——2022年3月18日在新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會第六次會議上

　　新鄉(xiāng)市人民政府市長 魏建平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是極其艱難、極不平凡的一年。面對特大暴雨災害和新冠肺炎疫情等疊加影響，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委和市委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進防汛救災、災后重建、疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在空前考驗中較好地完成了市第十二次黨代會和十三屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，“十四五”邁好了第一步、見到了新氣象。

　　——奪取了抗洪救災的重大勝利。去年7月中下旬以來，我市遭遇突破歷史記錄的特大暴雨災害和長周期黃河秋汛，全市263.7萬人受災，直接經(jīng)濟損失421億元。面對嚴重災情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌做好搶險救援、群眾安置和災后恢復重建，確保了大災之后無大疫，確保了重要國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保了黃河秋汛洪水防御全面勝利。

　　——穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。受災情疫情影響，我市經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重沖擊，我們始終堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定恢復；落實常態(tài)化疫情防控機制，推進人、物、環(huán)境同防，全年未新增確診和疑似病例，筑牢了經(jīng)濟發(fā)展的堅固屏障。地區(qū)生產(chǎn)總值達到3232.5億元，同比增長6.6%，高于全省0.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，高于全省2個百分點；固定資產(chǎn)投資增長12.1%，高于全省7.6個百分點；社會消費品零售總額增長9.3%，高于全省1個百分點；一般公共預算收入208.3億元，增長9.7%，高于全省5.4個百分點。

　　——蓄積了高質(zhì)量發(fā)展的新勢能。對標省委“兩個確�！薄笆�大戰(zhàn)略”重大部署，緊扣我市“進五爭四”“兩地三區(qū)一樞紐”發(fā)展目標，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。城市南向發(fā)展、“542”先進制造業(yè)體系、科技創(chuàng)新賦能、復合化交通廊道立起了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。平原科教城、中原農(nóng)谷等重大載體正在成為集聚創(chuàng)新資源的強磁場。整合資產(chǎn)資源組建千億國資集團，通過BOT+EPC、TOT+特許經(jīng)營等模式創(chuàng)新，打通資源—資產(chǎn)—資本—資金轉(zhuǎn)化通道，破解融資難題，加快項目建設(shè)。新鄉(xiāng)的經(jīng)濟牽引力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

　　一年來，重點抓了以下工作：

　　（一）全力以赴防汛救災。堅決貫徹習近平總書記、李克強總理關(guān)于防汛救災工作的重要指示，扎實做好各項工作，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。高效組織搶險救災。災情發(fā)生后，迅速啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)，果斷啟用蓄滯洪區(qū)并提前轉(zhuǎn)移群眾，市四大班子協(xié)同作戰(zhàn)，各級干部靠前指揮，組織專業(yè)救援力量16萬余人次，處置險情180余起，加固堤壩12.2公里。舉全市之力馳援衛(wèi)輝市，組織58支工作隊“一對一”幫扶蓄滯洪區(qū)重災村，群眾生產(chǎn)生活快速恢復。妥善轉(zhuǎn)移安置群眾。第一時間對受災社區(qū)和農(nóng)村開展地毯式排查搜救，轉(zhuǎn)移受災群眾49.6萬人、營救被困群眾3.2萬人。累計設(shè)立安置點277個，集中安置受災群眾6.6萬人。及時下?lián)芫葹馁Y金14.8億元、救助物資7.8萬件，保障了受災群眾基本生活。迅速開展恢復重建。及時出臺災后恢復重建整體方案，編制完成總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃。1個月基本恢復城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序，2個月實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復工復產(chǎn)。24678戶城鄉(xiāng)居民受損房屋全部完成修繕加固，1914戶自建住房全部竣工，974戶進行貨幣化安置，7個集中安置區(qū)1866戶安置房全部開工建設(shè)。3846個災后恢復重建項目已開工3643個，開工率94.7%；已建成2966個，竣工率77.1%。

　　（二）力促經(jīng)濟回穩(wěn)向好。建立完善經(jīng)濟運行平衡調(diào)度機制、經(jīng)濟社會領(lǐng)域重大事項定期報告制度，著力穩(wěn)企業(yè)、擴投資、促消費。深入開展“萬人助萬企”活動，為企業(yè)解決問題2512個。發(fā)放防汛救災貸款129億元，為企業(yè)穩(wěn)貸77億元，全年新增貸款336億元，創(chuàng)歷史新高。減免稅費94.6億元，增長38.5%。新入庫“四上”企業(yè)613家，市場主體突破48萬戶。加快推進重點項目建設(shè)，持續(xù)開展“三個一批”、觀摩點評等活動，實施億元以上項目570個，完成投資813億元。省市重點項目分別完成年度計劃投資的156%、182%。全省首個項目全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)上線運行。強化消費基礎(chǔ)性作用，出臺促消費10條措施，發(fā)放消費補貼1億元；出臺商品房契稅補貼辦法，補貼金額3529萬元，推動消費市場快速回暖。

　�。ㄈ�）加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺千億產(chǎn)業(yè)集群、百億骨干企業(yè)、中小微企業(yè)成長培育支持舉措。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家；新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)24家、省“專精特新”企業(yè)93家，數(shù)量均居全省第2位。拓新藥業(yè)、華蘭疫苗創(chuàng)業(yè)板上市。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.4個百分點。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)86億斤，在全省糧食安全責任考核中居第1名。中原農(nóng)谷啟動建設(shè)，延津縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心田間試驗項目建成投用。推動服務(wù)業(yè)提檔升級。成功列入國家骨干冷鏈物流基地。南太行旅游度假區(qū)獲批國家體育旅游示范基地。市融資擔保公司揭牌成立，平安銀行獲批開業(yè)，新鄉(xiāng)農(nóng)商銀行獲批籌建。電子商務(wù)交易額215億元，增長24%。成功舉辦黃河保護與文化發(fā)展論壇、“直通WTT大滿貫·世乒賽”暨奧運模擬賽、首屆中國新鄉(xiāng)（南太行）體育文化旅游產(chǎn)業(yè)交流大會等重大活動，城市知名度和美譽度不斷提升。

　�。ㄋ模┘ぐl(fā)釋放發(fā)展動能。堅持改革、開放、創(chuàng)新“三力”齊發(fā)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。成功入選國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。出臺支持自創(chuàng)區(qū)建設(shè)“新八條”，推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)整合擴區(qū)，高新區(qū)發(fā)展量在鄭洛新自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)考核中連續(xù)3年位居第1位。全省首批設(shè)立的10家產(chǎn)業(yè)研究院我市占3家，與鄭州并列全省第1位。生物醫(yī)藥共性平臺等8個重大科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)，華蘭生物P3實驗室建成投用�？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破700家和500家，總量保持全省第3位。完成技術(shù)合同成交額36億元，居全省第3位。堅持改革推動。建成全省首家市級大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，2112項審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，行政許可類事項時限壓縮87%。農(nóng)村綜合改革得到國家充分肯定。推進城管執(zhí)法體制改革，完成行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)327項，城市管理效能大幅提高。堅持開放帶動。成功舉辦第四屆高博會等重大招商活動，全年實際利用外資14億美元、省外資金747億元，分別居全省第3位、第5位。持續(xù)推進開放平臺建設(shè)，新設(shè)保稅倉庫2個，中歐班列（新鄉(xiāng)號）正式納入國家鐵路集團“圖定班列”，長垣市被商務(wù)部認定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。外貿(mào)進出口總值113億元，創(chuàng)歷史新高。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展。聚焦災后重建，堅持遠近結(jié)合，提升基礎(chǔ)支撐能力，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善城市功能。中心城區(qū)開工287個提質(zhì)項目，完成投資110億元；打通10條斷頭路，改造提升16條道路；建成公園游園15個，新增綠化面積50萬平方米；完成4.7萬戶老舊小區(qū)改造。全面啟動平原科教城規(guī)劃建設(shè)，新簽約高校3所。長垣市入圍全國綜合實力百強縣。提速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。交通設(shè)施項目完成投資108億元，首次突破百億大關(guān)。新晉高速平原段、G107新鄉(xiāng)境改建工程貫通，菏寶高速輝縣站開通。長修高速、G230封丘開封黃河大橋及連接線項目開工建設(shè)。鄭濟鐵路新鄉(xiāng)段進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段�？偼顿Y126億元的九峰山抽水蓄能電站列入國家規(guī)劃，裝機規(guī)模居全省首位。 （下轉(zhuǎn)第二版）

　�。ㄉ辖拥谝话妫┬陆�5G基站2675個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅成果，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金6.3億元，新增產(chǎn)業(yè)幫扶項目207個，帶動20.8萬脫貧戶和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收；消除返貧致貧風險1.28萬人，確保了不發(fā)生規(guī)模性返貧。黃河灘區(qū)遷建安置區(qū)全部建成，16萬灘區(qū)群眾分房到戶。新創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村60個，改建無害化衛(wèi)生廁所7.5萬戶。新改建農(nóng)村公路257公里，20戶以上自然村全部通硬化路。

　�。�六）持續(xù)改善民生福祉。全年民生支出362億元，圓滿完成省市重點民生實事。加強基本民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.06萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人。提高養(yǎng)老保險待遇和低保補助標準，發(fā)放救助補助資金4.38億元，保障城鄉(xiāng)低保對象12.7萬人。建成棚改安置房2840套、公租房3700套。養(yǎng)老服務(wù)床位達到3.3萬張。大力發(fā)展社會事業(yè)。新建改擴建幼兒園10所，增加學位2040個；520所中小學校食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)；高考一本上線率穩(wěn)居全省第一方陣；教育“雙減”有效落實，課后服務(wù)成效顯著。零售藥店醫(yī)保支付系統(tǒng)實現(xiàn)市縣互通，緊密型縣域醫(yī)共體建成，中心醫(yī)院東院區(qū)竣工開診，4所縣級醫(yī)院升級為三級醫(yī)院。城區(qū)15分鐘健身圈全面覆蓋，市十二屆運動會暨第二屆全民健身大會成功舉辦。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。抓好大氣污染防治，PM10、PM2.5平均濃度分別為93微克/立方米、47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)226天，均完成省定目標任務(wù)。加強水污染防治，新建污雨水管網(wǎng)22.8公里，消除黑臭水體17條；排查治理河湖“四亂”問題211個，57個入河排污口整治到位。推進土壤污染防治，建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率100%。建成投運生活垃圾焚燒發(fā)電項目2個，新增日處理能力2200噸。《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護與修復條例》正式實施，歷史遺留礦山修復治理完成率98%。完成造林17.5萬畝。加強風險防范化解。深入開展安全隱患排查治理，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。問題樓盤全部明確化解路徑，辦理房產(chǎn)證超過1.5萬戶。非法集資年內(nèi)結(jié)案31起，累計結(jié)案149起。食品安全監(jiān)管持續(xù)加強，掃黑除惡斗爭成果顯著，社會大局安全穩(wěn)定。

　　深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，宗教工作法治化水平不斷提升。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、史志、氣象、地震、供銷、外事、僑務(wù)、社科、慈善、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。

　　一年來，我們把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過程，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，扎實開展黨史學習教育，持續(xù)整治“四風”，政府自身建設(shè)不斷加強。

　　各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是中央和省駐新單位共同參與、鼎力幫助的結(jié)果，是全市干部群眾眾志成城、團結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是防汛救災和災后恢復重建的關(guān)鍵時期，習近平總書記作出重要指示，李克強總理親臨我市考察指導，極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)勝困難的斗志；國家有關(guān)領(lǐng)導和省委、省政府主要領(lǐng)導多次親臨現(xiàn)場指導，給予了傾力支持；人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍不怕犧牲、沖鋒在前；兄弟地市、社會各界以各種形式支援新鄉(xiāng)，為我們奪取勝利提供了有力保障。

　　在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向傾力支援幫助我市的國家各部委、省直各廳局、兄弟地市和海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是外部環(huán)境依然復雜，疫情形勢依然嚴峻，作為以中小企業(yè)為主的工業(yè)城市，受需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響更為突出，穩(wěn)增長壓力較大。二是防災減災能力較弱，應(yīng)急處置能力有待加強，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建、提標改造任務(wù)繁重。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏粗偏重，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，科教資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然較重。四是政府自身建設(shè)還需加強，一些干部破解難題本領(lǐng)不強，一些單位改革創(chuàng)新力度不大，黨風廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，我們要勇于面對，迎難而上，盡心竭力加以解決。