——2022年1月12日在桂林市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李楚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去的一年，是桂林發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記親臨桂林視察，賦予打造世界級(jí)旅游城市新使命新要求，為桂林高質(zhì)量發(fā)展確標(biāo)定向、擘畫(huà)藍(lán)圖。一年來(lái)，全市上下在市委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，凝心聚力沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。初步預(yù)測(cè)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%；組織財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)13.3%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、10%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚壑蔷哿ψヂ鋵�(shí)，打造世界級(jí)旅游城市實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。成立由市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一辦十組”專(zhuān)班專(zhuān)抓工作機(jī)制。舉辦專(zhuān)家研討會(huì)，聘請(qǐng)首批8位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，規(guī)劃綱要及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制順利推進(jìn)，100項(xiàng)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)全面實(shí)施。加強(qiáng)溝通匯報(bào)，得到國(guó)家12個(gè)部委大力支持，國(guó)家發(fā)展改革委形成支持意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。自治區(qū)黨委、政府把打造桂林世界級(jí)旅游城市作為重要使命任務(wù)和發(fā)展機(jī)遇，作出系統(tǒng)部署，提出“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”的總體要求，明確“一城一都一地一中心”發(fā)展定位，要求桂林在廣西建設(shè)世界級(jí)旅游目的地中打頭陣、當(dāng)先鋒，我市戰(zhàn)略地位大幅提升。
�。ǘ├斡泧谕袊�(yán)管治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”。持續(xù)推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革、“四治”工程，喀斯特生態(tài)修復(fù)（三期）、螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復(fù)截污等工程全面完成，市區(qū)段10條支流“四亂一臟”整治成效明顯，漓江干流水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，漓江保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
�。ㄈ┛穗y求進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，“兩大振興”取得顯著成效
產(chǎn)業(yè)振興縱深推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)振興六大行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)接待日活動(dòng)，選派特派員一對(duì)一幫扶，工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)14.2%、8%。工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，領(lǐng)益智造（一期）等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，電科云大數(shù)據(jù)中心等68個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，成功簽約格力電器智能制造生產(chǎn)基地、大飛機(jī)起落架特種輪胎等一批重大項(xiàng)目。新增廣西工業(yè)龍頭企業(yè)21家、廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)57家、廣西首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家、全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1個(gè)，數(shù)量均居全區(qū)第一；新增國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)8家、自治區(qū)級(jí)24家。
鄉(xiāng)村振興爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。全區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在桂林召開(kāi)，我市推進(jìn)“四大銜接”等做法獲自治區(qū)充分肯定。健全防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，4115戶(hù)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，增速創(chuàng)近20年新高。六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加快打造，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)16.5%。一體化推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，獲廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大科技成果149項(xiàng)。新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家、自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)32家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)142家，入圍廣西百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)18家，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
�。ㄋ模┙ü懿⒅靥崞焚|(zhì)，最宜居城市建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)土空間總體規(guī)劃及5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制初步完成。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“暢通緩堵”工程，萬(wàn)福路維修改造、西城大道南延長(zhǎng)線(xiàn)等155個(gè)項(xiàng)目竣工，凈瓶山大橋拆除重建等項(xiàng)目加快實(shí)施；改造提升老舊小區(qū)286個(gè)、棚戶(hù)區(qū)3965套，建成公租房1950套，續(xù)建新建地下管網(wǎng)641公里。
�。ㄎ澹┤σ愿白ロ�(xiàng)目，發(fā)展支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)，市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目963個(gè)，其中開(kāi)工建設(shè)138個(gè)，竣工投產(chǎn)115個(gè)。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桂林至柳城高速建成通車(chē)，江永至桂林、平樂(lè)至昭平、桂林外環(huán)等高速公路開(kāi)工建設(shè)，灌陽(yáng)至平樂(lè)、桂林至柳州改擴(kuò)建等高速公路加快推進(jìn)，荔浦成為全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，我市入選全國(guó)性綜合交通樞紐城市、首批廣西交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。
�。└母镩_(kāi)放聚動(dòng)能，市場(chǎng)主體活力加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效突出，62項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)肯定，生態(tài)文明積分制等改革經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣，30家全民所有制企業(yè)公司制改制全面完成。開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（七）用心用情辦實(shí)事，民生保障水平穩(wěn)步提升。民生領(lǐng)域財(cái)政累計(jì)投入超370億元，占一般公共預(yù)算支出近八成。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬(wàn)人，登記失業(yè)率2.58%，累計(jì)發(fā)放低保資金7.03億元、特困資金2.52億元，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增容。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建中小學(xué)（幼兒園）22所，新增學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè)，“雙減”工作取得階段性成效。市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，縣域醫(yī)共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)99.27%，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，我市常態(tài)化疫情防控經(jīng)受住新考驗(yàn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。有效化解政府債務(wù)，科學(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。平安桂林建設(shè)持續(xù)深化，常態(tài)化掃黑除惡成效明顯。
�。ò耍﹫�(jiān)持不懈提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
