——2022年1月8日丹東市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)
丹東市人民政府市長(zhǎng) 郝建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表丹東市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年及2021年工作回顧
過(guò)去四年，是丹東發(fā)展歷程中極為特殊而又極不平凡的時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控取得重大成果，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局，丹東振興發(fā)展步入向上向好的道路。這四年我們主要做了以下工作：
推進(jìn)全面振興，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.3%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.8%，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工585個(gè);內(nèi)資到位資金年均增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.8%、8.6%，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成小漿果、畜禽、水產(chǎn)品3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈，特色農(nóng)業(yè)走在全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加54戶、高新技術(shù)企業(yè)增加179戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，新增A級(jí)以上景區(qū)11處，建成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9個(gè)、特色商業(yè)街13條，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。
推進(jìn)先行先試，改革開(kāi)放多點(diǎn)突破。深化“放管服”改革，在全省率先推行“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)四級(jí)全覆蓋，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)86項(xiàng)，5G辦稅、智慧人社、無(wú)人警局、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等改革事項(xiàng)全省領(lǐng)先，市場(chǎng)主體增加6萬(wàn)戶。創(chuàng)新園區(qū)體制，設(shè)立園區(qū)辦，新增省級(jí)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)以上園區(qū)全部推行“管委會(huì)+公司”模式。重大開(kāi)放平臺(tái)申創(chuàng)工作取得積極進(jìn)展，互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)口來(lái)源地?cái)U(kuò)大至東北亞五國(guó)，獲批全國(guó)首批邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。
推進(jìn)綠色發(fā)展，美麗丹東展現(xiàn)新貌。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，新建農(nóng)村公路1482公里、供電工程1790項(xiàng)、飲水工程578處，衛(wèi)生廁所普及率90%，生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級(jí)美麗示范村75個(gè)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，城市黑臭水體清零。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效明顯，獲評(píng)中國(guó)氣候宜居市，“丹東藍(lán)”“丹東綠”成為城市名片。
推進(jìn)共同富裕，民生福祉更加殷實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，5.3萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，124個(gè)貧困村全部出列。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“十七連漲”、最低工資標(biāo)準(zhǔn)“十連漲”，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬(wàn)人，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.2億元。學(xué)前教育公共服務(wù)體系覆蓋全域，新改建中小學(xué)23所，組建教育集團(tuán)63個(gè)，建成國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展示范校2所。啟動(dòng)市中心醫(yī)院綜合樓、第六人民醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院58個(gè)、村文化廣場(chǎng)158個(gè)、城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施446套。建設(shè)改造道路63條、橋梁37座、廣場(chǎng)5個(gè)。改造老舊小區(qū)176個(gè)，加裝電梯54部。新增停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、停車(chē)位1.9萬(wàn)個(gè)。城市集中供熱面積達(dá)到4000萬(wàn)平方米。食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，平安建設(shè)成績(jī)斐然。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們壓實(shí)四方責(zé)任，實(shí)行全鏈條、閉環(huán)式管理，守好陣地、守住城門(mén)、守牢國(guó)門(mén)，鞏固擴(kuò)大疫情防控成果。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效防御極端天氣等自然災(zāi)害，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。圓滿完成丹東港破產(chǎn)重整，丹東港口集團(tuán)和臨港集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。榮膺全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩，打掉黑惡勢(shì)力50個(gè)，萬(wàn)人發(fā)案比始終處于全省低位，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是在建黨百年歷史時(shí)刻完成階段性任務(wù)、開(kāi)啟新征程的重要一年。我們以“十四五”開(kāi)好局起好步為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)趨向明朗，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9%。
一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)，有效投資全面擴(kuò)大。緊盯“3個(gè)400億”目標(biāo)，高位推動(dòng)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，比上年翻一番。聚焦“兩新一重”，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，開(kāi)展春秋2次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，334個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，固定資產(chǎn)投資增速居全省第一位。廟溝抽水蓄能電站、本桓寬高速等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。向上爭(zhēng)取各類資金24.5億元，獲批資金項(xiàng)目全部開(kāi)工。消化處置“批而未供”和閑置土地302公頃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目庫(kù)，制定招商圖譜，組建園區(qū)招商公司，深入對(duì)接華為集團(tuán)、嘉寓集團(tuán)、國(guó)測(cè)集團(tuán)等知名企業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目423個(gè)，銘笙熱電、鳳凰云端智慧小鎮(zhèn)等一批億元以上項(xiàng)目落地開(kāi)工;開(kāi)展科技主題招商4次，落地平臺(tái)類、“盟榜帶”類項(xiàng)目30個(gè)，打造科技引領(lǐng)高質(zhì)量招商全省樣板。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向好。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。以“三篇大文章”為統(tǒng)領(lǐng)，梳理“12+30”條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“專班+產(chǎn)業(yè)鏈+分鏈”的鏈長(zhǎng)制。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭助企惠企，深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公500余次，推進(jìn)“百企百億技改專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施技改項(xiàng)目82個(gè)，總投資138.5億元;設(shè)立3000萬(wàn)元工業(yè)專項(xiàng)資金，支持31個(gè)門(mén)類制造業(yè)發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重全省第一。加快“數(shù)字丹東”建設(shè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目16個(gè)，完成華洋紡織二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，思凱科技、華通測(cè)控入選工信部上云典型案例，首鋼硼鐵、五龍金礦智慧礦山建設(shè)全省領(lǐng)先。實(shí)施“鴨綠江英才計(jì)劃”，23個(gè)項(xiàng)目獲得中央和省“揭榜掛帥”科研攻關(guān)支持，育成中心成為省重點(diǎn)建設(shè)科技園區(qū);2戶企業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8戶、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)新增數(shù)量分別增長(zhǎng)2.4倍、1.75倍、4.5倍，技術(shù)合同交易額翻一番。工業(yè)投資拉動(dòng)效果明顯，增速居全省第二位。持之以恒推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.5萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7800畝，實(shí)施黑土地保護(hù)7.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量115萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高�！斑|丹黑豬”成為遼寧首個(gè)通過(guò)國(guó)審的生豬新品種，種植業(yè)、畜牧業(yè)良種覆蓋率分別達(dá)98%、96%�？h域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)14%。丹東零點(diǎn)食品公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全國(guó)林產(chǎn)品交易中心東北分中心落戶丹東，寬甸成為全省唯一省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)碳匯試點(diǎn)縣。多措并舉推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大力發(fā)展紅色旅游，提升抗美援朝紀(jì)念館影響力，對(duì)游客開(kāi)放“丹東艦”，設(shè)立17處紅色旅游打卡地，2條旅游線路入選建黨百年全國(guó)百條紅色旅游經(jīng)典線路，開(kāi)通紅色公交專線，實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源串珠成鏈。突出歷史文化元素，推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園(丹東段)、九緯路歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。天橋溝成為國(guó)家體育旅游示范基地和首批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。豐富旅游“后備箱”，增設(shè)商品體驗(yàn)區(qū)16處，旅游總收入增長(zhǎng)18.5%。出臺(tái)《丹東市加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的若干政策措施》，推動(dòng)線上線下消費(fèi)場(chǎng)景融合，開(kāi)展主題促銷(xiāo)活動(dòng)20場(chǎng)，舉辦第二屆電商直播節(jié)，帶動(dòng)消費(fèi)8億元。電子商務(wù)和快遞業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
三是著力促合作，對(duì)外開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。加快融入省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)制定丹東落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案及三年行動(dòng)計(jì)劃。積極與揚(yáng)州、東北東部城市開(kāi)展多領(lǐng)域合作。以互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，啟動(dòng)丹東港互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大東溝互市貿(mào)易區(qū)完成省級(jí)驗(yàn)收;創(chuàng)新邊境貿(mào)易商事主體登記制度改革，成立邊民互市貿(mào)易合作社6家。提升口岸發(fā)展能級(jí)，新開(kāi)通國(guó)內(nèi)城市航線3條、海上航線1條。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。216家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案，鳳城增壓器外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地成功晉升國(guó)家級(jí)基地。
四是著力破難題，改革化險(xiǎn)成效顯著。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力開(kāi)展“四大行動(dòng)”。推進(jìn)“只提交一次材料”改革，“全市通辦”事項(xiàng)176個(gè)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)99.5%，實(shí)際網(wǎng)辦率71.5%;容缺受理事項(xiàng)2069個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日，賦予園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)117個(gè)。智慧城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步，獲批全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目8個(gè)。稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)被國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，“辦不成事”反映窗口被評(píng)為全國(guó)人社系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，成為遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的靚麗名片。深化各領(lǐng)域改革，市場(chǎng)化推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán);成立國(guó)企遺留事務(wù)管理公司，妥善處置5戶重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)。完成供銷(xiāo)社綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持底線思維，面對(duì)海上漁船管控難題，開(kāi)展“雷霆”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)北斗平臺(tái)監(jiān)管全覆蓋，拆解銷(xiāo)毀違法船只246艘，打擊涉海涉漁違法犯罪213人，分別是前3年總和的1倍、12倍。面對(duì)保煤保供壓力，籌融資5.7億元改造供熱管網(wǎng)、儲(chǔ)煤、幫助困難家庭，保障群眾溫暖過(guò)冬。面對(duì)金融改革化險(xiǎn)重任，成立3個(gè)工作專班集中攻堅(jiān)，全面完成省下達(dá)的城商行、農(nóng)商行階段性“打樣”任務(wù)，守住金融安全底線。全力破解歷史遺留問(wèn)題，運(yùn)用歷史思維，以高度責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)制定方案、引進(jìn)社會(huì)資本、容缺辦理審批，重啟擱置多年的木都廣場(chǎng)項(xiàng)目;多措并舉解決愛(ài)民溝“回遷難”問(wèn)題;市屬國(guó)企全資收購(gòu)新區(qū)大橋口岸股權(quán);國(guó)家交辦的887件信訪積案全部按期辦結(jié)。
五是著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，“一口一策”整治入河排污口279個(gè)，鋪設(shè)排污管線21公里，市垃圾焚燒發(fā)電廠和新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化提升城市功能，改造花園東路、桃源東路等道路15條，緩解城市北部山區(qū)出行難，打通桃源立交橋下道路、仁忠街連接路，完成城市擋墻、橋梁和濱江路懸挑加固工程;改造青年大街等排水防澇管網(wǎng)6處，治理河道72公里;改造供水供熱燃?xì)夤芫W(wǎng)134公里，城市老舊灰口鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)更換完畢;新建沿江體育公園，志愿軍公園、杜鵑廣場(chǎng)成為新地標(biāo);調(diào)整新區(qū)市政管理體制。保持國(guó)家衛(wèi)生城榮譽(yù)，完成文明城創(chuàng)建國(guó)家測(cè)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)“636”工程，新建交通信號(hào)燈35處、減速帶350條;改擴(kuò)建村內(nèi)道路480公里，整改農(nóng)村戶廁1.6萬(wàn)座;加快“集中美連片美”建設(shè)，綠化造林5萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村58個(gè)。
六是著力惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成省市十大民生實(shí)事。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目110個(gè)。社會(huì)保障水平不斷提高，發(fā)放低保資金和特困補(bǔ)助3.8億元，惠及7.1萬(wàn)群眾;按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金;建立農(nóng)民工工資保證金保險(xiǎn)保函制度，農(nóng)民工欠薪案件辦結(jié)率全省第一;職業(yè)技能培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展，建成國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)1個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。教育發(fā)展提質(zhì)增速，新增普惠性幼兒園學(xué)位3121個(gè)，學(xué)位覆蓋率88.6%;“雙減”政策成效明顯，注銷(xiāo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)236所;新高考改革平穩(wěn)落地;新增省級(jí)特色高中6所、省級(jí)示范高中1所;丹東一中、新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體完工。健康丹東建設(shè)扎實(shí)有效，開(kāi)展疫情防控實(shí)戰(zhàn)演練3次，啟動(dòng)城市核酸檢測(cè)基地建設(shè)，核酸檢測(cè)166萬(wàn)人次，疫苗全程接種率全省第一，有效阻斷進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑デ溃г筮B抗擊莊河疫情，全年無(wú)新增本土確診病例。取消市域內(nèi)醫(yī)保轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算�；鶎又嗅t(yī)館全覆蓋。新建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、服務(wù)站57個(gè)、農(nóng)村幸福院100所。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功主辦全國(guó)首屆長(zhǎng)城文化論壇，實(shí)施圖書(shū)館、文化館數(shù)字化項(xiàng)目，建設(shè)鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)184個(gè)，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)62場(chǎng)、全民健身活動(dòng)36場(chǎng)，冰球館投入使用，東京奧運(yùn)會(huì)丹東籍運(yùn)動(dòng)員勇奪一金兩銀。開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”“兩霸一黑”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)向好。
七是著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)肅紀(jì)律要求，有序推進(jìn)市縣鄉(xiāng)政府換屆工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，269件省市人大代表建議、148件省市政協(xié)提案全部辦結(jié)，按期辦結(jié)率、滿意率100%。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建率95.5%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，在全省率先完成市縣兩級(jí)行政復(fù)議體制改革;深化政務(wù)公開(kāi)和審計(jì)監(jiān)督，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改工作機(jī)制。財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行。深入開(kāi)展“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、激先敦后，力戒形式主義、官僚主義，在紛繁復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中激發(fā)斗爭(zhēng)精神，在急難險(xiǎn)重的工作一線提升履職本領(lǐng)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。四年來(lái)，本屆政府在迎接挑戰(zhàn)、砥礪前行中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí);在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力;在踐行黨的根本宗旨、強(qiáng)化底線思維中持續(xù)增進(jìn)民生福祉、破解重大難題，切實(shí)維護(hù)了邊境平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了丹東“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，讓我們深切體會(huì)到：丹東發(fā)展最根本的保證在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最堅(jiān)定的信心在于省委、省政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的鼎力支持，最深厚的底氣在于丹東人民的奉獻(xiàn)創(chuàng)造!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向中央和省駐丹單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援全體指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持丹東振興發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢，落實(shí)惠企政策不夠精準(zhǔn)，部分民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快;大項(xiàng)目、大企業(yè)少，投資拉動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力不足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢;區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出;營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革成效與發(fā)展要求仍有一定差距;開(kāi)放的力度和水平與建設(shè)開(kāi)放型城市的目標(biāo)定位不匹配，外資外貿(mào)基本盤(pán)不夠穩(wěn)定;教育醫(yī)療、食品安全、城市管理、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域尚有短板弱項(xiàng);一些干部思想觀念僵化，干事創(chuàng)業(yè)缺乏活力，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我市正面臨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展、東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加帶來(lái)的機(jī)遇，面臨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一輪科技革命加速突破帶來(lái)的機(jī)遇，面臨著區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)集中凸顯帶來(lái)的機(jī)遇。未來(lái)五年，我們既要“趕考”、也要“補(bǔ)考”，既要解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題、更要解決“好不好”的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，我們對(duì)丹東未來(lái)充滿期待，振興發(fā)展前景廣闊。我們一定要胸懷“國(guó)之大者”，保持戰(zhàn)略定力，在機(jī)遇中搶先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全面增強(qiáng)振興發(fā)展的志氣、骨氣、底氣，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，直面問(wèn)題困難挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民群眾期待，重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。
今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，以及省、市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力建設(shè)開(kāi)放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市，推動(dòng)丹東全面振興、全方位振興取得新突破。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，經(jīng)濟(jì)增速躋身全省第一方陣，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省前列，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造“數(shù)字丹東、智造強(qiáng)市”。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破400戶、800戶，雛鷹、瞪羚企業(yè)突破150戶，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提升。市級(jí)以上園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，形成超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。特色農(nóng)業(yè)保持全省領(lǐng)先，“三篇大文章”取得重要成效，旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
改革開(kāi)放更加深入。堅(jiān)持向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，數(shù)字政府基本建成，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全省前列。國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)申創(chuàng)取得重大進(jìn)展。互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展格局全面形成，進(jìn)口商品落地加工實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓夯�。內(nèi)外資到位資金年均增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，丹東成為遼寧和東北東部對(duì)外開(kāi)放新前沿。
區(qū)域融合更加緊密。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同發(fā)力，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“黃海翼”持續(xù)壯大，東北東部城市群“龍頭”作用更加凸顯。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，沿海地區(qū)率先發(fā)展，北部東部地區(qū)加快隆起，“一帶一區(qū)”總體發(fā)展布局加速形成。“以港興市”戰(zhàn)略取得明顯成效，構(gòu)建起港產(chǎn)城一體化發(fā)展良性循環(huán)格局。
綠色發(fā)展更加持續(xù)。堅(jiān)持以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，聚焦源頭管控、過(guò)程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)4個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)93%，礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，城市內(nèi)河力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水系貫通、水生態(tài)環(huán)境全面改善，9項(xiàng)生態(tài)約束性指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。
人民生活更加幸福。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，邊海防管控卓有成效，社會(huì)治理水平大幅提高，智慧城市基本建成。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，民生保障和公共服務(wù)均等化水平明顯提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
上述奮斗目標(biāo)，既是丹東高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，需要我們以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)好市委“四個(gè)必須”要求和六個(gè)方面重點(diǎn)工作;需要我們以斗爭(zhēng)精神逢山開(kāi)道、遇水架橋，既要搶抓先機(jī)、又要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、又要干在當(dāng)下，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把市黨代會(huì)擘畫(huà)的美好愿景轉(zhuǎn)化為全市上下不懈奮斗的宏大場(chǎng)景，全力建設(shè)開(kāi)放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市。
三、2022年重點(diǎn)工作
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)抓實(shí)有效投資，牽住穩(wěn)增長(zhǎng)“牛鼻子”
高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目。吃準(zhǔn)吃透國(guó)家政策，精準(zhǔn)把握國(guó)家投資導(dǎo)向，嚴(yán)把“兩高”“雙控”項(xiàng)目關(guān)口，投入5000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，建立專業(yè)化項(xiàng)目謀劃專班，圍繞智造強(qiáng)市、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)等方面謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞城市更新、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面謀劃一批公共服務(wù)項(xiàng)目。全年謀劃包裝項(xiàng)目600個(gè)以上，其中遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目145個(gè)，爭(zhēng)取更多富有時(shí)代感的高質(zhì)量項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省支持范圍。
多舉措抓好招商引資。實(shí)施“一把手”招商工程，建立領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資通報(bào)制度，形成“坐不住、等不得”的倒逼機(jī)制。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以鏈招商，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈主”，引育一批上下游配套企業(yè)。借力華為集團(tuán)、賽迪研究院、廣東產(chǎn)融等招商平臺(tái)，圍繞防護(hù)紡織、智能制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入頭部企業(yè)、上市公司、創(chuàng)業(yè)公司。積極參與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和遼洽會(huì)等招商活動(dòng)，內(nèi)外資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“五個(gè)一”機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善“儲(chǔ)備、新開(kāi)、在建、投產(chǎn)”項(xiàng)目清單，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保100個(gè)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目三級(jí)專班調(diào)度、全過(guò)程管控。全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目335個(gè)，計(jì)劃總投資1235億元。實(shí)現(xiàn)本桓寬高速、青山湖鱘魚(yú)深加工等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，鳳金鐵路提質(zhì)擴(kuò)能、東深新型材料等一批億元以上項(xiàng)目竣工，銘程環(huán)保餐具、遼表智能制造等一批億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，木都廣場(chǎng)、新區(qū)大橋口岸、佰宏小區(qū)等一批歷史遺留項(xiàng)目推進(jìn)取得突破性成效。
全鏈條強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，建立“要素跟著項(xiàng)目走”制度，優(yōu)化資源配置。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，暢通銀企對(duì)接渠道。推動(dòng)存量土地有序流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)投資主體以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地，科學(xué)有效降低用水用電用氣等要素成本。
(二)抓實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做好工業(yè)“三篇大文章”
以科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)，出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持政策，加強(qiáng)科技成果供需對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)向多行業(yè)應(yīng)用延伸。建立以企業(yè)為“盟主”的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。升級(jí)育成中心管理模式，建設(shè)高端智能制造中試基地、數(shù)字孿生技術(shù)和鴨綠江未來(lái)實(shí)驗(yàn)室。壯大科技型企業(yè)群體，新增科技型中小企業(yè)30戶、高新技術(shù)企業(yè)20戶、雛鷹和瞪羚企業(yè)15戶。完善靶向引才、專家薦才機(jī)制，深化“帶土移植”工程，落實(shí)“名校優(yōu)生”“高校直招”政策，設(shè)立高層次人才一站式服務(wù)窗口，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、人才鏈良性互動(dòng)。
以技術(shù)改造推動(dòng)數(shù)字蝶變。堅(jiān)持用人工智能等新一代信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，依托華為等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)20戶企業(yè)進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，建設(shè)一批數(shù)字工廠、智能車(chē)間和無(wú)人生產(chǎn)線，打造數(shù)字化經(jīng)典應(yīng)用場(chǎng)景30個(gè)。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，實(shí)施“百企百億技改提升行動(dòng)”，深入摸排企業(yè)技改潛力，“一企一檔”梳理改擴(kuò)建項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)，專班推進(jìn)數(shù)字化、綠色化、精益化改造，全年滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目100個(gè)，技改投入不低于工業(yè)固定資產(chǎn)投資的30%。加大5G、人工智能等新基建投資力度，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。
以鏈?zhǔn)剿季S打造智造強(qiáng)市。圍繞產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)坐標(biāo)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做強(qiáng)。以數(shù)字賦能為抓手，促進(jìn)“老字號(hào)”由硬變軟，實(shí)施神龍?jiān)鰤浩髦悄芄S二期、易思特中子發(fā)生器等一批自主研發(fā)制造及系統(tǒng)集成項(xiàng)目，支持丹東豐能股份上市。以延鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，加快“原字號(hào)”由短拉長(zhǎng)，做強(qiáng)遼豐肉雞產(chǎn)業(yè)園和東港海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國(guó)家級(jí)含硼新材料生產(chǎn)基地和黃金采選冶煉基地。以培育龍頭為目標(biāo)，帶動(dòng)“新字號(hào)”由小做大，實(shí)施盛世北瓷、安順微電子等一批項(xiàng)目，打造集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群。全年培育“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)24戶，新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)17戶。
以園區(qū)提質(zhì)夯實(shí)工業(yè)根基。樹(shù)牢“抓園區(qū)就是抓工業(yè)、就是抓工業(yè)強(qiáng)市”理念，實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量三年倍增計(jì)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素向園區(qū)集約、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造以臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東北亞五國(guó)互市貿(mào)易落地加工示范區(qū)和現(xiàn)代電子信息科技產(chǎn)業(yè)園，以東港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以合作區(qū)、高新區(qū)和鳳城、金山、前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的紡織服裝和先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)，以寬甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工示范區(qū)。優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目用地，推行工業(yè)園區(qū)用地彈性出讓和“帶方案”掛牌機(jī)制，全力破解工業(yè)項(xiàng)目落地難、落地慢問(wèn)題。全年園區(qū)新上億元以上項(xiàng)目20個(gè)，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元。
(三)抓實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”
激發(fā)消費(fèi)需求。提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平，持續(xù)開(kāi)展主題促銷(xiāo)活動(dòng)，穩(wěn)定居民生活消費(fèi)，推進(jìn)汽車(chē)、家電更新消費(fèi)。大力培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大天賜未來(lái)城等電商直播基地影響力。引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式，打造“云商場(chǎng)”“云展會(huì)”“云餐廳”;鼓勵(lì)華潤(rùn)萬(wàn)家、大商新瑪特等大型零售企業(yè)向“商品+服務(wù)”綜合型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，滿足體驗(yàn)式消費(fèi)需求。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、直供直銷(xiāo)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能。
壯大旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘“抗美援朝出征地”豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，以及鴨綠江斷橋、河口、第二批民主人士北上登陸地、大梨樹(shù)等紅色文化旅游資源，開(kāi)工建設(shè)孔雀時(shí)間小鎮(zhèn)等紅色旅游項(xiàng)目，打造全國(guó)紅色旅游教育基地。全力推進(jìn)抗美援朝紀(jì)念館、天橋溝、鳳凰山創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。深化文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，組織開(kāi)展各類節(jié)慶活動(dòng)。提煉旅游“后備箱”精品，商品體驗(yàn)區(qū)增至18處，擴(kuò)大“丹東好禮”影響力。全域開(kāi)發(fā)、全季挖潛、全鏈融合，推進(jìn)東軟鳳凰醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、寬甸旅游公共服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升安東老街、浪頭港，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)1個(gè)、智慧景區(qū)1個(gè)，旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。
優(yōu)化流通體系。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌物流樞紐、配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)布局建設(shè)，健全應(yīng)急和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。開(kāi)通全貨包機(jī)航線。改造提升縣域綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商貿(mào)中心3個(gè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道;支持商超、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，線上線下融合發(fā)展。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心2個(gè)、三級(jí)物流配送站點(diǎn)270個(gè);建設(shè)市級(jí)郵件分揀處理中心和農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)快遞“村村通”。
(四)抓實(shí)改革攻堅(jiān)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)為著力點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)和政府失信專項(xiàng)整治，加快權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”，打造“辦事靠法治、不用找關(guān)系”的金名片。以數(shù)據(jù)賦能為關(guān)鍵點(diǎn)，加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“只提交一次材料”“高效辦成一件事”改革，狠抓業(yè)務(wù)流程革命性再造和系統(tǒng)性重構(gòu)，打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，真正做到“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為落腳點(diǎn)，完善36個(gè)“辦不成事”反映窗口，建設(shè)400個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站。實(shí)施融資暢通工程，有效發(fā)揮財(cái)政金融政策合力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全力落實(shí)助企紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力政策，降低制度性交易成本。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，進(jìn)一步理順市屬國(guó)企集團(tuán)管理體制，建立產(chǎn)業(yè)基金，整合優(yōu)勢(shì)資源。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，引進(jìn)高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)國(guó)企差異化考核，提升國(guó)資國(guó)企綜合監(jiān)督效能。啟動(dòng)公交集團(tuán)體制機(jī)制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政金融改革，深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
(五)抓實(shí)對(duì)外開(kāi)放，打造協(xié)同發(fā)展新前沿
全方位對(duì)接國(guó)家重大開(kāi)放戰(zhàn)略。實(shí)施開(kāi)放型城市建設(shè)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及“十四五”時(shí)期東北全面振興實(shí)施方案等支持政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化、工程化、清單化，成立專班向上對(duì)接爭(zhēng)取，推動(dòng)更多的上級(jí)紅利在我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
高能級(jí)建設(shè)各類開(kāi)放平臺(tái)。堅(jiān)持“五同步”申建互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策疊加，確保大東溝互市貿(mào)易區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，其他互市貿(mào)易區(qū)取得突破性進(jìn)展;配套產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展落地加工業(yè)務(wù)。做大國(guó)門(mén)灣、紅星美凱龍等互市貿(mào)易商品二級(jí)交易市場(chǎng)，籌辦東北亞互市貿(mào)易博覽會(huì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易進(jìn)口額10億元、落地加工總規(guī)模5億元。申創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商企業(yè)突破200家、交易額增長(zhǎng)20%。推動(dòng)滿族醫(yī)藥外貿(mào)基地晉升為省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。利用港口開(kāi)放平臺(tái)，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)全面發(fā)展，拓展國(guó)內(nèi)外新航線;實(shí)施投資7億元的丹東港20萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位、糧食泊位改擴(kuò)建和投資2.5億元的大東港公用航道維護(hù)性疏浚等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
多維度深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。抓住RCEP實(shí)施新契機(jī)，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“黃海翼”崛起，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目123個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)丹東至莊河天然氣管道工程，加快東港海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化東北東部區(qū)域合作，抓好長(zhǎng)白通丹陸海通道建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接協(xié)作，深化與揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、人才等領(lǐng)域?qū)诤献�，切�?shí)提升區(qū)域合作水平。
(六)抓實(shí)三農(nóng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.5萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)8萬(wàn)畝，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持丹東農(nóng)科院、丹玉種業(yè)參加國(guó)家種質(zhì)庫(kù)建設(shè)，選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種25個(gè)。實(shí)施“菜籃子”品質(zhì)提升行動(dòng)，啟動(dòng)蔬菜育苗中心建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模;推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生豬存欄量達(dá)45萬(wàn)頭;加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，用好省補(bǔ)貼支持，大力推行漁船“木改鋼”，增加養(yǎng)殖用海100萬(wàn)畝，做強(qiáng)水產(chǎn)品深加工業(yè)。做大林下經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)全國(guó)林產(chǎn)品交易中心東北分中心建設(shè)。實(shí)施特色產(chǎn)品培優(yōu)工程，普及綠色生產(chǎn)模式，提高草莓等“丹字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜、分類推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)縣域公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè);加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，縣域農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定在百億元以上。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)美麗庭院;推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”200公里，同步實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)與路域環(huán)境整治，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村66個(gè)。
拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行政策、資金投入、幫扶力量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和各類工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。常態(tài)化管理297個(gè)扶貧項(xiàng)目，確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮保險(xiǎn)兜底作用，全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)5.3萬(wàn)脫貧人口，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(七)抓實(shí)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量領(lǐng)跑全省。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，“三水”統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，實(shí)施黃海(丹東段)綜合治理，開(kāi)展城市內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)，推進(jìn)鐵甲水庫(kù)環(huán)境綜合整治，立標(biāo)整治48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理，污染地塊安全利用率保持100%;推廣智慧礦山、綠色礦山建設(shè)。提升“數(shù)字環(huán)�！北O(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)污染源可測(cè)可見(jiàn)可管可控。全面推行林長(zhǎng)制，完成森林生態(tài)修復(fù)2000公頃。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展�？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，提升清潔取暖水平。重點(diǎn)發(fā)展大健康、綠色農(nóng)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)，支持鳳城、寬甸包裝林業(yè)碳匯項(xiàng)目參與碳排放權(quán)交易，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和遼東綠色發(fā)展示范區(qū)，打造省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地樣板。
(八)抓實(shí)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)新提升
實(shí)施城市更新行動(dòng)。開(kāi)展幸福宜居城市建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)治理，改造老舊小區(qū)89個(gè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到80%。改造黃海南北廠周邊道路，推進(jìn)四號(hào)干線兩側(cè)連接路建設(shè)，統(tǒng)籌道路地下管網(wǎng)設(shè)施改造項(xiàng)目，減少“拉鏈路”。建設(shè)燃?xì)獍踩悄鼙O(jiān)管平臺(tái)，更換智能燃?xì)獗?萬(wàn)臺(tái)，改造城區(qū)老舊球墨鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里;完成華孚熱電外遷，爭(zhēng)取并網(wǎng)運(yùn)行;建成城區(qū)排水系統(tǒng)調(diào)度中心，提高城市安全運(yùn)行能力，建設(shè)韌性城市。
完善新區(qū)功能配套。提升新區(qū)高速公路出口形象，新建沿江休閑健身步道5公里，維修文安路、中心北路;改造國(guó)門(mén)灣公園、市民公園和英雄廣場(chǎng)。開(kāi)放體育館、網(wǎng)球館、游泳館，啟動(dòng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)學(xué)，六緯路小學(xué)新區(qū)分校主體完工。推動(dòng)浙商大廈等項(xiàng)目投入使用，繁榮新區(qū)商業(yè)、聚集人氣。
提速智慧城市建設(shè)。深入開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)18項(xiàng)重點(diǎn)工程。加快政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、就業(yè)社保、醫(yī)療健康、環(huán)境治理、應(yīng)急指揮等專項(xiàng)領(lǐng)域智慧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打破數(shù)據(jù)壁壘，將各類平臺(tái)并入“兩中心”，切實(shí)提升城市治理能力和公共服務(wù)水平。
(九)抓實(shí)民生事業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)群眾幸福感
提供更普惠的民生保障。堅(jiān)持民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源，促進(jìn)共同富裕。強(qiáng)化困難群眾兜底保障，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分別增長(zhǎng)14%、45%;開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)民工欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃擴(kuò)面行動(dòng)，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。取消征收醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)更充分的居民就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)技能大師工作站2個(gè)。實(shí)施就業(yè)人才服務(wù)工程，建成智慧化人力資源市場(chǎng)二期項(xiàng)目，創(chuàng)建市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)縣1個(gè)。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
發(fā)展更優(yōu)質(zhì)的教育事業(yè)。全面落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升課后及假期托管服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)“雙優(yōu)”中等職業(yè)教育學(xué)校。完成朝中體育館、十七中綜合樓建設(shè)，丹東一中投入使用。建設(shè)教育公共支撐平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化。
打造更完善的衛(wèi)生體系。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療體系。市中心醫(yī)院綜合樓主體工程完工，第六人民醫(yī)院交付使用，提升市疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。加快食品企業(yè)追溯體系和藥品智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
建設(shè)更多元的養(yǎng)老體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，編制《丹東市養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用全域覆蓋。探索社區(qū)養(yǎng)老新模式，開(kāi)展城市“虛擬養(yǎng)老”和農(nóng)村“互助養(yǎng)老”試點(diǎn)，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平，建設(shè)城區(qū)老年食堂10處。
營(yíng)造更濃厚的文化氛圍。常態(tài)化創(chuàng)建全國(guó)文明城市，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)硬件設(shè)施短板，強(qiáng)力整治私搭亂建，提升丹東形象。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建。挖掘紅色文化、邊疆文化、民俗文化，建設(shè)東北亞邊疆歷史文化博物館、市文化藝術(shù)中心，完成電視高清化改造，開(kāi)展群眾文化節(jié)、民族民俗文化活動(dòng)，厚植城市文化底蘊(yùn)。
(十)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范，建設(shè)平安和諧新丹東
守住經(jīng)濟(jì)安全底線。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，壓減一般性支出，兜牢“三�！钡拙�。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，依法依規(guī)統(tǒng)籌盤(pán)活各類資金、資產(chǎn)、資源，加快化解債務(wù)存量，遏制隱性債務(wù)增量。嚴(yán)打非法集資和網(wǎng)絡(luò)金融犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾利益;穩(wěn)妥系統(tǒng)推進(jìn)地方中小銀行改革化險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
守住公共安全底線。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)持人物同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防，強(qiáng)化入境口岸管控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控，應(yīng)接盡接新冠疫苗，筑牢疫情防控屏障。全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“三到位一處理”，保持信訪形勢(shì)穩(wěn)定。建設(shè)高水平“平安丹東”，做好重大安保維穩(wěn)工作。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)船舶整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“三無(wú)”船舶，強(qiáng)化北斗監(jiān)管，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
各位代表，完成上述目標(biāo)任務(wù)需要新一屆政府同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，需要發(fā)揚(yáng)“干”字精神，全力打造實(shí)干擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)定政治方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。各級(jí)政府系統(tǒng)干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。吃透黨中央精神，提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和行動(dòng)的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大丹東的強(qiáng)烈意愿和能力。認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓清正廉潔成為政府本色。依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，依法行使政府規(guī)章立法權(quán)，健全“八五”普法宣傳教育機(jī)制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，全力做好行政復(fù)議全國(guó)改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的地方性法規(guī)和決議、決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大對(duì)政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履職情況的審議，全力辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、規(guī)范用權(quán)。勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持“新官持續(xù)理舊賬”，大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以“事要解決”為出發(fā)點(diǎn)，擔(dān)職擔(dān)責(zé)、拓展維度、集思廣益破解重大歷史遺留問(wèn)題，不為不辦找理由、只為辦成找方法，久久為功、善作善成。敬畏事物本來(lái)面目，倡導(dǎo)“一線工作法”，到問(wèn)題最突出、矛盾最集中的地方研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，壓實(shí)壓緊破解難題責(zé)任鏈條，形成閉環(huán)推進(jìn)，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)在丹東蔚然成風(fēng)。
各位代表，新征程當(dāng)有新期待，新期待應(yīng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、勇毅前行，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
