—— 2021年12月29日在湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
州人民政府州長(zhǎng) 龍曉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
州十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我州發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地的政治責(zé)任，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)勝利完成，“十四五”開(kāi)局良好，圓滿完成本屆政府主要目標(biāo)任務(wù)，全面開(kāi)啟了建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的新征程,向黨和人民交出了一份滿意的答卷。
——這五年，我州徹底擺脫千年絕對(duì)貧困，圓了湘西人民孜孜以求的小康夢(mèng)。五年來(lái)，我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，舉全州之力、聚各方之智，累計(jì)投入財(cái)政資金343億元，打贏了一場(chǎng)史無(wú)前例、感天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。全州8縣市全部摘帽，1110個(gè)貧困村全部出列，65.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，40多萬(wàn)困難群眾通過(guò)易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造入住新居，年均資助建檔立卡貧困學(xué)生14.2萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到85%，鞏固提升187.6萬(wàn)人飲水安全，對(duì)12.2萬(wàn)兜底保障對(duì)象應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)“五通五有”，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，增速居全省前列。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，率先在全省設(shè)立4055萬(wàn)元的防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，十八洞村成為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)桿，湘西州創(chuàng)造了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的鮮活樣本，成為人類減貧史上的重要地標(biāo)。如今的湘西，是首倡之地展現(xiàn)首倡之為的新湘西，是享有“矮寨不矮、時(shí)代標(biāo)高”美譽(yù)的新湘西!
——這五年，我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。五年來(lái)，我們始終注重強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2200億元，接近建州以來(lái)到2016年的投資總額。張吉懷高鐵如期建成通車，標(biāo)志著我州全面融入全國(guó)高鐵網(wǎng)，昂首邁入高鐵時(shí)代。黔張常鐵路、龍永高速、永吉高速、張花高速三條連接線、骨干電網(wǎng)、天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)、新一代天氣雷達(dá)等一批對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目建成投用，湘西機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目即將竣工，大興寨水庫(kù)、湘西港、吉鳳融城大道、500千伏變電站、農(nóng)村燃?xì)馕⒐芫W(wǎng)工程等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全州實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路、村村通硬化路，公路通車總里程達(dá)到2.4萬(wàn)公里，高速公路總里程達(dá)到482公里，州府吉首成為全國(guó)18個(gè)高速公路樞紐之一；67座大中小病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、4座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8縣市城區(qū)及里耶浦市堤防改造、37條中小河流治理、水土流失治理等一大批防洪、供水、灌溉、生態(tài)工程竣工投用；農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，220千伏變電站、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)�？h級(jí)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)面積超過(guò)110平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.7%，州府吉首已成為耀眼的“武陵明珠”。如今的湘西，處處呈現(xiàn)著山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時(shí)代畫卷，是山門大開(kāi)、聯(lián)通時(shí)代脈搏的新湘西！
——這五年，我州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展量質(zhì)齊升。五年來(lái)，我們始終致力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、效益三量齊升，后發(fā)趕超態(tài)勢(shì)明顯。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，以酒鬼酒為龍頭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到333家，為2016年的1.2倍，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)50%以上，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房500多萬(wàn)平方米，吉首成功創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑范例城市，院士工作站實(shí)現(xiàn)零的突破，建成全國(guó)最大的氮化錳生產(chǎn)基地、微細(xì)球形鋁粉生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效碩果累累，花垣、永順?lè)謩e成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總面積超過(guò)400萬(wàn)畝，州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)200家，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)167個(gè)，打造了“湘西香伴”區(qū)域公用品牌，中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等一批國(guó)字號(hào)品牌實(shí)現(xiàn)零突破，建成全球最大的富硒獼猴桃基地，全國(guó)最大的椪柑基地、百合基地，全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，全省最大的優(yōu)質(zhì)茶葉基地。旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建成37個(gè)國(guó)家級(jí)景區(qū)，打造了400多個(gè)國(guó)字號(hào)生態(tài)文化旅游品牌，鳳凰成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，吉首、永順、瀘溪成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，旅游接待游客超過(guò)5900萬(wàn)人次、總收入超過(guò)528億元，“神秘湘西”品牌進(jìn)一步唱響。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，流通體系不斷完善，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)52.3%，電商交易額突破120億元，成為全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范州。積極應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊，著力幫助企業(yè)紓難解困，兩年共為企業(yè)減稅降費(fèi)20多億元，有力助推了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)主體達(dá)到16萬(wàn)戶，工業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別由過(guò)去22%、6%提高到28%、11%。2021年，全州GDP達(dá)到790億元，財(cái)政總收入達(dá)到146億元，分別為2016年的1.5、1.7倍，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資、進(jìn)出口總額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額分別增長(zhǎng)9%、18%、26%、37%、18%，增速均位居全省和武陵山區(qū)前列，稅收占GDP比重全省第二，譜寫了后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展的精彩華章。如今的湘西，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺男孪嫖?
——這五年，我州基本公共服務(wù)全面改善，人民群眾獲得感自豪感顯著增強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心、最需要的事做起，財(cái)政累計(jì)用于民生支出1104億元，民生支出占比穩(wěn)定在65%左右，累計(jì)完成省定民生實(shí)事66件、州定民生實(shí)事155件，用政府的“緊日子”換取了人民群眾的“好日子”。就業(yè)持續(xù)向好，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定任務(wù)以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在80萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元。辦學(xué)條件得到歷史性改善，教育投入占GDP的比重為全國(guó)平均水平的2倍，新建、遷建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校278所，增加學(xué)位6萬(wàn)余個(gè)，56人以上大班額全部消除，8縣市均通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，全面免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)，教育質(zhì)量不斷提升。衛(wèi)生健康服務(wù)保障水平不斷增強(qiáng)，縣市二甲醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、合格村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康扶貧湘西經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介，實(shí)現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，看病難、看病貴問(wèn)題得到有效解決，人均預(yù)期壽命提高2歲以上。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，率先在全省開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助，以及重度殘疾人集中供養(yǎng)，累計(jì)發(fā)放各類救助資金44.5億元，加大獨(dú)生子女失獨(dú)傷殘家庭、城市困難群體等幫扶、救助力度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、優(yōu)撫、基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策全面落實(shí)到位，困難群眾基本生活得到有力保障；累計(jì)改造棚戶區(qū)3.4萬(wàn)戶，實(shí)施老舊小區(qū)改造502個(gè)，為7.8萬(wàn)中低收入城鎮(zhèn)居民提供了安全宜居住房。體育、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)輸送的運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際金牌13枚，全國(guó)性比賽金牌61枚，州博物館、州藝術(shù)館、州文體會(huì)展中心、州工人文化宮等相繼建成，十八洞村、矮寨大橋獲評(píng)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，成為新時(shí)代紅色地標(biāo)。全州基本公共服務(wù)滿意度排名全省第三，改革發(fā)展的紅利更多惠及廣大人民群眾。如今的湘西，民生保障成色越來(lái)越好，老百姓的獲得感、幸福感越來(lái)越強(qiáng)!
——這五年，我州生態(tài)環(huán)境得到全面系統(tǒng)治理，美麗湘西顏值更加亮麗。五年來(lái)，我們始終樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、依法整治歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題，措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有。累計(jì)完成生態(tài)環(huán)境治理投資140億元，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，狠抓中央、省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改，全面開(kāi)展“四廢治理”、砂石土礦整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底取締3萬(wàn)多口河湖水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁捕退捕、小水電清理整改、農(nóng)村垃圾焚燒爐清理整治等任務(wù)全面完成，涉礦企業(yè)整治、涉礦污染治理成效得到中央生態(tài)環(huán)保督察組、生態(tài)環(huán)境部和長(zhǎng)江辦的充分肯定，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性重要成果。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面推行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，在全國(guó)地級(jí)行政區(qū)中第一個(gè)頒布生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，39個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)、10個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，受污染耕地、受污染地塊安全利用率雙雙達(dá)到100%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.52，位居全省第一，被國(guó)家林草局譽(yù)為全國(guó)綠色發(fā)展的典范城市。如今的湘西，生態(tài)優(yōu)美，綠意盎然，是宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的新湘西！
——這五年，我州對(duì)外開(kāi)放格局已經(jīng)形成，湘西影響力美譽(yù)度大幅提升。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持鍥而不舍謀大事，積極融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國(guó)省同頻共振、同步發(fā)展的快車道。成功創(chuàng)建了世界地質(zhì)公園、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、全國(guó)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州、國(guó)家森林城市、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，成功納入了新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)，這些政策紅利和世界級(jí)國(guó)家級(jí)品牌，已經(jīng)并將繼續(xù)為我州發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能。對(duì)外開(kāi)放步伐加大，湘西海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，與俄羅斯、法國(guó)、南非等國(guó)家的城市建立了國(guó)際友好城市，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)13.3%，招商引資年均增長(zhǎng)22.3%，省外境內(nèi)資金增速、項(xiàng)目落地率均居全省前列,金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破千億大關(guān)，貸存比由2016年的51.2%提高到91%，創(chuàng)歷史新高。如今的湘西，生機(jī)活力迸發(fā)，已成為武陵山區(qū)投資興業(yè)的熱土！
五年來(lái)，我們始終致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高治理能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南省、湘西州的重要講話重要指示批示精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全州政風(fēng)行風(fēng)風(fēng)清氣正。我們立足湘西州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真研究和編制了“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，高質(zhì)量策劃、包裝、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取了一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為湘西未來(lái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全面創(chuàng)新政府治理，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)，在全省率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議和第三方評(píng)估，率先出臺(tái)全州統(tǒng)一四級(jí)政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則，州縣鄉(xiāng)村政務(wù)（便民）服務(wù)大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)全覆蓋，取消州本級(jí)所有非行政許可審批，累計(jì)向縣市下放行政許可事項(xiàng)153項(xiàng),政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革、教育招生改革、公車改革全面完成，智慧湘西建設(shè)及大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)用、花垣“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理、吉首“五進(jìn)小區(qū)”城鎮(zhèn)基層治理、瀘溪教育綜合改革、古丈學(xué)前教育改革、龍山“放管服”改革、保靖“農(nóng)村交通安全管理”、鳳凰鄉(xiāng)村旅游“竹山模式”等一批創(chuàng)新案例在全國(guó)全省推介。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)省獎(jiǎng)勵(lì)的144個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行表彰。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，依法制定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、債務(wù)管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、招投標(biāo)管理等系列規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理人大代表建議意見(jiàn)674件、政協(xié)提案992件。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，率先在全省完成民間投融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.19%，遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管紅線，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控；深入開(kāi)展道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、食品藥品等領(lǐng)域安全隱患排查治理，全力打好防汛抗旱、森林防火滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)硬仗，特別是去年以來(lái)，我們?nèi)f眾一心，眾志成城，打贏了新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)了人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪總量大幅下降。五年來(lái)，全州政府系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、真抓實(shí)干成效明顯，累計(jì)獲得國(guó)務(wù)院和省委省政府表彰激勵(lì)70多項(xiàng)，在全省進(jìn)位度不斷提升，影響力日益彰顯。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷、煙草、農(nóng)機(jī)、移民、保險(xiǎn)、住房公積金、氣象、水文、檔案、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)、老齡、關(guān)工委等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)防后備力量、擁軍優(yōu)撫工作持續(xù)加強(qiáng)，全州退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。駐州部隊(duì)、武警官兵和廣大民兵預(yù)備役人員聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，我們隆重慶祝建州60周年、改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，充分彰顯了全州改革發(fā)展取得的巨大成就，充分展示了首倡之地人民群眾奮力拼搏、積極向上的精神風(fēng)采，湘西州意氣風(fēng)發(fā)、大踏步趕上了新時(shí)代！
過(guò)去五年，千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯，世紀(jì)疫情與百年變局交織，使命光榮艱巨，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預(yù)期。在波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展偉大實(shí)踐中，我們積累了政府工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：始終堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)抓工作，竭盡所能保民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；始終堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題；始終堅(jiān)持底線思維，樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
各位代表！過(guò)去的五年，是湘西州歷史上具有里程碑意義的五年！回望五年來(lái)的奮斗歷程，我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，啃掉了不少“硬骨頭”，攻克了不少“婁山關(guān)”，湘西大地發(fā)生了滄桑巨變，取得的成就是歷史性的、全方位的，變革是深層次的、根本性的。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全州各族人民感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！每一份收獲都凝聚著智慧、浸透著汗水，每一份成績(jī)都是全州人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難干出來(lái)、拼出來(lái)的！
在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐州部隊(duì)、武警官兵、國(guó)省駐州單位，向濟(jì)南市和省轄七市，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向所有關(guān)心支持我州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！此時(shí)此刻，我們深切緬懷犧牲在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)一線的同志，讓我們向他們致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的慰問(wèn)！
在新的征程上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。城鄉(xiāng)之間、縣市之間存在差距，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、人均水平偏低，工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有待提升。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨不少難題�！八纳掀髽I(yè)”偏少，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭企業(yè)不多，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難，營(yíng)商環(huán)境還有很大提升空間。三是風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)依然艱巨。生態(tài)環(huán)境比較脆弱，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和政府償債壓力較大，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。四是政府治理能力有待提升。部分干部思想觀念和能力作風(fēng)還不適應(yīng)新要求，少數(shù)部門和地方還存在擔(dān)當(dāng)作為不夠、執(zhí)行不力、落實(shí)不到位現(xiàn)象，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們一定正視這些問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)黨和全州人民的殷切期望！
二、今后五年主要工作任務(wù)
今后五年，是全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵期，也是我州提質(zhì)升級(jí)、后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的機(jī)遇期，我們已經(jīng)踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。
州第十二次黨代會(huì)，對(duì)今后五年工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，明確提出了打造“三區(qū)兩地”發(fā)展定位和建設(shè)“五個(gè)湘西”主攻方向。州人民政府工作的主要任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，把州第十二次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
今后五年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南省、湘西州重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以趕考狀態(tài)扛牢首倡地政治責(zé)任，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“三區(qū)兩地”，建設(shè)“五個(gè)湘西”，跑好全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西“第一棒”，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湘西新篇章。
主要發(fā)展目標(biāo)是：2022-2026年，全州GDP年均增長(zhǎng)7%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
重點(diǎn)工作任務(wù)是：
一是奮力打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，扛牢首倡地的政治責(zé)任，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，奮力在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中走在前列。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，在三產(chǎn)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域文明創(chuàng)建、農(nóng)村集體土地入市、城鄉(xiāng)居民合作建房、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)、集中連片鄉(xiāng)村振興示范帶打造等方面積極探索，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建121個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、50個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把花垣打造成全省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣，支持保靖建設(shè)全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范縣，確保在“五個(gè)”方面走在前列。
二是奮力打造民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)全面融入到改革發(fā)展之中，鞏固拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州成果，8縣市以更高標(biāo)準(zhǔn)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，國(guó)省民族團(tuán)結(jié)示范單位分別達(dá)到20個(gè)、30個(gè)以上。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，在人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、每千人口床位數(shù)、擁有世界級(jí)國(guó)家級(jí)品牌等方面位居全國(guó)民族地區(qū)前列，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓各族群眾在現(xiàn)代化新湘西建設(shè)中，獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)。
三是奮力打造全國(guó)綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將湘西打造成為環(huán)境最優(yōu)美的宜居城市，讓綠色湘西的名片更加靚麗。嚴(yán)格“三線一單”管控和國(guó)土空間用途管制，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，支持花垣創(chuàng)建全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，努力探索出一條把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效路徑。
四是奮力打造武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。用好用活用足國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這塊“金字招牌”，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“五好”園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資提速、承接要素對(duì)接、營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育等重點(diǎn)工程，著力把我州打造成為武陵山區(qū)營(yíng)商環(huán)境的“高地”、要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”，在全州形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。到2026年，新增4家以上上市公司，工業(yè)總產(chǎn)值、商貿(mào)物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入均突破1100億元。
五是奮力打造國(guó)內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。充分發(fā)揮生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極融入張吉懷、滬昆、渝長(zhǎng)廈高鐵生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，暢通聯(lián)接“老司城—武陵源-崀山—桂林”世界遺產(chǎn)旅游走廊，做好武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和集中連片傳統(tǒng)村落的保護(hù)，統(tǒng)籌抓好旅游龍頭企業(yè)培育、旅游產(chǎn)品優(yōu)化供給、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化和宣傳提升，加快推進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、旅游服務(wù)轉(zhuǎn)優(yōu)、景區(qū)體制轉(zhuǎn)軌，把湘西打造成優(yōu)美自然風(fēng)光游覽區(qū)、厚重歷史文化展示區(qū)、濃郁民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、紅色教育研學(xué)區(qū)。到2026年，培育1家旅游上市企業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)和2個(gè)以上5A級(jí)景區(qū)，旅游接待人次達(dá)到1.2億、總收入突破1200億元。
三、2022年工作目標(biāo)任務(wù)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹州第十二次黨代會(huì)精神、開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的關(guān)鍵一年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)8%、15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能降耗完成省定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面筑牢建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的“壓艙石”。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興突破年”活動(dòng)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)救助保障基金，及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)抓好農(nóng)村居民穩(wěn)定增收，推進(jìn)50個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善“公司+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，讓群眾分享更多發(fā)展紅利；加大技能培訓(xùn)力度，支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，規(guī)范公益崗位管理，幫助脫貧群眾就地就近就業(yè)。抓好272個(gè)重點(diǎn)幫扶村和易地搬遷群眾的幫扶，補(bǔ)齊特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，打造一批集體經(jīng)濟(jì)“明星村”“示范村”。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝以上，完成省定目標(biāo)任務(wù)。抓好現(xiàn)有400多萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，緊跟市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，新擴(kuò)油茶15萬(wàn)畝，煙葉、桑葉種植面積分別達(dá)到22萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝以上，養(yǎng)殖稻花魚15萬(wàn)畝，著力打造國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建好花垣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、永順國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷一體發(fā)展，培育壯大一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上、州級(jí)以上示范合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)以上。強(qiáng)化品牌建設(shè)，用好“湘西香伴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極申創(chuàng)具有湘西特色的區(qū)域公用品牌，打造國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)”品牌達(dá)到200個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”取得更大更好成效，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，依法做好農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，全面規(guī)范農(nóng)村建房，推動(dòng)農(nóng)村建房節(jié)約用地、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、協(xié)調(diào)美觀。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動(dòng)形成全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，系統(tǒng)治理鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌突出問(wèn)題，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和特色村寨的保護(hù)，打造一批各美其美的美麗鄉(xiāng)村。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興責(zé)任重大、使命光榮。我們將賡續(xù)榮光，感恩前行，讓首倡地這面旗幟在鄉(xiāng)村振興的新征程上高高飄揚(yáng)。
�。ǘ┤ν七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇,加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元以上。
突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。聚焦國(guó)省投資方向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，做實(shí)做細(xì)重大項(xiàng)目前期。加快渝湘粵高鐵秀山至吉首段、辰溪經(jīng)瀘溪鳳凰至花垣（茶峒）高速、銅仁至花垣高速、龍山茅坪經(jīng)里耶至茶峒高速、張家界經(jīng)湘西州至梵凈山高速、通用機(jī)場(chǎng)、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“籠子”。大力推進(jìn)全州清潔能源開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江大保護(hù)、大興寨水庫(kù)、湘西港二期、龍桑高速、吉鳳融城大道、骨干電網(wǎng)、湘西機(jī)場(chǎng)、永順垃圾焚燒發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)銅仁至鳳凰高鐵、天然氣分輸管網(wǎng)、州公共衛(wèi)生中心基地、州緊急醫(yī)療救援中心、湘西醫(yī)教健康城等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)湘西高新區(qū)武陵山智能制造基地、湘西峒河園林藝術(shù)文旅谷、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目盡早投用。
突出項(xiàng)目要素保障。加強(qiáng)資金保障，積極爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)移支付資金和金融惠企資金，深化“政銀企”合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入，用好融資擔(dān)保公司、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和亞行貸款，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金增速高于國(guó)省計(jì)劃安排增速，金融機(jī)構(gòu)非住戶貸款占比70%以上，貸存比穩(wěn)定在90%以上；加快投融資模式改革與創(chuàng)新，設(shè)立首期1億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì)民間資本投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)用地保障，做大增量、盤活存量，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成新增和控制儲(chǔ)備土地7500畝以上；大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，進(jìn)一步盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。加大用能保障和電改力度，采取切實(shí)可行的措施降低水電氣價(jià)格，力爭(zhēng)全州用能成本低于全省和周邊平均水平。
創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)路徑。健全“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班，抽調(diào)精干力量，全流程、全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，用好園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地見(jiàn)效。完善項(xiàng)目調(diào)度考核機(jī)制，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)管用的考核體系、審批服務(wù)機(jī)制、調(diào)度機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已建成的城鄉(xiāng)安全飲水、星級(jí)廁所、全民健身設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的管護(hù)，建立健全管護(hù)機(jī)制，使其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用。
今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力。我們將匯聚各方力量，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目“星星之火”燒成“燎原之勢(shì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
�。ㄈ┤ν七M(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面打造建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的“核心引擎”。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，積極對(duì)接落實(shí)省“八大工程”，壯大體量、提升質(zhì)量，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)新投資項(xiàng)目5個(gè)以上，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)家以上，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。
抓好“五好”園區(qū)建設(shè)。加快“五好”園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施、科創(chuàng)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、物流平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快9個(gè)工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和化工園區(qū)申報(bào)，確保瀘溪高新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)化工園區(qū)，所有園區(qū)污水集中處理設(shè)施建成投用，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“以項(xiàng)目論業(yè)績(jī)、以畝產(chǎn)論英雄”，創(chuàng)新園區(qū)行政管理體制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)約化扁平化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化專業(yè)化、考核精準(zhǔn)化導(dǎo)向化，科學(xué)合理向園區(qū)賦權(quán)，提升園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，把園區(qū)真正打造成我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，推動(dòng)各園區(qū)在全省綜合評(píng)價(jià)中進(jìn)位爭(zhēng)先。
抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，聚焦酒、綠色礦業(yè)及新材料、綠色食品、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，深化鏈上企業(yè)協(xié)同協(xié)作，把湘西州打造成為全國(guó)馥郁香型白酒之都和全國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家級(jí)錳鋅釩鋁深加工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)釩儲(chǔ)能新材料基地，努力建成酒業(yè)、綠色礦業(yè)及新材料2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，綠色食品、新能源、電子信息、生物科技和生物醫(yī)藥4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。
抓好市場(chǎng)主體培育。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，緊盯“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者，健全“專業(yè)+專班”式招商隊(duì)伍，建立州縣兩級(jí)招商引資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，做好招商項(xiàng)目的全生命周期跟蹤服務(wù)，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高、環(huán)境友好型的項(xiàng)目落地，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，聚焦提高“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中小企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，加大個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市力度，切實(shí)推進(jìn)“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，打造一批產(chǎn)值過(guò)5億、10億、20億、50億級(jí)的企業(yè)，新增1家上市公司，形成“頭雁引領(lǐng)群雁飛”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、財(cái)源強(qiáng)。我們將用非常之力、舉非常之策，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奮力跑出湘西州高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
（四）全力推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面擦亮建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的亮麗名片。搶抓高鐵時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展，力爭(zhēng)全州旅游人次達(dá)7300萬(wàn)、旅游收入達(dá)625億元。
持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展。圍繞打造國(guó)內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)、出臺(tái)一個(gè)旅游高質(zhì)量發(fā)展文件、組建一個(gè)州級(jí)文旅集團(tuán)、完善提升一個(gè)文化旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓緊抓實(shí)全域旅游基地、高等級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、文化旅游消費(fèi)示范區(qū)、文旅農(nóng)旅工旅融合發(fā)展示范區(qū)等品牌申創(chuàng)工作，推動(dòng)鳳凰古城創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、1家以上4A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)同張吉懷高鐵沿線城市的旅游深度合作，打造張吉懷高鐵旅游經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌做好全州旅游資源開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)營(yíng)銷，著力破除制約推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加大市場(chǎng)主體的培育力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只手的作用，增強(qiáng)行業(yè)活力。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建滿足游客需求、溫馨便捷的旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)”玩轉(zhuǎn)“神秘湘西”。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)涉礦污染治理、“四廢治理”、砂石土礦整治、尾礦庫(kù)治理等治理整治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，攜手三峽集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和清潔能源開(kāi)發(fā)，努力把我州打造成為全國(guó)生態(tài)文明第一州；開(kāi)展生物多樣性資源本底調(diào)查，推進(jìn)國(guó)土綠化提質(zhì)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化美化工程，抓好松材線蟲病等有害生物防治，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝、水土流失治理195平方公里，培育壯大園林藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“五彩森林”生態(tài)廊道景觀。加強(qiáng)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)利用和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色園區(qū)等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
持續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，積極做好苗疆邊墻保護(hù)和世界文化遺產(chǎn)申創(chuàng)工作，抓好土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)，做好老司城、古城古鎮(zhèn)古村等歷史遺存遺跡保護(hù)利用工作，加快乾州古城國(guó)家非遺文化產(chǎn)業(yè)園、湘西非遺展示體驗(yàn)中心和非遺傳習(xí)陣地建設(shè)，打造一批民族傳統(tǒng)節(jié)慶品牌。積極發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，支持特色文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。完善紅色資源名錄體系，制定紅色資源保護(hù)傳承條例，建好長(zhǎng)征國(guó)家公園（湘西段）、國(guó)際減貧交流基地。大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動(dòng)更多文化資源向基層傾斜，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。
湘西最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)。我們將放大優(yōu)勢(shì)，講好故事，讓“神秘湘西”成為國(guó)內(nèi)外游客心中最美最戀的詩(shī)和遠(yuǎn)方。
�。ㄎ澹┤ν七M(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，全面拓展建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的發(fā)展空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，打造具有鮮明湘西特色的人民滿意城鎮(zhèn)，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善國(guó)土空間規(guī)劃，細(xì)化各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定古城、古鎮(zhèn)、園區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快形成從上到下的州域完整規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，堅(jiān)持一張藍(lán)圖管到底、建到底，做到多留遺產(chǎn)、不留遺憾。突出州府核心地位，加快吉鳳融城步伐，強(qiáng)化州市共建共治，增強(qiáng)州府承載力和人口吸引力，加快把州府吉首打造成為州域核心增長(zhǎng)極和武陵山區(qū)中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城更新提質(zhì)，實(shí)施105個(gè)老舊小區(qū)改造和1609戶棚戶區(qū)改造，完善公共廁所、停車場(chǎng)、城市公園等公用基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施，推進(jìn)新城區(qū)和5縣市高鐵新城高品質(zhì)建設(shè)，支持各縣市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”，建設(shè)韌性城市、智慧城市。精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批彰顯現(xiàn)代文明、凸顯湘西特色的標(biāo)志性建筑，打造最美城市會(huì)客廳。縱深推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、燃?xì)夤芫W(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建好一批國(guó)家級(jí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。搶抓國(guó)省推動(dòng)省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，支持邊界鎮(zhèn)建設(shè)，著力將龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)打造成跨省協(xié)作典范。
提升城市治理水平。深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、依法治理，徹底治理亂搭亂牽亂建、亂貼橫幅標(biāo)語(yǔ)廣告等方面問(wèn)題。全面推進(jìn)智慧湘西建設(shè)，加快智慧政務(wù)、智慧交通、智慧警務(wù)、智慧旅游、智慧醫(yī)療等開(kāi)發(fā)應(yīng)用，搭建智慧城市一體化運(yùn)行管理平臺(tái)，提升城市治理效能。全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，提高城市治理水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)防房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。完善以州府商業(yè)區(qū)為核心，縣域城市商圈為支點(diǎn)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和快遞網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展行動(dòng)，引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分揀中心，有機(jī)整合現(xiàn)有物流資源，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。規(guī)范發(fā)展電商等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，全年電商交易額超過(guò)140億元，增長(zhǎng)20%。圍繞人民群眾消費(fèi)需求，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)舉辦商業(yè)會(huì)展、旅游節(jié)慶、文體健康等活動(dòng)，著力擴(kuò)大汽車、家電、家具、家裝等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)健康、文化、旅游、體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們將著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批記得住、叫得響、有古韻的特色城鎮(zhèn)。
�。┤ν七M(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的動(dòng)力活力。實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為發(fā)展增動(dòng)力、添活力、拓空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)，打通數(shù)據(jù)壁壘，按照群眾所需完善各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)大廳功能，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)”上辦、“掌”上辦，不斷提升服務(wù)能力和水平。深化政府投融資體制改革，管好用好政府資金和政府專項(xiàng)債券，建立多層次融資服務(wù)體系。深化財(cái)稅體制改革和稅收征管改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，完善績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化土地、勞動(dòng)力、能源等要素市場(chǎng)化改革，提高要素配置效率。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)企國(guó)資、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、社會(huì)救助、殯葬制度等改革，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。
大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。加大科技投入，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)投入優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)12%以上。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，爭(zhēng)取在礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品選育、中藥材提取等領(lǐng)域取得新突破。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%以上。持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，深化與吉首大學(xué)等院校合作，抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心（示范基地）等專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、湘西（長(zhǎng)沙）“科創(chuàng)飛地”、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5家以上，支持湘西高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器和電子信息火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，瀘溪高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鋁基復(fù)合材料火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，從服務(wù)對(duì)象出發(fā)改進(jìn)服務(wù)方式，像對(duì)待親人一樣對(duì)待群眾和企業(yè)。建設(shè)政策落實(shí)智慧應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)政策文件數(shù)據(jù)化、政策落實(shí)事項(xiàng)化、政策辦理線上化，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策一站匯、精準(zhǔn)查、在線辦。健全政策兌現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策快速兌現(xiàn)、應(yīng)享盡享。在州縣兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站開(kāi)通企業(yè)群眾訴求、政府采購(gòu)信息等功能板塊，實(shí)現(xiàn)訴求“一鍵提”，政府部門“速反饋”，精準(zhǔn)服務(wù)“更匹配”。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，制定“首違免罰”清單，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，做到“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”。以“武陵人才行動(dòng)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村育才聚才行動(dòng)”為抓手，培養(yǎng)引進(jìn)一批懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展。
�。ㄆ撸┤ν七M(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面增進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的民生成色。始終堅(jiān)持以人民為中心，在辦好省定民生實(shí)事的同時(shí)，繼續(xù)興辦15件州定民生實(shí)事（詳見(jiàn)附件），解決好群眾急難愁盼的問(wèn)題。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，優(yōu)化資源配置，改善辦學(xué)條件，抓好全省信息化2.0示范點(diǎn)工作，健全“雙減”改革長(zhǎng)效機(jī)制，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，提高公辦及普惠性幼兒園覆蓋面。支持高中多元化發(fā)展，辦好示范性特色高中。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，深化職普融通、產(chǎn)教校企合作，抓好湘西職院開(kāi)展國(guó)家“雙高計(jì)劃”創(chuàng)建，多渠道讓青年“出彩”。深化地校合作，支持吉首大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)。理順吉大師院辦學(xué)體制。規(guī)范民辦教育，發(fā)展特殊教育、社區(qū)教育、家庭教育和托幼機(jī)構(gòu),推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。
推進(jìn)健康湘西建設(shè)。深入實(shí)施健康湘西行動(dòng)，著力完善應(yīng)急指揮、應(yīng)急物質(zhì)保障、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、慢性病綜合防控等醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，毫不松懈抓好新冠疫情常態(tài)化防控，設(shè)立州緊急醫(yī)療救援指揮中心，構(gòu)建多元化公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建三甲；做好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本土化人才和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生達(dá)2名以上；加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容、區(qū)域均衡布局和分級(jí)診療體系建設(shè)，推進(jìn)瀘溪、鳳凰、花垣、永順緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建農(nóng)村居民30分鐘就醫(yī)圈，縣域就診率達(dá)90%以上。加快區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)民族醫(yī)診療中心建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥和土家醫(yī)、苗醫(yī)等民族醫(yī)藥更好傳承、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)技建設(shè)，優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。把更多藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)。
完善社會(huì)保障體系。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶、易地搬遷人群、退捕漁民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人以上。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。抓好工傷失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌工作，全面落實(shí)大病救治、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、撫恤優(yōu)待等保障政策。做好退役軍人管理服務(wù)和擁軍優(yōu)屬工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，著力完善農(nóng)村留守兒童和婦女、空巢老人服務(wù)體系，加大特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社保資金、醫(yī)保資金和公積金監(jiān)管，提高基金保障能力。建立健全老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年、益壽延年。
提升社會(huì)治理水平。抓好州域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作驗(yàn)收，推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享城鄉(xiāng)治理格局。毫不放松抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，持續(xù)抓好“四大行動(dòng)”、“三合一”、古城古鎮(zhèn)古村落和人員密集場(chǎng)所消防安全整治，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督執(zhí)法；加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)管控和治理，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故，杜絕重大安全事故發(fā)生。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安湘西。健全信訪問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)有效化解信訪問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，大力支持和充分發(fā)揮民族宗教、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、農(nóng)機(jī)、移民、住房公積金、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷、外事、僑務(wù)、氣象、水文、人防、檔案、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、老科協(xié)等部門及群團(tuán)組織作用，促進(jìn)我州各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
民之所盼，政之所向。群眾的事，再小也是大事，該給老百姓辦的事，再難也要辦好。
�。ò耍┤訌�(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的治理能力。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終將政府工作置于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不折不扣推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署落到實(shí)處，切實(shí)引導(dǎo)廣大干部把心思用在推動(dòng)發(fā)展上，把精力放在狠抓落實(shí)上，擼起袖子加油干，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
提升政府工作效能。把解放思想作為第一竅門，以思想破冰引領(lǐng)實(shí)踐的突破，堅(jiān)決破除慣性思維、路徑依賴，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，創(chuàng)新推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，壓減一般性支出15%以上，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。堅(jiān)持真抓實(shí)干，以業(yè)績(jī)論英雄，完善目標(biāo)考核和督查評(píng)價(jià)機(jī)制，做到工作向發(fā)展聚焦、要素向發(fā)展聚集、考核向發(fā)展集中，在全州形成撲下身子抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
依法創(chuàng)新政府治理。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政決策程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從法治上解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做好“八五”普法。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向州委州人大報(bào)告、向州政協(xié)通報(bào)。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，切實(shí)把人民群眾最期盼的事辦實(shí)辦好辦出成效。
加強(qiáng)清廉政府建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則、省委貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則和州委“七條規(guī)定”。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違法違規(guī)行為，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)綜合效能。樹(shù)牢正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。健全正向激勵(lì)機(jī)制，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)不作為、庸政懶政怠政等行為，在全州形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的新氣象。
各位代表！我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的宏偉目標(biāo)，是時(shí)代的要求，人民的期盼，是歷史賦予的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，賡續(xù)首倡地時(shí)代榮光，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇毅前行，為打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湘西新篇章而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
附 件：
2022年州定15件民生實(shí)事
�。�1）新建城區(qū)停車位2250個(gè)。
�。�2）新增天然氣用戶2萬(wàn)戶。
�。�3）新建村組停車場(chǎng)400個(gè)。
�。�4）提質(zhì)改造農(nóng)村公路180公里。
（5）建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校31所。
�。�6）為3.3萬(wàn)農(nóng)村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。
�。�7）免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1.13萬(wàn)人，新生兒疾病篩查率達(dá)到95%。
�。�8）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)1000人，其中集中托養(yǎng)140人、居家托養(yǎng)860人。
（9）農(nóng)村公路安防工程提質(zhì)升級(jí)300公里。
�。�10）農(nóng)村供水保障水平提升工程完成投資6000萬(wàn)元。
�。�11）實(shí)現(xiàn)新建成交付使用樓盤小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，完成轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)小區(qū)數(shù)據(jù)接入州智慧物業(yè)管理系統(tǒng)平臺(tái)；所有老城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理達(dá)到50%以上，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;開(kāi)展兩次高層居民住宅小區(qū)住改商無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理。
�。�12）城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人。
�。�13）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理服務(wù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)率100%；建成8個(gè)社區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)（每個(gè)縣市1個(gè)）。
�。�14）將在校就讀的孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放延長(zhǎng)至大學(xué)本科畢業(yè)。
�。�15）縣市城區(qū)集中治喪率達(dá)到100%、火葬區(qū)火化率達(dá)到100%、火葬區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬達(dá)到60%以上。
名 詞 解 釋
1.“五通五有”：通水、電、路、寬帶、廣播電視，有村級(jí)便民服務(wù)中心、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村電商、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2.“四廢”治理：廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場(chǎng)、廢棄作業(yè)區(qū)和廢棄廠房綜合整治。
3.“互助五興”：學(xué)習(xí)互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園。
4.“五進(jìn)”小區(qū)：黨建、“微改造”、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、文明創(chuàng)建進(jìn)小區(qū)。
5.“五類”人員：城鎮(zhèn)困難群眾、殘疾人、留守和孤寡老人、困難老黨員老干部、未成年人。
6.“五位”民生實(shí)事：學(xué)位、床位、車位、廁位、攤位等民生實(shí)事。
7.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
8.打造“三區(qū)兩地”：打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、民族地區(qū)團(tuán)結(jié)奮斗共同富裕標(biāo)桿區(qū)、全國(guó)綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)、武陵山區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地、國(guó)內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。
9.建設(shè)“五個(gè)湘西”：建設(shè)紅色湘西、生態(tài)湘西、文化湘西、開(kāi)放湘西、幸福湘西。
10.“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)：打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)、奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
11.“五個(gè)”走在前列：在提升思想高度、三產(chǎn)融合發(fā)展、打造美麗家園、全域文明創(chuàng)建、促進(jìn)共同富裕五個(gè)方面走在前列。
12.鄉(xiāng)村振興“六大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村育才聚才、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領(lǐng)“六大行動(dòng)”。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
15.“上云用數(shù)賦智”：上云即探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；用數(shù)即在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；賦智即加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
16.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“五好”園區(qū)：規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
18.“四個(gè)一批”：立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、建成一批。
19.“三類500強(qiáng)”：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)。
20.“三級(jí)三類”：“三級(jí)”具體指市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“三類”具體指總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。
21.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
