——2022年1月13日在上饒市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 邱向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”起步之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局，向建黨100周年交出了一份靚麗的“上饒答卷”。全年財(cái)政總收入突破400億元、達(dá)441.8億元，其中稅收收入366.6億元、增長(zhǎng)21.4%；預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上。
一年來(lái)，特別令人難忘的是，面對(duì)鉛山突發(fā)新冠肺炎疫情，我們同時(shí)間賽跑、與病毒競(jìng)速，統(tǒng)籌鉛山、城區(qū)“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)守不外溢、不擴(kuò)散“兩條底線”，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)沒(méi)有”，奮力奪取了江西常態(tài)化疫情防控以來(lái)第一次處置突發(fā)疫情的全面勝利，得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組的高度評(píng)價(jià)。我們永遠(yuǎn)銘記，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征的感人身影，廣大黨員干部舍身忘我、沖鋒在前的使命擔(dān)當(dāng)，各行各業(yè)堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行的無(wú)私無(wú)畏，全市人民勠力同心、共克時(shí)艱的動(dòng)人畫面，全省各地心手相牽、患難與共的大愛(ài)真情。特別令人振奮的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)突破5000億元，總量由全省第6躍升至第3；成功入選中國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)城市“十強(qiáng)榜”；前三季度，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.2%、12.7%，增幅分列全省第1位、第2位；企業(yè)債券發(fā)行和債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范、鄱陽(yáng)危房改造等工作獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。特別令人珍惜的是，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)抗疫、創(chuàng)文等大戰(zhàn)大考，全市上下心往一處想、勁往一處使，共同匯聚起“一座城、一條心”的堅(jiān)強(qiáng)意志，極大增強(qiáng)了全市人民的自信心自豪感、凝聚力向心力，這是我們克服一切困難、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的最堅(jiān)強(qiáng)保證！
一年來(lái)，我們具體做了以下工作：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超300家、總數(shù)突破2100家，新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)十億元企業(yè)30家、總數(shù)超90家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)6家，新增上市公司2家、總數(shù)達(dá)10家。晶科能源“再倍增”、江銅集團(tuán)（上饒）工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，吉利商用車上饒數(shù)智工廠、德興黃金精煉等項(xiàng)目全面建成，預(yù)計(jì)有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2200億元、光伏新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)到760億元，上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1500億元、上饒高新區(qū)突破600億元、玉山高新區(qū)突破500億元、萬(wàn)年高新區(qū)突破400億元。二是新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)12家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)突破800億元。江西師大數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院揭牌開(kāi)學(xué)。國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才實(shí)訓(xùn)基地落戶上饒。全省首條國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批運(yùn)營(yíng)。新開(kāi)通5G基站4539個(gè)，新改建光纖光纜298公里，成功入選全國(guó)首批“千兆城市”。國(guó)際細(xì)胞谷、基因測(cè)序、烈冰生物等項(xiàng)目加快推進(jìn)，贛東北（德興）中藥交易市場(chǎng)開(kāi)市運(yùn)營(yíng)。三是全域旅游加速推進(jìn)。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)。武夷山成為首批國(guó)家公園。婺源獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。弋陽(yáng)榮獲全國(guó)第五批徐霞客游線標(biāo)志地。三清山被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位。婺源江灣鎮(zhèn)入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。衢黃南饒“聯(lián)盟花園”建設(shè)正式啟動(dòng)。創(chuàng)新完善“旅游誠(chéng)信退賠”機(jī)制。全年接待游客2.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2250億元。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。完成糧食種植面積871.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)65.9億斤。鄱陽(yáng)榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.6萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積增至1131.4萬(wàn)畝。新增家庭農(nóng)場(chǎng)402家、專業(yè)合作社397家、“兩品一標(biāo)”87個(gè)。立足農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，云谷田園、望仙谷、葛仙村等迅速成為網(wǎng)紅打卡地。婺源縣榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。橫峰興安種業(yè)、余干鵬輝高科被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
�。ǘ┏青l(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是城市功能不斷提升。中心城區(qū)82個(gè)重大城建項(xiàng)目快速推進(jìn)，信江生態(tài)走廊、城南公交場(chǎng)站、東岳大橋、龍?zhí)洞髽�、稼軒大橋等�?xiàng)目基本完工。龍門北大道、溪畔路等9條城市道路建成開(kāi)通，方志敏公園、天佑文化公園等15個(gè)城市公園建成開(kāi)放。上饒建筑科技產(chǎn)業(yè)園榮獲全市首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”。改造城市棚戶區(qū)20116套、老舊小區(qū)51個(gè)、里弄小巷235條，建成安置房8562套，完成既有住宅加裝電梯108臺(tái)。新改建公共停車位3.86萬(wàn)個(gè)，新建綠地232.7萬(wàn)平方米、綠道79.7公里，累計(jì)建成污水管網(wǎng)288公里。二是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建美麗集鎮(zhèn)115個(gè)。整治提升村莊1862個(gè)。創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、美麗村莊233個(gè)、美麗庭院3.9萬(wàn)個(gè)，萬(wàn)年、余干、信州獲評(píng)第二批全省美麗宜居示范縣。建成農(nóng)村公路1006公里，成功創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”市域示范創(chuàng)建突出單位。德興獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。玉山獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
�。ㄈ└母镩_(kāi)放縱深推進(jìn)。一是改革力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，“六多合一”審批改革全面推進(jìn)。率先推行“人生十件事”一站式聯(lián)辦改革，累計(jì)總辦件量5.2萬(wàn)余件。事業(yè)單位改革全面完成。綠色殯葬改革成果進(jìn)一步鞏固。財(cái)政體制、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。二是對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施“三請(qǐng)三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程，成功舉辦第二屆全球饒商大會(huì)、“省企入饒”項(xiàng)目合作推進(jìn)會(huì)。引進(jìn)“5020”項(xiàng)目25個(gè)。實(shí)際利用外資15.8億美元，外貿(mào)出口40億美元。浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)框架全面拉開(kāi)。上饒國(guó)際陸港建設(shè)加快。中通快遞贛東北科技產(chǎn)業(yè)園、圓通速遞智創(chuàng)園一期建成投用。信江高等級(jí)航道鄱陽(yáng)雙港樞紐開(kāi)閘試航�！昂ｈF聯(lián)運(yùn)天天班”開(kāi)行393趟，發(fā)運(yùn)集裝箱2.5萬(wàn)標(biāo)箱。三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地5家、種子獨(dú)角獸企業(yè)1家、瞪羚（潛在）企業(yè)11家，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)116家、科技型中小企業(yè)713家。引育省級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)10個(gè)、市級(jí)高層次人才55人。
（四）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是污染防治成效顯著。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“一湖清水”保護(hù)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境整治等十五大攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全市 7 座生活垃圾焚燒發(fā)電廠全部運(yùn)營(yíng)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電全域覆蓋的設(shè)區(qū)市。重點(diǎn)水域禁捕退捕持續(xù)推進(jìn)。中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升工程完成項(xiàng)目27個(gè)。創(chuàng)新組建5個(gè)巡回指導(dǎo)組制度化開(kāi)展環(huán)保督導(dǎo)。二是生態(tài)修復(fù)加快實(shí)施。啟動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控辦法。完成人工造林11.85萬(wàn)畝、森林“四化”建設(shè)4.7萬(wàn)畝。修復(fù)廢棄礦山62個(gè)。婺源篁嶺入選全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典范案例。德興成為全省首個(gè)國(guó)家氣候標(biāo)志城市。婺源、橫峰入選全省首批“江西綠色生態(tài)”試點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.2%，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.9%、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
�。ㄎ澹┟裆ｌ砣找嬖鰪�(qiáng)。一是社會(huì)保障有力有效。實(shí)施更加積極的穩(wěn)崗擴(kuò)崗就業(yè)政策，著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.68萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.49萬(wàn)人。大力實(shí)施“全民參�！庇�(jì)劃，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。二是社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。中心城區(qū)建成吉陽(yáng)學(xué)校、陸羽小學(xué)等中小學(xué)校7所，新增學(xué)位9960個(gè)。完成農(nóng)村義務(wù)教育校建項(xiàng)目230個(gè)，新改擴(kuò)建校舍面積22.8萬(wàn)平方米。市婦幼保健院獲評(píng)“三甲醫(yī)院”，市人民醫(yī)院城北院區(qū)、市疾控中心等建成投用。公立醫(yī)院綜合改革、DRG付費(fèi)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心88家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23個(gè)。萬(wàn)年仙人洞、吊桶環(huán)遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，原創(chuàng)民族音樂(lè)劇《云上鳳凰》獲得全國(guó)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，鄱陽(yáng)湖博物館建成開(kāi)放。市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、市第六屆老運(yùn)會(huì)、環(huán)鄱陽(yáng)湖自行車精英賽成功舉辦。上饒籍運(yùn)動(dòng)員徐詩(shī)曉成為我市首位奧運(yùn)冠軍。三是社會(huì)治理效能提升。創(chuàng)新建立安全防范警示日制度。市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，建成智能安防小區(qū)317個(gè)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3352起。全力做好信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、食品藥品、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、外事僑務(wù)、人防、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)步。
（六）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一是“五型”政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨史學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，政府治理效能和水平進(jìn)一步提升，連年獲評(píng)全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。二是法治建設(shè)進(jìn)程加快。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議103件、政協(xié)提案225件，滿意率100%。政務(wù)公開(kāi)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政資金監(jiān)管力度加大，行政權(quán)力運(yùn)行更加公平公正。三是廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法案件，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐饒部隊(duì)官兵，向外來(lái)投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，綜合實(shí)力亟待跨越式提升；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，整體實(shí)力仍然偏弱；公共服務(wù)供給仍需擴(kuò)量提質(zhì)，特別是疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域欠賬較多；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升，等等。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是本屆政府全面履職的開(kāi)局之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力全面深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)大局穩(wěn)定，按照“融入長(zhǎng)三角、中部走前列”的要求，奮力邁出“建設(shè)區(qū)域性中心城市，打造現(xiàn)代化大美上饒”堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┮詳U(kuò)量提質(zhì)為目標(biāo)，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。以企業(yè)為主體增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)施獨(dú)角獸—瞪羚企業(yè)—雛鷹企業(yè)梯次培育計(jì)劃，力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)160家、科技型中小企業(yè)750家，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。以轉(zhuǎn)化為核心加速創(chuàng)新應(yīng)用，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖和科研方向目錄，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、有色金屬等領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目開(kāi)展“揭榜攻關(guān)”，不斷提升科技硬實(shí)力。以平臺(tái)為載體聚集創(chuàng)新資源，編制《G60科創(chuàng)走廊上饒段規(guī)劃》，申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)光學(xué)檢測(cè)中心，力爭(zhēng)新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體3家。以人才為支撐打造創(chuàng)新高地，把人才作為第一戰(zhàn)略資源，著力打造贛浙閩皖四省交界人才生態(tài)最優(yōu)城市。加快上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際人才社區(qū)以及人才公寓、青年創(chuàng)業(yè)公寓、大眾創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，完善人才服務(wù)保障體系，為各層次人才提供安居、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面便捷服務(wù)。實(shí)施高端人才引進(jìn)、信江工匠培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)，新招引領(lǐng)軍人才20名、高端人才60名。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，讓更多青年才俊留在上饒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。
堅(jiān)定不移主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)。聚焦“2+4+N”產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)三年倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)260家、規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破6000億元。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大工程。策應(yīng)“雙碳”行動(dòng)，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，推動(dòng)光伏、新能源汽車、現(xiàn)代光學(xué)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，突出抓好中電彩虹光伏玻璃、吉利新能源客車、蜂巢新能源動(dòng)力等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)光伏新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，加速打造“世界光伏城”、江西重要汽車產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程。加快有色金屬、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)技改提能，強(qiáng)力推進(jìn)江銅集團(tuán)（上饒）工業(yè)園區(qū)、黑滑石綜合開(kāi)發(fā)、海螺水泥生產(chǎn)線提能等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2500億元，加速打造有色金屬產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)知名非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施園區(qū)倍增行動(dòng)。充分發(fā)揮上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)上海張江高科技園區(qū)，不斷完善功能、提升品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速打造國(guó)內(nèi)一流生態(tài)科技新城，力爭(zhēng)上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破1700億元，進(jìn)入全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“前三強(qiáng)”，到2025年躋身全國(guó)“四十強(qiáng)”。加大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)園擴(kuò)區(qū)力度，不斷做大規(guī)�？偭�，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)快速進(jìn)位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；力爭(zhēng)上饒高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破800億元，成功升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)；萬(wàn)年高新區(qū)突破500億元，德興高新區(qū)突破400億元，鉛山工業(yè)園區(qū)、橫峰經(jīng)開(kāi)區(qū)突破300億元。
大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，保持全省領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)。加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)網(wǎng)易數(shù)字文化創(chuàng)意中心、新新游戲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，持續(xù)引進(jìn)數(shù)字頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字文娛、數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)字呼叫、數(shù)字審核等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造，新增深度上云企業(yè)240家。加速數(shù)字新基建，充分發(fā)揮國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)功能，加快創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)海南博鰲、江蘇常州等國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，加速打造國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)療中心、預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，積極引進(jìn)杭州艾迪康醫(yī)學(xué)、江西善行生物等行業(yè)龍頭項(xiàng)目，加速推動(dòng)“醫(yī)、養(yǎng)、美、產(chǎn)、學(xué)、研”融合發(fā)展。
做大做強(qiáng)全域旅游。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快上饒至德興至婺源高速公路、中心城區(qū)至靈山等旅游公路建設(shè)，提升“快旅慢游”通達(dá)能力；加快旅游接待設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外一線品牌酒店，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、知名景區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域板塊五星級(jí)酒店全覆蓋。推進(jìn)品牌帶動(dòng)。發(fā)揮三清山、婺源龍頭帶動(dòng)作用，加快銀湖灣國(guó)際旅游度假村、婺女洲小鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)篁嶺成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)一步擦亮“三清天下秀”“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”品牌。深入挖掘葛源、懷玉山、上饒集中營(yíng)等紅色資源，打造“玉山-信州-鉛山-橫峰-弋陽(yáng)-德興”等紅色旅游線路，打響“可愛(ài)的中國(guó)·大美的上饒”紅色旅游品牌。健全旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制。促進(jìn)全域發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市為抓手，推動(dòng)城市旅游快速發(fā)展，持續(xù)做旺靈山、櫧溪老街、時(shí)光PARK等景區(qū)，加快推進(jìn)水南街、銅鈸山文旅、鉛山河口古鎮(zhèn)、葛仙村二期、龜峰水秀夜游等項(xiàng)目。拓展工業(yè)旅游，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)汽車博物館，著力打造汽車賽事運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合體。發(fā)展康養(yǎng)旅游，推進(jìn)國(guó)際細(xì)胞谷等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)際醫(yī)療旅游目的地。辦好鄱陽(yáng)湖觀鳥(niǎo)周，促進(jìn)“山、水、城、村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)旅游向“全域、全季、全業(yè)”拓展。強(qiáng)化區(qū)域合作。加速浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，搭建衢黃南饒“聯(lián)盟花園”一碼游平臺(tái)，致力打造國(guó)家級(jí)旅游休閑城市群。力爭(zhēng)全年旅游綜合收入位列全省首位。
（二）以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，謀劃推進(jìn)750個(gè)市重大項(xiàng)目，年度投資2000億元以上。重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成上饒西貨站坑口鐵路專用線、信江八字嘴航電樞紐等項(xiàng)目，推進(jìn)昌景黃高鐵、滬昆高速“四改八”、祁婺高速、鄱余高等級(jí)公路、上饒動(dòng)車組存車場(chǎng)、鄱湖“雙安”工程、大坳灌區(qū)等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上饒發(fā)電廠項(xiàng)目落地。產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)長(zhǎng)城汽車、新能源智能汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)、吉利儲(chǔ)能、和爍豐新材料、江天農(nóng)博城二期等項(xiàng)目，建成耐普礦機(jī)新材料、南方水泥技改等項(xiàng)目。新基建方面，推進(jìn)一舟物聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園、核工業(yè)贛東北大數(shù)據(jù)研發(fā)中心等項(xiàng)目，累計(jì)建成5G基站1萬(wàn)個(gè)，確保城區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。公共服務(wù)方面，推進(jìn)上饒大劇院、婺源博物館二期、弋陽(yáng)謝疊山文化園等項(xiàng)目。
推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)“五大行動(dòng)”，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，新增限額以上商貿(mào)單位300家，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1500億元。打造消費(fèi)新地標(biāo)，加快世貿(mào)云上上饒、銅鑼灣廣場(chǎng)、鄱陽(yáng)商業(yè)綜合體等商圈建設(shè)，招引盒馬鮮生、文和友、喜茶等知名品牌落戶，進(jìn)一步提升城市消費(fèi)能級(jí)。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大假日消費(fèi)、跨境消費(fèi)，打造一批智慧商圈和直播基地，規(guī)劃建設(shè)“5分鐘便利店＋10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈。打響“饒幫菜”品牌。制定會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)新潛力，開(kāi)展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動(dòng)，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，不斷拓寬縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
做活物流金融業(yè)。打造物流樞紐。加快建設(shè)上饒國(guó)際陸港，推進(jìn)大宗商品物流集散中心、安能公路港、上饒快遞產(chǎn)業(yè)園、福州（寧德）港上饒碼頭、鄱陽(yáng)港口碼頭等項(xiàng)目，支持橫峰快遞物流集散中心建設(shè)，謀劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，努力提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、航空貨運(yùn)，加速打造區(qū)域性物流中心。發(fā)展現(xiàn)代金融。加快培育功能完備的區(qū)域金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)布設(shè)延伸網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展，積極打造省域金融次中心。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，“一企一策”扶持企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家。
�。ㄈ┮钥茖W(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，加速建設(shè)中部一流區(qū)域性中心城市
城市規(guī)劃重引領(lǐng)。彰顯背靠靈山、面向信江城市格局，從優(yōu)化空間形態(tài)入手，統(tǒng)籌謀劃中心城市門戶區(qū)、功能區(qū)、歷史文化街區(qū)、中軸線、道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等科學(xué)布局，綜合設(shè)計(jì)道路兩側(cè)建筑風(fēng)格、房屋間距、容積率、高度、色彩及景觀等要素，做到合理搭配、相得益彰�？茖W(xué)規(guī)劃信江南片區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)、高鐵北片區(qū)、靈山片區(qū)建設(shè)，加速鉛山撤縣設(shè)區(qū)，提高中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能級(jí)�？茖W(xué)編制、強(qiáng)力執(zhí)行城市規(guī)劃管控導(dǎo)則，堅(jiān)決做到“一張藍(lán)圖管到位”。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，不斷呈現(xiàn)詩(shī)情畫意般大美上饒新格局。
城市建設(shè)提品質(zhì)。完善道路系統(tǒng)。加速繞城高速建設(shè)，推進(jìn)上浦高速、滬昆高速城區(qū)段北移項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)上饒浙贛界至金溪高速一期建設(shè)，確�！笆奈濉蹦┙ǔ�120公里繞城高速網(wǎng)。推進(jìn)快速路建設(shè)，開(kāi)工稼軒南大道、龍門南大道，加速云碧峰大橋、旭日大橋建設(shè)，力爭(zhēng)早日形成城市快速路網(wǎng)。推進(jìn)主干道建設(shè)，建成葉挺南大道延伸段、鳳凰西大道延伸段等城市道路。推進(jìn)背街小巷改造提升，進(jìn)一步暢通城市交通“毛細(xì)血管”。優(yōu)化綠地系統(tǒng)�？茖W(xué)管控濱江綠帶寬度、建筑退讓距離，推進(jìn)百里信江風(fēng)光帶城區(qū)段、信江生態(tài)走廊治理二期建設(shè)，新建古巖寺公園、廣豐北湖公園等城市公園15個(gè)，新增綠地200萬(wàn)平方米、綠道60公里。提升功能品質(zhì)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造城市棚戶區(qū)8599套、老舊小區(qū)66個(gè)，建成中心城區(qū)安置房6990套，完成既有住宅加裝電梯200臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)鄰里中心9個(gè)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)55個(gè)。新建公共停車場(chǎng)20個(gè)，新增停車位4.1萬(wàn)個(gè)。新建新能源汽車充換電站234個(gè)，投運(yùn)充電樁1330根。采購(gòu)公共新能源車輛100輛，力爭(zhēng)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)50%以上。
城市管理求精細(xì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市城市管理?xiàng)l例》，加快美麗城市示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政管養(yǎng)、市容秩序管控等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化精細(xì)化作業(yè)。加快建立生活垃圾分類投放、收運(yùn)、回收、處理系統(tǒng)，持續(xù)提升生活垃圾回收利用率。統(tǒng)籌推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
（四）以鄉(xiāng)村振興為抓手，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力保障糧食安全，堅(jiān)決扛牢糧食主產(chǎn)區(qū)政治責(zé)任，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬(wàn)畝，確保糧食播種面積870萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)66億斤左右。大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，推廣制種育苗工廠化、控溫控濕智能化、節(jié)水施肥一體化和生態(tài)精養(yǎng)機(jī)械化設(shè)備。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行“智能農(nóng)場(chǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+中央廚房+冷鏈物流+社區(qū)門店”模式，加速推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到185萬(wàn)畝、馬家柚45萬(wàn)畝、茶葉46萬(wàn)畝、油茶195萬(wàn)畝、雷竹17萬(wàn)畝、蝦蟹43萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1家、省級(jí)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地8個(gè)。大力發(fā)展精深加工，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物科技等現(xiàn)代技術(shù)，完善上饒農(nóng)業(yè)APP信息系統(tǒng)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)溯源體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、物流、冷鏈、加工等全過(guò)程可控；推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)擴(kuò)面，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快打造農(nóng)文旅融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)望仙谷二期、云谷田園二期建設(shè)，培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)文旅融合發(fā)展觀光休閑目的地。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。完成38個(gè)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。以“潔凈工程”系列競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成1862個(gè)村莊整治提升工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建。新改建農(nóng)村公路500公里，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固214座。加快城鄉(xiāng)供水一體化，新建骨干供水工程36處，惠及農(nóng)村居民109萬(wàn)人。力爭(zhēng)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2.95萬(wàn)戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)“鉛弋橫”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年經(jīng)營(yíng)性收入超15萬(wàn)元的村達(dá)到60%以上。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“五年創(chuàng)新倍增計(jì)劃”，支持各地集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)廣豐綜合實(shí)力進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”，其他縣（市、區(qū)）快速發(fā)展、加速進(jìn)位，真正讓縣域經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)玉山、弋陽(yáng)、橫峰加速融入中心城區(qū)，加快構(gòu)筑信江河谷城鎮(zhèn)群。支持鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年協(xié)同發(fā)展，加速融入大南昌都市圈，打造濱湖地區(qū)增長(zhǎng)極。支持德興、婺源因地制宜建設(shè)生態(tài)宜居城市，建設(shè)樂(lè)安河流域經(jīng)濟(jì)帶。
�。ㄎ澹┮愿母镩_(kāi)放為動(dòng)力，加速集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)改革攻堅(jiān)。加大政務(wù)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，用好“贛服通”“贛政通”上饒分廳平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、跨省辦。加快“容缺審批+承諾制”改革，推行容缺辦理、告知承諾、極簡(jiǎn)審批。推進(jìn)“人生十件事”聯(lián)辦向更寬領(lǐng)域拓展，推行“法人十件事”等集成改革。加大園區(qū)平臺(tái)改革。牢固樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，推動(dòng)土地、用能等資源要素向園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”原則，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)升級(jí)為“管委會(huì)+平臺(tái)公司+社區(qū)”發(fā)展新模式。加大投融資改革。持續(xù)做大做強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，力爭(zhēng)上投集團(tuán)、上饒銀行資產(chǎn)總額分別突破3200億元、2000億元。深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持引導(dǎo)國(guó)有資本有序健康發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、北京等重點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“三請(qǐng)三回”“三企入饒”“饒商回歸”工程，擦亮饒商品牌。引進(jìn)“5020”項(xiàng)目30個(gè)以上，利用省外項(xiàng)目資金1000億元以上。加大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、三清山機(jī)場(chǎng)航空口岸申報(bào)建設(shè)力度。推進(jìn)浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)。加快打通寧波、寧德出海通道。支持晶科能源、艾芬達(dá)等企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，加快培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資16.7億美元，完成外貿(mào)出口43億美元。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦金融、用工、能源、環(huán)保、審批等問(wèn)題，堅(jiān)持小切口、能感知、有溫度，積極落實(shí)支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推廣免申即享模式，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)155億元以上。嚴(yán)格落實(shí)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)一集中”監(jiān)管。建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題移交查辦機(jī)制，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為。完善非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)制，最大限度維護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，切實(shí)營(yíng)造尊商、重商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。
�。┮跃G色發(fā)展為導(dǎo)向，加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化大氣污染防治，持續(xù)開(kāi)展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，抓實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。深化水環(huán)境治理，加強(qiáng)與三峽集團(tuán)合作，全面啟動(dòng)中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理，新改建污水管網(wǎng)33公里，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深化土壤污染治理，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、涉林土壤污染防治，加大受污染耕地、廢棄礦山等修復(fù)治理。深化生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升，加強(qiáng)松材線蟲病防控，完成人工造林6.46萬(wàn)畝。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕成果。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。高起點(diǎn)建設(shè)全省一流的靜脈產(chǎn)業(yè)園，努力做到生活、餐廚、建筑等垃圾協(xié)同處理、系統(tǒng)治理，積極創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠高效運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)大宗固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物綜合利用，嚴(yán)厲打擊偷排亂倒等違法行為。按照補(bǔ)短板要求，啟動(dòng)市本級(jí)醫(yī)療廢物集中處理中心改擴(kuò)建，新建萬(wàn)年醫(yī)療廢物集中處理中心項(xiàng)目。推廣婺源篁嶺經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全市試點(diǎn)。抓緊編制武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
（七）以改善民生為根本，加速開(kāi)創(chuàng)促進(jìn)共同富裕新路徑
不斷健全社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)保障服務(wù)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.57萬(wàn)人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.65萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.55萬(wàn)人。加強(qiáng)欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。縱深推進(jìn)DRG付費(fèi)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)。健全分層分類社會(huì)救助制度體系。深化國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、民兵后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障。
加速發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全市新改建中小學(xué)校53所、公辦幼兒園28所，新增學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)。建成稼軒小學(xué)、河海大學(xué)上饒附屬學(xué)校、南京師大附屬上饒實(shí)驗(yàn)學(xué)校等10所中心城區(qū)學(xué)校。落實(shí)“雙減”政策措施，提升課后服務(wù)水平。推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校。支持上饒師院申報(bào)碩士教學(xué)點(diǎn)、江西醫(yī)專申報(bào)本科院校。推進(jìn)健康上饒建設(shè)。深入實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”和“三甲醫(yī)院”擴(kuò)容工程，加快市立醫(yī)院三江總院、城東醫(yī)院、廣豐人民醫(yī)院擴(kuò)建、鄱陽(yáng)第二人民醫(yī)院等建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生體系、疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施傳染病院（�。﹨^(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)、疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床救治中心，提高緊急醫(yī)療救援能力。加快養(yǎng)老、體育等事業(yè)發(fā)展。新建老年幸福食堂90個(gè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造2000戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比提高至55%。建成全民健身站點(diǎn)3700個(gè)，新建健身步道150公里，加快打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。用心用情用力解決群眾身邊“微小事”。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，落實(shí)安全防范警示日制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。開(kāi)展“八五”普法工作。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警化解防范機(jī)制。推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪活動(dòng)，加快中心城區(qū)一體化警務(wù)指揮體系建設(shè)。
各位代表！做好政府工作，必須深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，不斷提升工作水平。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移向黨中央看齊、向總書記看齊，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”作風(fēng)，把抓落實(shí)作為政府系統(tǒng)鮮明特質(zhì)，提升專業(yè)能力、加強(qiáng)政策研究、創(chuàng)新工作舉措，實(shí)行清單化管理、聯(lián)動(dòng)式推進(jìn)、高強(qiáng)度攻堅(jiān)，強(qiáng)化績(jī)效管理、政務(wù)督查、跟蹤問(wèn)效，以實(shí)干實(shí)效論英雄、排座次、定獎(jiǎng)懲。永葆清廉本色。縱深推進(jìn)“廉潔上饒”建設(shè)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防權(quán)力腐敗，打造清廉政府。
各位代表！實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面升華“一座城一條心”的磅礴力量，埋頭苦干、真抓實(shí)干，為建設(shè)區(qū)域性中心城市、打造現(xiàn)代化大美上饒而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
