——2022年1月24日在撫州市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 高世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是撫州發(fā)展史上極為特殊、極為不易的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，“十四五”實現(xiàn)良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會消費品零售總額增長17.1%，一般公共預算收入增長1.2%，實際利用外資增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和10.1%。東鄉(xiāng)、崇仁、南城、廣昌、資溪、宜黃獲評2020年度全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效先進縣（區(qū)），創(chuàng)造我市最好成績！
一年來，重點抓了以下工作：
——慎終如始抓好疫情防控。始終堅持人民至上、生命至上，壓緊壓實“五方責任”，因時因勢調(diào)整防控策略，落實落細常態(tài)化防控措施。快速規(guī)范處置涉疫緊急突發(fā)事件，第一時間排查消除風險隱患。組織開展大規(guī)模人群核酸采樣應急演練，持續(xù)強化核酸檢測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等能力建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預防作用，有序推進疫苗接種。全力服務(wù)疫情防控大局，迅速馳援上饒抗疫。扎實做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，牢牢守住了疫情不反彈底線。
——矢志不移打響工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強攻戰(zhàn)。成功引進比亞迪年產(chǎn)20萬輛整車、年產(chǎn)15GWh動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈項目，招大引強實現(xiàn)歷史性突破，從洽談到動工分別僅用時69天、23天，創(chuàng)造了撫州新速度。撫州汽車工業(yè)涅槃升級，煥發(fā)出蓬勃生機！省級以上開發(fā)區(qū)引進“5020”項目16個，實現(xiàn)全覆蓋。啟動“五十百千萬”工程，百億企業(yè)實現(xiàn)零的突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家。新增1家上市公司、8家專精特新“小巨人”企業(yè)、16家省級瞪羚企業(yè)和潛在瞪羚企業(yè)。禁止新增粗銅加工項目，推動有色金屬加工精深化、集聚化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導各縣（區(qū)）確立“1首位+1主導”產(chǎn)業(yè)。臨川、東鄉(xiāng)、崇仁入選全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣（區(qū)）。在全省率先開展重大技術(shù)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”行動，入選全國人才工作創(chuàng)新最佳案例。以優(yōu)秀等次通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收，國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心江西研發(fā)基地在東鄉(xiāng)揭牌，撫州中科院數(shù)據(jù)研究院入選省級新型研發(fā)機構(gòu)。實施105個工業(yè)技改項目，總投資175.4億元。R&D經(jīng)費投入強度預計提高0.16個百分點。
——內(nèi)外兼修提升城市功能品質(zhì)。扎實開展“項目大會戰(zhàn)”，447個市重點項目有序推進，南昌至撫州市域鐵路納入大南昌都市圈市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃；撫州機場選址有序推進；東臨環(huán)城高速進入實施階段，西外環(huán)高速開展前期工作，南昌至南豐高速、資溪至南豐高速、崇仁至蓮花高速、金溪至浙贛界高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。鐘嶺大道西延、中洲大橋、王安石特大橋竣工通車。南豐、崇仁生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產(chǎn)，生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”。改造棚戶區(qū)房屋5988套、老舊小區(qū)212個，建設(shè)保障性租賃住房6211套，新增停車位2.5萬個。國務(wù)院批復同意將我市列為國家歷史文化名城，城市內(nèi)涵更加豐盈厚重，“才子之鄉(xiāng)、文化之邦”美譽度有了新的提升！舉辦紀念王安石誕辰1000周年系列活動，榮獲“中國詩歌之城”稱號，成為江西省生態(tài)園林城市。資溪獲評江西省文明城市，黎川入選江西省全域旅游示范區(qū)，新增3個國家4A級旅游景區(qū)。
——持續(xù)發(fā)力加快鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。生豬生產(chǎn)超額完成任務(wù)，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，臨川“日產(chǎn)20萬包食用菌工廠化種植及深加工”等重大項目開工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)稻、中藥材、特色水果面積持續(xù)擴大，設(shè)施蔬菜完成省下達任務(wù)，全省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會在我市召開；廣昌獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東鄉(xiāng)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到431個，位居全省前列，獲批籌建廣昌白蓮國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。加力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展廁所革命，完成1025個村點村莊整治，金溪、南豐被認定為全省“美麗宜居示范縣”，臨川、南城各有1個行政村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，新增3個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，8個紅色名村入選中組部紅色美麗村莊，所有行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入突破10萬元。
——蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。積極開展先行先試，入選全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市、國家文化和旅游消費試點城市、國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)市、全國清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點，獲評全省醫(yī)保制度綜合改革先行示范市，全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革現(xiàn)場推進會在我市召開。扎實推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點，碳普惠機制、實體化運作“兩山銀行”、創(chuàng)新“畜禽智能潔養(yǎng)貸”金融產(chǎn)品、古屋貸等經(jīng)驗做法在全國推廣，為國家建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供了鮮活的撫州實踐樣本。縱深推進“放管服”改革，“最多跑一次”事項比例達97%以上，173項證明實行告知承諾制，207個事項提供延時服務(wù)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市實現(xiàn)市縣全覆蓋，遠程異地評標系統(tǒng)和不見面開標系統(tǒng)全面啟用，在全省率先開通異地就醫(yī)門診直接結(jié)算，“打造‘上門辦’服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)零距離”案例入選全國政府信息化創(chuàng)新成果，“拿地即開工”改革有序推進。全面推進國資國企改革，基本完成市直單位所屬國有企業(yè)脫鉤移交劃轉(zhuǎn)工作。出臺優(yōu)化營商環(huán)境10條措施，開展18個攻堅行動，上線運行“惠企通”，惠企政策兌現(xiàn)代辦實現(xiàn)全覆蓋，營商環(huán)境評價躍升全省第一方陣。全力擴大對外開放，新引進并開工建設(shè)2000萬元以上項目315個，生產(chǎn)企業(yè)出口增速提高12個百分點，海西綜合物流園鐵路專用線正式開通運營。
——用心用情辦好為民實事。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，全市縣級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度平均值全省考核排名第一。資溪入選國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，廣昌獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。52件民生實事全部落實。推進藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購落地，節(jié)約資金1.4億元。贛東學院掛牌成立并向全國招生；在東臨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)，江西航空職業(yè)技術(shù)學院、贛東職業(yè)技術(shù)學院先后落戶；市中心城區(qū)新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學位4500個、公辦幼兒園學位1710個，大校額、大班額和公辦幼兒園“一位難求”問題明顯緩解。增開撫州至南昌早晚班動車，促進昌撫兩地生產(chǎn)生活交流互動。推進實施“雙減”工作，嚴肅查處校外培訓機構(gòu)違規(guī)辦學。切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建成市急救中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，整合組建市中醫(yī)院，東鄉(xiāng)、樂安、宜黃入選全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。深入推進養(yǎng)老服務(wù)“四大改革”，全省養(yǎng)老服務(wù)推進會議在我市召開。黎川社會救助幫扶新模式入選全國優(yōu)秀案例。積極推進平安撫州建設(shè)，矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、防災減災救災和公共安全工作進一步加強，資溪入選平安中國建設(shè)示范縣。國防動員和民兵力量建設(shè)取得新成效，民兵工作、戰(zhàn)備訓練走在全省前列。
——務(wù)實篤行加強政府自身建設(shè)。高質(zhì)量高標準開展黨史學習教育，“我為群眾辦實事”實踐活動有質(zhì)有效。堅決破除形式主義、官僚主義，集中整治“怕慢假庸散”作風頑疾，“五型”政府建設(shè)走深走實，全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建通過省級初審。主動接受各方監(jiān)督，邀請市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導固定列席并全程監(jiān)督市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，特邀法律顧問參會，認真辦理建議提案，以案為鑒加強警示教育，持續(xù)深入正風肅紀反腐，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表！一年來的成績，來之不易，彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心支持撫州發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，撫州發(fā)展還存在一些不足，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不夠牢固，抗風險能力不強，趕超發(fā)展任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力弱，缺少具有明顯優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，民生領(lǐng)域存在短板；少數(shù)干部思想不解放、作風不嚴實、效率不夠高，等等。對此，我們必須做好打攻堅戰(zhàn)、強攻戰(zhàn)的充分準備，精準發(fā)力，持續(xù)用力，以重點突破帶動全局發(fā)展。
二、2022年主要目標任務(wù)
今年是黨的二十大召開之年，也是撫州的工作突破年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”原則要求，以“打好一個強攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越”為主線，以“轉(zhuǎn)觀念、促改革、求實效、強黨建、樹新風、辦實事”為基本工作思路，聚焦“六大突破”，著力建設(shè)“三中心”、打造“雙城”，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)。
重點抓好七個方面工作。
�。ㄒ唬﹫猿址�(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持穩(wěn)定增長勢頭
精準擴大有效投資。升級實施“項目大會戰(zhàn)”，強力推進576項市重點項目、較上年增加129項，年度計劃投資1385億元、較上年增長37.7%。新基建方面，新增5G基站1500個以上，加快城鎮(zhèn)社區(qū)新能源汽車智能充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進卓朗聯(lián)通云計算數(shù)據(jù)中心等項目。新型城鎮(zhèn)化方面，開工建設(shè)贛東學院、東華理工大學撫州新校區(qū)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項目，建成科技文化傳媒綜合體、婦女兒童醫(yī)院、崇崗大道東延等項目。重大工程方面，開工建設(shè)滬昆高速改擴建工程，加快東臨環(huán)城高速建設(shè)，爭取完成 G206金溪繞城、S212黎川繞城等13個國省道升級改造項目，推進撫州機場、南城通用機場、吉撫武溫鐵路、南昌至撫州市域鐵路、昌廈（福）高鐵、景鷹瑞鐵路前期工作。推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)改造升級，力爭實現(xiàn)縣縣通管輸天然氣，積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏等新能源。推進疏山水利樞紐、金溪仙源莊水利樞紐、樂安江下水庫擴建工程等項目前期工作，支持崇仁等縣申報國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點工程，大力推進城鄉(xiāng)一體化供水和病險水庫（水閘）除險加固工程。
全面激活消費潛力。實施新一輪商貿(mào)消費升級三年行動計劃，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。改造提升縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，健全社區(qū)商業(yè)配套，構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈，推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。推動新一輪家電以舊換新，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動。加快建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市，積極創(chuàng)建“風景獨好”旅游名縣。豐富夜間消費業(yè)態(tài)，打造文昌里、碩果時代商業(yè)街、黎川古城等高品質(zhì)夜間示范街區(qū)。開展“尋味撫州”“南豐美食文化周”“資溪面包節(jié)”“南城水粉節(jié)”“崇仁麻雞美食文化節(jié)”等美食推廣活動，打響本土美食品牌。出臺系列措施提振消費，采取“政府補貼、企業(yè)讓利、政企聯(lián)動”方式發(fā)放消費券。扎實推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，引導商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，探索發(fā)展在線醫(yī)保、跨境電商、在線物業(yè)等新模式，推動開展“線上消費季”“網(wǎng)購節(jié)”“直播節(jié)”等線上消費、產(chǎn)銷對接活動，促進電商經(jīng)濟發(fā)展。
加快推動雙向開放。拓展“融入都市圈、對接長珠閩”空間，積極謀劃昌撫快速通道，力爭南豐至南昌高速納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃；積極爭取南城經(jīng)南昌、贛州進入廣州、深圳的高鐵通道，推動我市與深圳、東莞、珠海、佛山等大灣區(qū)城市的合作落地，努力打造承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進制造業(yè)協(xié)作區(qū)。積極謀劃鐵海聯(lián)運、水水聯(lián)運等集疏運體系，開設(shè)至寧波、廈門口岸的“五定”班列。積極推進同贛州國際陸港合作，推動兩地陸港優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。全面落實全省口岸惠企政策，切實降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實施市縣分級幫扶制度，全力幫助企業(yè)解決物流不暢、開拓境外市場困難等問題，千方百計保重點、穩(wěn)訂單、拓市場。加大外貿(mào)“兩轉(zhuǎn)”力度，對永冠科技等重點企業(yè)實施一對一服務(wù)。引導企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)云平臺開拓多元化國際市場，充分運用網(wǎng)上廣交會、跨境電商平臺，搶抓“云訂單”，拓展國際市場和銷售渠道。
防范化解重大風險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本原則，抓好風險處置工作。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解風險隱患。依法打擊非法集資及各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。強化房地產(chǎn)市場預期引導，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（二）堅持強攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)，夯實實體經(jīng)濟根基
構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局。堅決打好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強攻戰(zhàn)，加快打造“新興工業(yè)之城”。錨定規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入3000億元奮斗目標，聚焦聚力“2+4”主導產(chǎn)業(yè)，做大做強新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，全力推進比亞迪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、比亞迪零部件產(chǎn)業(yè)園、弗迪產(chǎn)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保新能源汽車整車如期下線、當年量產(chǎn)；大力發(fā)展有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“三區(qū)一縣”布局，支持有色金屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育壯大新能源新材料、現(xiàn)代信息、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工四大新興產(chǎn)業(yè)。堅持縣（區(qū)）“1首位+1主導”產(chǎn)業(yè)方向，做大做優(yōu)綠色食品、輸變電、教育裝備、耐熱陶瓷、精細化工、竹木加工、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力推進集群式項目滿園擴園和“兩型三化”園區(qū)管理提標提檔行動，支持東鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)申報更名臨川經(jīng)開區(qū)；深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級行動，依托龍頭企業(yè)建設(shè)運營一批“區(qū)中園”“園中園”，打造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。堅持節(jié)約集約用地，以“畝產(chǎn)論英雄”，加快消化批而未用土地，清理處置閑置低效用地和破產(chǎn)、僵尸、爛尾企業(yè)。培育企業(yè)梯隊，大力實施“五十百千萬”工程，重點扶持100家優(yōu)勢企業(yè)做大做強，力爭3家企業(yè)營業(yè)收入過100億元、8家企業(yè)過50億元；鼓勵企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家；深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭2家企業(yè)成功上市。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新引進“5020”項目30個。
厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅決落實糧食安全主體責任，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，完成43.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，確保全年糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。做大做強特色農(nóng)業(yè)，實施“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程，培育壯大4個百億產(chǎn)業(yè)和6個50億產(chǎn)業(yè)。鞏固生豬生產(chǎn)恢復成果，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜種植面積4.3萬畝，培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)5000戶以上；探索冬閑田開發(fā)利用模式，提高耕地綜合利用率。大力提升現(xiàn)代種業(yè)，加強種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新，加快宜黃國家水稻制種大縣建設(shè)，支持南城打造種業(yè)大縣，提高撫州種業(yè)市場占有率和優(yōu)良品種自給率。以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，在東臨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)萬畝大健康食品產(chǎn)業(yè)園，引進落戶一批龍頭骨干企業(yè)；因地制宜布局地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，切實提高大米、生豬、水果、禽類等加工率。大力發(fā)展“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品，新增綠色有機食品30個以上，讓“贛撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌更加響亮。
釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。進一步暢通金融“血脈”，力爭全年新增貸款350億元；啟動金融商務(wù)中心建設(shè)前期工作，新引進2家股份制商業(yè)銀行，積極發(fā)展科技金融、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)。進一步暢通物流“大動脈”，建設(shè)市、縣級物流中心，打造綜合物流園區(qū)，打通工業(yè)物流、商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流及縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，組建全國覆蓋、全域推進、全鏈共贏的物流綜合體。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動文昌里景區(qū)、流坑古村創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，力爭創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2家，高標準推進長征國家文化公園撫州段建設(shè)。依托生態(tài)文化優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造康養(yǎng)幸福名城。促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動文化和旅游、文化和科技、文化和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。傳承紅色文化，挖掘鄉(xiāng)土文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。
�。ㄈ﹫猿指母锿苿�、創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場主體活力
打造“四心”營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系。精準對接企業(yè)需求，助力企業(yè)紓困解難。全面落實新的組合式減稅降費政策，為市場主體減負120億元以上。進一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策及承諾兌現(xiàn)，做到言必信、行必果。推廣“惠企通”平臺運用，探索即申即享、免申即享、先行兌付、豁免審批等惠企服務(wù)新模式，讓市場主體有更多獲得感。充分發(fā)揮“店小二”精神，為企業(yè)提供從設(shè)立到成長、發(fā)展到壯大的全周期、全方位、全過程服務(wù)。創(chuàng)新政企交流平臺載體，常態(tài)化舉行“政企圓桌會”等活動。落實市場準入“全國一張單”管理模式，堅決維護市場公平競爭秩序，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的高標準市場體系，把撫州打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力之城”。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進“放管服”改革，大力開展政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革三年攻堅行動。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、精細化梳理，構(gòu)建智慧政務(wù)服務(wù)支撐平臺，持續(xù)完善“贛服通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)撫州分廳功能，事項一網(wǎng)通辦率達到50%以上。推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)集成應用，完成300件以上“一件事一次辦”主題服務(wù)事項和10項高頻智能審批事項。推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標準化建設(shè)。深化國有企業(yè)改革，推動市屬國企職能轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新、體制改革，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元、利潤總額6億元。深化工程項目建設(shè)管理體制改革，強化工程項目標前、標中、標后全流程管理，下大力氣解決圍標串標、“開標即清標”等突出問題。積極推進醫(yī)保機構(gòu)垂直管理改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地管理等改革，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款價值評估體系，推進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
強化科技創(chuàng)新賦能。實施研發(fā)平臺量質(zhì)雙升工程，力爭新增省級以上研發(fā)平臺10家、全市企業(yè)研發(fā)平臺達到300家。實施“揭榜掛帥”攻關(guān)行動，深化與中科院、有研總院、北京大學、南昌大學、江西農(nóng)大、東華理工大學、江西理工大學、湖北大學、景德鎮(zhèn)陶瓷大學等科研機構(gòu)、高等院校合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈深度融合。實施研發(fā)投入強基行動，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，加大研發(fā)投入后補助力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)投入積極性，R&D經(jīng)費投入強度達1.79%。實施科技型企業(yè)梯次培育行動，力爭獨角獸、瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)達到32家，科技型中小企業(yè)達到700家。實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提升行動，推動實現(xiàn)創(chuàng)新成果高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋。實施科技服務(wù)“雙百行動”,對百家優(yōu)勢企業(yè)和百家優(yōu)勢創(chuàng)新型（培育）企業(yè)實施精準科技幫扶。實施科技人才支撐行動，依托高教園區(qū)等平臺，全方位培養(yǎng)、引進、用好各類人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才生態(tài)。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，大力開展“上云用數(shù)賦智”行動和智能智造升級工程，推動企業(yè)深度上云，推進衛(wèi)星遙感綜合運用，推廣智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智能交通等數(shù)字化應用場景，加快建設(shè)“物聯(lián)撫州”“智聯(lián)撫州”。
�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸�、建管并重，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
打造生態(tài)宜居名城。圍繞打造“雙百”城市，高標準高質(zhì)量建設(shè)東臨新區(qū)，著力提升撫州高新區(qū)產(chǎn)城融合水平，加快“四區(qū)一體化”步伐。大力開展城市體檢，促進城市更新，實施城市功能與品質(zhì)提升行動2.0版，推進城市道路建設(shè)，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”,建設(shè)一批停車場，促進城市交通擴容升級；完成城市老舊小區(qū)改造149個，實施2814套棚戶區(qū)改造，加快7276套保障性租賃住房建設(shè)，推進既有住宅加裝電梯；加大“留白增綠”力度，推進公園、小游園、綠地、綠道建設(shè)；積極申報國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)試點城市；唱響國家歷史文化名城品牌，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好撫州故事；抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護利用工作。穩(wěn)步推進全國文明城市創(chuàng)建，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,積極推動衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。深入推進城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，打造一批特色明顯、帶動力強的示范縣。
建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)推動農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。因地制宜開展村莊整治建設(shè)等專項行動，積極創(chuàng)建全國和省級示范村鎮(zhèn)；出臺考核激勵政策，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，提升基層組織的凝聚力號召力。深化移風易俗，推動綠色殯葬改革取得更大進展。深入實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動服務(wù)功能持續(xù)增強、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風民風更加文明。
�。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化美麗撫州建設(shè)
有序推進碳達峰碳中和。建立健全碳達峰“1+N”政策體系，全面落實能耗“雙控”約束目標要求，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。大力實施促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年倍增行動，加快推廣裝配式建筑和綠色建筑。持續(xù)開展“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為新時尚。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進環(huán)保督察反饋問題整改，確保國家和省反饋的各類環(huán)保問題按照時間節(jié)點有序整改。完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)一般固廢處置、生活垃圾焚燒飛灰處置等項目。強力抓好違法用地整治工作，切實做好廢棄礦山生態(tài)修復。大力實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”。持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)提升，穩(wěn)居全省前列，積極創(chuàng)建全域中國天然氧吧。持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施鳳崗河污水綜合治理工程，強化污水處理設(shè)施監(jiān)管，推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造和農(nóng)村污水治理項目，堅決遏制農(nóng)村養(yǎng)殖企業(yè)偷排亂排現(xiàn)象，確保全市水質(zhì)逐步改善。持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實做好土壤污染防治各項工作，不斷提高危險廢物管理水平，進一步提升土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進國土綠化行動，完成人工造林8.35萬畝。
加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范市。大力推動國家林業(yè)改革發(fā)展綜合試點，加快建立縣級林業(yè)資源收儲整理平臺，推動全市28個國有林場資源資產(chǎn)重組，實施首期國家儲備林項目。深化集體林權(quán)制度改革，支持開展林地承包經(jīng)營權(quán)延期試點，健全縣鄉(xiāng)村三級林地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，啟動贛東國際木竹交易市場籌建工作。開展林業(yè)碳匯資源規(guī)模調(diào)查摸底，實施碳匯能力提升工程，抓好松材線蟲病防治，力爭完成低質(zhì)低效林改造20萬畝，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、林業(yè)加工、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推進“千萬資源變千億產(chǎn)值”行動取得新成效。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推廣“兩山銀行”經(jīng)驗和“綠寶”碳普惠機制，推動“濕地銀行”省級試點和林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款試點，深化資溪“兩山學院”建設(shè)。搭建全市域生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）精算平臺，積極探索 GDP與 GEP“雙考核”。做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“后半篇文章”，確保資金投向發(fā)展急需、能夠產(chǎn)生收益的項目，真正推動生態(tài)資源保值增值。
�。﹫猿直M力而為、量力而行，不斷增進民生福祉
實施民生實事工程。認真落實51件民生實事。強化就業(yè)優(yōu)先導向，切實做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。實施全民參保計劃，積極推進外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，擴大園區(qū)企業(yè)、靈活就業(yè)人員參保。落實農(nóng)民工工資保證金制度，做好根治欠薪工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實“雙減”政策措施，增加學前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，新改擴建義務(wù)教育學校30所，保持高中教育全省領(lǐng)先地位，加快高教園區(qū)建設(shè)，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。健全公共衛(wèi)生體系，科學精準抓好常態(tài)化疫情防控，深化三醫(yī)聯(lián)動改革，積極推進省級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建,提高縣級醫(yī)院綜合能力，強化基層衛(wèi)生機構(gòu)功能，探索組建城市醫(yī)療集團。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加速“建昌幫”和旴江醫(yī)學振興發(fā)展。健全完善三孩配套政策，加快3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院19家，對1200戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，養(yǎng)老機構(gòu)護理床位占比提高到62%以上；開展養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”試點，促進“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”提質(zhì)升級。深入推進城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。
加強社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解工作格局，狠抓重復信訪治理和信訪積案化解。全市推廣樂安“劉瑩姐姐工作室”經(jīng)驗做法，做好未成年人保護工作。完善領(lǐng)導定期接訪制度，依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線,建立健全群眾訴求收集、評估、化解機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法強力打擊影響項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪行為。深入開展基層平安創(chuàng)建活動，加速推進智能安防小區(qū)建設(shè)，夯實平安建設(shè)智能化信息化基礎(chǔ)，提升治安防控體系建設(shè)整體效能。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，加強基層應急管理體系和能力建設(shè)，扎實做好防災減災救災工作。加大監(jiān)管力度，筑牢食品藥品安全防線。加強國防動員能力建設(shè)，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，創(chuàng)新推進“尊崇工作法”，奮力開創(chuàng)雙擁共建新局面。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深化“法律明白人”品牌創(chuàng)建。
�。ㄆ撸﹫猿终我I(lǐng)、擔當實干，加強政府自身建設(shè)
讓講政治、踐忠誠成為自覺行動。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各方面。
讓作示范、勇爭先成為工作追求。縱深推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“八揚八治”深化作風建設(shè)活動，緊緊圍繞“省內(nèi)追趕上饒、省外對標三明”目標，認真做好政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作，推動思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、效率大提升，干出新時代“第一等的工作”。
讓抓落實、求實效成為鮮明特質(zhì)。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，進一步鑄牢抓落實的政治品格，健全抓落實的工作機制，提升抓落實的能力本領(lǐng)，改進抓落實的工作作風，雷厲風行，久久為功，不折不扣地把黨中央及省市各項決策部署貫徹好、落實好，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
讓守規(guī)則、重法治成為思維習慣。帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀律監(jiān)督，認真接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，推進依法行政、依法決策水平全面提升。
讓嚴要求、嚴自律成為鮮亮底色。嚴格落實管黨治政的政治責任、主體責任，切實把政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握正確政治方向。堅持政府帶頭過緊日子，進一步嚴控“三公”支出，壓縮非剛性支出，決不搞“政績工程”“面子工程”！
各位代表！實干成就夢想，奮斗書寫華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，開拓進取，銳意創(chuàng)新，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.養(yǎng)老服務(wù)“四大改革”：全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點、全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。
2.“三中心”：全國區(qū)域新能源汽車制造中心、全國綠色有機大健康食品區(qū)域精深加工中心、全國國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新中心。
3.“雙城”：新興工業(yè)之城、活力之城。
4.“六大突破”：在工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破、在縣區(qū)進位趕超上取得新突破、在深化改革創(chuàng)新上取得新突破、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新突破、在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破、在增進民生福祉上取得新突破。
5.“兩型三化”：以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”為目標，以智慧化、綠色化、服務(wù)化“三化”為路徑，推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運營管理、服務(wù)水平全面提升。
6.“雙百”：“十四五”期末，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達到100平方公里、建成區(qū)常住人口達到100萬人。
7.“四區(qū)一體化”：臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)一體化發(fā)展。
8.GEP：生態(tài)產(chǎn)品總值，是一定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價值總和。
9.“時間銀行”：政府通過政策設(shè)計，鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，按一定的規(guī)則記錄儲存服務(wù)時間，當年老需要時可提取時間兌換服務(wù)。
10.政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)“四個一”工作：能力提升每月一堂課、提質(zhì)增效每季一件事、改革創(chuàng)新每年一成果、趕超發(fā)展每年一進位。
