——2022年2月18日在濮陽市第八屆人民代表大會第六次會議上
濮陽市人民政府市長 萬正峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我市發(fā)展歷程中負重奮進、極不平凡的一年。面對錯綜復雜的內外形勢、艱巨繁重的工作任務和超出預期的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省和市委決策部署，錨定“兩個確�！�，實施“十大戰(zhàn)略”，加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”，創(chuàng)新實干、奮勇爭先，與全國全省一道全面建成小康社會，濮陽全面轉型高質量發(fā)展邁出堅實步伐，“十四五”實現(xiàn)良好開局。經濟增速位居全省前列。全市生產總值完成1771.5億元，同比增長8.4%，增速居全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，居全省第4位；一般公共預算收入完成112.7億元，增長11%，居全省第7位；社會消費品零售總額完成722.6億元，增長10%，居全省第6位；金融機構貸款余額1451.54億元，增長15.9%，居全省第3位。重點工作實現(xiàn)新突破。資源枯竭城市轉型、農村供水“四化”兩項工作獲國務院督查激勵通報表彰。改革熱度指數(shù)持續(xù)位居全省第一，營商環(huán)境綜合評價獲全省第4名。榮獲全國首批“四好農村路”市域創(chuàng)建示范城市、國家特色型信息消費示范城市，成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。城鎮(zhèn)化率達到51.01%，提高1.04個百分點，增幅居全省第1位。民生福祉持續(xù)增進。民生支出完成288.3億元，占一般公共預算支出的80.4%，占比居全省第2位。10件26項重點民生實事全部完成。居民人均可支配收入24747元，增長9.6%，增速居全省第1位。人民群眾生活更加殷實，獲得感、幸福感、安全感越來越強。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
�。ㄒ唬┍娭境沙侵谰�，抗疫防汛雙戰(zhàn)雙贏。疫情防控取得階段性重要成果。堅持外防輸入、內防反彈，扎緊“四個口袋”，健全扁平化指揮體系，嚴格人、物、環(huán)境同防，防線前移、關口內置、群防聯(lián)控，實行“15123”高風險人員排查機制，強化實戰(zhàn)演練，應急處置每天調度，常態(tài)防控精準施策，兩小時內實現(xiàn)平急轉換。廣大干部奮戰(zhàn)一線、晝夜堅守，全市人民守望相助、合力抗疫，牢牢守住了豫東北門戶防線。防汛救災取得重大勝利。去年我市遭遇極端強降雨過程，平均降水量1127.7毫米，較常年同期偏多118%。我們第一時間啟動應急響應機制，堅持防汛“金標準”，及時會商研判、靠前指揮，成功應對多輪強降雨，特別是“6·13”特大暴雨等極端天氣。面對黃河超同期7倍以上大流量高水位運行、衛(wèi)河近40年最大洪水、金堤河超警洪水等極端汛情，我們同心協(xié)力、嚴防死守，確保了人員不傷亡、灘區(qū)不漫灘、工程不跑壩，最大限度減少了汛情災情對經濟發(fā)展的影響，切實保障了人民群眾生命財產安全。
�。ǘ┒啻氩⑴e穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。“萬人助萬企”深入開展。堅持“企業(yè)至上”，實行經濟運行周調度、大比武，921名首席服務員駐企幫扶，累計幫助企業(yè)解決各類問題6870個、融資貸款65.1億元、減稅降費6.9億元，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長20.6%，居全省第4位。重點項目建設扎實見效。堅持“項目為王”，284個省市重點項目完成投資1136.4億元，實施工業(yè)項目“百日攻堅”，推動工業(yè)投資止跌反彈、逆勢上揚，全年增長24.6%，114個重點工業(yè)項目完成投資396.2億元；星漢生物、德成醫(yī)療等“十大工業(yè)重點工程”完成投資69.4億元，占年度計劃的118.5%。“三個一批”滾動推進。31個“簽約一批”項目開工率、43個“投產一批”項目達效率均居全省第1位，45個“開工一批”項目投產率居全省第5位。
�。ㄈ⿵娀I重創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強勁。創(chuàng)新主體加快培育。新增12家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、35家高新技術企業(yè)、95家國家科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新平臺不斷完善。出臺支持科研平臺建設8條措施，新增省市研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構54家，濮東產業(yè)集聚區(qū)獲批省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；中科院河南產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心濮陽分中心掛牌成立，50項科技成果納入國家科技成果庫，3項成果獲河南省科技進步獎。創(chuàng)新人才多方聚集。建成中國科協(xié)海智計劃工作基地，柔性引進中國工程院院士等高層次人才33人，入選國家“萬人計劃”1人。高技術產業(yè)增加值增長102.7%。
�。ㄋ模┠木哿ψマD型，產業(yè)體系加快完善。傳統(tǒng)產業(yè)蝶變升級。實施207個“三大改造”項目，完成投資139.8億元。華龍區(qū)油氣服務智慧云平臺建成運營，盛通聚源被評為省級智能工廠，藍星新材料等6家企業(yè)被評為省級智能車間，可利威化工被評為省級綠色工廠，凱利來食品、眾鑫羽絨等92個技術改造項目建成投用。天能集團、濮耐股份被評為省級制造業(yè)“頭雁”企業(yè)。開發(fā)區(qū)蟬聯(lián)全國“四星級新型工業(yè)化產業(yè)基地”，工業(yè)園區(qū)獲評“河南省制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價試點縣（區(qū)）”。新興產業(yè)提質增效。新型化工基地戰(zhàn)略平臺作用日益彰顯，盛源集團牽手中石油集團致力打造聚碳新材料領域“單打冠軍”，全球丙烯酸乳液行業(yè)龍頭巴德富落戶濮陽，綠色涂料產業(yè)園、聚碳新材料科技園等“區(qū)中園”產業(yè)集聚效應明顯增強，初步形成全鏈條發(fā)展新格局。河南省可降解材料質量檢驗檢測中心成功掛牌，天順風能塔筒、遠景智慧儲能等項目加快推進，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首批入選省級應用場景示范項目，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長28.6%。未來產業(yè)蓄勢進發(fā)。氫能產業(yè)園一期項目實現(xiàn)當年謀劃、當年投產，氫能源車輛成功下線，中沁泰康電堆及氫燃料電池動力系統(tǒng)通過檢測認證。中原油田兆瓦級電解水制氫示范項目開工建設，氫能產業(yè)搶占發(fā)展先機。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。實施中原石化能源現(xiàn)代物流園、東北莊特色雜技文化園區(qū)等項目41個。新版《水秀》被推薦為“一帶一路”文旅產業(yè)國際合作重點項目；傳化公路港城市物流中心等10個項目納入全省物流業(yè)轉型發(fā)展項目庫；京東城市（濮陽）數(shù)字經濟產業(yè)園建成啟用，新獲評2個省級電商示范基地（企業(yè)），范縣獲批國家級電商進農村綜合示范縣。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌布局促融合，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市品質不斷提升。全市實施177個百城建設提質項目，完成投資153.2億元。城市更新工程持續(xù)推進，實施231個老舊小區(qū)、12個棚戶區(qū)改造項目；著力補齊城市短板，實施老馬頰河、濮水河清淤疏通工程，新建道路污雨水管網(wǎng)15公里，改造完成污雨水泵站19座，新建改造換熱站44座；澶州大街等一批道路通車投用，城市承載能力明顯增強。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為展示濮陽城市形象的靚麗窗口�？h域經濟健康發(fā)展。電子電氣、現(xiàn)代家居、生物可降解材料、化工新材料、羽絨制品等特色產業(yè)競爭力持續(xù)增強，縣域經濟生產總值完成1065.93億元，占全市的60.2%。濮陽縣榮獲省第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣。鄉(xiāng)村振興全面推進。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，脫貧鞏固率100%。灘區(qū)居民遷建基本完成，10.3萬人喜獲新居。扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標準農田58.9萬畝，糧食產量穩(wěn)定在50億斤以上�！傲鶅�(yōu)”農產品種植面積達到325萬畝，糧食加工、畜牧養(yǎng)殖加工、副食品加工、食用菌生產加工等四大農業(yè)特色產業(yè)集群產值達到136億元，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到222家。我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核位居全省前列，榮獲全省農村人居環(huán)境整治三年行動先進市、全省廁所革命先進市。
�。┚珳拾l(fā)力求突破，改革開放縱深推進。重點領域改革成效明顯。在全國首推“一碼集成”“一照準營”，在全省率先實現(xiàn)投資項目線上模擬審批、企業(yè)開辦全免費，“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”高效便捷，301個民生事項實現(xiàn)一張身份證辦理，群眾辦事更加方便省心。開展改革創(chuàng)新典型案例評選表彰活動，入選國家財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市，濮陽縣緊密型醫(yī)共體發(fā)展模式入選全國縣域醫(yī)共體實踐價值案例，系統(tǒng)化推進農業(yè)面源污染治理的“南樂探索”入選全國典型案例，清豐縣被評為河南省社會信用體系建設示范縣。開放招商結出碩果。新引進500強企業(yè)和上市公司投資項目17個，海智聯(lián)（濮陽）創(chuàng)新產業(yè)園等5個投資超50億元的工業(yè)項目落戶我市，實際利用省外資金增速居全省第1位，實際吸收境外資金增速、目標進度均居全省第2位；貨物進出口總額增速居全省第7位，其中出口增速居全省第4位。南樂縣生物基材料出口基地獲省批復。油地合作持續(xù)深化。在科技創(chuàng)新、產業(yè)布局、配套設施等方面開展全方位合作，共同謀劃推進了氫能綜合利用、戰(zhàn)略儲氣庫群建設、企業(yè)轉型升級、重點實驗室組建等一批重大事項，在互利雙贏中實現(xiàn)了油地融合新發(fā)展。
（七）夯基壘石強支撐，區(qū)域中心優(yōu)勢彰顯。交通運輸體系日趨完善。夜以繼日趕進度、搶工期，鄭濟高鐵鄭濮段全線貫通、進入聯(lián)調聯(lián)試，濮陽東站站房華麗現(xiàn)身，濮陽至省界段全線加快施工，濮陽人翹首以盼的高鐵夢即將實現(xiàn)。濮衛(wèi)高速濮陽段、陽新高速濮陽段等“交通建設十大工程”順利推進，完成投資51.9億元，占年度計劃的130%，濮范高速與開州路互通立交建成通車，濮陽至聊城（豫魯界）高速公路開工建設，環(huán)城高速框架初步形成。南樂縣成功創(chuàng)建國家級“四好農村路”示范縣。能源保障不斷增強。衛(wèi)11、文13西儲氣庫試注投產，中原儲氣庫群庫容氣量達到105.97億立方米，成為華北地區(qū)最大天然氣地下儲氣庫群，天然氣儲配中心地位進一步鞏固；新增新能源裝機容量13.7萬千瓦，全市總容量達197.3萬千瓦。水利重點工程效用凸顯。實施引黃入冀補淀擴容提升和引黃入魯改擴建工程，向河北供水4.19億立方米，一泓清水長潤雄安。48個“四水同治”省重點項目完成投資82.96億元，開工個數(shù)、計劃投資等多項考核指標居全省第一方陣。投資32.3億元，鋪設管線1524公里，在全省率先實現(xiàn)農村供水“四化”全域覆蓋，全市人民喝上了純凈甘甜的丹江水。
（八）持之以恒優(yōu)環(huán)境，生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮。黃河流域生態(tài)保護持續(xù)加強。建設黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補淀“四大生態(tài)走廊”，推進金堤河國家濕地公園、丹水濕地公園等生態(tài)項目提升，濕地保護率穩(wěn)定在64%以上。加快國土綠化，完成造林4.28萬畝，黃河大堤淤背區(qū)綠化提升30余公里。深化“河長+檢察長”“河長+警長”工作機制，整改黃河“清四亂”問題30個，修復治理工礦廢棄地生態(tài)面積1787畝，整修堤防全斷面13.5公里。臺前縣被命名為“河南省森林城市”。污染防治精準有效。堅持精準治污、科學治污、依法治污。重點抓好重污染天氣應急管控，PM2.5、PM10年均濃度分別下降12.1%、10.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)237天，超出省定目標21天。8個國（�。┛乜己藬嗝嫠|全部達到考核要求，3個市級集中式飲用水水源地水質全部達標，濮陽縣、范縣、華龍區(qū)被水利部命名為“節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）”。在全省率先通過地方立法出臺不可降解塑料制品管理條例，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全率均達100%。減污降碳協(xié)同推進。積極發(fā)展低碳循環(huán)經濟，統(tǒng)籌推進產業(yè)、能源、交通、用地結構調整，狠抓化工、建材、交通等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，非電行業(yè)煤炭消費控制在108萬噸以內，單位GDP能耗下降3.8%，市靜脈產業(yè)園功能進一步完善，資源節(jié)約利用水平不斷提升。
（九）用心用情惠民生，人民生活不斷改善。就業(yè)社保有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.63萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)4.08萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓13.65萬人次，新增持證4.2萬人。推出創(chuàng)業(yè)擔保貸款“濮陽模式”升級版，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.68億元。完善“社銀一體化”服務網(wǎng)點，形成社保服務“15分鐘服務圈”。社會事業(yè)全面發(fā)展。在全省率先啟動國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。建成城區(qū)中小學13所、農村寄宿制學校15所。義務教育“雙減”成效明顯。新建公辦幼兒園10所。河南大學濮陽工學院新校區(qū)、濮陽石油化工職業(yè)技術學院新校區(qū)開工建設。濮陽醫(yī)學高等�？茖W校招生規(guī)模突破萬人、附屬醫(yī)院建設加快推進，高標準建設6個省級區(qū)域醫(yī)療中心，市綜合養(yǎng)老服務中心被評為“全國醫(yī)養(yǎng)結合典型經驗案例”�；鶎泳C合文化服務中心實現(xiàn)村級全覆蓋。體育工作取得新成績。社會治理持續(xù)加強。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全面加強校園安全、食品安全等重點領域監(jiān)管，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。信訪形勢整體平穩(wěn)可控，在全省率先建立“一府兩院”聯(lián)合化解行政爭議糾紛機制。平安濮陽建設取得新成效。
切實加強政府自身建設，大力弘揚新時代濮陽精神，不斷加強能力作風建設，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進法治政府示范市創(chuàng)建，加強重點領域政府立法，開展“三促一評”活動，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，將依法行政貫穿政府工作全過程、各領域。深入開展黨史學習教育和建黨100周年系列慶�；顒�，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展研究、統(tǒng)計、民族宗教、機關事務、駐外聯(lián)絡、公積金管理、氣象、防震減災、人民防空等工作取得新成績，國防動員、雙擁、退役軍人服務管理等工作取得新進展。
各位代表！
過去一年的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民不懈奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，實現(xiàn)濮陽全面轉型高質量發(fā)展，既面臨一些長期積累的老問題，又面臨不少新挑戰(zhàn)，主要是：重大項目支撐不夠、科技創(chuàng)新能力不強、產業(yè)結構不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、干部能力作風有待提升，污染防治、防災減災、安全生產任務依然繁重，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力給我市經濟發(fā)展帶來深刻影響。這些問題是制約濮陽全面轉型高質量發(fā)展的瓶頸所在，也是發(fā)展空間和潛力所在，更是下步努力的方向。我們一定保持清醒憂患，直面矛盾挑戰(zhàn)，知重負重、砥礪前行，決不辜負濮陽人民的殷切期待。
二、2022年工作總體要求和主要目標
2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，任務艱巨、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊緊圍繞中央、省和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，以“工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年、能力作風建設年”為抓手，突出資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！�，推動經濟發(fā)展提速提質提效，加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”，夯基礎、補短板，增動能、創(chuàng)優(yōu)勢，提質效、惠民生，譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：生產總值增長8%、工作中爭取更好結果，人均生產總值增長8%，全員勞動生產率增長8%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，研發(fā)經費投入增長19%以上、投入強度達到1.51%，人均可支配收入增速高于經濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.28萬人，糧食產量穩(wěn)定在50億斤以上，單位地區(qū)生產總值能耗降低率與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接，居民消費價格漲幅控制在3%左右，貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長6.5%。
提出上述目標，充分考慮了有利機遇、發(fā)展?jié)摿椭螚l件，充分估計了可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，符合濮陽當前全面轉型高質量發(fā)展的客觀要求，有利于引導預期、提振信心、凝聚力量。我們要科學精準研判形勢變化，積極應對不確定因素、經濟運行面臨的下行壓力和構建新發(fā)展格局帶來的深刻變革，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握工作主動權。做好今年政府工作，要切實做到“五個堅持”：一是堅持穩(wěn)中求進。激活存量、擴大增量、優(yōu)化常量、抓好變量，企業(yè)至上優(yōu)服務、要素保障穩(wěn)運行，夯實穩(wěn)的基礎、強化進的態(tài)勢，奮力實現(xiàn)開門紅、全年紅。二是堅持創(chuàng)新引領。聚焦載體建設、人才引育、資本運作，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，以創(chuàng)新破局求變、以創(chuàng)新賦能發(fā)展，加快建設創(chuàng)新濮陽。三是堅持“項目為王”。把項目建設作為經濟工作主抓手，大抓項目、抓大項目，上新項目、上好項目，以高質量項目支撐產業(yè)轉型，以產業(yè)轉型帶動城市轉型。四是堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方，找準“麻繩最細處”，牽住工作“牛鼻子”，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。五是堅持結果導向。樹牢趕考意識，書寫優(yōu)異答卷，推動各項工作往實里抓、向目標奔，以結果說話，憑事實檢驗，在新征程上創(chuàng)造出新的更大業(yè)績。
三、2022年重點工作
圍繞總體要求和預期目標，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，致力全面轉型高質量發(fā)展，重點做好九個方面工作。
（一）堅定不移實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長。筑牢實體經濟根基，穩(wěn)住經濟增長態(tài)勢，確保經濟運行在合理區(qū)間。
著力壯大市場主體。完善機制優(yōu)化服務。深入開展“萬人助萬企”活動，充分發(fā)揮首席服務員作用，用好“濮陽助企”APP等平臺，堅持和完善臺賬管理、辦結銷號、定期通報、考評獎懲等機制，落實好濮陽市制造業(yè)高質量發(fā)展支持獎勵政策，著力解決惠企政策落實、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、企業(yè)資金融通等問題，打通堵點、攻克難點、消除痛點，充分釋放市場主體活力。支大扶強培育龍頭。實施大企業(yè)培育計劃，中原油田工程公司、豐利石化營業(yè)收入超百億元，天能集團、中原油田分公司等營業(yè)收入超50億元。提振民營企業(yè)發(fā)展信心，重點支持宏業(yè)集團、恒潤筑邦等10家龍頭企業(yè)，浩森生物、中匯新能源等10家高成長型企業(yè)，濮陽惠成、天地人環(huán)保等10家“專精特新”企業(yè)提質升級，挺起濮陽產業(yè)發(fā)展的脊梁。精準施策梯次提升。落實好中小微企業(yè)減稅降費等優(yōu)惠政策，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介機構等服務收費，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補力度，做好受困中小企業(yè)續(xù)貸續(xù)保工作，督促金融機構加大信貸投放力度，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，市場主體規(guī)模達到30萬戶以上、“四上”企業(yè)培育入庫350家以上，今年至少新增1家上市企業(yè)。減負紓困釋放活力。綜合研判規(guī)上工業(yè)企業(yè)經營形勢，對盈利企業(yè)，強化要素保障，降成本、減負擔，穩(wěn)定生產經營，幫助拓展市場，最大限度達產增效；對虧損企業(yè)，逐一分析，精準施策，千方百計幫助解決困難、扭虧為盈。
強力推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，堅持專班推進、定期調度、項目督辦、季度觀摩等工作機制，持續(xù)擴大有效投資，不斷增強發(fā)展后勁。盯緊抓實省市重點項目。實施314個重點項目，總投資3410.6億元，年度計劃投資1143.9億元，其中50億元以上項目12個、20~50億元項目39個、10-20億元項目46個。滾動推進“三個一批”。確保簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率均超過全省平均水平，力爭位居第一方陣。積極謀劃儲備項目。聚焦中央預算內資金重點支持的7大領域35個專項，聚焦地方政府專項債資金重點支持的9大領域30個專項，高質量謀劃儲備一批重大項目，努力爭取更多資金支持，確保項目開工率、建設進度、債券使用率進入全省前列。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。引導商業(yè)綜合體向主力商圈集聚，推動萬達廣場、濮陽環(huán)球港等申報省級品牌消費集聚區(qū)。推動線上線下融合發(fā)展，培育無人零售、直播電商等消費新模式。加快便利店品牌化連鎖化發(fā)展，豐富“一刻鐘便民生活服務圈”。加強濮陽老字號培育保護，打造“濮上家肴”餐飲品牌，滿足群眾品質消費需求。實施縣域商業(yè)體系建設行動，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，60%的行政村設立村級寄遞物流綜合服務站，開拓城鄉(xiāng)消費市場。推動家政、養(yǎng)老、醫(yī)療等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。
�。ǘ﹫远ú灰萍ぐl(fā)創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動濮陽高質量發(fā)展的核心任務，推進“科創(chuàng)中國”樞紐城市建設，以創(chuàng)新增強發(fā)展動能。
培育發(fā)展創(chuàng)新主體。開展科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍行動”，新增科創(chuàng)型小微企業(yè)80家。協(xié)同推進創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標引領、高新技術企業(yè)培育、國家科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，對73家創(chuàng)新龍頭企業(yè)動態(tài)管理、樹標提升，新增高新技術企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家。持續(xù)實施中小企業(yè)“專精特新”三年行動計劃，新培育“專精特新”中小企業(yè)25家，逐步形成“專精特新”企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地的良好局面。引導企業(yè)加快向有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經費、有產學研活動“四有”標準邁進，50%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構、開展研發(fā)活動。
加快建設創(chuàng)新平臺。強化科技戰(zhàn)略合作，分別與北京化工大學、中國石油大學、河南大學共建3個聯(lián)合研究院，籌建市科學技術研究院。謀劃建設河南省碳中和與新能源實驗室，建設濮陽市倉頡實驗室、中原實驗室，推動現(xiàn)有市級實驗室優(yōu)化整合、提質增效。支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地，推動濮東產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快國家孵化器二期建設，每個縣（區(qū)）建成1家孵化載體，新增省級研發(fā)平臺10家以上、市級研發(fā)平臺25家以上。
注重轉化創(chuàng)新成果。依托重大創(chuàng)新平臺，聚焦新材料、高端裝備等主導產業(yè)重大科技需求推出一批創(chuàng)新課題，聯(lián)動實施市級重大科技專項20項、揭榜掛帥項目3~5項，攻克一批“卡脖子”關鍵技術。發(fā)揮好首批10家產業(yè)研究院、4家中試基地作用，立足功能定位，緊盯核心關鍵，加強協(xié)同創(chuàng)新，以技術引領產業(yè)轉型。搭建濮陽市技術轉移服務平臺，年內實現(xiàn)技術合同成交額8億元以上。著力打通“政產學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新通道，加速科技成果轉化進程。
健全完善創(chuàng)新機制。以政府投入為引導、企業(yè)為主體、社會資本為補充，切實加大研發(fā)投入。支持成立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新組織，促進產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快科研項目管理和科研評價改革，建立優(yōu)化科技成果評價和轉移轉化機制，推行揭榜掛帥、賽馬等制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造創(chuàng)新文化，激發(fā)自主創(chuàng)新積極性。謀劃建設域外創(chuàng)新中心，在北京、上海、深圳、鄭州等地布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快引導人才、資本、技術、管理等核心創(chuàng)新要素向濮陽集聚。健全企業(yè)人才需求辦理機制，實行技術人員職稱評審直通車制度，妥善解決住房、醫(yī)療、子女入學等問題，以發(fā)展環(huán)境引才、以事業(yè)待遇留才。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓15萬人次、新增持證12萬人，其中高技能人才3萬人，從業(yè)人員持證率達到57%。
�。ㄈ﹫远ú灰谱龃笞鰪娤冗M制造業(yè)。全面實施換道領跑戰(zhàn)略、優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，以“工業(yè)項目攻堅年”為抓手，“鏈長制”“盟會長制”協(xié)同推進，加快產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施重點工業(yè)項目140個、完成投資400億元以上，其中10億元以上重大工業(yè)項目43個、完成投資290億元以上。
提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。大力推進新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化邁進。技改擴能、聚變升級。實施企業(yè)技改提升行動，分行業(yè)、分領域制定技改路線圖，推動企業(yè)生產設備、技術裝備迭代更新，實施136個項目，完成投資103.2億元，力爭技改投資占工業(yè)投資比重達26%以上。數(shù)字賦能、融合發(fā)展。實施“上云用數(shù)賦智”行動，打造綜合性、通用性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增上云企業(yè)500家以上，培育6個省級智能車間（工廠），打造3~5個省級5G示范應用場景。綠色改造、提質增效。重點圍繞化工、家居等產業(yè)，大力推廣應用清潔生產技術，不斷擴大新型節(jié)能節(jié)水工藝和技術應用范圍，推動產業(yè)結構綠色化、生產過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經濟循環(huán)化。延鏈拓展、服務增值。面向制造業(yè)需求，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，重點推動銳馳高科等13家企業(yè)與上下游企業(yè)開展合作，由單純制造端向服務端拓展，提升服務性收入占比。推進濮陽工業(yè)設計創(chuàng)新中心建設，吸引更多知名設計機構落戶，為企業(yè)提供產品研發(fā)、創(chuàng)意轉化、品牌塑造等全鏈條服務。
培育壯大新興產業(yè)。以“四新”產業(yè)為重點，“一鏈一策”、精準發(fā)力，促進主要產業(yè)鏈深度耦合、大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施58個新興產業(yè)項目，力爭完成投資200億元以上，新興產業(yè)增加值增長15%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到15%。發(fā)揮比較優(yōu)勢做強新材料產業(yè)。以新型化工基地為核心，育龍頭、延鏈條、建平臺、強集群，實施盛源科技順酐項目、惠成電子化工新材料產業(yè)園等40個項目，加快聚碳新材料、綠色涂料、生物可降解材料等特色園區(qū)和重點產業(yè)鏈建設，快速壯大產業(yè)規(guī)模，打造國內一流的新材料產業(yè)基地。立足資源稟賦做大新能源產業(yè)。以風電、光伏等為重點，促進新能源開發(fā)應用、新能源材料與裝備制造聯(lián)動發(fā)展。加快中建材碲化鎘薄膜太陽能電池生產基地、天順風電全產業(yè)鏈等5個項目建設，完成投資14.5億元。順應低碳趨勢做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產業(yè)。發(fā)展先進環(huán)保設備、高效節(jié)能裝備產品，提升資源循環(huán)利用產業(yè)和節(jié)能環(huán)保配套服務業(yè)。加快推進ETI節(jié)能環(huán)保設備制造等5個項目建設，完成投資9.7億元。堅持數(shù)智融合做實新一代信息技術產業(yè)。開展數(shù)字經濟發(fā)展三年行動，聚焦新型基礎設施建設，重點推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，加快推進海智聯(lián)（濮陽）創(chuàng)新產業(yè)園一期、明海光電子5G光纖光柵器件等8個項目建設，完成投資24億元。
前瞻布局未來產業(yè)。抓住我省打造鄭汴洛濮“氫能走廊”重要機遇，密切跟蹤氫能產業(yè)發(fā)展趨勢，積極引進前沿技術，深入實施濮陽市氫能產業(yè)發(fā)展三年行動，做好氫能產業(yè)發(fā)展大文章。培育氫能制儲加體系。建成中原油田綠電制氫、宗惠氫氣高純氫及特種氣體等項目，建設濮陽新型化工基地原料氣合成公用工程，建成遠景智慧儲能裝備制造項目，建成加氫站4座。建設氫能裝備制造基地。擴大中沁泰康氫能源發(fā)動機產能，推動上海陜耀電解水制氫設備、廣東國鴻大功率燃料電池等項目落地建設，充分發(fā)揮濮陽市中原油田氫能研究院作用，提供更多新產品、新技術，組建氫能產業(yè)聯(lián)盟，設立氫能產業(yè)發(fā)展基金。拓展氫能應用場景。在市政車輛、應急電源、通信基站等領域開展應用示范，推廣氫燃料電池汽車100輛以上。
�。ㄋ模﹫远ú灰仆七M新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化空間布局，提升城市建設品質，激發(fā)縣域發(fā)展活力，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”。
提升中心城市能級。以“三保三創(chuàng)”為載體，深入開展城市綜合提質三年行動，鞏固國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，積極推動全民運動健身模范市、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得實質性進展。建設“韌性城市”。做實城市“里子工程”，實施城區(qū)污雨水管網(wǎng)改造工程，清淤改造污雨水管線100公里以上，建設2座地下污水處理廠。實施5大防洪除澇能力提升工程，加快新老馬頰河、衛(wèi)河綜合治理和溝渠清淤，全面修復351處水毀工程，提升城市抵御災害和應對風險能力。建設“靚麗城市”。有序推進油田片區(qū)、東北片區(qū)、高鐵片區(qū)建設，改造老舊小區(qū)138個、棚戶區(qū)6個。啟動城市生態(tài)公園等建設，建成雜技文化公園等城市特色主題公園，新增綠地面積20萬平方米以上。建設“暢通城市”。堅持建設、改造、管理、教育并舉，綜合施策，使交通更順暢，出行更方便。實施新改建道路工程15個、完成投資17.3億元，力爭9條道路下穿鄭濟高鐵立交工程竣工通車，加快實施濮范高速與京開大道互通立交、濮范高速與文明路入城連接線、樂居路、花園路等4個城市道路工程。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，逐步打通斷頭路，改善交通微循環(huán)，加強主要道路港灣式候車設施改造建設，推廣“定制公交”，完善公共停車場等設施，高效快捷疏導交通，切實解決交通擁堵問題。建設“活力城市”。大力發(fā)展城市經濟，聚焦總部經濟、醫(yī)療康養(yǎng)、文旅產業(yè)、數(shù)字經濟，謀劃推進一批產業(yè)項目，加快產業(yè)重塑；集聚發(fā)展技術服務、孵化研發(fā)等業(yè)態(tài)，促進產城融合。建設“智慧城市”。建成智慧城市運營指揮中心，建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造智慧社區(qū)樣板工程，推廣智慧停車、智能配送等應用，新建2個以上智能充換電站、800個以上充電樁，不斷構建覆蓋中心城區(qū)的智能充換電網(wǎng)絡。通過提升城市數(shù)治能力，以繡花功夫精細管理城市，讓城市更聰明更智慧、更宜居更宜業(yè)。
增強縣域經濟實力。強化產業(yè)支撐。優(yōu)選縣域經濟發(fā)展支撐產業(yè)，瞄準細分領域，每季度開展縣（區(qū)）經濟高質量發(fā)展暨重點項目觀摩點評活動，力爭縣域生產總值完成1150億元以上。完善功能配套。強力推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，實施一批醫(yī)院、學校等建設提質改造項目，把縣城打造成城鄉(xiāng)公共服務均等化的載體。加快基礎設施和公共服務設施向農村延伸覆蓋，促進城鄉(xiāng)貫通發(fā)展。推進示范創(chuàng)建。加快南樂國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，爭取濮陽縣創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)，積極爭創(chuàng)河南省第三批踐行縣域治理“三起來”示范縣。
推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強區(qū)域合作。密切與安陽、鶴壁溝通交流，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，推動濮陽縣與東明縣先行先試，擴大市級層面合作，共同打造黃河流域高質量發(fā)展示范區(qū)。破解交通瓶頸。開工建設京雄商高鐵臺前段，鄭濟高鐵鄭州至濮陽段上半年通車運行，實現(xiàn)家門口坐高鐵。建成濮陽至衛(wèi)輝高速濮陽段、濮陽至陽新高速一期，開工建設濮陽至衛(wèi)輝高速東延項目，加快推進濮陽至聊城高速和3座黃河大橋建設，形成“三縱三橫”高速路網(wǎng)，今年濮陽環(huán)城高速全線建成通車。實施G342、G106等9個干線公路提升工程，形成“九橫七縱”干線公路網(wǎng)絡。加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，建設省際交通物流樞紐城市。深化油地合作。緊抓河南省與中石化集團新一輪戰(zhàn)略合作機遇，落實油地合作高層領導聯(lián)席會議制度，加大中原油田閑置資產盤活力度，加快推進文23二期、文24等儲氣庫建設，推進東部進口LNG資源與中原儲氣庫群實現(xiàn)互聯(lián)互通，爭取在濮設立河南中原石油天然氣交易平臺，打造華北能源樞紐。
�。ㄎ澹﹫远ú灰茖嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將“三農”工作放在重中之重的地位，聚力產業(yè)培育、基礎建設、環(huán)境整治等任務，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，著力打造鄉(xiāng)村振興濮陽樣板。
筑牢振興基礎�？阜�(wěn)糧食安全重任。嚴守耕地保護紅線，嚴格管制耕地用途，永久基本農田重點用于糧食生產、新建高標準農田全部用于糧食生產。同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，同步提升耕地地力等級，新建、修復高標準農田58.56萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在580萬畝以上，全年糧食總產量穩(wěn)定在50億斤以上。開展種源等關鍵核心技術攻關和良種推廣應用，力爭審（鑒）定新品種3個，試驗新品種500個以上，重點建設小麥、稻米等良種繁育基地，推廣優(yōu)質專用小麥100萬畝。鼓勵農村承包地適度規(guī)模經營，流轉土地面積達到190萬畝。提高耕種收綜合機械化率。實現(xiàn)小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。提升“四水同治”水平。推動“五水綜改”，開展冬春水利建設集中行動，全面修復水毀工程，分類修復水毀農田，謀劃實施一批重大水利工程，加快建設大型灌區(qū)配套工程，實現(xiàn)溝相連渠相通、旱能澆澇能排。鞏固提升農村供水“四化”成果，建立健全長效運營機制，抓好農村供水管網(wǎng)提升改造，推動城鄉(xiāng)水質全面穩(wěn)定達標，讓群眾吃水更安全更放心。鞏固拓展脫貧攻堅成果。以抓好國家后評估反饋問題整改為契機，認真查漏補缺，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，夯實3個摘帽縣、638個退出村脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商流通等產業(yè)發(fā)展十大行動，支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展，提升扶貧車間經營管理水平，完善聯(lián)農帶農機制，帶動脫貧戶、小農戶進入現(xiàn)代農業(yè)大循環(huán)。加大財政支持力度，新建改造農村公路300公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施，促進均衡發(fā)展。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。做大農業(yè)特色產業(yè)。樹牢質量興農、綠色興農、品牌強農理念，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，以調整結構、優(yōu)化品種、提升品質為重點建設優(yōu)勢特色農產品生產基地，以深化“三鏈同構”為重點推進農產品精深加工，培育農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系。四大產業(yè)集群產值達到150億元，新培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家、總數(shù)達到40家，每個縣（區(qū)）建設1個農產品加工園區(qū)。培育農業(yè)特色產品。重點抓好優(yōu)質專用小麥、水稻、花生等十大優(yōu)勢特色農產品基地建設。堅持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特”“一村一品”，以濮陽縣花生、清豐縣紅薯、南樂縣胡蘿卜、范縣稻米、臺前縣大蒜等為依托，加快打造濮陽特色地理標志農產品。發(fā)展中醫(yī)藥種植加工，建設“黃河中藥谷”。推進農村產業(yè)融合�？茖W布局發(fā)展設施農業(yè)、特種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，同步發(fā)展農村物流、快遞、檢測、電商，建立“產、購、儲、加、銷”產業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮宏進農副產品交易市場、萬邦豫魯冀農產品交易中心的作用，打造京津滬優(yōu)質糧食、蔬菜、農副產品供應基地。
實施鄉(xiāng)村建設行動。注重示范帶動。因地制宜、突出特色，堅持“多規(guī)合一”，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃。深入實施鄉(xiāng)村振興示范工程，創(chuàng)建5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個示范村、60個省級“四美鄉(xiāng)村”示范村。加強單拐、東北莊、姜莊、柳溪小鎮(zhèn)等傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護，留住鄉(xiāng)愁記憶。實施現(xiàn)代農民培育計劃，完善激勵機制，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興。開展“萬企興萬村”行動，引導民營經濟參與鄉(xiāng)村振興。抓好村貌整治。實施農村人居環(huán)境整治提升行動，治理“六亂”、開展“六清”，讓村莊凈起來、綠起來、亮起來、美起來。培育文明鄉(xiāng)風。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進農村移風易俗，形成健康向上的新風正氣。
深化農村改革。推進農村承包地“三權分置”改革，抓好農村宅基地制度改革試點。深化農村集體產權制度改革，探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，培育壯大新型農業(yè)經營主體，探索農民股份權能的實現(xiàn)形式，增加農民財產性收入，提升集體經濟發(fā)展能力，村集體經濟收入5萬元以上的行政村達到75%以上。加強農村產權交易平臺建設，通過土地入股、土地托管、訂單農業(yè)等形式，完善小農戶與大市場銜接機制。
�。﹫远ú灰仆七M改革開放。實施全面深化改革戰(zhàn)略和制度型開放戰(zhàn)略，以改革增內力、以開放借外力、以優(yōu)化營商環(huán)境添活力。
加大招商引資力度。以“招商引資突破年”為抓手，突出工業(yè)項目招商，努力在打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點、落地重大項目、壯大產業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。全市新簽約億元以上項目突破260個，同比增長25%以上，總投資額突破1000億元。爭取新引進世界500強、國內500強和上市公司投資項目突破20個，濮陽縣、范縣、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)各招引1個投資50億元以上工業(yè)項目，清豐縣、南樂縣、臺前縣、華龍區(qū)各招引1個投資30億元以上工業(yè)項目。全市實際到位省外資金突破300億元，同比增長11%以上；到位境外資本金超過5060萬美元，同比增長12%以上。圍繞產業(yè)鏈條抓招商。立足產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，高水平謀劃重點招商項目400個以上，其中，簽約200個以上，開工100個以上。圍繞聚碳新材料、生物可降解材料、綠色涂料、新能源裝備等特色園區(qū)建設，瞄準環(huán)氧丙烷、丙烯酸、丙交酯、1,4-丁二醇、風電風機、光伏組件等關鍵節(jié)點，積極與齊成控股、衛(wèi)星化學、東華科技、紅寶麗、運達股份、中裕能源等行業(yè)龍頭企業(yè)對接，定向攻堅、精準突破，打通鏈條“中梗阻”，努力構筑完整產業(yè)鏈條。聚焦重點區(qū)域抓招商。面向京津冀地區(qū)，對接綠色化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)，新簽約項目不少于10個，投資額不少于20億元；面向長三角地區(qū)，對接新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)企業(yè)，新簽約項目不少于20個，投資額不少于50億元；面向閩東南地區(qū)，對接綠色食品、現(xiàn)代輕紡等行業(yè)企業(yè)，新簽約項目不少于10個，投資額不少于20億元；面向粵港澳大灣區(qū)，對接精細化工、智能電器、新一代信息技術等行業(yè)企業(yè)，新簽約項目不少于20個，投資額不少于50億元。緊盯項目落地抓招商。建立項目推進臺賬，謀劃項目促洽談、在談項目促簽約、簽約項目促開工。全年新開工億元以上招商項目突破150個，省“三個一批”活動簽約項目半年內開工率突破80%。
提升對外開放水平。完善開放平臺。加快臺前“無水港”建設，啟動建設新型化工基地化工物流園。推進濮昇保稅物流中心（B型）監(jiān)管設施建設。完善市外向型經濟綜合服務平臺，爭取設立中國（河南）國際貿易單一窗口濮陽專區(qū)；加強出口基地建設，基地企業(yè)出口占全市的85%以上。拓展合作領域。利用好進博會、廣交會、服貿會，加強與“一帶一路”沿線國家貿易往來，全市貨物貿易出口增長5%，跨境電商出口增長10%。
深化重點領域改革。推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。全面實施“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，3月底前完成整合掛牌；落實濮陽市推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案，分類編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要，6月底前獲省批復；全面推行“管委會+公司”模式，按照“三化三制”原則，實行“扁平化”“大部門制”管理，6月底前全部完成改制任務。深化國資國企改革。加快推進市屬國有企業(yè)重組整合，形成1個市國資運營集團、N個市管重要骨干企業(yè)“1+N”國企體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)體制再造、機制再造、功能再造、模式再造，做大規(guī)模、增強實力，為加快濮陽發(fā)展提供有力支撐。加快要素市場化配置改革。建立健全土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化運行機制，破除體制機制障礙，探索要素市場化配置新路徑新模式，爭創(chuàng)省級要素市場化配置改革試點。同時，推進醫(yī)療、教育等領域改革，深化財政零基預算改革，完成市縣兩級事業(yè)單位重塑性改革。
打造一流營商環(huán)境。按照“辦事效率最高、審批時間最短、服務質量最優(yōu)”標準，推行一枚印章管審批、一件事一次辦、跨省通辦、接訴即辦、一窗受理，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”辦理率達到95%以上，打造“濮事網(wǎng)辦”特色品牌，爭創(chuàng)河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、國家級數(shù)字政府建設試點市。強化要素保障，創(chuàng)新工業(yè)用地儲備和供應機制，推行“標準地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗”，變“項目等地”為“地等項目”，實現(xiàn)簽約即開工。引導金融機構加大對實體經濟的有效支持，爭取1-2家全國股份制銀行在濮設立分支機構列入總行規(guī)劃，推動與省農發(fā)行、省農業(yè)銀行等省級分行的戰(zhàn)略合作。加強金融機構與中小微企業(yè)線上線下銀企對接，各銀行機構普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長20%以上。加強產權和知識產權保護，加快社會信用體系建設，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市。
�。ㄆ撸﹫远ú灰铺嵘鷳B(tài)文明建設水平。深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。
加強生態(tài)保護治理。謀劃實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復、產業(yè)培育等項目，建設一批森林公園、濕地公園，新增造林綠化面積2.4萬畝。建設黃河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，推進“四大生態(tài)廊道”建設，構建“一帶雙廊兩區(qū)三極”發(fā)展格局。推行“河長+”工作機制，促進河長履職標準化制度化，推動河流“清四亂”行動常態(tài)化規(guī)范化；加強水沙調控和防洪工程體系建設，推進“二級懸河”綜合治理，確保黃河安瀾。
推進污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快產業(yè)、能源、交通、土地結構調整，做好“六控”和重污染天氣應急應對，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同防控，推動PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率不斷提升。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化黑臭水體治理、水源地保護，深化工業(yè)污水防治，做好水系連通及生態(tài)修復，實現(xiàn)水質穩(wěn)定提升。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化污染地塊風險防控，逐步控制農業(yè)面源污染。同時，深度融入全省禁塑行動，加快塑料污染全鏈條治理，爭創(chuàng)“無廢城市”。
抓好節(jié)能減排降碳。發(fā)展綠色低碳產業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。構建二氧化碳捕集、利用與封存產業(yè)鏈條，實施中原大化二氧化碳回收項目，推動中原油田擴大二氧化碳驅油封存利用規(guī)模，打造碳中和與氫能源利用示范城市。發(fā)展綠色交通，推廣綠色建筑，創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)，推行垃圾減量化、資源化，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費成為濮陽新風尚。
�。ò耍﹫远ú灰票Ｕ细纳泼裆�。堅持人民至上，把老百姓的事放在心上，用心用情辦好10件重點民生實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
突出就業(yè)優(yōu)先。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.28萬人、農村勞動力轉移就業(yè)1.55萬人。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“頭雁回歸”工程，農民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新增5000人。實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款“濮陽模式”提升工程，推行“7天速貸”，新增發(fā)放貸款5億元以上。
加強社會保障。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，推進基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。按照國家、省統(tǒng)一部署，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平。建立健全職工醫(yī)保門診共濟制度，加快醫(yī)保支付方式改革，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務體系建設。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護服務，讓更多群眾感受到生活的溫情。
提升教育質量。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進民辦教育規(guī)范發(fā)展，持續(xù)做好“雙減”工作。新改建17所市縣城區(qū)中小學。改擴建9所農村寄宿制學校，建成300套以上農村教師周轉宿舍。提升普惠性幼兒園覆蓋率，新建5所公辦幼兒園。加快高校建設，濮陽工學院新校區(qū)一期、濮陽醫(yī)專附屬醫(yī)院主體完工，濮陽石油化工職業(yè)技術學院新校區(qū)投入使用。
建設健康濮陽。高質量推動3個省級區(qū)域醫(yī)療中心、2個城市醫(yī)療集團、7個縣域醫(yī)共體及市域專科聯(lián)盟建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力全面達標。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。開展全民健身活動，提升特色競技體育水平。
弘揚優(yōu)秀文化。實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以傳承弘揚黃河文化為載體，大力發(fā)展上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、根親文化、運河文化，打造“中華龍源地·世界雜技城”品牌，謀劃推進黃河文化藝術中心、冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址紀念館、劉鄧大軍渡黃河紀念館等項目建設提升，推動歷史、文物、文化活化具象化。舉辦中國雜技藝術節(jié)、中國極限運動大會，推動體育、雜技與旅游融合發(fā)展。實施文化惠民工程，豐富公共文化服務供給。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設書香濮陽。加強網(wǎng)絡文明建設，打造清朗網(wǎng)絡空間。
�。ň牛﹫远ú灰剖乩畏婪讹L險底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，加強風險防范，筑牢經濟社會發(fā)展安全屏障。
防范化解疫情反彈風險。外防輸入、內防反彈，人、物、環(huán)境同防，常態(tài)化防控和應急處置相結合，常態(tài)常備、科學精準、防線前移、關口內置、劃小單元、聯(lián)防群控，扎緊扎牢“四個口袋”，守牢疫情防控豫東北門戶防線。
防范化解安全生產風險。嚴格執(zhí)行安全生產責任制和“三管三必須”，督促企業(yè)履行安全生產法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，全面排查整治危險化學品、交通運輸、燃氣等行業(yè)領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
防范化解自然災害風險。立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，完善應急預案體系，強化預報、預判、預警、預案、預演“五預”有機銜接，加強實戰(zhàn)應急演練，推進防災減災體系整體性重構，提高防災救災減災能力。
防范化解社會穩(wěn)定風險。推動自治法治德治數(shù)治融合，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，深化“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動。健全矛盾糾紛排查化解機制，加強改進信訪工作。積極穩(wěn)妥化解處置問題樓盤。健全社會治安防控體系，打造具有濮陽特色的“一村（格）一警”治理模式，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動。抓好全國法治政府示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造法治濮陽、平安濮陽。
加強國防教育和國防后備力量建設，深入開展雙擁共建，支持駐濮解放軍、武警部隊建設，加強民兵、消防救援和人民防空建設。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結、促進宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強發(fā)展研究、統(tǒng)計、港澳、退役軍人事務、公積金管理、參事、史志、檔案、社科、氣象、地震、郵政、通信等工作。
各位代表！
奮斗新時代、奮進新征程，對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們要鞏固拓展黨史學習教育成果，深入開展“能力作風建設年”活動，厚植培鑄新時代濮陽精神，全面加強政府自身建設，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責，建設人民滿意的服務型政府。
強化政治建設。旗幟鮮明講政治，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹中央、省和市委決策部署，做到條條落實、件件落地、事事見效。
堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，完善重大行政決策程序制度，科學決策、依法用權，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓監(jiān)督更有效、落實更有力。
勇于擔當實干。強化攻堅意識，發(fā)揚斗爭精神，破解發(fā)展難題，事不避難、義不逃責，確保干一件成一件。落實“13710”工作機制，項目化、方案化、清單化推動各項工作。強化效率意識，發(fā)揚馬上辦和釘釘子精神，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、緊盯不放、一抓到底、務求實效。
做到廉潔高效。嚴格落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化重點領域廉政風險防控，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入調查研究，減少會議文件，力戒形式主義、官僚主義，刪繁就簡抓落實，一切工作見真章。厲行節(jié)約、勤儉干事，壓減一般性支出，把每一筆資金都用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“寬日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！
使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力開創(chuàng)濮陽全面轉型高質量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
