�。�2022年1月8日在市五屆人大一次會議上）
市人民政府市長 宋曉路
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市四屆人民政府履職以來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示精神，認真落實省委十二屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，順利完成了市四屆人民政府實施的“六大工程”主要目標任務(wù)，如期與全省、全國同步全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
這五年，我們始終堅持全面建成小康社會，歷史性撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。堅持把脫貧攻堅作為第一政治任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全抓落實。全市54.58萬貧困人口全部脫貧、6個貧困縣全部摘帽、569個貧困村全部出列，8.21萬名易地扶貧搬遷群眾住進了新家，關(guān)嶺農(nóng)村危房改造工作獲國務(wù)院通報表揚，“塘約經(jīng)驗”“大壩模式”“兵支書”等一批典型經(jīng)驗，得到黨和國家領(lǐng)導人充分肯定并在全國推廣。經(jīng)過五年合力攻堅，千百年來的絕對貧困問題，在我們這一代人手上得到徹底解決，這是安順最具劃時代意義的大事喜事!
這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推動經(jīng)濟社會邁上高質(zhì)量發(fā)展新階段。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，九大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。裝備制造、特色輕工、現(xiàn)代能源三個首位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達到64.3%。大力推進工業(yè)“百千萬”工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)322戶。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達20%以上，持續(xù)位居全省前列。大力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成“一縣一業(yè)”新格局，安順金刺梨、普定韭黃、鎮(zhèn)寧蜂糖李、紫云紅芯薯和關(guān)嶺牛、平壩灰鵝等特色品牌更加響亮。建成1個國家級農(nóng)業(yè)科技園、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個省級現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4戶�！奥糜危比诤习l(fā)展持續(xù)推進，“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌深入人心，新增4A級景區(qū)6個，獲批國家文化和旅游消費試點城市，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.8%。經(jīng)過五年奮力拼搏，全市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元大關(guān)，實現(xiàn)了安順300萬人民多年來期盼已久的跨越目標！
這五年，我們始終堅持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐體系。全力推進“兩新一重”建設(shè)，實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強。滬昆高鐵、安六城際鐵路相繼開通運營，安順全面進入“高鐵時代”。都香、花安、普織、紫望等一批高速公路建成通車。全市普通公路、高速公路密度分別位居全省第一和第二。水利設(shè)施日趨完善，開工建設(shè)骨干水源工程27座，黃家灣水利樞紐工程等15座大中型水庫建成投用，實現(xiàn)市級有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源。天然氣“縣縣通”工程穩(wěn)步推進，農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。4G網(wǎng)絡(luò)30戶以上自然村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣縣通。經(jīng)過五年的建設(shè)，為安順高質(zhì)量發(fā)展夯實了更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)，形成了更加強勁的發(fā)展勢頭！
這五年，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造了山地特色新型城鎮(zhèn)化的城市品牌。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56%。主城區(qū)規(guī)模不斷擴大，打通云馬路、婁湖北路等27條“斷頭路”，建成區(qū)面積擴展到105平方公里。實施棚戶區(qū)改造7.51萬戶、老舊小區(qū)改造2.4萬戶。開展“城市雙修”，完成獅子山等30多座山體公園建設(shè)，虹山湖、婁湖等城市公園建成投用，建成區(qū)綠地率達39%，位居全省前列。獲批住建部城市體檢樣本城市。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城。成功打造10個市級、5個省級示范小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)、黃果樹鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。18個村被評為全國少數(shù)民族特色村寨。經(jīng)過五年精心打造，我們探索形成了“一分三向”安順模式，打造了全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點的先進典型！
這五年，我們始終堅持生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。強力推進污染防治“五場戰(zhàn)役”“雙十工程”，狠抓中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”等反饋問題整改。完成營造林218萬畝、石漠化綜合治理562平方公里、水土流失治理1213平方公里，森林覆蓋率從2016年的51.8%提高到60%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持在98.7%以上。入選第二批全國黑臭水體治理示范城市，完成13個城市黑臭水體治理。全面推行河（湖）長制、林長制。嚴格落實長江流域十年禁漁部署。安順污水處理廠三期建成投用，全市污水、垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，1個縣、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、廁所革命先進市。經(jīng)過五年持續(xù)治理，我們提升了綠水青山“顏值”，做大了金山銀山“價值”，展示了生態(tài)安順、綠色安順、美麗安順的嶄新形象！
這五年，我們始終堅持深化改革開放，釋放了安順加快發(fā)展的創(chuàng)新活力。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成�！胺殴芊备母锷钊胪七M，市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，企業(yè)開辦時間壓縮到1天以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批事項減至46項，比全省少22項�！盃I改增”改革全面實施，減稅降費政策有效落實，累計減免稅費125億元。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，20多項改革經(jīng)驗成為全國試點示范，“七權(quán)”同確改革成為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗，水利精準扶貧示范區(qū)建設(shè)入選中國改革典型案例，塘約村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，全面取消公立醫(yī)院藥品耗材加成。安順高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，列入全省“1+8”開放創(chuàng)新平臺。貴州三力制藥公司成功上市，黃果樹智慧旅游公司掛牌新三板。積極參加進博會、數(shù)博會、酒博會、茶博會等大型活動。貴州(安順)國際石博會成為對外開放重要平臺。與廣州建立了新一輪東西部協(xié)作幫扶關(guān)系。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，引進正威、德康等500強企業(yè)38家，到位資金2776億元。累計完成外貿(mào)進出口總額7.94億美元，實際利用外資6.03億美元。經(jīng)過五年開拓進取，開放的安順已經(jīng)成為投資興業(yè)、安居樂業(yè)的福地，一批批創(chuàng)業(yè)者、奮斗者、實干者在這里激情騰飛、成就夢想！
這五年，我們始終堅持增進民生福祉，辦成了許多事關(guān)千家萬戶的民生實事。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，民生領(lǐng)域累計投入1133億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。開展職業(yè)技能培訓21.24萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.35萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)“清零”。新增學位6萬個，學前教育普惠率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別達90%、97%、92.15%、42.02%，均高于全省平均水平。全面實施“百院大戰(zhàn)”行動計劃，新建改擴建公立醫(yī)院（衛(wèi)生院）66所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全覆蓋、市縣鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療全覆蓋。市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院、市養(yǎng)護院、市老年病醫(yī)院建成投用。城鄉(xiāng)居民社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老金標準持續(xù)上調(diào)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系更加完善。成功舉辦市運會、文藝調(diào)演、文藝獎評選等系列文體活動，以“雙閱讀”為載體的書香安順活動持續(xù)開展。成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市。疫情防控成果持續(xù)鞏固。全市債務(wù)實現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”目標。安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，鎮(zhèn)寧榮膺平安中國示范縣，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，成功創(chuàng)建國家禁毒示范城市，平安安順、法治安順邁上新臺階。國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作穩(wěn)步發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等各項事業(yè)取得新進步。經(jīng)過五年全市各領(lǐng)域各行業(yè)共同努力、接續(xù)奮斗，我們?yōu)槿嗣袢罕妿砹烁邮孢m的環(huán)境、更加滿意的服務(wù)、更加幸福的生活！
五年來，我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴格落實“第一議題”學習制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展“依法行政提升年”行動，嚴格按照法定程序進行決策，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督。認真落實中央八項規(guī)定精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。全市干部用實干踐行初心，用擔當承載使命，與全市人民群眾勠力同心、排難而進，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績！
剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是安順發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是本屆政府履職的收官之年。我們深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，全力闖新路、開新局、搶新機、出新績。
一年來，面對經(jīng)濟下行和融資渠道收窄，我們負重前行、精準施策，全力以赴打贏了經(jīng)濟突圍戰(zhàn)，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展良好開局。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，高于全省3個百分點；社會消費品零售總額增長15%，高于全省5個百分點。引進優(yōu)強企業(yè)202家，新增重點產(chǎn)業(yè)到位資金480億元。我們認真落實以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局的要求，狠抓生態(tài)文明建設(shè)，落實長江大保護措施，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在全省高質(zhì)量半年考核中，位居第二方陣第一名。面對百年變局和疫情交織疊加，我們毫不放松、勇?lián)熑�，全力以赴打贏了新一輪疫情防控戰(zhàn)，鞏固了疫情防控良好成果。嚴格壓實“四方責任”，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項防控措施，有序推進新冠疫苗接種，構(gòu)筑了全民免疫屏障，守住了來之不易的疫情防控成果。面對工作重心轉(zhuǎn)移和換屆調(diào)整，我們堅定信心、勇毅篤行，全力以赴打贏了發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)，實現(xiàn)了發(fā)展有效銜接。全市工業(yè)投資增長19.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家，位居全省第一。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達57%，位居全省前列。實現(xiàn)旅行社上規(guī)入統(tǒng)“零突破”，新增規(guī)模以上涉旅企業(yè)46家。綠色經(jīng)濟占比達43%。面對周邊地區(qū)加速發(fā)展、快進合圍的競爭態(tài)勢，我們著眼長遠、因勢而謀，全力以赴打贏了機遇搶抓戰(zhàn)，拓展了安順未來發(fā)展格局。搶抓“強省會”戰(zhàn)略機遇，推動中心城區(qū)向東發(fā)展、向西拓展，初步構(gòu)建“一核兩軸多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。強力推進“三改”，開工復(fù)工棚戶區(qū)改造3.4萬戶，新開工老舊小區(qū)改造1.4萬戶、背街小巷改造90條。積極在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，全市大數(shù)據(jù)市場主體達到281戶，增長123%，展現(xiàn)了實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的“安順速度”。面對矛盾相互交織、群眾反映強烈的民生問題，我們盡力而為、量力而行，全力以赴打贏了民生保衛(wèi)戰(zhàn)，保障了各類民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)全面發(fā)展，民生類重點支出占一般公共預(yù)算支出比重達75%，高于全省6.2個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%。新建改擴建中小學、幼兒園24所，實驗學校經(jīng)開區(qū)分校建成投用，“十件實事”全面完成，解決了一批群眾“急難愁盼”的民生難題。
各位代表！五年的艱辛奮斗讓人難忘，五年的發(fā)展成就令人鼓舞�；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，特別是剛剛過去的2021年，面對嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和新冠疫情的持續(xù)影響，我們負重前行、砥礪奮進，全市上下凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，破解了發(fā)展中的一個個難題，打贏了發(fā)展中的一場場硬仗，交出了高質(zhì)量發(fā)展的靚麗“成績單”。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗的結(jié)果，是青島、廣州以及社會各界傾情相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐安武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有支持安順發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展實踐，深刻啟示我們：必須堅持黨的領(lǐng)導才能明方向。只有衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能沿著正確的方向奮勇前進。必須厚植為民情懷才能利長遠。只有厚植“一切要為人民打算”的為民情懷，讓發(fā)展成果實實在在惠及人民群眾，才能讓發(fā)展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。必須敢于創(chuàng)新突破才能增活力。只有敢闖敢試、敢為人先，打破慣性思維，突破路徑依賴，才能闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)。必須守牢兩條底線才能走新路。只有堅持新發(fā)展理念，堅定不移走百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路，才能保住綠水青山、留住金山銀山。必須嚴格依法行政才能促和諧。只有重視法治、厲行法治，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，才能加快法治政府建設(shè)進程、維護社會大局和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)：對標高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，在全省趕超突圍的任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟創(chuàng)新力不強，開放型經(jīng)濟發(fā)展不足；消費和投資需求不振，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項目偏少；財政收支矛盾突出，政府債務(wù)負擔沉重。對標高品質(zhì)生活需要，城市品質(zhì)不高、承載力不強，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾期盼仍有差距。對標高效能治理目標，社會治理等領(lǐng)域仍存在短板，政務(wù)服務(wù)效能仍需提升，依法行政水平仍需提高，干部擔當實干意識仍需加強。在未來發(fā)展的前進道路上，我們還將面臨思想觀念轉(zhuǎn)變、資金使用效益、資源開發(fā)質(zhì)量、項目建設(shè)推動、營商環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)行落實能力等六個方面的“攔路虎”，仍需要我們鼓足干勁、鉚足闖勁、用足拼勁，采取有力措施加以解決。
二、今后五年的目標任務(wù)
市第五次黨代會明確提出，未來五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，大力實施“八大工程”，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、康養(yǎng)旅游示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、改革開放先行區(qū)，打造“四化”建設(shè)新高地，努力建設(shè)幸福美好新安順。
主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右；社會消費品零售總額年均增長10.5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%左右和11%左右。特別是聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，全面補齊教育、醫(yī)療等民生事業(yè)短板，確保達到全省平均水平以上。15歲及以上人口平均受教育年限達9.7年；人均預(yù)期壽命達78歲左右；森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上；數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達40%、46%左右；全面完成國家和省下達的碳達峰碳中和目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述奮斗目標，要大力實施“八大工程”，著力構(gòu)建“八大體系”。
�。ㄒ唬⿲嵤┕I(yè)突破工程，構(gòu)建集群發(fā)展的新型工業(yè)化體系
堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，深入推進工業(yè)倍增行動，聚焦工業(yè)“六個抓手”，奮力推動工業(yè)實現(xiàn)大突破。統(tǒng)籌發(fā)展九大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、特色輕工、現(xiàn)代能源三個首位產(chǎn)業(yè)。依托安順國家高新區(qū)、民用航空產(chǎn)業(yè)基地等平臺，推進中航貴飛、黎陽國際等項目建設(shè)，引進培育機械加工產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，補全裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦醫(yī)藥、食品、茶葉、快消品等領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進特色輕工增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實現(xiàn)價值鏈升級。依托風光水火儲優(yōu)勢資源，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲一體化”示范基地、煤電鋁一體化深加工基地。培育壯大企業(yè)主體，打造一批百億級骨干企業(yè)。積極穩(wěn)妥推進園區(qū)體制改革，優(yōu)化園區(qū)功能定位，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)配套成鏈、集群發(fā)展，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，真正成為新型工業(yè)化主陣地。展望未來五年，只要我們集中力量打好這場工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，就一定能夠壯大工業(yè)“參天樹”、培植產(chǎn)業(yè)“繁茂林”！
�。ǘ⿲嵤┏擎�(zhèn)提升工程，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系
搶抓“強省會”戰(zhàn)略機遇，推進貴陽安順實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃同編同圖、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，加快貴陽—貴安—安順都市圈建設(shè)。積極爭取貴陽新樞紐機場落戶安順，爭取省級統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)貴陽—貴安—安順軌道交通。構(gòu)建“一核兩軸多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快平壩、普定、鎮(zhèn)寧與主城區(qū)同城化步伐，培育關(guān)嶺、紫云區(qū)域經(jīng)濟增長極。圍繞虹山湖、婁湖、三合湖、楊家湖，打造“一城四湖”城市生活圈，做大做強主城區(qū)。延續(xù)歷史文脈，加強城市形象設(shè)計，塑造城市風貌。牢固樹立經(jīng)營城市理念，實施城市更新行動，強力推進“四改”，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市生活品質(zhì)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升人口吸納能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，擴大保障性住房供給。提升城市精細化管理水平，成功創(chuàng)建全國文明城市。展望未來五年，只要我們堅持把以人為本的理念貫穿城市建設(shè)全過程，就一定能夠把安順打造成為宜居宜業(yè)宜游的魅力之城！
（三）實施旅游提質(zhì)工程，構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動文化、旅游、金融、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。唱響“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)安順”品牌，積極創(chuàng)建全域旅游示范市，推動“黃龍屯格”一體化發(fā)展，創(chuàng)建5A級景區(qū)1家以上、4A級景區(qū)5家以上、國家級旅游度假區(qū)1家以上。引進戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營主體，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，培育上市旅游企業(yè)2家以上，推動旅游業(yè)集群化發(fā)展。培育一批夜間文旅消費集聚區(qū)，提升“流光溢彩夜安順”品位，開展特色鮮明的主題營銷活動，提升旅游消費綜合效應(yīng)。實施“引金入安”工程，力爭2家以上金融機構(gòu)在安設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。加快研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、冷鏈物流、信息服務(wù)、評估咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上。展望未來五年，只要我們擦亮山水“名片”，舞好旅游“龍頭”，就一定能夠讓瀑鄉(xiāng)安順成為令人心馳神往、流連忘返的康養(yǎng)福地！
（四）實施農(nóng)業(yè)增效工程，構(gòu)建全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興體系
推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，用好5年過渡期政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，抓好“三落實一鞏固”工作，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強動植物疫病防控。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固提升宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強傳統(tǒng)村落保護，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及管護機制，用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。展望未來五年，只要我們堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就一定能夠在希望的田野上打造更加令人向往的美麗家園！
�。ㄎ澹⿲嵤⿺�(shù)字賦能工程，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的科技服務(wù)體系
堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動科技創(chuàng)新，打造全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新引擎。持續(xù)開放各類應(yīng)用場景，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈金融等平臺經(jīng)濟。深入實施“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動，加快推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。深化拓展“全國研發(fā)+安順應(yīng)用”模式，搭建數(shù)據(jù)中樞平臺，推進數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素。加快公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)開發(fā)利用試點城市建設(shè)，催生數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)。展望未來五年，只要我們奮力在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，就一定能夠深挖大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，開拓數(shù)字經(jīng)濟“新藍海”，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添新動能！
�。⿲嵤┚G色引領(lǐng)工程，構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)治理體系
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入踐行“兩山”理念，探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入推進“雙十工程”。深入開展國土綠化行動，持續(xù)實施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。常態(tài)化落實河（湖）長制、林長制，實施好長江流域十年禁漁部署。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。用好能耗“雙控”政策調(diào)控機遇，推動排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。嚴格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法和督察問責，讓生態(tài)環(huán)境污染行為在安順無處遁形。展望未來五年，只要我們堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，就一定能夠讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為全市人民的“綠色提款機”和“幸福不動產(chǎn)”！
�。ㄆ撸⿲嵤└母飫�(chuàng)新工程，構(gòu)建開放發(fā)展的動力支撐體系
堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，以新動能推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深化“放管服”改革，推行“一枚印章管審批”和企業(yè)投資項目承諾制，打造一流營商環(huán)境。深化要素市場化配置改革，促進要素高效暢通、有序流動、公平配置。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進“三權(quán)”促“三變”改革，深化拓展“塘約經(jīng)驗”“兵支書”等成功經(jīng)驗，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。深入實施國企改革，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，加快平臺公司實體化市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，市場主體達25萬戶以上。積極推進水務(wù)一體化改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，搶抓西部陸海新通道建設(shè)機遇，積極拓展與成渝經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。高新技術(shù)企業(yè)增加到130家以上，研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達1.6%以上。展望未來五年，只要我們敢闖敢試、敢為人先，堅持向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)力，就一定能夠把安順打造成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土！
�。ò耍⿲嵤┟裆鷥�(yōu)先工程，構(gòu)建共享發(fā)展的公共服務(wù)體系
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度、更實舉措做好民生工作，不斷提高民生保障水平，扎實推進共同富裕。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，提高人民收入水平。以提高人均受教育年限為目標，大力實施“九大提升工程”，推動安順教育整體水平進入全省前列。以提高人均預(yù)期壽命為目標，全面推進健康安順戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提供全方位全周期健康服務(wù)。提高養(yǎng)老服務(wù)能力，護理型養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。加大文化遺產(chǎn)保護利用力度，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推出一批文藝精品，不斷提升安順文化知名度、影響力。以“雙閱讀”為載體，推進全民閱讀。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過新一屆政府的不懈努力，全面補齊教育、醫(yī)療、住房、文化、體育、養(yǎng)老等民生事業(yè)短板，確保達到全省平均水平以上。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。深入貫徹總體國家安全觀，防范化解各類安全風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。展望未來五年，只要我們多謀民生之利、多解民生之憂、多添民生之福，就一定能夠讓人民群眾的日子越過越紅火、生活越來越美好！
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。只要我們把激情干事的勁頭鼓起來，把爭創(chuàng)一流的心氣提起來，把高質(zhì)量發(fā)展的使命擔起來，一個經(jīng)濟實力更強、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、發(fā)展活力更足、文明程度更高、人民生活更好的幸福美好新安順，必將展現(xiàn)在我們面前、崛起在黔中大地！
三、2022年重點工作
今年是新一屆政府履職的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們要按照中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎钥穗y，全力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%左右、16%左右和9.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長12%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右；居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展的主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達18%左右；數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達30%和46%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達58%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上；旅游人均花費增長10%以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上；15歲及以上人口平均受教育年限達8.95年；人均預(yù)期壽命達76歲。
圍繞實現(xiàn)以上目標，重點抓好十個方面工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰仆七M新型工業(yè)化，奮力壯大實體經(jīng)濟。堅持把大力推進新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，圍繞“六個抓手”，持續(xù)推進工業(yè)倍增行動，奮力推動工業(yè)實現(xiàn)大突破。做大做強首位產(chǎn)業(yè)。緊盯裝備制造、特色輕工、現(xiàn)代能源三個首位產(chǎn)業(yè)，集中力量打造產(chǎn)業(yè)集群。加快黎陽發(fā)動機零部件制造、固達電纜二期等項目建設(shè)，啟動建設(shè)安大產(chǎn)業(yè)園二期，推進安吉產(chǎn)業(yè)園一期全面建成投產(chǎn)，裝備制造產(chǎn)值達到190億元以上。推進百靈亞東胰島素等項目開工建設(shè)，抓好三力制藥二期、南山婆食品產(chǎn)業(yè)園、平壩酒廠異地搬遷等項目建設(shè)，支持安酒在西秀區(qū)擴建生產(chǎn)，特色輕工產(chǎn)值達到275億元以上。推進正威高科技材料產(chǎn)業(yè)基地項目建成投產(chǎn)，加快推進普定10萬噸鋰電池、鎮(zhèn)寧三田中橋化工等項目建設(shè)，力爭盤江普定電廠、匯景紙業(yè)林漿紙一體化項目開工建設(shè)。加快建設(shè)一批集中式光伏電站，完成轎子山、亞隴等煤礦技改投產(chǎn)，現(xiàn)代能源產(chǎn)值達210億元以上。推動園區(qū)提質(zhì)增效。完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)，落實各類惠企紓困政策，強化要素保障，千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)成本。進一步理順園區(qū)管理體制機制，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，完成園區(qū)總產(chǎn)值630億元以上。全力抓好企業(yè)培育。實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，培育20億級以上企業(yè)3家以上，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)利稅增長10%以上。引導企業(yè)更加注重品牌經(jīng)營，打造一批中國馳名商標、國家品牌，培育示范企業(yè)和國家地理標志產(chǎn)品，積極申報省長質(zhì)量獎。
（二）堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力推動鄉(xiāng)村振興。圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大體系”，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營組織方式、提升加工水平、做優(yōu)產(chǎn)品品牌等重點任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步提高脫貧質(zhì)量和成色，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。扎實鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，夯實“3+1”保障基礎(chǔ)，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。聚焦“五個振興”，加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，持續(xù)發(fā)揮效益。推進東西部協(xié)作和航空工業(yè)集團定點幫扶工作，擴大協(xié)作幫扶成果。堅決保障糧食安全。始終繃緊糧食安全這根弦，防止耕地“非糧化”，深入實施種業(yè)振興行動和糧油單產(chǎn)提升工程，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。建設(shè)高標準農(nóng)田8.5萬畝，完成糧食播種面積200萬畝、產(chǎn)量93萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推進十大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，肉類總產(chǎn)量達18萬噸。積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達3.8萬噸。發(fā)揮烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，煙葉規(guī)模達7.8萬擔。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟利用面積達126萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到46.5億元以上。提升農(nóng)機綜合服務(wù)水平，農(nóng)業(yè)機械化率達到58%。強化綠色食品品牌建設(shè)，新增“兩品一標”產(chǎn)品5個。培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)2家。爭取創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風貌。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。加強農(nóng)村宅基地管理。推進40個省市特色田園鄉(xiāng)村示范村、20個宜居鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%以上。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
�。ㄈ﹫远ú灰仆七M新型城鎮(zhèn)化，奮力提升城鎮(zhèn)競爭力。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化“五個大提升”，進一步增強城鎮(zhèn)人口承載力和發(fā)展競爭力。主動融入“強省會”戰(zhàn)略。以規(guī)劃為引領(lǐng)優(yōu)化空間布局，圍繞貴陽—貴安—安順都市圈建設(shè)，推動城市向東發(fā)展、向西拓展。發(fā)揮平壩“橋頭堡”作用，以交通為重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快平壩東外環(huán)線、北斗湖路、觀安路建設(shè)，構(gòu)建貴陽—貴安—安順半小時通勤圈。以協(xié)同為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促。增強城鎮(zhèn)發(fā)展動能。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，加快人口轉(zhuǎn)移步伐，全市新增城鎮(zhèn)常住人口2.4萬人以上。加快貴安大道延伸段建設(shè)，優(yōu)化改造丁旗至黃桶公路。結(jié)合資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。提升舒適宜居品質(zhì)。持續(xù)實施城市更新行動，強力推進“四改”，改造棚戶區(qū)1.2萬戶、老舊小區(qū)1.3萬戶，完成背街小巷改造50條，新增地下管網(wǎng)180公里。打造2個成品住宅示范項目，逐步提高成品住宅比例。強化“問題樓盤”專項治理。實施“斷頭路”暢通工程，加快北航路延伸段、婁湖西路延伸段、機場路南段建設(shè)。大力推進海綿城市建設(shè)，新增建成區(qū)綠地面積30萬平方米。深化全國文明城市創(chuàng)建。支持紫云辦好第十二屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。
�。ㄋ模﹫远ú灰仆七M旅游產(chǎn)業(yè)化，奮力做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化“兩大提升”目標，持續(xù)實施“四大行動”。發(fā)揮旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，持續(xù)抓好旅游“十件實事”，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。推動旅游項目提質(zhì)增效。實施盤活閑置低效旅游項目攻堅行動，盤活停工、停業(yè)項目1個以上，提升低效旅游項目2個以上，推動6個景區(qū)提質(zhì)擴容，完成2個高質(zhì)量旅游精品景區(qū)建設(shè)提升。打造3個研學旅游基地，培育2條旅游經(jīng)典線路。加快貴州（安順）西部游客集散中心、中鐵·安順黃果樹路游等項目建設(shè)。支持平壩創(chuàng)新辦好第九屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。推動旅游企業(yè)發(fā)展壯大。實施市場主體培育行動，新增規(guī)模以上旅行社10家、規(guī)模以上文化體育娛樂企業(yè)8家。推動民宿提質(zhì)發(fā)展，引進培育精品民宿企業(yè)3家。聚焦“安順旅物”品牌，培育一批旅游商品研發(fā)企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)態(tài)拓展升級。推進“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)。積極推進黔中物流中心、西秀區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中心、關(guān)嶺京東數(shù)智農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加強冷鏈物流體系建設(shè)，新增冷庫2萬立方米。推進住宿餐飲業(yè)發(fā)展，新增限額以上住宿餐飲企業(yè)80家以上。
�。ㄎ澹﹫远ú灰茖嵤⿺�(shù)字賦能，奮力推動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“四大行動”，加快數(shù)字安順建設(shè)。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深入實施“百企引領(lǐng)”行動，新增大數(shù)據(jù)市場主體50戶以上。推動肉牛大數(shù)據(jù)、“黔貨入灣”等平臺建設(shè)，力爭平臺經(jīng)濟規(guī)模達50億元。充分利用公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)開發(fā)利用試點城市建設(shè)，搭建全市公共數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施大數(shù)據(jù)“尋苗行動”，打造多元應(yīng)用場景，新增應(yīng)用場景50個。深入實施“萬企融合”行動，新增大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合示范項目60個、融合企業(yè)120家。加快推進數(shù)字化生態(tài)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村寨全覆蓋。做大做強“安順彩云”“國電南自”數(shù)據(jù)中心。積極融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）樞紐節(jié)點，力爭建設(shè)安順分節(jié)點。
�。﹫远ú灰品�(wěn)投資促消費，奮力增強發(fā)展后勁。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。大力拓展投資空間。嚴格執(zhí)行《貴州省政府投資項目管理辦法》，提高政府投資效益。實施重大工程和重點項目600個以上，年度計劃投資590億元以上。完成新型工業(yè)化投資350億元、新型城鎮(zhèn)化投資390億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資100億元、旅游產(chǎn)業(yè)化投資260億元。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達50%以上、35%以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。積極爭取黃百鐵路、滬昆高速（安順段）擴容工程開工建設(shè)，啟動鎮(zhèn)寧至紫云等公路提等改造，加強綜合客運、貨運樞紐建設(shè)。開工建設(shè)龍?zhí)�、蠶種場等水庫，實現(xiàn)朵貝、龍宮河、核桃沖等水庫下閘蓄水，推進大中型灌區(qū)建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，建設(shè)鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云天然氣聯(lián)絡(luò)線，建成電動汽車充電樁350個。推動消費擴容提質(zhì)。啟動“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅行動，建設(shè)市級示范步行街9條，打造夜間消費集聚區(qū)1個。開展百場促消費活動，推進“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)消費。
�。ㄆ撸﹫远ú灰萍訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，奮力保護綠水青山。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。持續(xù)強化環(huán)境治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，特別是第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題和信訪舉報件反饋問題整改。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。落實長江流域十年禁漁部署。推進畜禽糞污資源化利用，城市生活垃圾無害化處理率達95%以上，強化建設(shè)用地土壤污染風險管控，積極推進“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。深入開展國土綠化行動，大力實施國家重點生態(tài)建設(shè)項目。加強綠色礦山建設(shè)，治理石漠化45平方公里、水土流失122平方公里，完成營造林15萬畝，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98.5%以上。持續(xù)推動綠色發(fā)展。落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策，深入實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，降低碳排放強度，完成能耗“雙控”目標任務(wù)。爭取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，開展用能權(quán)有償使用和交易。實施綠色低碳創(chuàng)建活動，裝配式建筑占新增建筑面積比例達到20%。持續(xù)推進河（湖）長制、林長制，完善生態(tài)損害賠償、生態(tài)補償?shù)葯C制。
�。ò耍﹫远ú灰粕罨母镩_放創(chuàng)新，奮力增強發(fā)展活力。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動力作用，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。深化“放管服”改革。深化“證照分離”全覆蓋改革，推行涉企經(jīng)營許可事項清單管理。繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“五個通辦”。開展農(nóng)村“房地一體”不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。深入推進“雙隨機、一公開”，全面提升監(jiān)管水平。培育壯大市場主體。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。完成國企改革三年行動任務(wù)，實現(xiàn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實行市場準入負面清單制度和公平競爭審查機制，新增市場主體2萬戶以上。提升財稅金融支撐能力。積極挖掘稅源潛力增量，培育新型骨干稅源，降低非稅收入占比。加大爭資爭項力度，確保向上爭取資金增長10%以上。加強預(yù)算績效管理，嚴控一般性支出。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，力爭金融機構(gòu)存貸款余額分別增長11%、12%。提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”建設(shè)重大歷史機遇，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進出口總額增長20%以上。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，引進省外優(yōu)強企業(yè)130家以上，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)到位資金470億元以上。推進穗安產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。申報建設(shè)保稅物流中心。引進10家以上優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，積極引導外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外倉。增強科技創(chuàng)新能力。加大高新企業(yè)培育引進力度，培育國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，組織實施“揭榜掛帥”重點項目3個以上。建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新平臺4個。引進高層次人才100名以上、急需緊缺型人才500名以上。
�。ň牛﹫远ú灰品婪痘庵卮箫L險，奮力筑牢安全屏障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、護一方安寧。堅決防控疫情風險。壓實“四方”責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，抓實常態(tài)化疫情防控，加快推進新冠疫苗接種，全力構(gòu)筑保障人民健康免疫屏障。堅決防控債務(wù)金融風險。壓實化債主體責任，堅決遏制債務(wù)增量，全面盤活國有閑置低效資產(chǎn)，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，切實防范債務(wù)風險。嚴厲打擊非法集資和逃廢債行為。堅決防控安全風險。建立安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、責任化、清單化”工作機制，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)，布局一批重大物資保障基地。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。堅決防控社會風險。大力發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛和信訪積案化解。全面加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪偵防工作。積極創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范城市、全國民族團結(jié)進步示范市。
（十）堅定不移保障改善民生，奮力提高生活品質(zhì)。堅持以民之所望為施政所向，不斷改善民生，滿足人民群眾對美好生活的需要。促進社會充分就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難家庭等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.42萬人以上。持續(xù)提升教育水平。大力實施“九大提升工程”，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學質(zhì)量和辦學水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育公辦學校100所，實現(xiàn)省級一類示范性高中“零突破”、示范性高中縣域全覆蓋。逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保家庭學生免學費就讀公辦普通高中。推進安順學院轉(zhuǎn)型發(fā)展為全省首個文化旅游類本科院校，支持安順職院開展本科層次職業(yè)教育。積極發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)，保障教師工資待遇。推進健康安順建設(shè)。大力實施整體提高衛(wèi)生健康水平專項行動，聚焦區(qū)域高發(fā)重大疾病，提升重點臨床專科醫(yī)療水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持市中醫(yī)院、普定縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院。開展“一站式”結(jié)算服務(wù)，開通門診異地就醫(yī)直接結(jié)算。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強青少年健康教育。落實好三孩生育政策，促進人口均衡發(fā)展。繁榮文化體育事業(yè)。深入推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，實施文化惠民工程。用好非遺工坊平臺，加大文物保護力度，加強紅色文化、屯堡文化、布依文化、亞魯王文化、穿洞文化等特色文化研究利用。提升安順市博物館、貴州蠟染博物館公共服務(wù)效能，盤活用好公共體育設(shè)施。舉辦市第三屆運動會，積極備戰(zhàn)省第十一屆運動會、省第十屆民運會。提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)低保精準保障，切實做好特困老年人、兒童等群體幫扶工作，持續(xù)鞏固全民參保成果。加快基層退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，創(chuàng)建村級示范型服務(wù)站。加強國家安全、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空、史志檔案、對臺、氣象等工作。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展。
在落實好省政府“十件民生實事”的基礎(chǔ)上，辦好辦實我市“十件實事”。（1）開展職業(yè)技能培訓2.5萬人次，公益性崗位安置就業(yè)困難人員4000人。（2）新建改擴建幼兒園9所、義務(wù)教育階段學校13所、普通高中1所；推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。（3）打通“斷頭路”10條；開展窨井蓋安全隱患問題治理；新增10萬平方米防空地下室，新增停車位2000個。（4）實施生命安全防護工程330公里；在城區(qū)中小學附近公交站點安裝防護欄。（5）實現(xiàn)應(yīng)急廣播體系全覆蓋，建成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應(yīng)急救援站。（6）實施“快遞便民”工程，建成城鄉(xiāng)快遞便民服務(wù)點200個，投放運營智能快件柜100組，80%以上的行政村實現(xiàn)“快遞進村”。（7）開展呼吸健康免費篩查3000人；實施“兩癌”患病婦女救助項目；對120戶重度殘疾人家庭開展無障礙設(shè)施改造，對400名殘疾兒童進行康復(fù)救助。（8）建設(shè)“全民健身路徑”工程60個，農(nóng)體工程器材補充維護更新60個。（9）改造提升標準化養(yǎng)老機構(gòu)1所，新增護理型床位數(shù)200張；持續(xù)為在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人進行免費健康體檢。（10）新建改擴建惠民生鮮超市（便利店）10個、標準化農(nóng)貿(mào)市場8個；創(chuàng)建省級農(nóng)民合作社示范社300家，省級示范家庭農(nóng)場80家。
各位代表，辦好一件實事，溫暖一片民心。只要我們始終秉承“一切要為人民打算”的為民情懷，就一定能把一件件好事辦好、一樁樁實事辦實，辦成老百姓的滿意度，辦出老百姓的幸福感！
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！立足新起點，肩負新使命，邁向新征程，新一屆政府要堅持以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，全力建設(shè)新時代人民滿意的政府。
�。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO(shè)，永葆忠誠本色。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。
（二）加強法治建設(shè)，依法履行職責。始終堅持以習近平法治思想為指導，嚴格遵守憲法和法律，自覺在法治軌道上做好政府工作。持續(xù)鞏固“依法行政提升年”行動成果，堅決落實重大行政決策法定程序，持續(xù)推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強誠信政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，積極推進政務(wù)公開，自覺接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
�。ㄈ┘訌娔芰ㄔO(shè)，提升干事本領(lǐng)。堅持在干中學、學中干，不斷增強履職本領(lǐng)。增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜形勢、破解發(fā)展難題的能力，著力破除經(jīng)濟發(fā)展的難點、消除群眾反映的痛點、清除影響市場的堵點，以高質(zhì)量的工作推進高質(zhì)量的發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌娮黠L建設(shè)，厚植為民情懷。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終把造福人民作為最大政績。全面強化執(zhí)行力、落實力，部署了的工作必須堅決執(zhí)行，決不允許置若罔聞、敷衍應(yīng)付；定了的事情必須雷厲風行干，決不允許拖拖拉拉、疲疲沓沓；明確了的責任必須堅決擔起來，決不允許上推下卸、左躲右閃。
�。ㄎ澹┘訌娏ㄔO(shè)，守牢清廉底線。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以鐵的手腕狠抓從嚴治黨，落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，堅決抓好各類巡視巡察反饋問題整改工作。堅持政府過“緊日子”，切實做到節(jié)用為民。持之以恒糾“四風”、樹新風，塑造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新征程承載新夢想、新使命召喚新?lián)�。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚偉大建黨精神，勇?lián)汾s新使命，感恩奮進再出發(fā)，為建設(shè)幸福美好新安順而努力奮斗！
