——2022年1月17日在江西省第十三屆人民代表大會第六次會議上
代省長 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。經(jīng)黨中央批準，我省在井岡山隆重舉行慶祝建黨100周年大會，配合中央有關(guān)部門成功舉辦慶祝建黨100周年江西專題新聞發(fā)布會，成功舉辦中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國成立90周年座談會。全省上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，在全社會唱響主旋律、弘揚正能量，極大增強了堅定理想信念、堅守初心使命、堅毅奮斗前行的信心和決心；省第十五次黨代會勝利召開，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新號角；全面打贏鉛山突發(fā)新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，鞏固了疫情防控成果；扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎涌焱七M高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——經(jīng)濟增長穩(wěn)定恢復(fù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，人均GDP突破1萬美元；一般公共預(yù)算收入增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，社會消費品零售總額增長17.7%，外貿(mào)進出口增長23.7%，實際利用外資增長8.1%；主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。
——動力活力明顯增強。發(fā)明專利授權(quán)量增長53%，萬人有效發(fā)明專利擁有量5.11件、增加1.43件，工業(yè)技改投資增長24.5%，民間投資增長16.1%，實有市場主體增長26.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長24%，跨境電商進出口額居全國前列。
——質(zhì)量效益不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為23.2%、38.5%，分別提高1.1、0.3個百分點；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)109家，總數(shù)達144家；新增上市公司13家，總數(shù)突破100家。
——人居環(huán)境持續(xù)改善。設(shè)區(qū)城市PM2.5濃度29微克/立方米，中部地區(qū)最低；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率96.1%，中部地區(qū)最高；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.5%，設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源地達標率100%，贛江干流斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標準。
——民生福祉日益增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力60.4萬人，分別完成年計劃126.4%、116.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、10%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預(yù)期目標之內(nèi)；居民消費價格指數(shù)上漲0.9%。
一年來，我們聚焦“作示范、勇爭先”，重點做了九方面工作。
�。ㄒ唬┥钔卺尫艃�(nèi)需潛力�！绊椖拷ㄔO(shè)提速年”活動深入實施，開展“項目大會戰(zhàn)”擴大有效投資成為全國先進；贛深高鐵開行，廬山機場復(fù)航，安九客專、興泉鐵路、井岡山航電樞紐等運營；雅中至江西、南昌至長沙特高壓工程投運，江西進入特高壓時代。商貿(mào)消費升級三年行動勝利收官，井岡山至韶山紅色旅游專列開行，贛菜“十大名菜”“十大名小吃”發(fā)布，中國紅色旅游博覽會、中國綠色食品博覽會、首屆中國米粉節(jié)、“全國學(xué)子嘉游贛”等活動成效明顯。南昌入選全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點地區(qū)，撫州、宜春、景德鎮(zhèn)入選國家文化和旅游消費試點城市，5個街區(qū)入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，環(huán)鄱陽湖自行車精英賽獲評2021中國體育旅游十佳精品賽事，預(yù)計消費對經(jīng)濟增長的貢獻率52%以上。
�。ǘ┐罅ν七M創(chuàng)新發(fā)展。軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施性能監(jiān)測與保障國家重點實驗室、中國工程院科技發(fā)展戰(zhàn)略江西研究院、中國信通院江西研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院、中國移動虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心、中國聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)暨江西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實訓(xùn)基地、江西航空研究院成立，中國商飛江西生產(chǎn)制造中心掛牌，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所獲批；南昌大學(xué)“人造太陽”裝置投運并成功放電；新增1名中國工程院院士。發(fā)布首批關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)需求“揭榜掛帥”項目清單并成功對接，啟動“未來工匠培育計劃”，獲國家自然科學(xué)基金項目和直接經(jīng)費創(chuàng)歷史新高。成功舉辦第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲24金、居全國第3位，南昌大學(xué)項目奪冠，均實現(xiàn)我省歷史性突破。首批“贛出精品”發(fā)布，省標準創(chuàng)新貢獻獎獲批設(shè)立，中國（贛州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批建設(shè)，撫州以優(yōu)秀等次通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個全國版權(quán)示范城市，萍鄉(xiāng)獲評國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)年度評估優(yōu)秀城市。啟動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升“八大行動”，出臺省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群綜合評價辦法，實施鞭策后進“蝸牛獎”，寧德時代落戶宜春，新增“5020”項目160個、總投資4800億元以上，“2+6+N”產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升，預(yù)計省級產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長35%左右。累計開通5G基站6萬多個，南昌、九江、上饒入選全國首批“千兆城市”，南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點啟動建設(shè)，上饒、九江開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，國家（江西）北斗綜合應(yīng)用示范項目基本建成，03專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范三年框架協(xié)議續(xù)簽、百萬級應(yīng)用達到3個。
�。ㄈ┎粩嗌罨母镩_放。深化事業(yè)單位改革試點基本完成�！胺殴芊备母锷钊胪七M，在全國率先實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)事項清單管理全覆蓋，統(tǒng)一政府權(quán)力清單制度全面建立并覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府，涉企經(jīng)營許可事項清單管理實現(xiàn)全覆蓋；網(wǎng)上中介服務(wù)超市成為全國先進，“贛服通”4.0版正式上線，“贛政通”成為全國第3個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)移動協(xié)同辦公平臺；企業(yè)開辦時間減至1.5個工作日以內(nèi)。出臺減稅減費減租減息減支“32條”，預(yù)計全年為市場主體減負超1700億元。江銅集團三年創(chuàng)新倍增、新鋼集團轉(zhuǎn)型升級沖千億目標完成，全省國有企業(yè)營業(yè)收入突破萬億元；在國家國企改革創(chuàng)新三年行動重點改革任務(wù)中期評估中，我省獲評A級，得分居第2位；中國稀土集團在贛州成立，我省告別無央企總部歷史。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線，政府采購電子賣場開張，政府投資管理進一步規(guī)范。企業(yè)直接融資首次突破5000億元，“險資入贛”創(chuàng)歷史新高。省通用航空協(xié)調(diào)運行中心成立，7個臨時空域、2條臨時航線獲批劃設(shè)。長江中游三省協(xié)同發(fā)展工作機制建立，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。昌北機場“一貨站三中心”投運，南昌綜保區(qū)進入中西部（含東北三省）A類區(qū)行列，南昌入選中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)，贛州國際陸港實現(xiàn)國際貿(mào)易“起運港”功能，贛深組合港運營，贛州至東盟跨境直通車開行，九江口岸進境水果指定監(jiān)管場地獲批；江西國際貨運航空公司成立，填補了我省無本土國際貨運航空公司的空白。成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、世界贛商大會、中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會、中國航空產(chǎn)業(yè)大會暨南昌飛行大會、江西智庫峰會暨國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進江西活動、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、江西對臺招商引資推介會等，進一步擴大了江西影響力和美譽度。
�。ㄋ模⿵娀瘏^(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大南昌都市圈“強核行動”啟動，國家對口支援贛南等原中央蘇區(qū)政策延續(xù)至2030年，11個設(shè)區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值全部突破千億元。城市功能與品質(zhì)提升三年行動勝利收官，部省共建城市體檢評估機制、推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)啟動，南昌、景德鎮(zhèn)入選全國首批城市更新試點城市，南昌、景德鎮(zhèn)、贛州入選全國城市體檢樣本城市，南昌入選全國首批15分鐘便民生活圈試點地區(qū)，鷹潭入選全國首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市，贛州、上饒分獲中國十大“心儀之城”“秀美之城”。省防返貧監(jiān)測平臺上線，累計識別監(jiān)測對象3.3萬戶11.5萬人，66.3%已消除返貧致貧風(fēng)險。糧食總產(chǎn)438.5億斤、增加5.7億斤，生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)到正常年份水平，新增設(shè)施蔬菜35萬畝。省級地方特色農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險試點啟動，首單生豬“保險+期貨”業(yè)務(wù)理賠兌付，首筆“新農(nóng)直通貸”發(fā)放，首單革命老區(qū)及鄉(xiāng)村振興雙標簽債發(fā)行。國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心江西研發(fā)基地揭牌，3縣（市）入選全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，廣昌白蓮、狗牯腦茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建，5個國家地理標志保護產(chǎn)品入圍2021年中國品牌價值評價信息區(qū)域公用品牌。省鄉(xiāng)村振興促進條例出臺，這是我省首部由省人民代表大會審議通過的實體性法規(guī)。全域農(nóng)產(chǎn)品認證品牌“贛鄱正品”發(fā)布，食品安全溯源平臺“贛溯源”上線并入駐國務(wù)院客戶端，唱響了統(tǒng)一品牌、確保品質(zhì)、強農(nóng)興農(nóng)主旋律。
�。ㄎ澹┨嵘鷳B(tài)文明水平。污染防治攻堅戰(zhàn)有力有序，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。完成碳達峰碳中和總體設(shè)計，省碳中和研究中心揭牌，全國有色金屬行業(yè)首單碳中和債發(fā)行，排污權(quán)交易市場啟動，中國南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺上線，贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新成為全國先進。在全國率先發(fā)布省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、率先出臺建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)水陸空全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作實現(xiàn)全覆蓋。局省共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)啟動，人工造林、低產(chǎn)低效林改造、森林“四化”分別完成年計劃208.2%、164.3%、121.5%。在全國率先啟動“濕地銀行”建設(shè)試點，贛州入選全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，吉安獲評全國“最具生態(tài)競爭力城市”，撫州成為我省首個全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市，德興成為我省首個國家氣候標志城市。省候鳥保護條例出臺，這是全國首部專門保護候鳥的省級地方性法規(guī)。成功舉辦第二屆鄱陽湖國際觀鳥周，鄱陽湖白鶴保護的探索與實踐入選“生物多樣性100+全球典型案例”。省部共建江豚保護基地五年規(guī)劃啟動實施，我省成為長江流域唯一享有該政策支持省份。武夷山國家公園設(shè)立，我省成為全國首批擁有國家公園省份。
（六）加強先進文化建設(shè)。省公共文化服務(wù)保障條例、革命文物保護條例出臺。采茶戲《一個人的長征》、戲劇《支部建在連上》等4部作品入選建黨百年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，《閃亮的坐標》《閃耀東方》入選建黨百年重點電視節(jié)目，《三灣改編》電影全國公映，南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀念館開館。文化惠民工程深入實施，“情暖贛鄱”惠民觀影、“鄉(xiāng)村閱讀季”“文化進萬家”等活動深入開展。萍鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，潦河灌區(qū)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)，浮梁茶文化系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，4項考古成果入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”、居全國第5位。
�。ㄆ撸┯行ПＵ细纳泼裆�。年初確定的51件民生實事全部兌現(xiàn)，在全國率先完成城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作、向殘疾孤棄兒童發(fā)放專項照料護理補貼、成立首家零工經(jīng)濟工會聯(lián)合會。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款179.2億元，完成年計劃162.9%。2020年計劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全部完工，2021年計劃改造的全部開工，2021年度農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)完成，改渡便民工程完成年計劃121%�！半p減”政策有效落地，校外培訓(xùn)機構(gòu)治理扎實開展，義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)參與率95%以上，高中新課程新教材實施方案出臺，國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實訓(xùn)基地運營，國家級技能人才培養(yǎng)綜合園開工，景德鎮(zhèn)入選國家產(chǎn)教融合試點城市，南昌醫(yī)學(xué)院、贛東學(xué)院組建并招生。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點省、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)獲批，國家婦產(chǎn)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心江西分中心成立，普通門診和住院費用跨省直接結(jié)算、跨省異地就醫(yī)網(wǎng)上備案實現(xiàn)全覆蓋，贛州入選國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點城市，南昌、萍鄉(xiāng)入選國家門診慢性病跨省直接結(jié)算試點城市。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃完成，“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”經(jīng)驗全國推廣。開展革命英烈后代關(guān)愛行動和“替烈士看爹娘、為烈屬辦實事”活動，舉辦首屆江西省退役軍人“永遠跟黨走、建功新時代”主題活動。民族宗教、外事港澳、僑務(wù)、對臺、人防、地震、地質(zhì)、檔案、地方志、科協(xié)、哲學(xué)社會科學(xué)、工青婦、殘聯(lián)、紅十字會、援疆等工作取得新成效。
�。ò耍┓婪痘庵卮箫L(fēng)險。高風(fēng)險法人金融機構(gòu)全部清零，地方政府隱性債務(wù)存量有序化解，我省成為全國極少數(shù)債券市場“零違約”省份之一。實施持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。國家礦山安全監(jiān)察局江西局成立，國家安全生產(chǎn)救護（瑞金）體驗中心揭牌，省航空應(yīng)急救援網(wǎng)和應(yīng)急物資2小時保障圈基本形成，省消防慈善基金啟動運營。全省生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)持續(xù)下降，有效杜絕重特大事故，自然災(zāi)害死亡人數(shù)新世紀以來最低。省社會治理大數(shù)據(jù)平臺正式上線，省公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)試運行，上饒、景德鎮(zhèn)入選全國首批禁毒示范城市，吉安、新余、景德鎮(zhèn)、贛州被命名為平安中國建設(shè)示范市、數(shù)量居全國第2位，我省連續(xù)16年獲評全國綜治考核優(yōu)秀省。
�。ň牛┥罨拔逍汀闭ㄔO(shè)�！拔覟槿罕娹k實事”實踐活動省級重點民生項目進展順利。第四、第五輪梳理的229個制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題如期辦結(jié)，第六輪梳理的75個問題正在破解。開展“服務(wù)怎樣我體驗、發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，深入整治“指尖上的形式主義”。續(xù)聘增聘100名“五型”政府建設(shè)社會監(jiān)督員，首聘15名優(yōu)化營商環(huán)境咨詢專家、56名社會監(jiān)督員，全國首個營商全媒體平臺上線。全省“三公”經(jīng)費支出連續(xù)8年壓減。向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)13件，制定、廢止、修改省政府規(guī)章25件，省政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案1131件。
成績來之不易，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾矢志感恩奮進的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！
成績是繼續(xù)前進的基礎(chǔ)，困難和問題是必須突破的障礙。我們必須清醒看到當前面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力較大；創(chuàng)新能力仍然不足；彰顯特色、優(yōu)勢互補的全域發(fā)展格局有待強化；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口；一些干部思想解放不夠、能力還有欠缺，少數(shù)干部法紀意識不強、不收斂不收手，等等。我們將靶向出擊，解決前進道路上一個個困難和問題。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年。綜合來看，百年變局和世紀疫情交織疊加，國際局勢更趨復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定、不確定、不平衡特點突出；我國經(jīng)濟運行態(tài)勢好、韌性強，高質(zhì)量發(fā)展有效推進，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，社會大局保持穩(wěn)定；我省區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，生態(tài)優(yōu)勢加速釋放，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢厚積薄發(fā)，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加落地，仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實省委提出的“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”原則要求，就一定能把控局勢、保持態(tài)勢、提升位勢。今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩(wěn)定，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達任務(wù)。
重點做好九方面工作。
�。ㄒ唬┐龠M供給和需求有效暢通，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。把擴大內(nèi)需作為“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的戰(zhàn)略基點，推動供需互促升級良性循環(huán)，夯實富裕江西建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。堅持“項目為王”，升級實施“項目大會戰(zhàn)”，重點推進3455個省大中型項目，年度投資1.1萬億元以上。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，新增5G基站1萬個以上，推進千兆光纖接入應(yīng)用試點工程、中國電信中部云計算大數(shù)據(jù)中心、中國廣電5G核心網(wǎng)南昌接入點等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化方面，建成南昌九龍湖新城綜合管廊一期、九江學(xué)院第二附屬醫(yī)院等項目，開工南昌洪州大橋、贛州中心城區(qū)贛南大道快速路、吉安廬陵后河景區(qū)提升工程、撫州高教產(chǎn)業(yè)園等項目。重大工程方面，建成花橋水利樞紐、瑞金民用機場、信豐電廠等項目，完成2021年475座已開工小型水庫除險加固項目并新開工691座，推進長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、贛撫尾閭綜合整治、大唐新余二期等項目，開工梅江灌區(qū)、袁河航道提升、昌九客專、長贛鐵路、瑞梅鐵路、樟樹至吉安高速改擴建、萍鄉(xiāng)繞城高速等項目，推動長江干堤提質(zhì)升級，提升贛江、信江通航能力，爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現(xiàn)質(zhì)的突破、贛粵贛浙運河前期工作取得積極成效。
更好滿足高品質(zhì)消費需求。實施新一輪商貿(mào)消費升級三年行動計劃，提升放心消費創(chuàng)建成效，社會消費品零售總額突破1.3萬億元。加快南昌全國性消費中心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區(qū)域性消費中心城市建設(shè)。改造提升縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈，推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。啟動“風(fēng)景獨好”旅游名縣建設(shè)，打響“全國學(xué)子嘉游贛”等文旅消費品牌，打造更多更吸引各類群體的消費品牌。開展新一輪家電以舊換新，實施新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋。完成國家低空空域改革試點拓展任務(wù)，發(fā)展“民航+通航”聯(lián)運。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，塑造“數(shù)字化引流+沉浸式體驗”新優(yōu)勢。深入實施“贛出精品”“贛菜品牌”“引客入贛”“千企百展”等工程和“贛品兩上三進”，讓“江西產(chǎn)”叫響全國、走向世界。
加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完成物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動目標任務(wù)，社會物流總額達8萬億元。全面開展交通強省建設(shè)試點，實施交通物流樞紐建設(shè)行動，提升南昌國際航空物流樞紐、贛州國際陸港、南昌國際陸港、九江江海直達區(qū)域性航運中心等功能，提高鐵路、水路承運比重，大力發(fā)展多式聯(lián)運和航空貨運，融入“全球123快貨物流圈”。深入實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，統(tǒng)籌配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，70%縣（市、區(qū)）建成縣級物流中心，快遞服務(wù)基本覆蓋行政村。推進“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系規(guī)范化、標準化、品牌化建設(shè)，發(fā)展共享云倉、分時配送等物流新模式。
�。ǘ┨嵘齽�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展效能，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。把科技創(chuàng)新作為“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的關(guān)鍵，做優(yōu)做強做大制造業(yè)“強省重器”，奏響建設(shè)創(chuàng)新江西、工業(yè)強省最強音。
推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，啟動龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，實施制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動計劃，抓好1000個億元以上重大技改項目。開展“領(lǐng)航企業(yè)”和獨角獸、瞪羚企業(yè)培育行動，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上、“專精特新”企業(yè)500家以上、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)50家以上、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達6500家，入國家?guī)炜萍夹椭行∑髽I(yè)達9000家。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動，爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，啟動創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補短板行動，以高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓實數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，支持南昌建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)示范區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈開展數(shù)字化改造，加快“物聯(lián)江西”“智聯(lián)江西”建設(shè)，培育細分領(lǐng)域新賽道30條、典型應(yīng)用新場景500個。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合萬人助萬企及“專精特新萬企行”活動，深入摸排“2+6+N”產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，實施十大重大科技創(chuàng)新項目。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)省級平臺全覆蓋、大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。啟動科技體制改革攻堅行動，深化科研經(jīng)費“包干制”和賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點改革，完善科技成果評價機制，實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用等政策，推進加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重1.9%以上。
強化戰(zhàn)略科技力量支撐。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持中國（南昌）科學(xué)島建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，推進20個創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)試點。實施創(chuàng)新“國家隊”引進培育工程，推動國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國家重點實驗室、持久性污染控制與資源循環(huán)利用國家重點實驗室、大口徑射電天文望遠鏡等落地，引進共建高端研發(fā)機構(gòu)30家。依托14條產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)研究院，依托院士團隊建設(shè)省實驗室。實施更具競爭力的高層次領(lǐng)軍人才引育計劃，組建省人才發(fā)展集團，加強高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力把江西打造成為天下英才的重要首選地。
�。ㄈ┩七M改革開放走深走實，著力提升營商環(huán)境軟實力。大力實施全面深化改革攻堅行動，強攻營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，激發(fā)“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的動力活力。
建設(shè)高標準市場體系。落實市場準入“全國一張單”管理模式，推動修訂省反不正當競爭條例，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，清理妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的政策和做法，依法加強對資本的有效監(jiān)管，反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。完善土地二級市場制度，引導(dǎo)市場主體有序流通低效使用的土地資源。有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場。打好國資國企改革創(chuàng)新三年行動收官戰(zhàn)，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和國有資本運營大平臺建設(shè)，建立健全體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的省屬企業(yè)考核體系，推動重點省屬企業(yè)創(chuàng)新倍增。構(gòu)建省產(chǎn)業(yè)投資大平臺，設(shè)立省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，推進市縣兩級投融資平臺整合優(yōu)化和市場化轉(zhuǎn)型。落實省社會信用條例，全面建設(shè)信用江西。實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程和“金融贛軍”工程，完善區(qū)域性股權(quán)市場，健全“1+5+N”政府性融資擔(dān)保體系，推進普惠金融試點，創(chuàng)新綠色金融發(fā)展機制，積極發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，力爭新增上市公司12家。
打造高質(zhì)效政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，進一步向國家級開發(fā)區(qū)和市縣兩級放權(quán)賦能。打通數(shù)據(jù)壁壘，深化綜合窗口和“一件事一次辦”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，在低風(fēng)險行業(yè)全面推行告知承諾制。打造“贛服通”5.0版，形成“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。實施更大力度減稅降費，力爭全年為市場主體減負2000億元，凈增市場主體超60萬戶。梳理集成惠企政策，建設(shè)政策兌現(xiàn)“惠企通”，推廣免申即享模式。構(gòu)建涉企營商環(huán)境問題快速處置機制，發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用，努力實現(xiàn)“中心吹哨、部門報到”。開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，進一步打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌，爭當全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。
促進高水平開放合作。深度對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，用好國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持措施，加快把“四通八達”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“四面逢源”的發(fā)展優(yōu)勢。細化落實長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)取得新成效，謀劃建設(shè)贛粵高鐵經(jīng)濟帶，實施對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃。實施融入共建“一帶一路”行動計劃，落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，提速建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，支持南昌、贛州創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，鼓勵通過“贛貨通全球”平臺做大做強跨境電商，推動24小時“零延時”通關(guān)常態(tài)化，開展江西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建攻堅行動。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進口。辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、“進博會”進江西、贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流等活動，積極創(chuàng)辦首屆廬山全球商界領(lǐng)袖夏季論壇和院士創(chuàng)新論壇、首屆工業(yè)博覽會。按照“高大上、鏈群配”思路，力爭引進“5020”項目170個以上。
（四）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。有效實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，強化“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的多極支撐。
推進“一圈兩軸三區(qū)”提標升級。大力實施強省會戰(zhàn)略，加快大南昌都市圈城際快速路體系建設(shè)，支持南昌落實與廣東七市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，吸引海內(nèi)外高端資源建設(shè)“一樞紐四中心”，打造全國城市高質(zhì)量發(fā)展示范城市。推動贛江新區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，支持九江高標準建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，支持撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)，促進昌九昌撫協(xié)同增效。支持贛州做大做強“中國稀金谷”、建設(shè)省域副中心城市和深度融入粵港澳大灣區(qū)，支持吉安建設(shè)電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶，打造新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持上饒“兩光一車”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鷹潭建設(shè)萬億有色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，啟動建設(shè)景德鎮(zhèn)中日先進陶瓷產(chǎn)業(yè)合作園，推動饒景鷹成為對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)。支持宜春打造國家級鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群、萍鄉(xiāng)建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和贛湘合作核心區(qū)、新余打造新型工業(yè)強市和京東合作區(qū)域中心、新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。積極推動以縣城為中心的縣域城鎮(zhèn)化，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）實施“五年創(chuàng)新倍增”計劃和行動。
完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。基本完成省級國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，形成功能完善的國土空間規(guī)劃“一張圖”。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，建立資源要素供給與區(qū)域戰(zhàn)略實施聯(lián)動機制，防止資源錯配、惡性競爭。建立健全區(qū)域協(xié)同利益聯(lián)結(jié)機制，推動招商引資、產(chǎn)業(yè)分工、科技成果轉(zhuǎn)化等協(xié)調(diào)聯(lián)動，支持產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展飛地經(jīng)濟。推進開發(fā)區(qū)集群式項目滿園擴園和“兩型三化”管理提標提檔行動，支持特色相近開發(fā)區(qū)打造“組合園”。
加快城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)。建立城市體檢評估機制，實施城市功能與品質(zhì)提升行動2.0版。深入開展城市“雙修”，注重延續(xù)城市文脈，嚴禁大規(guī)模遷移、砍伐城市內(nèi)樹木，完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查并啟動整治，32%建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求，裝配式建筑新開工面積達到總建筑面積的30%，力爭30%城市（縣城）達到省生態(tài)園林城市標準。完成2021年納入計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1062個、棚戶區(qū)7.91萬套，開工（籌集）保障性租賃住房6.28萬套。推進高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)試點，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動和綠色社區(qū)創(chuàng)建，改進現(xiàn)有車位管理，全面建成設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至少1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率99%以上。統(tǒng)籌“城市大腦”建設(shè)，讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。
（五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，夯實“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”基本盤，加快打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。
增強重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。建成高標準農(nóng)田290萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，為保障國家糧食安全作出江西貢獻，推進糧食生產(chǎn)全程全面機械化，推廣“稻漁”等綜合種養(yǎng)模式。完善生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制。深挖油菜擴面潛力，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。實施種業(yè)振興行動，推進南繁育種基地建設(shè)，加快中國水稻研究所早稻研究中心建設(shè)。落實稻谷最低收購價政策，提升收儲調(diào)控能力，實現(xiàn)水稻完全成本保險44個產(chǎn)糧大縣全覆蓋。深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進部省共建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)，實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提升工程，抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，新增綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品400個以上。擴大蔬菜種植面積，因地制宜促進特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，推廣科技小院模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)三年行動，新建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100個，大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓手機成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活。
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新選擇6000個左右省級村點開展整治建設(shè)，改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所10萬戶，深化美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建，推動村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，實施好農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，盤活閑置農(nóng)房和宅基地。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%、優(yōu)良中等路率不低于75%。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度和集體經(jīng)濟風(fēng)險監(jiān)控機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能，基本消除集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入10萬元以下行政村。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)和移風(fēng)易俗，推動惠民綠色文明殯葬改革取得更大進展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善和落實監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，強化易地搬遷后續(xù)幫扶，培育壯大“四類帶動經(jīng)營主體”。統(tǒng)籌推進省級鄉(xiāng)村振興“三類縣”發(fā)展，加大對1841個“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜支持力度，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
�。┯行�?qū)嵤┨歼_峰碳中和，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新境界。協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，厚植“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的生態(tài)底色，邁出美麗江西建設(shè)新步伐。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，開展幸福河湖建設(shè)，強化“四塵”“三煙”“三氣”防治，支持萍鄉(xiāng)全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，完成所有市級飲用水水源地水站監(jiān)測數(shù)據(jù)實時聯(lián)網(wǎng)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.5%、贛江干流斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察。常態(tài)化加強重點水域禁捕退捕。推進煤炭清潔高效利用，提高清潔能源比重。健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，完善能耗雙控制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推廣大型活動碳中和做法和“綠寶碳匯”，廣泛開展綠色創(chuàng)建行動，支持南昌、贛州、上饒創(chuàng)建綠色出行城市。落實生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，讓人人成為美麗江西的監(jiān)督者、建設(shè)者、享有者。
實施碳匯能力提升工程。推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，完成退化林修復(fù)160萬畝，探索“礦山生態(tài)修復(fù)+”融合模式。編制武夷山國家公園（江西區(qū)域）總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好井岡山國家公園申報工作，啟動草地自然公園建設(shè)試點。推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省局省共建、撫州全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，構(gòu)建持續(xù)回報和合理退出機制。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系，支持撫州、南昌、吉安等地開展GEP核算試點。加快建設(shè)全國性生態(tài)產(chǎn)品與資源環(huán)境權(quán)益綜合交易平臺，推進碳匯、碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、綠色電力證書等交易，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制整省試點。按要求加快鄱陽湖生態(tài)保護補償機制建設(shè)，推動以縣域為單元的流域上下游橫向生態(tài)保護補償，探索與長江中下游省市開展跨省生態(tài)補償。推進綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動大宗固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物綜合利用和動力電池梯級利用、再生利用，發(fā)展生物質(zhì)能、氫能、合同能源管理等產(chǎn)業(yè)，推行非居民廚余垃圾處理計量收費，努力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。
�。ㄆ撸┣袑嵦岣呷嗣裆钇焚|(zhì)，開拓促進共同富裕新路徑。把創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的落腳點，著力辦好51件民生實事，讓人民群眾真切享有幸福江西建設(shè)成果。
強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，完善減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人。創(chuàng)建一批青年發(fā)展友好型城市，推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元。健全靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動用工和社會保障政策。落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定，開展根治欠薪專項執(zhí)法行動，決不讓欠薪者逍遙法外、勞動者汗水白流。
壯大中等收入群體規(guī)模。健全工資合理增長機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮公益慈善事業(yè)等第三次分配作用，增加居民財產(chǎn)性收入，提高技術(shù)技能人才待遇，加快形成橄欖形分配結(jié)構(gòu)。落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策，健全基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，擴大價格補貼聯(lián)動機制保障范圍。提高計劃生育特殊家庭扶助標準。健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調(diào)整、及時幫扶機制。試行常住地登記戶口制度，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。
實施公共服務(wù)提升工程。實施省基本公共服務(wù)標準（2021年版）。加快3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃和城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，加快部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，加大高�！半p一流”建設(shè)力度，擴大研究生招生規(guī)模。加快國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，組建省生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)研究院，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和城市醫(yī)療集團試點，全面啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室首診能力，提高家庭醫(yī)生履約質(zhì)量。完善公共衛(wèi)生體系，推進生物安全防護三級實驗室建設(shè)，促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)實施方案，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，力爭全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準正常調(diào)整機制，啟動智慧醫(yī)�！按宕逋ā惫こ�。關(guān)愛留守兒童。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院100家，日間照料機構(gòu)覆蓋90%以上城市社區(qū)，養(yǎng)老機構(gòu)護理床位占比提高到54%以上，對1.2萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院120所，推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。落實全民健身實施計劃，辦好第16屆省運會，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。推進長征國家文化公園江西段建設(shè)，啟動革命文物保護利用示范縣建設(shè)。加大文化精品創(chuàng)作支持力度，培育新型公共文化空間，加快打造“書香贛鄱”，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解重大風(fēng)險能力。全面推進和諧江西建設(shè)，守牢不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線，為“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”創(chuàng)造安全環(huán)境。
科學(xué)抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略和全鏈條精準防控“動態(tài)清零”總體目標，壓實“五方”責(zé)任，落實“四早”要求，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制。加強監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、社區(qū)管控、應(yīng)急物資保障等能力建設(shè)。嚴格入境人員閉環(huán)管理和進口商品、冷鏈物流等風(fēng)險管控，引導(dǎo)群眾有序合理流動、落實公民防疫基本行為準則。做好疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。
有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。健全地方政府依法適度舉債機制，嚴防地方政府變相違規(guī)舉債，完善政府性融資擔(dān)保管理體制和考核機制。建立防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)機制，加快地方法人機構(gòu)、網(wǎng)貸平臺等風(fēng)險防控與處置，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，持續(xù)整治虛擬貨幣“挖礦”活動。強化房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。完善戰(zhàn)略物資儲備制度，實施新一輪找礦戰(zhàn)略行動。加強能源、交通、水利、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推動氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
加快推進社會治理現(xiàn)代化。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進重復(fù)信訪治理、重點領(lǐng)域信訪問題和信訪積案化解，做實“法援惠民生”系列品牌。深化市縣公安機關(guān)大警種、大部門制改革，推進“雪亮工程”和智能安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊影響項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會和諧穩(wěn)定的各類違法犯罪行為。實施“智慧藥店”建設(shè)工程，從嚴監(jiān)管食品藥品，保障飲食用藥安全。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標任務(wù)，全面開展城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品安全專項整治，啟動新一輪全覆蓋安全生產(chǎn)專項巡查，基本健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
支持軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)，深化國防動員體制改革，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，深入推行“尊崇工作法”，支持工青婦、殘聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、外事港澳、僑務(wù)、地震、地方志、檔案、測繪、地質(zhì)、科協(xié)、哲學(xué)社會科學(xué)、援疆等工作再展新風(fēng)采。
�。ň牛┘訌娬陨斫ㄔO(shè)，提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，不斷提升各級干部理論素養(yǎng)，推進新形勢下“五型”政府建設(shè)，做到最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當，打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)，在全面建設(shè)勤廉江西中恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，為“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”提供堅實保障。
矢志不渝講政治、踐忠誠。胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅決負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任。
攻堅克難求創(chuàng)新、出真彩。牢固樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)、無為也要問責(zé)”的理念，破除不合時宜的老化思想、僵化思維、固化思路，加快政府治理理念、服務(wù)模式、體制機制創(chuàng)新，寬容出錯、允許試錯、及時糾錯，爭創(chuàng)“第一等的工作”。
義不容辭勇?lián)敗娐鋵�。堅持倡�?dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，加強政策統(tǒng)籌和跟蹤問效，避免把整體目標任務(wù)簡單一分了之，嚴防政策執(zhí)行“一刀切”、搞層層加碼，打通政策落實“最后一公里”，力戒“新官不理舊賬”“慢作為”“踢皮球”，堅決頂起該頂?shù)哪瞧臁?/p>
直面問題優(yōu)服務(wù)、提效能。樹牢“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”理念，編制政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化精細化，提高“五型”政府建設(shè)社會監(jiān)督平臺知曉率，加強調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲，提升干部數(shù)字素養(yǎng)、專業(yè)水平、服務(wù)本領(lǐng)，做到“有求必應(yīng)、接訴即辦、辦有回音”。
持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、葆廉潔。把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實法治政府建設(shè)綱要，踐行“三嚴三實”，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，嚴禁濫用行政權(quán)力，嚴禁選擇性執(zhí)法，嚴禁違法實施行政處罰，嚴禁搞強制攤派、罰款創(chuàng)收。堅持政府過緊日子，建立節(jié)約型財政保障機制，加快財政支出進度，加大對市縣支持力度。深化政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力為人民服務(wù)。
各位代表！志存高遠才能永不懈怠，踏平坎坷才能成就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拉高標桿、鍥而不舍、勇爭一流，凝心聚力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件
《政府工作報告》
有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升“八大行動”：供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進行動、項目強攻行動、創(chuàng)新提升行動、融合發(fā)展行動、開放合作行動、企業(yè)梯次培育行動、集聚集約發(fā)展行動、要素保障行動。
2.“全球123快貨物流圈”：中國國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。
3.十大重大科技創(chuàng)新項目：在航空制造、稀土新材料、鋰離子動力電池、復(fù)合半導(dǎo)體材料、工業(yè)智能化裝備、高端智能傳感器、虛擬現(xiàn)實終端設(shè)備、碳達峰碳中和、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。
4.市場準入“全國一張單”管理：國家以一張清單形式明確列出所有市場準入的禁止、許可事項，清單以外各類市場主體皆可依法平等進入。
5.“1+5+N”政府性融資擔(dān)保體系：“1”是構(gòu)建一個多級擔(dān)保機構(gòu)與銀行機構(gòu)共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動和風(fēng)險分擔(dān)機制；“5”是構(gòu)建完善的擔(dān)保機構(gòu)、銀擔(dān)合作、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、政策扶持及監(jiān)督管理5個子體系；“N”是引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)研究開發(fā)N種具有“準公共產(chǎn)品”屬性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
6.“贛貨通全球”平臺：為全省外貿(mào)企業(yè)提供線上展示、獲取國外買家數(shù)據(jù)及國外市場需求洞察分析數(shù)據(jù)、外貿(mào)綜合服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺。
7.“一樞紐四中心”：具有全國重要影響力的綜合交通樞紐，區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、先進制造業(yè)集聚發(fā)展中心、高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心。
8.科技小院：建立在生產(chǎn)一線（農(nóng)村、企業(yè)）的集科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)平臺。
9.“四類帶動經(jīng)營主體”：有帶動脫貧戶和監(jiān)測對象增收功能的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
10.鄉(xiāng)村振興“三類縣”：先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣。
11.新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”：八大標志性戰(zhàn)役是指綠色低碳發(fā)展、藍天提升、碧水提升、凈土提升、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、河湖生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護專項整治問題攻堅戰(zhàn)；30個專項行動是八大標志性戰(zhàn)役的主要抓手，分別是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、揮發(fā)性有機物治理、“四塵”深入整治、“三煙”深入整治、“三氣”深入整治、飲用水安全保障提升、開發(fā)區(qū)污水收集處理提升、城鎮(zhèn)生活污水收集處理提升、城區(qū)黑臭水體整治、受污染耕地安全利用、重點建設(shè)用地安全利用、生活垃圾收集處理提升、危險廢物監(jiān)管處置提升、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥減量化、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污染防治、礦山生態(tài)保護修復(fù)、自然保護區(qū)保護、重點水域禁捕退捕與水生生物保護、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、鄱陽湖總磷污染控制與削減、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通運輸污染防治、河道采砂整治、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改專項行動。
12.碳達峰碳中和“1+N”政策體系：“1”是指《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》；“N”是以《江西省碳達峰實施方案》為首，包含能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實施方案，各地碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力鞏固提升、財政金融價格政策、標準計量體系等一系列保障措施。
13.GEP核算：指生態(tài)產(chǎn)品總值核算，是一定核算區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價值總和。
14.智慧醫(yī)�！按宕逋ā惫こ蹋和ㄟ^建設(shè)全省統(tǒng)一醫(yī)療保障大數(shù)據(jù)平臺，將醫(yī)保公共服務(wù)鋪展到廣大農(nóng)村及偏遠地區(qū)民生政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)解決方案，借助醫(yī)保服務(wù)終端，打通農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)“最后一公里”�！ �
