——2022年1月25日在廣州市第十六屆人民代表大會第一次會議上
廣州市代市長 郭永航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
習近平總書記對廣州高度重視，寄予殷切期望，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，強調(diào)城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁；總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。我們牢記囑托、感恩奮進，堅決扛起國家中心城市、大灣區(qū)核心引擎、省會城市的責任擔當，以實際行動擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
在前進道路上，雖然我們?nèi)〉昧孙@著成績，但也犯了嚴重錯誤。2020年底以來，在實施道路綠化品質(zhì)提升、城市公園改造提升等工程中，發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題，造成重大負面影響和不可挽回的損失。我們深感愧疚、痛心和自責，深刻反思、誠懇檢討，向全市父老鄉(xiāng)親表達深深歉意！我們將深刻汲取教訓，帶著感情、帶著責任，從政治、思想、作風、制度、能力等方面，全面檢視、全面整改，以扎實的整改成效向全市人民交上滿意答卷。
一、過去五年工作回顧
五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導下，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等重大機遇，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力打造國際航運、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，推動國家中心城市建設(shè)全面上新水平，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”勝利收官、“十四五”良好開局，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，推動老城市新活力、“四個出新出彩”取得初步成效。
（一）綜合實力顯著提升。經(jīng)濟實力躍上新臺階。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值2.82萬億元，同比增長8.1%，5年年均增長6.1%。固定資產(chǎn)投資超8500億元，增長11.7%，年均增長10%。民營經(jīng)濟增加值、社會消費品零售總額、商品進出口總額均超萬億元，國有企業(yè)資產(chǎn)總額超5萬億元。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。形成6個產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群、6個增加值超千億元的服務行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破30%。獲批建設(shè)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，廣州碳排放交易中心碳配額現(xiàn)貨交易量全國第一。廣州期貨交易所揭牌運營，實現(xiàn)國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施歷史性突破。發(fā)展質(zhì)效明顯提升。來源于廣州地區(qū)的一般公共預算收入累計3.13萬億元，地方一般公共預算收入累計8475億元，年均增長5.2%和6.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.9%和10%。單位GDP能耗約為全國平均水平一半。
�。ǘ└母镩_放持續(xù)深化。區(qū)域合作縱深推進。加快落實與港澳規(guī)則銜接的72個事項，“五樂計劃”精準服務港澳臺青年。南沙科學城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。深化廣深“雙城”聯(lián)動，國家、省實驗室共建、產(chǎn)業(yè)合作取得重要進展。廣佛、廣清、廣湛合作扎實推進。重點領(lǐng)域改革成效顯著。國家營商環(huán)境評價所有18項指標連續(xù)兩年獲評標桿，南沙自貿(mào)區(qū)43項制度創(chuàng)新成果獲全國推廣。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范市級行政審批事項282項，商事制度等18項改革工作獲國務院督查激勵。市場主體突破300萬戶，比2016年增長1倍。本土世界500強企業(yè)新增3家、累計5家。開放型經(jīng)濟水平明顯提升。對“一帶一路”沿線市場進出口總額年均增長8.2%。在穗投資世界500強企業(yè)增至330家。累計實際使用外資2240億元，年均增長10%。
（三）創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。國家戰(zhàn)略科技力量布局實現(xiàn)重大突破。廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運作，人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)列入國家專項規(guī)劃。國家、省重點實驗室增至21家和256家。在穗工作院士122人。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。科技信貸風險補償資金池撬動銀行發(fā)放企業(yè)貸款累計470億元。研發(fā)投入占GDP比重預計達3.15%，5年提高0.81個百分點。成功創(chuàng)建首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市，專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2016年增長2.8倍和2.1倍�？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速。高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬家，比2016年增長1.6倍。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心上線“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”，與港澳線上平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。技術(shù)合同成交額2400億元，是2016年的8倍。累計獲國家級科技獎勵91項，鐘南山呼吸疾病防控創(chuàng)新團隊獲2020年度國家科技進步獎唯一創(chuàng)新團隊獎。
（四）門戶城市功能明顯增強。綜合交通樞紐地位持續(xù)強化。白云機場第二航站樓、商務航空服務基地建成使用，旅客吞吐量居全球前列。廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)三期、南沙國際郵輪母港投入使用，貨物、集裝箱吞吐量提升到全球第四、第五位。廣深港高鐵、廣石鐵路等建成通車，高鐵班次、廣州南站客流量均居全國第一。地鐵新增里程281公里、總里程590公里。新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等8個高速公路項目，新增里程184公里。國際商貿(mào)中心功能優(yōu)化提升。獲批率先建設(shè)國際消費中心城市，北京路成功創(chuàng)建全國示范步行街。年辦展數(shù)量和面積均穩(wěn)居全國第二，第130屆廣交會成為疫情下全球最大規(guī)模線下線上融合展會�？缇畴娚踢M口額連續(xù)七年居全國之首。國際交往中心功能更加凸顯。外國駐穗總領(lǐng)館新增11家、達66家。新增國際友城37個，如期完成“百城計劃”。國際友好港新增16個、達54個。當選世界大都市協(xié)會主席城市。成功舉辦《財富》全球論壇、全球市長論壇、“讀懂中國”國際會議、從都國際論壇、世界律師大會等260場國際會議，世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、國際金融論壇、官洲國際生物論壇等永久落戶。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。規(guī)劃體系不斷完善。率先開展市級國土空間總體規(guī)劃試點，劃定工業(yè)區(qū)塊621平方公里。推進國際金融城等22個重點功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。編制完成珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全域覆蓋。重大發(fā)展平臺提質(zhì)增效。南沙新區(qū)經(jīng)濟總量突破2000億元。中新廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目。廣州開發(fā)區(qū)綜合實力居國家級開發(fā)區(qū)第二位。廣州高新區(qū)進入全國十大世界一流高科技園區(qū)。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、民營科技園、白鵝潭商務區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。實績考核實現(xiàn)珠三角片區(qū)“三連冠”。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。建成高標準農(nóng)田116萬畝，比2016年增長68%。成功創(chuàng)建1個國家級、22個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升。近9成行政村達到省定美麗宜居村標準。新改建“四好農(nóng)村路”860公里。高質(zhì)量完成市內(nèi)扶貧任務，幫扶畢節(jié)、黔南、清遠、梅州等8個市（州）44個縣（市、區(qū)）如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
�。┏鞘兄卫碓鷮嵧七M。智慧城市建設(shè)加快推進。發(fā)布全國首個城市信息模型平臺。城市運行管理中樞“穗智管”對接業(yè)務系統(tǒng)115個；政務服務平臺“穗好辦”上線便民服務事項超2000項，與省內(nèi)所有地市、省外17個城市“跨域通辦”事項近9000項。12345熱線入選首批國家級試點典型案例。污染防治取得歷史性成就。完成第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改�？諝赓|(zhì)量全面達標，PM2.5平均濃度保持國家中心城市最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.98萬公里，納入國家監(jiān)管的147條黑臭水體全部消除黑臭，16個國考、省考斷面水質(zhì)全部達標，獲評國家黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)示范城市。加強土壤污染源頭治理，污染地塊安全利用水平鞏固提升。環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。完成老舊小區(qū)微改造項目752個，恩寧路、沙面、海珠廣場、泮塘五約等重點片區(qū)環(huán)境全面提升。治理違建2.05億平方米，清理散亂污場所6.4萬個。全域推進生活垃圾分類，5座資源熱力電廠一期建成投運、二期點火試燒，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。“廁所革命”走在全國前列。扎實推進“還綠于民”，海珠濕地二期、三期建成開園，海心橋、“空中云道”正式開放，建成碧道821公里。平安建設(shè)成效顯著。入選首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，案件類警情、刑事立案數(shù)比2016年下降50.7%和36.4%。常態(tài)化更新“四標四實”基礎(chǔ)信息，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理。加強食品藥品安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年“雙下降”。
（七）民生福祉不斷提升。基本民生保障有力有效。每年按時保質(zhì)完成十件民生實事。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動實效顯著，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)163.83萬人。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)全國第一。積分制入戶累計超10萬人。低保、失業(yè)保險金標準比2016年提高33.3%和36.5%�！八霘q康”投保人數(shù)367萬人，基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)經(jīng)驗獲全國推廣。建成保障性安居工程12.05萬套，籌集保障性租賃住房17.1萬套，新增住房保障13.2萬戶。舊樓加裝電梯1.23萬臺。文化綜合實力穩(wěn)步提升。完成中共三大會址、農(nóng)講所紀念館等紅色場館改造提升。加快建設(shè)省“三館合一”、市“三館一院”，粵劇藝術(shù)博物館、南漢二陵博物館、廣州華僑博物館建成開放。新增國家級非遺項目4個、全國重點文物保護單位4處。傳承發(fā)展粵劇等嶺南文化，40余部文藝作品獲梅花獎等國家級獎項，《點點星光》《掬水月在手》《南越宮詞》《中國醫(yī)生》等先后獲中國電影金雞獎及提名獎。國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）增至22個，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%。奧運會、亞運會、全運會金牌及獎牌數(shù)均居全國前列。教育醫(yī)療事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比提高到53.43%和88.18%。新增公辦基礎(chǔ)教育學位32.34萬個，11個區(qū)均建成全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。兩所市屬高職院校入選國家“雙高計劃”。華南理工大學廣州國際校區(qū)一期建成招生，香港科技大學（廣州）即將建成。廣州地區(qū)5所高校18個學科入選“雙一流”。國家呼吸醫(yī)學中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心掛牌，9家醫(yī)院入選全國百強醫(yī)院，基層醫(yī)改經(jīng)驗獲全國推廣，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)比2016年增長45.8%和15.6%。人均期望壽命由81.75歲提高到82.9歲。
�。ò耍┛挂叨窢幦〉弥卮髴�(zhàn)略成果。堅決執(zhí)行習近平總書記、黨中央號令，大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神。2020年初用一個月左右時間遏制住國內(nèi)疫情輸入，用不到一個月時間撲滅重點國家輸入關(guān)聯(lián)疫情。2021年在兩個潛伏期內(nèi)有效處置境內(nèi)首起德爾塔變異株疫情，沒有向省外輸出一例病例，沒有出現(xiàn)一例死亡病例，沒有一名中、高考考生因疫缺考、因考染疫。堅決守好疫情防控“南大門”，累計對近70萬名入境人員實施全流程健康管理、日均超1000人，收治境外輸入確診病例約占全國1/8。完成新冠疫苗全程接種1910.6萬人，基本形成全民免疫屏障。
順利完成第七次全國人口普查。持續(xù)完善退役軍人服務保障體系，加強國防動員、海防工作，榮獲全國雙擁模范城九連冠。認真做好氣象、地震、人防等防災減災工作，推動貿(mào)促、供銷、保密、檔案、參事、文史、修志、婦女兒童、民族宗教、對臺、僑務、信訪、仲裁、殘疾人、慈善、紅十字會、社會組織工作取得新進展。
各位代表！五年來，我們加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理各級人大代表建議2350件、政協(xié)提案2315件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案93件，制定修改政府規(guī)章103件，獲評法治政府建設(shè)典范城市。推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸真保真，率先實現(xiàn)政府隱性債務清零，政府透明度、財政透明度均居全國首位。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，強化審計監(jiān)督和督查落實，政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過五年努力，廣州城市的綜合競爭力、輻射帶動力、國際影響力大幅躍升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，展現(xiàn)出更加光明的發(fā)展前景！廣州的發(fā)展成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。也是全市人民在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。我們尤其不會忘記，在抗擊去年5.21疫情中，封閉封控區(qū)人民對政府工作給予的寶貴理解與支持、作出的巨大犧牲與貢獻。在此，我代表廣州市人民政府，給全市人民點贊！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐穗單位，向駐穗人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，向所有為廣州發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒地看到，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。一是支撐廣州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不足，創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才不多，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新的增長點不夠凸顯，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的地位和影響力與城市能級不相匹配。二是開放層次和水平尚需提升，自貿(mào)試驗片區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，對全市深化改革開放的“托舉”作用有待彰顯，營商環(huán)境與國際一流標準還有差距。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，城市管理精細化智能化品質(zhì)化水平有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施承壓明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務資源分布不均，歷史文化保護傳承存在薄弱環(huán)節(jié)。四是生態(tài)環(huán)境保護任務還很重，園林綠化管理制度不完善，污染防治成果仍需鞏固拓展。五是經(jīng)濟民生社會等領(lǐng)域積累的風險隱患不容忽視，城市本質(zhì)安全水平不夠高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務艱巨。六是少數(shù)干部政績觀存在偏差，能力素質(zhì)視野與新時代新要求不相適應，工作不接地氣、不作為、慢作為甚至亂作為仍然存在。上述這些問題必須高度重視，認真加以解決。
二、今后五年的目標任務
剛剛結(jié)束的市第十二次黨代會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，對深入貫徹落實習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1+1+9”工作部署進行了全面部署安排，為廣州未來五年乃至更長時間的發(fā)展進行了科學謀劃，明確了重點任務，為我們指明了前進路徑、提出了實踐要求，我們一定要扎扎實實、一絲不茍地抓好貫徹落實。在貫徹落實的過程中，要注意把握好以下三個關(guān)系：
一是正確把握處理好當前和長遠的關(guān)系，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進，把大灣區(qū)規(guī)劃為廣州描繪的藍圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。大灣區(qū)規(guī)劃進一步明確了廣州國家中心城市的職責使命，賦予了廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎、國際大都市的目標定位要求。我們要統(tǒng)籌好時、度、效，做到準、細、實，從大處著眼、從小處著手，立足發(fā)揮國家中心城市的職能作用，不斷強化交通、商貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等綜合城市功能，持續(xù)提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量水平；著眼展現(xiàn)核心引擎的責任擔當，著力打造高層次開放平臺，在推動高水平制度型開放中培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，發(fā)揮好在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用；謀劃建設(shè)國際大都市的宏偉藍圖，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力提升城市在暢通國內(nèi)循環(huán)中的核心樞紐功能和參與國際循環(huán)中的生產(chǎn)要素吸引力、國際市場競爭力、資源配置推動力。
二是正確把握處理好“老城市”和“新活力”的關(guān)系，賡續(xù)血脈、守正創(chuàng)新，讓老城市的厚重底蘊在新時代綻放新活力。時刻謹記習近平總書記“文明傳承、文化延續(xù)”囑托，深刻領(lǐng)悟“老城市”與“新活力”的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，煥發(fā)“老城市”歷史文化的積淀、優(yōu)秀品質(zhì)的傳承、歷久彌新的魅力，注入新時代的創(chuàng)新力創(chuàng)造力、新?lián)斝伦鳛�、新氣象新活力。守護好“老城市”，為“新活力”提供歷史積淀和堅實基礎(chǔ)，澎湃出“新活力”，為“老城市”注入蓬勃朝氣和源頭活水，讓老城市積厚流光的底蘊、歷久彌新的魅力，在新時代新征程綻放新活力、實現(xiàn)新作為，讓歷史文脈與現(xiàn)代文明在廣州交相輝映，建設(shè)活力全球城市。
三是正確把握處理好全面和重點的關(guān)系，以“四個出新出彩”的重點突破牽引帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)悟和把握認識綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯要求，進一步激活和充實城市精神、人文脈絡、特色文化、城市文明等文化要素，進一步強化創(chuàng)新引領(lǐng)、加快動能轉(zhuǎn)換、深化改革開放、優(yōu)化功能品質(zhì)，推動四個方面的政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)耦合，在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實施成效上相得益彰，牽引帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷實現(xiàn)出新出彩。
未來五年，是廣州踏上第二個百年奮斗目標新征程的關(guān)鍵五年，是實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金五年。今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1+1+9”工作部署，按照市第十二次黨代會部署安排，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，全面推進數(shù)字化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅定不移推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵。
今后五年的目標任務是：國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)再上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化中心功能持續(xù)增強，粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用不斷彰顯，省會城市服務保障全省發(fā)展大局能力進一步提升，國際大都市建設(shè)扎實推進，推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”取得重大成就。
未來五年，是廣州為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”立柱架梁、夯基壘臺的階段。我們務必保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，步步為營、年年有成，積小勝為大勝，掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”夯實基礎(chǔ)、筑牢底盤，一步一個腳印把習近平總書記為我們擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
——在推動綜合城市功能出新出彩上苦干實干、砥礪前行。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，加強重大平臺規(guī)劃建設(shè)，培育提升經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新、樞紐門戶、綜合服務、城鄉(xiāng)融合功能，進一步增強經(jīng)濟和人口承載力，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。做強新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)。壯大智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前瞻布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、納米科技、天然氣水合物等未來產(chǎn)業(yè)。加快汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展。支持紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、家居建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。增強三大國家級、四大省級工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力綜合競爭力，打造自主可控、具有國際競爭力的高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。
打造科技創(chuàng)新策源地。堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位，錨住科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建以“一區(qū)三城”為核心節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心和高水平人才高地，為國家強化戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)高水平科技自立自強作出廣州貢獻。
提升國際綜合交通樞紐能級。構(gòu)建空港海港鐵路港數(shù)字港“四港聯(lián)動”、空鐵一體化的綜合交通體系，將白云機場周邊打造成為新增長極，提升港口綜合通過能力，落實高鐵戰(zhàn)略性通道建設(shè)，推動形成“產(chǎn)業(yè)帶動+流量承載”良性循環(huán)的綜合交通樞紐發(fā)展模式。推進廣州都市圈城際鐵路建設(shè)，實現(xiàn)灣區(qū)市際直連直通，形成“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，高效串聯(lián)大灣區(qū)要素資源。優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，暢通對外聯(lián)絡通道，建成國際數(shù)字信息樞紐。
優(yōu)化公共服務供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，盡力而為、量力而行，推進實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，構(gòu)建公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容的教育新體系，織牢更高標準更可持續(xù)保障網(wǎng)，打造全齡友好型城市，建設(shè)更高水平健康廣州。
推進超大城市治理現(xiàn)代化。堅持全生命周期管理理念，堅持以自然為美、集約發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成國土空間總體規(guī)劃編制，推動珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，用“繡花”功夫推進城市更新，改善人居環(huán)境，提升空間品質(zhì)價值，打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。
厚植綠色生態(tài)本底本色。堅持人與自然和諧共生，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，鞏固拓展污染防治攻堅成果，科學生態(tài)節(jié)儉推進城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)推進“還綠于民”，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建綠色城市，加快生態(tài)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為人民群眾創(chuàng)造天藍、山綠、水清、城美的美好環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。提高公共服務均衡化優(yōu)質(zhì)化水平，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革創(chuàng)新，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷滿足人民美好生活新期待。
提升城市本質(zhì)安全水平。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護國家政治安全，有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險，提升糧食和煤電油氣水等能源資源安全保障能力，發(fā)揮城市體檢作用，加強應急管理體系和能力建設(shè)，強化市域社會治理現(xiàn)代化示范，維護社會大局安全穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安廣州。
——在推動城市文化綜合實力出新出彩上苦干實干、砥礪前行。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，打造世界文化名城，建設(shè)社會主義文化強國的城市范例。
提高城市文明程度。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。培育和踐行社會主義核心價值觀，加大文明城市全域創(chuàng)建力度，推動公民道德建設(shè)走深走實。健全慈善、社工、志愿服務體系，加強家庭家教家風建設(shè)，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
賡續(xù)廣州城市文脈。注重文明傳承、文化延續(xù)，完善城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護制度體系，切實加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹名木等保護傳承和利用。加強紅色革命遺址保護，傳承發(fā)揚粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南畫派、“三雕一彩一繡”等文化精粹，建設(shè)海絲主題文化區(qū)域，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，打響“四大文化品牌”。
提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，深化建設(shè)“圖書館之城”“博物館之城”，構(gòu)筑公共文化新型空間，不斷提高群眾性文化活動品質(zhì)。提升文藝精品原創(chuàng)能力，打造國際演藝中心。建設(shè)文化體制改革創(chuàng)新試驗區(qū)，做強做優(yōu)文交會、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化出口基地，打造具有國際影響力的文化創(chuàng)意中心。建設(shè)世界體育名城，創(chuàng)建國家全民運動健身模范市，與兄弟城市共同承辦2025年粵港澳大灣區(qū)全運會。
——在推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩上苦干實干、砥礪前行。加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、生活性服務業(yè)品質(zhì)化，建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)強市。
著力提升服務業(yè)發(fā)展能級。加快完善現(xiàn)代金融服務體系，打造國際會展之都，集聚發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務業(yè)，優(yōu)化提升商務服務、檢驗檢測、法律會計、人力資源等高端專業(yè)服務業(yè)，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應鏈管理等新興服務業(yè)態(tài)，促進健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化，打響總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、定制經(jīng)濟品牌，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。
穩(wěn)步提高服務業(yè)開放程度和國際化水平。爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，率先復制實施北京、上海等試點地區(qū)的開放政策，放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等重點領(lǐng)域市場準入，提升服務業(yè)制度型開放水平，加強與國際先進國家和地區(qū)服務業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作，打造“中國服務”國家品牌廣州標桿。
培育建設(shè)國際消費中心城市。建設(shè)世界級消費功能核心承載區(qū)，分類培育建設(shè)世界級地標商圈、樞紐型國際商圈和嶺南特色商圈，基本建成匯聚全球消費資源的現(xiàn)代商都、創(chuàng)新消費供給的智造名城、引領(lǐng)消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務高地。打造跨境電商商品集散中心，建設(shè)國家電子商務示范基地，支持電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)化提升專業(yè)批發(fā)市場，振興廣州“老字號”，打造一批“羊城夜市”消費地標，擦亮廣州“美食之都”名片。
——在推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩上苦干實干、砥礪前行。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化市場化改革，擴大高水平開放，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
高標準開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。既主動對標又勇于創(chuàng)標，構(gòu)建開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準，動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，建設(shè)全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。深化“放管服”改革，全面實行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度。依法平等保護國有、民營、外資等各類所有制企業(yè)權(quán)益，全面落實公平競爭審查制度，做到大中小企業(yè)一視同仁、平等對待。弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
大力推進高水平制度型開放。大力推進南沙自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的開放新高地。在貿(mào)易、金融、物流等重點領(lǐng)域率先突破，在形成國際化投融資、貿(mào)易結(jié)算、商事仲裁機制上先行探路，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。優(yōu)化外商投資促進服務體系，放寬市場準入，靶向引進跨國公司和重大外資項目，支持企業(yè)做強做大。實施參與“一帶一路”建設(shè)行動計劃，抓住RCEP實施機遇，推動開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動。辦好高端國際會議，爭取承辦國家主場外交活動，提升國際交往中心功能。
不斷提升核心引擎影響力輻射力。全力推進粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，更好服務港澳融入國家發(fā)展大局，加快制度機制“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。深化廣深“雙城”聯(lián)動，完善改革聯(lián)動機制，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目布局等領(lǐng)域?qū)樱步ň哂腥蛴绊懥Φ拇鬄硡^(qū)“雙子城”。引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，共建具有全球影響力的廣州都市圈。
深入推進要素市場化配置改革。爭創(chuàng)國家要素市場化配置改革試點，分類推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革，推動要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。全面提升要素質(zhì)量和配置水平，增強出口產(chǎn)品和服務競爭力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的主導力和議價博弈能力。創(chuàng)新要素供給方式，完善要素交易平臺，突出打造具有全球影響力的風險管理、財富管理、國際化金融資源配置中心，創(chuàng)建數(shù)字金融標桿城市、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展高地，建立健全數(shù)字經(jīng)濟制度體系。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是新一屆市政府依法履職的開局之年。我們必須堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實做好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出更大貢獻。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；地方一般公共預算收入增長5%；全社會研發(fā)投入強度3.2%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務；經(jīng)濟金融風險有效防范。重點要做好以下工作：
�。ㄒ唬┘涌鞓�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。
堅持制造業(yè)立市不動搖。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”“鏈長制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，強化補鏈延鏈強鏈，推動形成更多世界級先進制造業(yè)集群。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持800家工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實施好產(chǎn)業(yè)招商導流、目標投資者滴灌計劃，引進更多世界、中國500強企業(yè)和重大項目。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“專精特新”企業(yè)，促進半導體與集成電路、超高清視頻及新型顯示、智能終端、軟件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營，促進新藥、新型疫苗、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)導入。支持深�？萍紕�(chuàng)新中心基地建設(shè)，推動建設(shè)全球海洋中心城市。打造廣州中央法務區(qū)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)強能提質(zhì)。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量比對提升行動，抓實標準國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建。
推進建設(shè)國際消費中心城市。統(tǒng)籌實施“尚品”“提質(zhì)”“強能”“通達”“美譽”五大工程，推進“一帶兩區(qū)一軸”世界級消費功能核心承載區(qū)和“5+2+4”國際知名商圈建設(shè)。保障廣交會展館四期建成開館，加快空港國際會展中心建設(shè)。支持發(fā)展首店、首發(fā)和免退稅經(jīng)濟，加快建設(shè)廣州北站免稅商業(yè)綜合體。辦好國際時尚產(chǎn)業(yè)大會、國際購物節(jié)、直播電商節(jié)等名展名節(jié)。提振汽車、家電、建材等大宗消費，鼓勵發(fā)展運動健身、醫(yī)療健康、文化娛樂、休閑旅游、家政養(yǎng)老等服務消費。擦亮“羊城夜市”品牌。
打造大灣區(qū)國際金融樞紐核心引擎。充分發(fā)揮廣州期貨交易所引領(lǐng)帶動作用，協(xié)調(diào)推進期貨品種研發(fā)并上市，大力發(fā)展期貨產(chǎn)業(yè)。推進設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，謀劃建設(shè)大灣區(qū)跨境理財和資管中心。深化綠色金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所。推動科創(chuàng)金融試驗區(qū)落地，爭取數(shù)字人民幣試點、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點落戶。完善普惠貸款風險補償機制，更好發(fā)揮轉(zhuǎn)貸服務中心、政府性融資擔保功能，促進中小微企業(yè)融資增量擴面降本。
抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。堅持定期研究、每月協(xié)調(diào)、每周調(diào)度，推動工業(yè)擬開工項目早動工、在建項目早建成、擬建成項目早投產(chǎn)、已投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。嚴格落實“資金、要素跟著項目走”保障機制，加快形成重點項目“在談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，推動形成更多實物工作量。精心組織好節(jié)慶營銷活動，促進消費加快恢復升級。千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，支持企業(yè)拓展海外市場。做好企業(yè)服務，幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定生產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。堅持“四個面向”，充分發(fā)揮科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟促進條例。推進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。引育重大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新頭部企業(yè)，打造一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈群。促進國家數(shù)字服務出口基地建設(shè)。引導企業(yè)集群式“登云上平臺”，打造100家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。建設(shè)全國服務型制造試點示范城市。
強化科技創(chuàng)新策源能力。加快建設(shè)“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系。全力支持廣州實驗室、鵬城實驗室廣州基地開展重大前沿問題研究，完善大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心組織架構(gòu)，促進國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心分平臺組建。加快人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進琶洲、生物島等4家省實驗室重大科研平臺和航空輪胎動力學大科學中心建設(shè)。積極承接國家、省重大科技專項，實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，力爭在人工智能、集成電路、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。開展制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心試點，新建一批國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)和環(huán)中大、環(huán)大學城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新登記高水平企業(yè)研究院10家。落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)實施“揭榜掛帥”機制。建立以科技金融為主線的創(chuàng)新支撐體系，在更大范圍實施“以投代評”“以賽代評”“以賽促評”機制。擴大科技信貸風險補償資金池覆蓋面，實施上市掛牌“科創(chuàng)領(lǐng)頭羊”行動，支持企業(yè)到多層次資本市場融資發(fā)展。
打造創(chuàng)新開放合作平臺。支持知識城打造具有全球影響力的國家知識中心，實施中新廣州知識城條例，高起點建設(shè)中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，推動籌建黃埔大學，促進知識城與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。打造國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)，加快建設(shè)空港中央商務區(qū)一期、機場綜保區(qū)三期等項目。做強做優(yōu)三大國家級開發(fā)區(qū)。優(yōu)化提升天河智慧城、白鵝潭商務區(qū)、萬博長隆片區(qū)、國際生物島、白云新城、廣州東部交通樞紐商務區(qū)等重點平臺。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實施“廣聚英才計劃”，優(yōu)化整合人才政策，加大政策支持力度，健全“成建制、機構(gòu)化”全球引才模式。建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學家負責制，賦予更大科研自主權(quán)。加大項目傾斜力度，支持青年博士人才開展基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究。實施科技創(chuàng)新人才減負賦能行動。支持高校、科研院所自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法。實施人才分類分層評價，創(chuàng)建認定、遴選、擇優(yōu)并重的人才選拔模式。
�。ㄈ┮阅仙碁橹麝嚨卮蛟旄哔|(zhì)量發(fā)展新引擎。落實南沙“一把手工程”，推進南沙高水平開發(fā)開放，建設(shè)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰(zhàn)略平臺。
建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。高標準規(guī)劃建設(shè)南沙樞紐。加快獅子洋通道、南中高速、東部快速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進南沙至珠海（中山）城際項目前期工作，強化與中心城區(qū)、珠江口東西兩岸主要城市快速直聯(lián)。深化南沙與粵港澳大灣區(qū)各機場的聯(lián)運合作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港。
打造制度型開放高地。支持南沙爭取規(guī)則對接先行試點，實行更大程度壓力測試，在貿(mào)易、金融、物流等重點領(lǐng)域率先突破。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。創(chuàng)新綜保區(qū)監(jiān)管方式，深化全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心和全球報關(guān)服務系統(tǒng)建設(shè)，推動建立國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。建好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、聯(lián)合國全球人道主義應急倉庫和樞紐。探索適應新型離岸貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)管模式。推進創(chuàng)建國際化人才特區(qū)。
強化粵港澳合作示范。積極爭取國家層面出臺支持南沙與港澳全面合作實施方案，深入推進粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)慶盛樞紐、南沙樞紐、南沙灣等先行啟動區(qū)。率先推動與港澳在金融互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、口岸通關(guān)等領(lǐng)域規(guī)則銜接，促進職業(yè)資格、行業(yè)標準、檢驗檢測等對接互認。加快建設(shè)南沙科學城，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。發(fā)揮廣深合作“橋頭堡”作用，深化萬頃沙南部區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)產(chǎn)城融合新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄋ模┲ν苿訕屑~型網(wǎng)絡城市建設(shè)。把握國家適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇，全力推進重大工程建設(shè)，提升城市綜合承載力和核心競爭力。
切實擴大有效投資。對年度投資3640億元的780個市重點項目實施“攻城拔寨”行動，出臺支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的措施，通過“重點項目掛圖作戰(zhàn)機制”等方式推進項目落地實施，力爭固定資產(chǎn)投資超9000億元。建立相關(guān)項目庫，促進新基建項目投資。爭取地方政府專項債支持，推動更多重點項目納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。
推進綜合交通樞紐建設(shè)。加快白云機場三期擴建及征拆安置工程建設(shè)。建成南沙四期自動化碼頭、近洋汽車碼頭等項目，推進龍穴島疏港道路和環(huán)大虎島公用航道建設(shè)，加快南沙港區(qū)五期、廣州港20萬噸級航道工程等前期工作。建成佛莞城際、廣佛環(huán)線佛山西至廣州南段、7號線一期西延線，開工建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡線、廣州東站改造工程等軌道項目，推進3個國鐵、8個城際、11個地鐵、9個綜合交通樞紐項目建設(shè)，謀劃建設(shè)廣珠（澳）、廣清永、廣河、廣寧聯(lián)絡線等高鐵項目。力爭街北高速擴建、白云大道下穿隧道等10個項目完工，加快沙魚洲隧道、化龍-西區(qū)過江通道等項目開工建設(shè)，開展新洲立交、科韻路沿線節(jié)點等項目改造，推進增天高速、從埔高速、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線、會展西路過江隧道、魚珠隧道等在建項目。打通一批跨區(qū)“斷頭路”。
推進國際信息樞紐建設(shè)。實施“新城建”試點。建設(shè)智慧城市數(shù)據(jù)中臺，打造城市級數(shù)據(jù)中心。完善城市信息模型平臺功能，建設(shè)全市統(tǒng)一的物聯(lián)感知平臺。增強“穗智管”中樞功能，完善人、企、地、物、政五張全景圖，開展數(shù)據(jù)賦能基層治理試點。推動全國首批“雙千兆”城市建設(shè)，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點擴能增容提速，推進千兆網(wǎng)絡建設(shè)和創(chuàng)新應用，加快人工智能算力中心建設(shè)和數(shù)據(jù)中心綠色化改造。
（五）全面深化改革開放優(yōu)化營商環(huán)境。對標最高最好最優(yōu)，加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以高水平開放推動深層次改革，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的活力動力。
推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。啟動營商環(huán)境5.0版本改革。開展省要素市場化配置改革試點。升級“信任廣州”平臺，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”。深化“一照通行”審批服務改革，開設(shè)“穗好辦”企業(yè)服務專區(qū)。加快建設(shè)“城市碼”，推廣電子證照應用，推行“碼上辦”。實施“證照分離”清單管理制度，深化簡易注銷登記改革，打造“線下一窗”“線上一網(wǎng)”不動產(chǎn)登記服務模式。健全包容審慎監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”。
激發(fā)市場主體活力。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點。完成國企改革三年行動任務，推動2家以上上市公司并購，完成2家以上國有上市公司“二次混改”。實施經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人試點。推進“兩個健康”示范城市、“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善政企溝通平臺，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。
增強外貿(mào)綜合競爭力。推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，爭取市場采購貿(mào)易集聚區(qū)拓展及品類擴充。加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭取跨境電商零售進口藥品試點、鉆石進出口一般貿(mào)易通關(guān)和稅收優(yōu)惠政策落地。發(fā)展國際航行船舶保稅油業(yè)務。推進平行汽車進口和二手車出口試點。深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)服務、人力資源服務出口基地落戶。擴大廣交會影響力輻射面，開拓“一帶一路”、RCEP市場，完善“走出去”服務保障體系。
加快國際交往中心建設(shè)。做強從都國際論壇、國際金融論壇、國際投資年會、海絲博覽會、世界生態(tài)設(shè)計大會等高端國際會議品牌。實施“外事+”行動，推進國際友城“百城+”計劃，開展駐穗領(lǐng)團讀懂廣州系列活動。推進國際化街區(qū)（社區(qū)）建設(shè)，提升公共服務管理國際化水平。
（六）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。全面落實“雙區(qū)”部署，大力支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)，提升“一核一帶一區(qū)”核心引擎功能，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。
加強穗港澳戰(zhàn)略合作。深入實施“灣區(qū)通”工程，推進與港澳規(guī)則銜接任務清單落地。推進大灣區(qū)科學論壇永久會址建設(shè)。加快穗港智造合作區(qū)、穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈建設(shè)。深入實施“五樂計劃”，持續(xù)推進大灣區(qū)“菜籃子”工程。
深化“雙城”和與“兩個合作區(qū)”聯(lián)動。推進廣深國家、省實驗室等共建共享。加快共建重點產(chǎn)業(yè)集群。謀劃打造廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)。加強“一區(qū)三城”與“兩個合作區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，強化與橫琴中醫(yī)藥、文旅等產(chǎn)業(yè)，與前�，F(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。
引領(lǐng)“一核一帶一區(qū)”發(fā)展。制定實施廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進建設(shè)廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，促進廣佛全域同城化、廣清深度一體化，做好與東莞、中山等城市的合作。加強廣湛深度協(xié)作，強化港航、石化、海洋等產(chǎn)業(yè)合作。
�。ㄆ撸┩七M超大城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化。堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，完善法規(guī)和管理機制，以高水平保護、高標準治理推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
健全城市規(guī)劃建設(shè)管理機制。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控。優(yōu)化城市規(guī)劃委員會組成和相關(guān)議事機制。規(guī)范城市建設(shè)項目審批事權(quán)下放，加強事中事后監(jiān)管。健全城市建設(shè)重大事項和重大工程報備、地標項目提級管理制度。實施珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，推進建設(shè)珠江前后航道重點功能片區(qū)。
科學有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?yōu)化城市更新專項規(guī)劃，加強片區(qū)統(tǒng)籌和計劃管控。推進白云機場、國際金融城、廣州南站、琶洲等周邊“三舊”改造提升，建設(shè)一批“主題活力街區(qū)”。采用微改造“繡花”功夫，推進100個以上老舊小區(qū)改造。加強歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護和利用。優(yōu)化提升傳統(tǒng)中軸線。
拓展污染防治攻堅成果。堅決落實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改。加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，推進老舊營運柴油車淘汰和巡游出租車純電動化，深化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治和分級管控。鞏固提升國考、省考斷面水質(zhì)攻堅成效，加強墩頭基、蓮花山、大龍涌口等重點考核斷面及周邊一級支流整治。推進污水處理提質(zhì)增效，加強地下污水管網(wǎng)利用維護，完成150條以上合流渠箱清污分流改造。加強土壤污染風險管控和修復。新改建公廁438座。完善垃圾分類體系，開展“無廢城市”建設(shè)試點，加強固廢源頭減量和資源化利用。
擴展綠色生態(tài)空間。提請修訂綠化條例。嚴格保護古樹名木及其自然生境，搶救復壯瀕危古樹名木。開展榕樹等鄉(xiāng)土樹種保護利用研究。建設(shè)國家植物園體系。推動生物多樣性保護。加大拆違建綠、留白增綠力度，每區(qū)新建3-5個口袋公園。建設(shè)碧道200公里。推進從化、增城、花都林分改造，提升森林、綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深化林業(yè)發(fā)展改革綜合試點。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。編制碳達峰碳中和實施意見和碳達峰“1+N”行動方案。嚴格“兩高”項目審批，發(fā)展新能源和可再生能源，推進南沙珠江天然氣電廠二期、廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。開展節(jié)水行動，完成全域節(jié)水型社會達標建設(shè)任務。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色學校，推廣綠色出行、綠色建筑。
�。ò耍├卫问刈〕鞘邪踩l(fā)展底線。堅持以大概率思維應對小概率事件，以萬全之策做到萬無一失，有效防范化解重點領(lǐng)域風險隱患，建設(shè)韌性城市，確保城市運行安全有序。
筑牢疫情防控防線。落實常態(tài)化疫情防控措施，全鏈條筑牢從國門到戶門嚴密防線。完善指揮調(diào)度體系，強化疫情防控問題、任務、責任清單制管理。明確四級公共衛(wèi)生委員會工作機制及重點任務，實施疾病預防控制機構(gòu)核心能力提升工程，推動建立“四縱四橫”公共衛(wèi)生體系和運行機制。強化中高風險地區(qū)來返穗人員健康管理和國際郵件快件管理。高標準建設(shè)國際健康驛站二期、三期。
維護經(jīng)濟金融安全。推進“糧安工程”，實施特色種業(yè)振興行動，新建1萬畝高標準農(nóng)田。做好能源保供工作，強化煤炭煤電兜底保障。加強政府債務風險監(jiān)測，堅決遏制新增隱性債務。完善地方金融監(jiān)管體系，嚴厲打擊非法金融活動。規(guī)范資本行為，加強高風險類企業(yè)監(jiān)測預警處置。
保障城市安全穩(wěn)定。完善應急管理體系，推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官。加強地下管線綜合管理和數(shù)字化應用，穩(wěn)步構(gòu)建智慧管廊系統(tǒng)。全域推進海綿城市示范建設(shè)，建成區(qū)海綿城市達標率達30%。強化公共場所安全防護和食品藥品安全監(jiān)管。實施新一輪來穗人員融合行動，加強社會矛盾專項治理，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范城市。實施社區(qū)社會組織發(fā)展專項行動，促進慈善、社工、志愿服務融合發(fā)展。深化社會治安防控體系標準化城市創(chuàng)建，開展“全民反詐”、毒品整治“攻堅年”、走私犯罪治理、校園安全排查、道路交通秩序整治等行動，為黨的二十大、冬奧會、省第十三次黨代會順利召開營造良好環(huán)境氛圍。
（九）大力發(fā)展民生社會事業(yè)。堅持把為民造福作為最重要的政績，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
加強基本民生保障。辦好十件民生實事。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬人。擦亮“三項工程”羊城行動品牌。做好第46屆世界技能大賽備戰(zhàn)參賽工作。穩(wěn)步提高社保待遇水平，擴大靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。深化“穗歲康”和長護險試點。做好社會救助、困難群眾保障等工作。創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)，推動未成年人保護站街鎮(zhèn)全覆蓋。實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，促進青年全面發(fā)展。做實做優(yōu)專業(yè)化基本養(yǎng)老服務供給，推進適老化改造擴面提質(zhì)，推動頤康服務站覆蓋50%以上村居。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。
保障好人民住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴格落實房地產(chǎn)長效機制，推動商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，有效防范化解房地產(chǎn)市場風險。大力發(fā)展長租房市場，確保商品住宅用地配建公租房等保障性住房比例不少于10%，籌集保障性租賃住房不少于13萬套（間），推出供應公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房不少于0.7萬套。
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升學前教育“5085”成果。實施中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，積極推進“公參民”治理。落實“雙減”目標任務，全面規(guī)范校外培訓行為，提高課后服務水平。加快廣州科教城建設(shè)。支持廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院“雙高計劃”建設(shè)，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。深化高水平大學建設(shè)，支持在穗高校建設(shè)“雙一流”。推動香港科技大學（廣州）、華南理工大學廣州國際校區(qū)二期建成。辦好老年教育和特殊教育，構(gòu)建終身教育體系。
完善衛(wèi)生健康體系。加快省市共建五大醫(yī)學中心，爭創(chuàng)國家精神區(qū)域醫(yī)療中心。推動中山大學附一（南沙）醫(yī)院、市婦兒醫(yī)療中心增城院區(qū)建成投用，加快建設(shè)中山大學附屬仁濟醫(yī)院。啟動市屬高水平特色醫(yī)院建設(shè)，打造一批研究型醫(yī)院、高水平臨床重點專科。加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，實施全科醫(yī)生數(shù)量倍增計劃。完善分級診療機制。健全三孩配套政策。推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好國家衛(wèi)生城市迎檢工作。
更好滿足人民精神文化需求。精心籌劃迎接黨的二十大系列宣傳活動。深化新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，推進建設(shè)紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)。提請修訂名城保護條例。強化非遺活態(tài)傳承與系統(tǒng)性保護，促進非遺市場化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展。建成廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院，推進廣州博物館新館、嶺南中醫(yī)藥博物館建設(shè)。辦好“羊城之夏”等文化惠民活動。推進大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)。推動廣州塔、白水寨旅游區(qū)、南沙濕地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進建設(shè)九龍湖旅游度假區(qū)等重點文旅項目。支持動漫游戲、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動世界體育名城建設(shè)，辦好世界羽毛球巡回賽總決賽等重大賽事，推進國家級青少年足球訓練基地建設(shè)。大力提升全民科學素質(zhì)。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進強鎮(zhèn)興村，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游。促進市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善寄遞物流體系。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動廣清接合片區(qū)改革試驗任務落地見效。支持增城創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持從化開展全域土地綜合整治試點。深化畢節(jié)、黔南、安順、疏附、波密、巫山對口支援協(xié)作和齊齊哈爾對口合作，加強清遠、梅州、湛江駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。
各位代表！完成目標任務，要不忘初心、牢記使命，勇于自我革命，把政府自身建設(shè)得更加堅強有力。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅決貫徹市委各項工作部署，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識核心就是力量、核心就是方向、核心就是未來，忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到實際工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨史學習教育常態(tài)化長效化制度機制，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責任，堅決整治不正之風和腐敗問題。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，堅持政府帶頭過緊日子，倡導厲行節(jié)約。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“三嚴三實”，深化整治形式主義、官僚主義，嚴格控制各類檢查考核評比，切實減輕基層負擔。始終堅持依法行政。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，做到慎重決策、慎重用權(quán)。加強重點領(lǐng)域立法，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。強化規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。優(yōu)化政務公開，加大普法宣傳力度，健全信訪工作機制。全面提升能力水平。牢固樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，增強歷史文化涵養(yǎng)和人文精神，夯實調(diào)查研究基本功，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。嚴格預算約束和績效管理，建立大事要事保障清單，完善財政資金直達機制。推進政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推出更多“一件事一次辦”主題服務。深化12345熱線標準體系與法治化、智慧化建設(shè)，提升政務服務便民水平。
各位代表！實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，朝著社會主義現(xiàn)代化國際大都市闊步前進，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
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名詞解釋
1.一核一帶一區(qū)：“一核”指珠三角地區(qū)，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市；“一帶”指沿海經(jīng)濟帶，包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市；“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮5市。
2.省委“1+1+9”工作部署:第一個“1”指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個“1”指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力�！�9”指9個方面重點工作：以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強��；以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強�。灰园褟V東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享社會治理格局；以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
3.“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個合作區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動：“雙區(qū)”指粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)；“兩個合作區(qū)”指橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)；“雙城”指廣州和深圳。
4.“一江兩岸三帶”：以珠江為紐帶，把沿岸的優(yōu)勢資源、創(chuàng)新要素串珠成鏈，構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶。
5.6個產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群：智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、現(xiàn)代都市消費工業(yè)。
6.6個增加值超千億元的服務行業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)。.
7.“四標四實”：標準作業(yè)圖，標準身份編碼，標準地址庫，標準基礎(chǔ)網(wǎng)格；實有人口，實有房屋，實有單位，實有設(shè)施。
8.省“三館合一”：廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學館“三館合一”項目。
9.市“三館一院”：廣州美術(shù)館、廣州文化館、廣州科學館、廣州粵劇院。
10.人才強市“五大實踐行動”：戰(zhàn)略人才鍛造工程實踐行動、人才培養(yǎng)強基工程實踐行動、人才引進提質(zhì)工程實踐行動、人才體制改革工程實踐行動、人才生態(tài)優(yōu)化工程實踐行動。
11.“一帶兩區(qū)一軸”：推動75公里珠江兩岸全線貫通，打造珠江世界級消費服務業(yè)發(fā)展帶。沿珠江前航道建設(shè)城市中央活力區(qū)，打造更高能級、更多功能、更強黏度的全球高端功能引領(lǐng)地、國際文化旅游消費中心地；充分發(fā)揮南沙國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加政策優(yōu)勢以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，打造文商旅消費融合創(chuàng)新的南沙濱海新城區(qū)。連片提升廣州東站、天河體育中心、“六運”小區(qū)、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費地標、景觀節(jié)點，將城市新中軸拓展提升為時尚消費地標集聚地。
12.“5+2+4”國際知名商圈：“5”指天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級地標商圈；“2”指廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關(guān)（上下九—永慶坊）2個具有世界影響力的嶺南特色商圈；“4”指廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（南沙國際游輪母港）、廣州東部交通樞紐4個樞紐型國際商圈。
13.“1+X”：“1”指《廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，“X”指21份產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年（五年）行動計劃。
14.“鏈長制”：聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施以市領(lǐng)導為“鏈長”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”。
15.“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系：第一個“2”指廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心；第二個“2”指人類細胞譜系大科學研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；“N”指國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心，生物島、南方海洋科學與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)等4家省實驗室，廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院、廣東空天科技研究院等多個高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺。
16.3個國鐵：廣汕鐵路、廣湛高鐵、深江鐵路。
17.8個城際：佛莞城際、廣佛環(huán)線佛山西至廣州南段、廣佛環(huán)線廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州白云至廣州北段、新白廣城際新塘至白云機場段、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際。
18.11個地鐵：3號線東延段、5號線東延段、7號線一期西延段、7號線二期、13號線二期、14號線二期、18號線后通段、10號線、11號線、12號線、22號線。
19.9個綜合交通樞紐：白云站、新塘站、增城南站、金融城站、鎮(zhèn)龍站、廣州北站（花都站）、白云機場T3軌道交通預留工程、南沙站、東部公鐵聯(lián)運樞紐。
20.10個項目：街北高速擴建、廣連高速一期廣州段、佛清從高速北段，南大干線（番禺大道節(jié)點立交）、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、白云大道下穿隧道、云城東路隧道延長段、鶴洞大橋大中修工程、機場北進場路(花都大道-山前旅游大道）、永安東路（菜鳥段）。
21.“兩個健康”：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
22.“五樂計劃”：廣州市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組2019年5月印發(fā)的《發(fā)揮廣州國家中心城市優(yōu)勢作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動計劃》，實施對象為港澳臺青年，包括“樂游廣州”“樂學廣州”“樂業(yè)廣州”“樂創(chuàng)廣州”“樂居廣州”5項內(nèi)容15條措施。
23.四級公共衛(wèi)生委員會：2021年6月23日，廣州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立廣州市公共衛(wèi)生委員會的通知》，率先在全國成立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）和村（居）四級公共衛(wèi)生委員會，設(shè)立8個防治專項小組。
24.“四縱四橫”的公共衛(wèi)生體系和運行機制：疾病預防控制體系、應急響應體系、傳染病救治體系、醫(yī)防融合體系，科學高效聯(lián)防聯(lián)控機制、平戰(zhàn)結(jié)合機制、高標準軟硬件建設(shè)以及公共衛(wèi)生支持機制。
25.碳達峰“1+N”行動方案：“1”指全市碳達峰實施方案，“N”指能源、工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的專項行動方案。
26.學前教育“5085”：2021年12月9日，教育部等九部門出臺的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》提出：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。
27.“雙減”：2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（簡稱‘雙減’）”，確定廣州等9個城市為全國推進“雙減”工作試點城市。
