府有一屆政府的使命。今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省第十二次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南、視察岳陽重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，全力打造湖南高質(zhì)量發(fā)展增長極，奮力譜寫全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的岳陽篇章。奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，GDP達(dá)到7000億元、一般公共預(yù)算地方收入達(dá)到300億元、進(jìn)出口總額達(dá)到1500億元，全面鞏固全省第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位，綜合實(shí)力進(jìn)入中部地區(qū)和長江流域同類城市前列；開放力度更大，要素市場(chǎng)化配置改革和一流營商環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，岳陽作為湖南對(duì)外開放橋頭堡地位更加凸顯；治理效能更優(yōu)，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義充分彰顯，基層治理水平明顯提高，數(shù)字化治理取得重大突破，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，發(fā)展安全保障更為有力；文明程度更高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限不斷提高，人民精神文化生活日益豐富，岳陽“四種精神”傳承弘揚(yáng)；生活品質(zhì)更好，居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；生態(tài)環(huán)境更美，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色低碳發(fā)展方式基本形成，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)新藍(lán)圖必須彰顯新作為，交出優(yōu)異“趕考”答卷。今后五年的主要任務(wù)是：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與跨越式趕超互促共進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)決辦好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)最大的實(shí)事，把新發(fā)展理念作為“指揮棒”，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。推動(dòng)項(xiàng)目大集聚與產(chǎn)業(yè)大集群互促共進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，全力以赴抓項(xiàng)目、興實(shí)體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從抓項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈、抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)遞進(jìn)，著力打造七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)暢通內(nèi)循環(huán)與對(duì)接外循環(huán)互促共進(jìn)。堅(jiān)持港口興市不動(dòng)搖，持續(xù)放大岳陽比較優(yōu)勢(shì)，深度融入國家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)高水平“引進(jìn)來”和高質(zhì)量“走出去”，著力打造雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)湖南通江達(dá)海開放引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互促共進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，把“生態(tài)+”理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，用好“兩山論”，走好“兩化路”，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)內(nèi)涵式增長與精細(xì)化管理互促共進(jìn)。堅(jiān)持城市精明增長不動(dòng)搖，實(shí)施京廣鐵路東移、G240湖底隧道等“城市品質(zhì)十大工程”，用繡花功夫建好管好城市，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)、厚培城市底蘊(yùn)，努力把岳陽建成近悅遠(yuǎn)來的高品質(zhì)城市。推動(dòng)發(fā)展普惠度與群眾滿意度互促共進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，更加注重民生體驗(yàn)，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，讓全市人民更多分享高質(zhì)量發(fā)展成果、共享高品質(zhì)幸福生活，真正讓岳陽發(fā)展更有“溫度”，民生福祉更有“質(zhì)感”！
