——2022年1月12日在云浮市第七屆人民代表大會第一次會議上
云浮市市長 李慶新
各位代表：
我代表市政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我們攻堅克難、砥礪奮進的五年。面對百年變局和世紀疫情交織影響的復雜形勢，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，緊扣高質量發(fā)展這一主題，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，積極應對挑戰(zhàn)、奮力攻堅克難，科學統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，較好地完成市六屆人大確定的目標任務，實現了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，和全國全省同步全面建成小康社會，全市經濟社會各項事業(yè)向前邁進一大步。
過去五年，是產業(yè)加快提質升級、經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的五年。2020年全市地區(qū)生產總值突破千億大關，初步預計，五年年均（下同）增長5.6%左右；一般公共預算收入年均增長5.14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.9%。農業(yè)經濟持續(xù)增長，農林牧漁業(yè)總產值年均增長6.9%；獲批建設2個國家級、15個省級現代農業(yè)產業(yè)園。工業(yè)經濟加快發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.5%；新增A股上市企業(yè)1家。建成5個省級產業(yè)轉移工業(yè)園，獲批建設廣東金屬智造科技產業(yè)園、省市共建信創(chuàng)產業(yè)園等一批特色專業(yè)園區(qū)。獲評石材、不銹鋼制品2個國家級外貿轉型升級基地。第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長6%。成功創(chuàng)建1個國家級、4個省級電子商務進農村綜合示范縣。
過去五年，是打好打贏三大攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的五年。脫貧攻堅任務全面完成，全市建檔立卡貧困人口4.4萬戶11.13萬人全部脫貧，105條省定貧困村全部出列。污染防治成效明顯，空氣質量優(yōu)良率每年保持在94%以上，西江云浮段水質常年保持Ⅱ類及以上。完成422公里中小河流治理任務，55個建制鎮(zhèn)污水處理設施實現全覆蓋。著力防范化解各類重大風險，政府隱性債務全面清零，農合機構全面改制組建農商行，P2P網貸分支機構全面清退，安全生產、消防安全形勢穩(wěn)定，應急管理、防災減災救災能力不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去五年，是生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯、發(fā)展底色更加鮮明的五年。連續(xù)兩年蟬聯北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展指數第1名。成功創(chuàng)建國家園林城市，全市森林覆蓋率達68.13%。羅定金銀湖、郁南大河2個國家濕地公園通過驗收。建成綠美古樹鄉(xiāng)村2條、南粵森林人家5家。建成石材廢渣資源綜合利用項目14個，172家工業(yè)企業(yè)完成清潔生產審核，石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工等傳統(tǒng)產業(yè)加快綠色轉型。
過去五年，是城鄉(xiāng)建設扎實推進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展明顯加快的五年。城鄉(xiāng)交通體系不斷完善，汕湛、云茂等5條高速公路建成通車，全市高速公路通車總里程達423公里。西江航道云浮段全線擴能升級至3000噸級，建成廣州云浮國際物流港。鄉(xiāng)村產業(yè)支撐力更強，新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)8個，省級專業(yè)鎮(zhèn)17個，5個鎮(zhèn)獲批建設全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。農村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自然村基本達到干凈整潔村標準，農村客運實現“村村通”。美麗圩鎮(zhèn)建設列入全省重大改革試點。土地保護和利用成效顯著，累計墾造水田2.35萬畝、拆舊復墾1.16萬畝。高標準通過國家衛(wèi)生城市復審，中心城區(qū)浩林西路、東方路等11條瓶頸路實現貫通，市體育公園一期、21個社區(qū)體育公園建成投入使用，16個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完成改造，羅定、新興、郁南等縣城城區(qū)加快擴容提質。
過去五年，是改革創(chuàng)新持續(xù)深化、發(fā)展活力顯著增強的五年。現代農業(yè)、先進能源2個省實驗室云浮分中心加快建設。獲批建設1個國家級、4個省級農業(yè)科技園區(qū)。有效期內高新技術企業(yè)從39家增至120家，科技型中小企業(yè)從44家增至125家。政務服務持續(xù)優(yōu)化，高頻事項與廣州等11個省內地市、廣西梧州實現跨域通辦。“粵省事”注冊人數280萬，“粵商通”注冊使用率全省率先實現100%。落實更大規(guī)模減稅降費政策以來，累計減稅降費超37億元。農村集體產權制度改革全面完成，羅定市、郁南縣成為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。
過去五年，是共建共治共享深入推進、平安云浮建設更有成效的五年。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅決筑牢外防內控的云浮防線，為戰(zhàn)疫全局貢獻了“零發(fā)”金字招牌。全國市域社會治理現代化試點建設深入推進。違法犯罪警情5年累計下降43.1%，調解各類矛盾糾紛4萬多宗，成功率達98.7%。軍民融合深度發(fā)展，建成市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務中心（站）1040個，云浮市（云城區(qū)）獲評廣東省雙擁模范城（區(qū)）。
過去五年，是社會事業(yè)加快發(fā)展、民生福祉不斷增進的五年。全力辦好十件民生實事，民生類支出占地方一般公共預算支出的比重保持在70%以上。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現代化先進市。廣東藥科大學云浮校區(qū)僅用兩年時間建成開學，云浮技師學院成功升格。建成中小學校19所，新增學位6.39萬個。建成市婦幼保健院新住院大樓等8個市重點項目，3間鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級縣第二人民醫(yī)院，22間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、563個村衛(wèi)生站規(guī)范化建設全面完成。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過復審。引進基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才1106人�！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程累計培訓14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人。建成166個居家養(yǎng)老服務中心（站），我市入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點市。新增全國重點文物保護單位3個、國家級非遺項目1個。
過去五年，是政府自身建設不斷加強、行政效能有力提升的五年。堅定不移貫徹全面從嚴治黨各項要求，全面抓好意識形態(tài)工作�？v深推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。法治政府建設深入推進。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理省市人大建議659件、政協(xié)提案881件。制定實施政府規(guī)章7部。我市獲全國“七五”普法中期先進城市稱號。深化政府領域廉政風險防控，審計監(jiān)督全覆蓋工作深入推進，“清廉云浮”建設邁出堅實步伐。
同時，統(tǒng)計、信訪、人防、地震、氣象、供銷、紅十字、貿促、民族宗教、工青婦、殘疾人以及駐市外機構等工作取得新成績。
各位代表！剛剛過去的2021年，是我市奮進“十四五”、啟航新征程的開局之年。這一年，我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記“七一”重要講話精神，縱深推進黨史學習教育，加快模范機關創(chuàng)建，按照市委“一二三四五六”的思路舉措，加快融灣進程，聚力“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”，實現了“十四五”良好開局。經濟發(fā)展取得新成績。預計2021年全市實現地區(qū)生產總值1090億元，增長8%；地方一般公共預算收入增長14.23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總額增長11%�！叭笞ナ帧彬寗有掳l(fā)展。堅持把園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟一體統(tǒng)籌、整體推進，“三大抓手”成為推動全市經濟高質量發(fā)展的新動能。預計5個省級產業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，鎮(zhèn)域發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，資源優(yōu)勢逐步轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。產業(yè)升級激發(fā)新動能。金屬智造、氫能、生物醫(yī)藥等綠色工業(yè)提速發(fā)展。獲批建設2個省市共建生物醫(yī)藥產業(yè)園。華潤西江發(fā)電廠項目加快建設，云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯產等能源項目扎實推進。生態(tài)建設形成新優(yōu)勢。全年完成造林3.35萬畝。建成碧道137公里，“一廊三帶”生態(tài)碧道建設格局初步形成。重大水利工程穩(wěn)步推進，廣東省西江干流（云浮段）治理工程加快建設，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程前期工作扎實推進。民生事業(yè)實現新突破。廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學院建成招生，羅定職業(yè)技術學院西校區(qū)投入使用，佛云學校、鯤鵬小學等建成開學。市人民醫(yī)院納入廣東省高水平醫(yī)院建設單位。農村集中供水基本實現全覆蓋。糧食安全、“菜籃子”考核獲優(yōu)秀等次。就業(yè)、養(yǎng)老、托幼、社保、住房等民生事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表！五年砥礪奮進，五年艱辛探索，五年春華秋實！過去五年，我們遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市干部群眾團結拼搏、乘勢而上、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐云部隊官兵，向所有關心支持云浮發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，云浮還面臨很多問題和不足。市第七次黨代會指出，云浮最大的市情是欠發(fā)達地區(qū)，最現實的問題是財政實力弱，最緊迫的問題是民生欠賬多，最核心的問題是干部思想不夠解放，最關鍵的問題是高層次人才缺乏。具體表現在：GDP總量小，占全省的比重不到1%，人均GDP只有全省平均水平的48%、全國平均水平的58%；“鏈主”企業(yè)缺乏，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少，產業(yè)集群發(fā)展效應不明顯；鎮(zhèn)域之間人口規(guī)模、發(fā)展程度差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分；城市建設滯后，一些主干道多年仍未貫通，中心城區(qū)城市功能還很不完善，城不城、村不村的問題依然突出，全市城鎮(zhèn)化率僅43.77%；行政審批效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事難問題還未得到根本解決，優(yōu)化營商環(huán)境仍需久久為功；義務教育優(yōu)質學位不足，“三甲”醫(yī)院輻射帶動作用不強，重點領域民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距；全市僅有博士研究生115人、正高級職稱人才231人、高技能人才5.9萬人，高層次人才匱乏；一些干部干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取、持續(xù)攻堅的勁頭不足，不想為、不敢為、不善為甚至亂作為的問題依然存在，政府作風建設還需進一步加強。對于這些問題，我們必須高度警醒，以更堅定的決心、更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，盡最大努力予以解決。
今后五年的目標任務
今后五年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決踐行“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委省政府“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，按照市委“一二三四五六”的思路舉措，以“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮”為目標，緊扣“高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”和“抓經濟發(fā)展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，做大做強經濟總量和財政實力，全面補齊民生短板，團結一心、勇毅前行，共同創(chuàng)造和諧、富裕、平安、健康、文明、綠色的高品質生活，為助力廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出云浮新貢獻、彰顯云浮新擔當。
結合我市“十四五”規(guī)劃，按照市第七次黨代會的部署要求，明確今后五年我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP年均增長7%，經濟總量在全省前移進位，人均GDP進入全省“上半區(qū)”,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，固定資產投資年均增長9.5%，社會消費品零售總額年均增長6%，外貿進出口總額年均增長2%，地方一般公共預算收入、農林牧漁業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、工業(yè)技改投資、清潔能源開發(fā)利用等5個指標實現翻一番；產業(yè)發(fā)展取得重大突破，成功打造金屬智造、綠色建材、現代農業(yè)3個千億級產業(yè)集群，建成一批百億級工業(yè)園區(qū)；綠色發(fā)展取得重大成效，綠道、碧道、驛道“道道相通”，山脈、水脈、文脈“脈脈相融”，全市森林覆蓋率提高到68.6%以上；政府自身建設取得重大進展，法治政府、廉潔政府、數字政府建設深入推進；發(fā)展成果更多更好地惠及民生，人民生活更加和美幸福。
要把美好藍圖變成現實，我們必須錨定目標、突出重點、集中精力、狠抓落實，切實立起六個“新標桿”，奮力走好新時代趕考之路。
一是必須立起從嚴治政新標桿。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，從講政治的高度狠抓各項工作落實。深入踐行市委“五個帶頭”“六個堅守”，著力加強政府作風建設，堅持重實干、強執(zhí)行、抓落實，堅決破除甘居人后、小進則滿的慣性思維，摒棄“等靠要、推拖慢”等不良習氣，主動對標最高最好最優(yōu)，以過硬作風推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
二是必須立起高質量發(fā)展新標桿。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展不動搖，堅持工業(yè)立市不動搖，牢固樹立“抓經濟發(fā)展就要抓財政”的鮮明導向，牢牢把握園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，引領產業(yè)轉型升級，推動鄉(xiāng)村全面振興，促進“兩山”有效轉化，著力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
三是必須立起東融灣區(qū)新標桿。找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、借勢破局，全力打造高水平聯通的“東融示范”。發(fā)揮交通融灣先行作用，謀劃推動一批重大基礎設施項目建設，打造多層次、一體化的東融西聯交通樞紐中心，云浮橋頭堡節(jié)點城市作用更加彰顯；主動參與灣區(qū)產業(yè)鏈分工，招引十億級項目50個以上，加快建成灣區(qū)先進制造業(yè)的核心配套區(qū)；推動15項以上重大科技成果在云浮落地轉化，科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯；深入對接灣區(qū)經貿規(guī)則，全面深化“放管服”改革，加快數字政府建設，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設縱深推進；持續(xù)擦亮禪文化、石文化、南江文化“三大品牌”，建成4A級景區(qū)5家以上，5A級景區(qū)實現“零”的突破，大灣區(qū)旅游目的地初步建成，云浮經濟社會各領域深度融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)。
四是必須立起區(qū)域協(xié)調發(fā)展新標桿。優(yōu)化功能布局，市、縣、鎮(zhèn)、村協(xié)同發(fā)展。全面提升中心城區(qū)首位度，城市綜合競爭力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達到50%以上。推動縣域、鎮(zhèn)域經濟“雙輪驅動”，到2026年，5個縣城鎮(zhèn)、22個中心鎮(zhèn)分類創(chuàng)建為農業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)；支持衛(wèi)星鎮(zhèn)結合自身稟賦提檔升級，打造一批特色小鎮(zhèn)。堅持以鎮(zhèn)帶村、以點帶面，引領帶動鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，區(qū)域城鄉(xiāng)深度融合的發(fā)展格局加快形成。
五是必須立起改革創(chuàng)新新標桿。持續(xù)向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。深化國企國資改革，組建云浮市基礎設施建設投資集團，國有經濟競爭力不斷提升。農村土地制度、集體產權制度改革深入推進，供銷社“三位一體”綜合合作試點工作取得明顯成效。成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，力爭實現高新技術企業(yè)總量翻一番，新增科技型中小企業(yè)入庫95家以上，R&D經費投入占GDP的比重達到1.1%以上。做大做強地方法人銀行，引進優(yōu)質金融機構，打造普惠金融主力軍。新增上市企業(yè)5家以上。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全力創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。
六是必須立起從優(yōu)惠民新標桿。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生水平。實施鎮(zhèn)域中小學布局調整，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新增學位6.47萬個，支持一批普通高中提質創(chuàng)優(yōu)，加快打造“廣東技工教育示范市”；3家縣級醫(yī)院納入全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升“百縣”工程，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提高；“大救助”“大養(yǎng)老”“大兒童保障”“大慈善”“大社會治理”體系加快建立，多層次全覆蓋的兜底保障網絡更加完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表！乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時！只要我們下定決心，堅定信心，一步一個腳印、一年一個臺階，一張藍圖干到底，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，譜寫建設高質量發(fā)展的美麗云浮新篇章！
2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，我們將迎來黨的二十大隆重召開。做好今年的政府工作，意義非常重大。要認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會、中央經濟工作會議、省委十二屆十五次全會、市第七次黨代會和市委七屆一次、二次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右；地方一般公共預算收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；外貿進出口總額增長3%；居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步。要實現上述目標，必須聚焦“三大抓手”“三大關鍵”“三大領域”“三大建設”，重點抓好以下幾方面工作：
一、聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”攻堅發(fā)力，全力拓展云浮經濟發(fā)展新路徑
�。ㄒ唬﹫远ú灰谱鰪妶@區(qū)經濟，全力推動工業(yè)增量提質。
大力培育千億級產業(yè)集群。聚焦金屬智造、綠色建材、現代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，加大發(fā)展和扶持力度，著力打造產業(yè)“單打冠軍”。全力培育千億級金屬智造產業(yè)集群。加快廣東金屬智造科技產業(yè)園建設，以綠色鋼鐵、鋁業(yè)制造為龍頭，加快引進先進裝備、汽車零配件制造等上下游企業(yè)，持續(xù)壯大不銹鋼制品產業(yè)，大力發(fā)展金屬回收、汽車拆解等配套項目，推動金屬智造產業(yè)跨越式發(fā)展。全力培育千億級綠色建材產業(yè)集群。布局打造“千億石材產業(yè)園”，組建云浮市石材產業(yè)發(fā)展中心，謀劃建設石材展示中心，促進石材產業(yè)壯大規(guī)模、轉型升級。以石材產業(yè)為核心，一體發(fā)展建筑用石、機制砂、水泥預制品、裝配式建筑等關聯產業(yè)，推動綠色建材產業(yè)集聚成勢。全力培育千億級現代農業(yè)產業(yè)集群。高標準推進2個國家級、15個省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，年內新增省級現代農業(yè)產業(yè)園2個。以溫氏集團為龍頭，推動現代農業(yè)向精深加工、電商物流、冷鏈倉儲、種業(yè)產業(yè)、生物制藥、農牧裝備制造等全產業(yè)鏈延伸，促進一產接二連三，打造三產融合的典型示范。
大力打造百億級工業(yè)園區(qū)。充分用好對口幫扶政策，加快完善佛山對口幫扶云浮產業(yè)園區(qū)建設和管理體制，持續(xù)推動云城健康醫(yī)藥產業(yè)園、云安循環(huán)經濟工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園、新興新成工業(yè)園、郁南化工產業(yè)園擴容提質。加強土地收儲，今年每個園區(qū)新增儲備用地800畝以上。加快完善園區(qū)基礎設施建設和生活配套。深入實施園區(qū)產值倍增、主導產業(yè)培育提升計劃，力爭年內新增1個百億級工業(yè)園區(qū)、1個省特色產業(yè)園。
大力引育十億級鏈主企業(yè)。全面落實“鏈長制”，以鏈長強鏈主延鏈條，加快培育一批十億級鏈主企業(yè)。按照“產業(yè)帶動強、投資強度大、財稅貢獻多、能耗強度低、生態(tài)效益優(yōu)、科技含量高”的原則，緊盯世界和全國500強、行業(yè)領軍企業(yè)招大引強，加快引育一批新鏈主。聚焦產業(yè)鏈招商，推動建成一批、開工一批、儲備一批、在談一批，實現重點項目滾動接續(xù)。加快建立“1+5+X”協(xié)調推進機制，堅持要素跟著項目走、服務圍繞項目轉，推動大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”。
大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持新興新成工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快2個省實驗室云浮分中心、藥用資源種質庫等重大創(chuàng)新平臺建設。扎實推進1個國家級、4個省級農業(yè)科技園區(qū)建設。加快建設質量強市。年內新增高新技術企業(yè)25家以上、科技型中小企業(yè)評價入庫25家以上。深化產學研合作，加強與灣區(qū)創(chuàng)新資源對接，推動重大科技成果在云浮落地轉化。
（二）堅定不移做大鎮(zhèn)域經濟，全力推動強鎮(zhèn)興村富民。
加快發(fā)展特色產業(yè)。堅持規(guī)劃先行，按照“宜商則商、宜農則農、宜工則工、宜游則游”原則，分類指導、分類考核，促進鎮(zhèn)街特色化、差異化發(fā)展。建強“一村一品”，促進集品為業(yè)，年內新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個，省級專業(yè)鎮(zhèn)2個、專業(yè)村30個。有效聯結各鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產業(yè)，支持有條件的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，促進農村居民就地就近就便就業(yè)。
加快推進放權賦能。堅持“下沉、賦權、增效”工作導向，推動“1+N”政策體系落地落實。按照“基層需要什么、我們能做什么”的原則，成熟一項、下放一項，精準有序下放鎮(zhèn)街發(fā)展迫切需要的縣級經濟社會管理權限，賦予鎮(zhèn)街更多發(fā)展自主權。創(chuàng)新鎮(zhèn)級財稅管理和獎補激勵機制，支持探索鎮(zhèn)屬企業(yè)組建和發(fā)展模式，賦予鎮(zhèn)街更多財政共享權。用好“三支一扶”等人才引育機制，加快實現一村一大學生，著力優(yōu)化基層人才隊伍結構，真正實現人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，全面激發(fā)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展活力。
加快完善公共配套。堅持縣、鎮(zhèn)、村三級一體統(tǒng)籌、有效銜接，持續(xù)提升基本公共服務供給水平。完善通鎮(zhèn)達村便捷交通網，加快推進環(huán)圩鎮(zhèn)道路建設，今年完成農村公路和村道安防建設140公里、危橋改造20座。鞏固農村集中供水全覆蓋攻堅成果，切實保障農村飲水安全。大力推進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級，推動教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼等公共服務資源向中心鎮(zhèn)布局，提升鎮(zhèn)域承載力和吸引力。
加快推進鄉(xiāng)村振興。借力駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞“農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”目標，因地制宜布局引進一批中小微企業(yè)，培育發(fā)展田頭冷鏈、數字農業(yè)、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，著力構建以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的產業(yè)聯動發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，辦好“十大美麗鄉(xiāng)村”評選活動。加大新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民培育力度，創(chuàng)新聯農帶農模式，帶動農民增收致富。
（三）堅定不移做優(yōu)資源經濟，全力推動“兩山”有效轉化。
大力發(fā)展礦產資源經濟�？茖W規(guī)劃礦產資源開發(fā)布局，有序推進綠色礦業(yè)發(fā)展。按照規(guī)�；⒓s化、智能化發(fā)展要求，推動硫鐵礦、石料等礦產資源產業(yè)轉型升級。大力引進大型優(yōu)質礦產企業(yè)，支持礦產開采、提煉加工、物流倉儲、礦山基建、先進裝備等一體化發(fā)展，加快構建全產業(yè)鏈。堅持高效開發(fā)和生態(tài)修復并進，探索建立“礦督”制度，督促企業(yè)落實“礦長制”“場長制”，著力打造綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
大力發(fā)展綠色能源經濟。加快華潤西江發(fā)電廠項目建設，確保2023年建成投產。推動云浮水源山抽水蓄能電站、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯產等項目盡快動工。加快氫能終端產品市場化進程，支持氫能產業(yè)提速發(fā)展。合理布局風能、光能、水能、氫能等綠色能源，著力打造大灣區(qū)綠色能源供應基地。
大力發(fā)展林下經濟。依托豐富的林業(yè)資源，因地制宜發(fā)展林下種植、林產品采集、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產業(yè)。發(fā)揮南藥資源優(yōu)勢，大力推進省中藥材產業(yè)化種植基地建設，做優(yōu)做強南藥產業(yè)。加強種質資源保護和品種選育，創(chuàng)建省級林下經濟示范基地1家。新增南粵森林人家2家。
大力發(fā)展水資源經濟。統(tǒng)籌推進水經濟、水生態(tài)、水安全。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程建設，實現經濟效益和社會效益的高度統(tǒng)一。用好西江黃金水道，依法治理、整合、提升57個航運碼頭，規(guī)劃建設“一江四港區(qū)”，帶動臨港經濟、現代物流業(yè)加快發(fā)展。
大力發(fā)展土地資源經濟。加強土地資源統(tǒng)籌布局，完成3500畝批而未供、1200畝閑置土地處置工作，今年計劃收儲土地2萬畝。做好中心城區(qū)征收土地及拆遷補償安置工作，妥善解決留用地、回遷地等歷史遺留問題。盤活土地資源和用地指標，大力推進墾造水田、拆舊復墾。加強土地指標管控，強化工業(yè)項目用地保障，把有限的資源用在刀刃上。科學謀劃、適度超前做好規(guī)劃修編調整。積極推廣“點狀供地”模式，著力解決鎮(zhèn)村用地難問題。建立用地績效評估機制，提高土地資源利用效益。
二、聚焦發(fā)展動力、發(fā)展底色、發(fā)展保障“三大關鍵”攻堅發(fā)力，全力推動發(fā)展更有效率、更可持續(xù)、更加安全
（一）堅定不移擴投資促消費穩(wěn)外貿，全力增強高質量發(fā)展動力。
持續(xù)擴大有效投資。聚焦交通、產業(yè)、新基建等三大重點領域，力爭今年完成固定資產投資超500億元。推動深南高鐵、廣佛肇云高速、國道324改線等重大交通項目年內盡快動工，謀劃推動“三個站場”建設，加快云浮機場前期工作，深度融入大灣區(qū)1小時交通圈。加快廣梧高速云浮西互通立交（西出口）、東部快線、新城快線二期等項目建設，不斷完善市內互聯互通交通網。聚焦83個市重點產業(yè)項目，推動微容電子二期等10個項目建成投產，確保新興鳳鋁等30個項目年內開工。抓好新型基礎設施建設，今年新建5G基站2000個以上，加快城市智慧停車平臺和電動汽車智慧充電樁建設。圍繞智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療等領域，全力拓展新基建應用場景。
全面釋放消費潛力。穩(wěn)步提高最低工資標準，千方百計增加居民收入。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，推動城市消費載體提檔升級。支持中心城區(qū)、縣城城市綜合體開展品牌招商，打造高品質特色商圈。培育發(fā)展優(yōu)質限額以上商貿企業(yè)，力爭全年新增30家。大力發(fā)展展會經濟、總部經濟。充分挖掘釋放電影消費潛力，加快城市影院建設。抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤子”工程建設，支持發(fā)展預制菜等農副產品深加工，著力打造大灣區(qū)農副產品供給地。創(chuàng)建一批精品民宿、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游精品線路，辦好石文化節(jié)、南藥產業(yè)大會、無核黃皮節(jié)、稻米節(jié)、番薯節(jié)、鄉(xiāng)村旅游季、大金山山地馬拉松等品牌活動。加快發(fā)展農村電商，今年力爭打造10個電商示范鎮(zhèn)。創(chuàng)建一批家政服務示范基地，培育一批省級粵菜名店，釋放服務消費新潛力。
穩(wěn)步推動外貿增長。深入實施貿易高質量發(fā)展“十大工程”，加快2個國家級外貿轉型升級基地建設，積極擴大不銹鋼（鋁）制品、石材制品、貴金屬出口。支持企業(yè)參加廣交會、粵貿全球等各類展會。持續(xù)提升跨境貿易便利化水平，推動肉桂、石材荒料、石材制品等“云貨回流”。深化出口直裝、進口直提監(jiān)管模式，推動“灣區(qū)一港通”“組合港”通關模式年內落地見效。加大外貿綜合服務企業(yè)信用培育力度，力爭全年高級認證企業(yè)（AEO）達25家。加快建設中國（云浮）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、云浮新區(qū)保稅物流中心，增創(chuàng)貿易競爭新優(yōu)勢。
�。ǘ﹫远ú灰坪裰采鷳B(tài)優(yōu)勢，全力擦亮高質量發(fā)展底色。
鞏固提升污染防治成果。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，加快健全環(huán)境保護長效機制，鞏固提升整改成效。加強大氣污染防治，推進重點行業(yè)清潔排放改造，空氣質量優(yōu)良率完成省下達的目標任務。實施水生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保國控、省控斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。推進生活污水處理廠擴容提標，加快污水管網規(guī)劃建設，中心城區(qū)生活污水集中收集率提高到35%。加強農村生活污水治理，強化飲用水源地保護。全面實施廣東省西江干流（云浮段）治理工程。統(tǒng)籌推進中小河流綜合治理，完成8宗中小水庫除險加固任務。加快工業(yè)固體廢物、危險廢物和垃圾處置設施建設，力爭2個循環(huán)經濟環(huán)保項目年內動工。
大力推進綠色低碳轉型。正確認識和把握碳達峰碳中和，充分考慮能源結構、產業(yè)結構等地方實際，不盲目搞“碳沖鋒”、運動式“減碳”。發(fā)揮節(jié)能審查源頭控制作用，有序淘汰落后產能，大力引進低能耗高產出的優(yōu)質項目，讓有限的能耗創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。探索推進碳匯交易。深入實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，引導企業(yè)清潔生產，提高石材、水泥、硫化工、陶瓷等產業(yè)資源綜合利用水平。深入實施“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，今年推動50家不銹鋼制品、石材機械等企業(yè)數字化轉型，著力打造一批工業(yè)互聯網標桿企業(yè)。加快發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)。鼓勵綠色辦公、綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳引領生活新風尚。
全面筑牢粵北生態(tài)屏障。持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，全域創(chuàng)建國家森林城市，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評與“三線一單”成果銜接，嚴把項目環(huán)保準入關。深入實施“河長制”“湖長制”“林長制”。全年新建碧道60公里以上。加強自然保護地體系建設，依托大金山、云霧山、天露山等山脈，優(yōu)化整合森林公園、濕地公園等重要生態(tài)節(jié)點，全市新增造林面積2.65萬畝，森林覆蓋率提高到68.23%以上。
�。ㄈ﹫远ú灰平y(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢高質量發(fā)展保障。
抓細抓實常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，因時因勢、科學精準調整防控重點和應對舉措，堅持“人”“物”同防，牢牢守住云浮疫情“零發(fā)”的良好態(tài)勢。加強重大疫情應急處置能力建設，積極推進疾病預防控制、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險等配套體系建設，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，全面筑起保障人民健康的堅強屏障。
深入推進平安云浮建設。全面推進市域社會治理現代化�？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、全民反詐專項行動、突出違法犯罪和治安問題專項整治，嚴防發(fā)生涉政、涉暴恐等重大突發(fā)事件。弘揚脫貧攻堅精神，打一場禁毒的人民戰(zhàn)爭，確保今年羅定禁毒重點整治地區(qū)“摘帽”。深入推進“楓橋式派出所”創(chuàng)建，加快公安機關合成作戰(zhàn)中心建設。實施強警工程、強基工程，全面加強政法隊伍建設。系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險。深化“微網格+”治理模式，提升社會治理現代化水平。堅持關口前移，強化源頭治理，著力將信訪問題調處在基層、化解在萌芽狀態(tài)，以安全穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
著力防范化解重大風險。堅持預判、預警、預報、預防在前，以大概率思維應對小概率事件。深化安全生產專項整治和公共安全隱患排查，加強重大項目社會風險評估和管控。嚴格政府債務限額管理。抓好“問題樓盤”的風險管控工作，嚴厲打擊逃廢債，堅決防范化解房地產市場風險和系統(tǒng)性金融風險。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，全力保障初級農產品和油氣電等能源供應安全。全面加強應急救援體系建設，加快建設市級應急救援訓練基地。以第一次全國自然災害綜合風險普查為契機，加快氣象防災減災防線建設，大力提升防災減災能力。
不斷加強軍政軍民團結。大力開展全民國防教育，全面提高兵員征集質量，扎實做好國防動員工作，支持駐云部隊改革發(fā)展。完善退役軍人服務保障體系，推動各縣（市、區(qū)）加快建立退役軍人關愛基金，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鞏固“雙擁”模范城市創(chuàng)建成果，扎實做好褒揚優(yōu)撫、關愛解困等工作，在全社會營造尊重退役軍人、尊崇現役軍人的濃厚氛圍。
三、聚焦城市品質提升、營商環(huán)境優(yōu)化、民生事業(yè)發(fā)展“三大領域”攻堅發(fā)力，全力建設宜居宜業(yè)宜人的和美家園
�。ㄒ唬﹫远ú灰铺嵘行某菂^(qū)首位度，全力增強城市綜合競爭力。
加快完善城市功能。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能治理的要求，完成市、縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌銜接好中心城區(qū)與云浮新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。牢固樹立正確政績觀，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅決防止出現急功近利、大拆大建等破壞性“建設”問題。加強古樹名木普查建檔和保護工作。堅決遏制“兩違”增量，消化“兩違”存量，加快羅沙牧羊片區(qū)、城北機械城等“三舊”改造。貫通富豐南路、金山大道等8條市政道路，大力推進供電、給排水、燃氣等市政基礎設施建設。深入開展城中村綜合治理。今年全市計劃啟動12個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持各縣（市、區(qū)）加快城區(qū)擴容提質。
著力彰顯城市底蘊。以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，推進全國、省級文明縣城創(chuàng)建工作。全力弘揚和傳承云浮優(yōu)秀本土文化，持續(xù)擦亮禪文化、石文化、南江文化“三大品牌”。積極推進華南研學基地活化利用。加強城市形象宣傳，講好云浮故事。做好中心城區(qū)品質提升等專項規(guī)劃，激活云浮“西江明珠”“魅力石都”“活力新城”等城市基因，充分彰顯青山綠水的自然之美、歷史底蘊的人文之美、新興城市的現代之美，全面提升云浮城市舒適度、知名度和美譽度。
大力強化人才支撐。城市發(fā)展的核心在人。全面實施人才云聚強市工程，聚焦引、育、用、留，緊扣產業(yè)、科技、民生等領域人才需求，招引高層次專業(yè)人才進入機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、科研院所以及社會各領域各單位。配套出臺配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策，建立健全人才培養(yǎng)、成長等體制機制，在全社會形成重才愛才、引才育才、聚才用才的良好氛圍，讓各類人才在云浮有機會、有空間、有舞臺。
（二）堅定不移深化營商環(huán)境改革，全力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
著力優(yōu)化政務服務。嚴格對照營商環(huán)境評價體系19個一級指標91個二級指標，全面對標對表、攻堅克難、改進提升。加快推廣應用一體化公共服務平臺，支持線上線下同步，實現“一窗受理”“一網通辦”，努力讓數據多跑路、群眾少跑腿、最多跑一次。持續(xù)拓展“免證辦”服務范圍，探索建立企業(yè)預審代辦機制。深入推進跨域通辦，年內實現300項政務服務事項全省通辦。升級擴容12345便民熱線，實現接訴即辦。要把營商環(huán)境評價結果作為政府部門績效考核、評先評優(yōu)的重要依據，全力推動我市營商環(huán)境爭先進位、明顯改善。
著力營造良好市場環(huán)境。依法保護企業(yè)合法權益。統(tǒng)籌抓好減稅降費和組織收入工作，繼續(xù)抓細抓實延續(xù)實施和新出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，增強各類市場主體發(fā)展信心。充分發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風險補償機制作用，加大信貸支持力度，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。深入推進“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學性和執(zhí)法的公正性，切實減輕企業(yè)負擔。加強知識產權保護，營造鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。探索建立市場主體輕微違法經營行為“首違不罰”和包容審慎柔性執(zhí)法制度，引導企業(yè)依法經營、誠信經營。
著力構建新型政商關系。要真正知道企業(yè)的“好”，體恤企業(yè)的“苦”，做好企業(yè)的“扶”。以企業(yè)需求為導向，全面加強對企服務，做到無事不擾、隨叫隨到、說到做到、服務周到。嚴防親而不清、清而不親、親而亂為、清而不為，加快建立親而有度、清而有為的新型政商關系，光明磊落與企業(yè)家交往，真心實意為企業(yè)排憂解難，做企業(yè)和企業(yè)家的“知心友”“貼心人”，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營、恒心扎根，政企攜手共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來！
�。ㄈ﹫远ú灰茝膬�(yōu)惠民，全力滿足人民群眾對美好生活的需要。
辦好人民滿意的教育。新建、改建、擴建學校15所，全年新增公辦中小學、幼兒園學位2.79萬個。加強師德師風建設，全面實施“名師、名校長、名班主任”工程，今年計劃引育名教師50名、名校長20名、名班主任30名、學科帶頭人113名。創(chuàng)建2所高水平中職學校，籌建市體育運動學校。實施青年發(fā)展規(guī)劃，謀劃新建市青少年宮。嚴格落實“雙減”政策，深入推進校外培訓機構專項治理，抓好校內課后服務，全面提高教育教學質量。
加快健康云浮建設。支持市人民醫(yī)院加快創(chuàng)建廣東省高水平醫(yī)院，重點建設五大救治中心。加快5個市級項目、11個縣級項目建設。全年引進200名基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快構建一中心多支點全覆蓋、能防能治能救命的醫(yī)療服務保障體系。深化廣東藥科大學與市中醫(yī)院“校院融合”，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力打造粵北最好的中醫(yī)院。
提高就業(yè)質量和水平。強化就業(yè)優(yōu)先導向，全面落實我市3.0版“促進就業(yè)九條”。結合園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟發(fā)展需求，加強就業(yè)崗位開發(fā)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。今年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化品牌化，今年計劃培訓2.5萬人次。深入開展欠薪根治專項治理，切實保障農民工合法權益。
加強底線民生保障。加大社保擴面征繳力度，落實全民參保計劃，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體應保盡保。加快完善養(yǎng)老服務體系，確保所有街道建有一家以上綜合養(yǎng)老服務中心。支持新興縣創(chuàng)建省旅居養(yǎng)老示范基地。加大保障性租賃住房有效供給。完善公益性殯葬服務體系。建成177個“雙百工程”社工點。加大對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困境兒童、殘疾人的救助力度，兜牢民生底線。辦好省、市十件民生實事。
四、聚焦法治政府、廉潔政府、數字政府“三大建設”攻堅發(fā)力，全力打造人民滿意的服務型政府
大力建設法治政府。堅決貫徹習近平法治思想，認真組織實施法治建設“兩規(guī)劃”“兩綱要”。深入推進依法行政，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推廣應用行政執(zhí)法信息和執(zhí)法監(jiān)督“兩平臺”，提升基層政府依法行政的能力和水平。深化行政復議體制改革，推進行政機關負責人出庭應訴制度化常態(tài)化。加強重點領域政府立法，制定實施《云浮市農貿市場建設管理辦法》《云浮市農村飲用水管理辦法》。完善政務各領域辦事公開制度，發(fā)揮政府法律顧問作用。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理好人大建議和政協(xié)提案。
大力建設廉潔政府。認真落實“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。深刻汲取黃強、梁海衛(wèi)、黃天生、彭仲典等嚴重違紀違法案件教訓，以案為鑒、以案促改，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想和特權現象。嚴格落實“三重一大”決策制度，嚴格遵照《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，切實抓好土地出讓、工程項目招投標、國有資產管理等重點領域監(jiān)管工作，強化審計監(jiān)督和督查落實，始終做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
大力建設數字政府。加強數字政府政務云平臺云浮節(jié)點推廣應用，推動全市自建政務信息系統(tǒng)上云，“粵政易”應用實現村（居）委全覆蓋。探索建立“一網統(tǒng)管”市域治理新模式，繪制數字化“民情地圖”，加快建設云浮市數字政府運營中心。啟動經濟運行、應急指揮、政務服務、基層社會治理等特色專題建設，推進數據跨部門、跨層級共享應用，打通數據壁壘。發(fā)揮好數字財政、智慧交通等平臺作用，提高數字化管理水平，全力打造人民滿意的服務型政府。
各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠擁護“兩個確立”、堅決踐行“兩個維護”，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記使命，堅定信心，勇毅前行，聚力打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮，努力為全市人民創(chuàng)造更加平安、更加富裕、更加文明的幸福生活，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件
注釋
北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“綠色發(fā)展”指數：該指標體系是南方都市報根據省委、省政府關于構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的決策部署，在連續(xù)四年發(fā)布粵東西北“振興指數”的基礎上創(chuàng)新設計的。對照高質量發(fā)展的內涵和要求，該指標體系設立了經濟增長指數、產業(yè)轉型升級指數、交通通達指數、生態(tài)環(huán)境指數、社會發(fā)展指數等五個一級指標。云浮在交通通達指數、綠色發(fā)展指數兩項分榜中排名第一。
市委“一二三四五六”的思路舉措：市第七次黨代會提出，要錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質量發(fā)展的美麗云浮”這一目標定位，圍繞“高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”和“抓經濟發(fā)展就要抓財政”兩條主線，聚焦園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”，激發(fā)人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢”，著眼破解經濟體量小、財政實力弱，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，民生短板欠賬多，人才缺乏，干部思想不夠解放“五大問題”，持續(xù)擦亮禪文化、硫化工、西江水、石材產業(yè)、溫氏集團、南藥產業(yè)等“六張名片”。
一廊三帶：“一廊”指西江生態(tài)經濟走廊，“三帶”指羅定江南江文化帶、南山河宜居魅力帶、新興江禪意休閑帶。
環(huán)北部灣廣東水資源配置工程：該工程是國家2020-2022年重點推進建設的150項重大水利工程之一，是解決粵西地區(qū)水資源短缺問題的重大民生工程。工程自郁南縣建城鎮(zhèn)地心村西江干流右岸無壩引水，全長499.9公里，總投資618億元，設計引水流量110立方米/秒，2035年工程供水規(guī)模22.05億立方米，受水區(qū)包括云浮、湛江、茂名、陽江四市，惠及人口超1500萬人。
六個“新標桿”：指立起從嚴治政新標桿；立起高質量發(fā)展新標桿；立起東融灣區(qū)新標桿；立起區(qū)域協(xié)調發(fā)展新標桿；立起改革創(chuàng)新新標桿；立起從優(yōu)惠民新標桿。
五個帶頭、六個堅守：“五個帶頭”是指做政治絕對忠誠的帶頭人；做深入貫徹新發(fā)展理念的帶頭人；做團結協(xié)作的帶頭人；做增進民生福祉的帶頭人；做廉潔奉公的帶頭人。“六個堅守”是指堅守絕對忠誠的政治品格；堅守全心全意為人民服務的根本宗旨；堅守狠抓落實的責任心；堅守勇于擔當的工作底色；堅守不懼風險的斗爭精神；堅守清正廉潔的為政底線。
兩山：指綠水青山就是金山銀山。
供銷社“三位一體”綜合合作試點：指供銷社生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。
三大抓手：指園區(qū)經濟、鎮(zhèn)域經濟、資源經濟“三大抓手”。
三大關鍵：指堅定不移擴投資促消費穩(wěn)外貿，全力增強高質量發(fā)展動力；堅定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢，全力擦亮高質量發(fā)展底色；堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力筑牢高質量發(fā)展保障“三大關鍵”。
三大領域：指城市品質提升、營商環(huán)境優(yōu)化、民生事業(yè)發(fā)展“三大領域”。
三大建設：指法治政府、廉潔政府、數字政府“三大建設”。
“1+5+X”協(xié)調推進機制：“1”為項目業(yè)主；“5”為發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等五個部門；“X”為項目相關的其它單位。
藥用資源種質庫：指中國中醫(yī)科學院中藥資源中心藥用資源種質庫，由中國中醫(yī)科學院、廣東藥科大學、云浮市人民政府三方共同建設，重點規(guī)劃建設南藥研發(fā)中心、標本館、保存庫、種質圃、試驗田、專類園、育種場、大數據中心、國際中心、展覽中心會展區(qū)十大板塊，規(guī)劃收集保存藥用資源100萬份，打造全球最大的藥用資源種質庫。
“1+N”政策體系：“1”即為《關于推動鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展的實施意見（試行）》，“N”為配套制定出臺的土地、財政、交通運輸、人才、統(tǒng)計、簡政放權、社會治理等“一攬子”工作措施。
一江四港區(qū)：一江指西江，四港區(qū)指都楊港區(qū)、六都港區(qū)、南江口港區(qū)、都城港區(qū)。
三個站場：指廣湛高鐵新興南站、深南高鐵羅定北站和云浮站。
貿易高質量發(fā)展“十大工程”：指數字貿易工程、離岸貿易工程、粵貿全球品牌工程、展會提升工程、重大貿易平臺工程、產業(yè)鏈招商工程、貿易龍頭企業(yè)工程、粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐工程、通關便利化改革工程、貿易金融創(chuàng)新工程。
出口直裝、進口直提：“出口直裝”又稱出口貨物“抵港直裝”，是指企業(yè)出口貨物通過“提前申報”完成相關申報手續(xù)，且沒有查驗指令要求情況下貨物運抵港口后即可裝船離港�！斑M口直提”又稱進口貨物“船邊直提”，是指企業(yè)進口貨物通過“提前申報”完成相關申報納稅手續(xù)，且沒有查驗指令要求情況下貨物運抵港口后即可裝車提離。
高級認證企業(yè)（AEO）：世界海關組織將其定義為，以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方，包括生產商、進口商、出口商、報關行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經營者、綜合經營者、倉儲業(yè)經營者和分銷商。
楓橋式派出所：指公安部命名的先進公安派出所，旨在深入貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，大力發(fā)展新時代“楓橋經驗”，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
老舊小區(qū)改造：主要是針對2000年前建成的老舊小區(qū)，對住宅小區(qū)的建筑物本體和配套設施實施改造，是屬于改善居住環(huán)境的微改造，重點是改善人居環(huán)境。
營商環(huán)境評價體系19個一級指標91個二級指標：由廣東省發(fā)改委委托廣東省省情研究中心每年對各地市開展營商環(huán)境評價，評價內容共有開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執(zhí)行合同、辦理破產、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、知識產權創(chuàng)造運用和保護、政務服務、勞動力市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、市場主體滿意度等19個一級評價指標，這19個一級評價指標根據評價內容需要又細分為91個二級指標，如一級評價指標開辦企業(yè)由開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、時間、成本、便利度等4個二級指標組成。
雙隨機一公開：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
五大救治中心：指胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等五大救治中心。
我市3.0版“促進就業(yè)九條”：一是減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)崗位；二是推動經濟發(fā)展擴大就業(yè)容量；三是扶持創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)；四是促進高校畢業(yè)生等群體實現高質量就業(yè)；五是對各類困難群體實施就業(yè)幫扶；六是發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程促就業(yè)功能；七是大力提升勞動力技能水平；八是強化公共就業(yè)服務供給；九是加強就業(yè)工作組織領導。
社工“雙百工程”：指由省民政廳、省財政廳、省人社廳、省婦聯、省殘聯于2020年11月聯合發(fā)文提出的一項工程。該工程提出用兩年時間實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
“兩規(guī)劃”“兩綱要”：指《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》2個規(guī)劃，以及《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》2個綱要。
民情地圖：指集數字化、智慧化、圖形化、集成化、專業(yè)化于一體的數字云浮系統(tǒng)，包括云浮轄區(qū)內地、事、人、物、組織等各類元素的精準化展示，為加強政務服務和基層治理提供真實、可靠、實時、動態(tài)的數據基礎。
