2022年1月12日在林芝市第二屆人民代表大會第二次會議上
巴塔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林芝市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年是林芝發(fā)展史上具有特殊而又重要意義的一年，在我們黨百年華誕重要時刻，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)頭，在西藏和平解放70周年、邁上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨西藏視察，并把第一站選在林芝，從戰(zhàn)略全局高度賦予林芝新的重大使命，給予我們最根本的遵循和指引、最強(qiáng)大的動力和鞭策。
一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，“六穩(wěn)”扎實推進(jìn)，“六�！庇辛β鋵�，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成213億元，可比增長10.1%；規(guī)上工業(yè)增加值9.3億元，可比增長8%；固定資產(chǎn)投資完成135.1億元，同比增長8%；社會消費品零售總額完成57億元，同比增長10.8%；一般公共預(yù)算收入完成14.63億元，同比增長2.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40493元、21328元，分別同比增長11%、13.5%，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
�。ㄒ唬└卸骱V行，理想信念更牢。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面落實黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會和習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神。隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年，充分展示新時代林芝各項事業(yè)取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就。全市上下“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加自覺，當(dāng)好“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”的共同意志更加堅定統(tǒng)一，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗新林芝的自信心空前提振、精氣神空前高漲、向心力空前凝聚。
�。ǘ┥罨卫�，社會局勢更穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊分裂滲透破壞活動，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全。持續(xù)鞏固掃黑除惡打非治亂專項斗爭成果，群眾安全感明顯提升。著力加強(qiáng)信訪問題源頭治理，各類矛盾糾紛妥善化解。扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)各民族交往交流交融，中華民族共同體意識更加深入人心。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
�。ㄈ╉椖恐危l(fā)展基礎(chǔ)更實。川藏鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拉林鐵路建成運營，復(fù)興號駛?cè)肓种ァＥ赡啡�聯(lián)通，國道219線墨脫至察隅段新改建工程進(jìn)展順利，川藏鐵路（西藏段）配套公路、國道318線八一至波密段升級改造全面啟動，邊防公路、抵邊搬遷道路、農(nóng)村公路項目加快建設(shè)。北京-林芝航線順利復(fù)航，武漢-林芝航線順利開通。雅江下游水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，扎拉電站建設(shè)進(jìn)度加快�？藙邶埩饔蛩娨�(guī)劃和然布曲流域綜合規(guī)劃獲批。墨脫縣、察隅縣主電網(wǎng)延伸工程全面完成，全市主電網(wǎng)延伸實現(xiàn)全覆蓋。實施重點灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完成191處農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，鞏固提升6.83萬人飲水安全。新增和改善農(nóng)田灌溉面積3.77萬畝。新建5G基站210個，建成電子政務(wù)外網(wǎng)點位419個。
�。ㄋ模┞糜沃鲗�(dǎo)，產(chǎn)業(yè)支撐更強(qiáng)。巴松措景區(qū)被評為全國文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、入選國家體育旅游示范基地，魯朗小鎮(zhèn)入選第一批國家級文明旅游示范單位。全市旅游人數(shù)突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入83.75億元，創(chuàng)歷史新高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，糧食安全市長責(zé)任制考核連續(xù)六年被評為優(yōu)秀�！耙粠幕亍苯ㄔO(shè)提質(zhì)增效，藏豬養(yǎng)殖規(guī)模和茶葉、林果、蔬菜種植面積持續(xù)擴(kuò)大。“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)149個，“林芝茶葉”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)3家、綠色工廠2家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.18億元，同比增長17.4%。林芝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，農(nóng)村電商服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。外貿(mào)進(jìn)出口總額657.4萬元，同比增長168%。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域布局更優(yōu)。永久、結(jié)麥、覺木及火車站（仲果）片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能持續(xù)完善，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到15.5平方公里。兒童公園、城市公園、生態(tài)公園全面開放，全市第一家青少年科普中心建成投用。林芝鎮(zhèn)、通麥小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)�！芭d邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)深入實施，完成8個抵邊安置點644棟房屋主體建設(shè)任務(wù)，邊境一線地區(qū)人口集聚能力不斷增強(qiáng)。
�。┥罨母�，發(fā)展活力更足。調(diào)整政府組成部門行政職權(quán)事項3483項，較去年減少232項。各類市場主體突破3萬戶，注冊資本（金）達(dá)到3102.45億元。全市銀行金融機(jī)構(gòu)各項存款余額337.8億元，貸款余額350億元，增速位列全區(qū)前列。國企改革三年行動扎實推進(jìn)，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到83.12億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5.9億元。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和工布江達(dá)縣草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。“林芝國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”工作持續(xù)推進(jìn)，“林芝國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”順利通過復(fù)核驗收，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（西藏）落地林芝。深度對接粵港澳大灣區(qū)，對澳企業(yè)引進(jìn)實現(xiàn)零突破，全市招商引資到位資金60.72億元。援藏工作深入開展，實施援藏項目49個，完成投資5.25億元。
（七）綠色引領(lǐng)，環(huán)境質(zhì)量更好。全面完成第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。申報自治區(qū)級生態(tài)縣2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、村居279個。順利完成國土“三調(diào)”，編制發(fā)布“三線一單”。種質(zhì)資源普查全面啟動。國土綠化行動深入推進(jìn)，完成人工造林2萬畝。河湖長制、林長制全面落實，率先在全區(qū)建立“河湖長+檢察長+警長”聯(lián)動協(xié)作工作機(jī)制。建成生活垃圾處理設(shè)施項目9個。完成八一鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)及雨污分流管網(wǎng)改造，米林、波密排水防澇設(shè)施和朗縣縣城供水項目有序?qū)嵤l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到55%。
�。ò耍┟裆鷥�(yōu)先，群眾實惠更多。黨中央紀(jì)念品全面發(fā)放，民生十件實事有力落實。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警、幫扶和聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)消費幫扶，累計消除監(jiān)測戶179戶675人，保持貧困戶動態(tài)清零。啟動實施鄉(xiāng)村振興示范村和重點幫扶村建設(shè)，建設(shè)人畜分離、污水處理等鄉(xiāng)村項目127個。完成三巖搬遷508戶3257人。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成。全面落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.52%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的109.18%、117.1%。400萬元以下項目吸納農(nóng)牧民用工占項目總用工人數(shù)的82.5%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新開農(nóng)牧區(qū)幼兒園28所，學(xué)前教育毛入園率94.81%。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.98%，九年義務(wù)教育鞏固率96%以上。大力推進(jìn)醫(yī)療惠民，實施市公共衛(wèi)生臨床中心、6縣人民醫(yī)院傳染病樓等建設(shè)項目，深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，加快覆蓋市縣鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平大幅提升。新冠疫情“零感染、零輸入”防控成果持續(xù)鞏固，累計完成第二劑疫苗接種24.63萬人次。順利通過國家衛(wèi)生城市第二輪考核復(fù)評。深入實施文化惠民工程，完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目和第三批林芝市公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全市廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.03%、99.33%。完善社會保障體系，全面推進(jìn)6個老舊小區(qū)改造，開展危房改造637戶。全民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。率先在全區(qū)實現(xiàn)“一站式一單制”結(jié)算和跨省異地結(jié)算。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提高，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)交叉考核位居全區(qū)第一。
�。ň牛⿲嵏蔀橐芨�。始終堅持依法行政，深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)市兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和區(qū)黨委實施辦法，廉潔政府建設(shè)持續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)精文簡會、嚴(yán)控各類監(jiān)督檢查，切實為基層減負(fù)，把更多時間用在抓工作落實上來。
一年來，應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、編譯、工青婦、工商聯(lián)等工作繼續(xù)加強(qiáng)，國防動員、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表，回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)心關(guān)懷，根本在于習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略的科學(xué)指引，根本在于社會主義制度的無比優(yōu)越；得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委的直接領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委、政府班子打下的堅實基礎(chǔ)和全市人民的勠力同心、奮力拼搏，得益于國家部委、援藏省市和社會各界的長期關(guān)心、大力幫扶，離不開市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督、大力支持。在此,我代表林芝市人民政府,向在各個崗位辛勤工作的全市各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向駐地人民解放軍、武警官兵、政法公安干警、消防救援指戰(zhàn)員,向國家部委、援藏省市、央企和自治區(qū)各部門、兄弟地市，向所有關(guān)心支持林芝發(fā)展的社會各界，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足；民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，營商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，縣域經(jīng)濟(jì)總體偏弱；鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治、風(fēng)險防控任務(wù)繁重；公共服務(wù)、民生改善與群眾期盼還有差距；干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)和服務(wù)群眾的能力水平有待進(jìn)一步提高，政府治理水平和效能有待進(jìn)一步提升。這些問題和不足,我們要下大力氣認(rèn)真研究解決。
2022年工作安排
2022年是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，是全面落實自治區(qū)第十次黨代會和市第二次黨代會精神的開局之年，特別是黨的第二十次全國代表大會將勝利召開，做好今年各項工作意義十分重大。我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，始終對黨絕對忠誠，秉持用政治眼光觀察和分析問題、不折不扣落實黨中央決策部署的政治定力，秉持抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓項目久久為功的工作定力，秉持錨定目標(biāo)、一以貫之、一干到底的發(fā)展定力，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在林芝視察時作出的重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)黨委“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”和把林芝建設(shè)成為全區(qū)改革開放先行區(qū)目標(biāo)定位，緊緊圍繞市委“11364”發(fā)展思路，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項工作。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，搶抓兩大世紀(jì)性工程開工建設(shè)、國家部委定點幫扶邊境縣等系列重大歷史機(jī)遇，搶抓中央關(guān)心關(guān)懷、國家各項優(yōu)惠政策疊加增效的戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓基礎(chǔ)夯實、人心凝聚的時代機(jī)遇，積極應(yīng)對“五期疊加”各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實“三個賦予一個有利于”，用數(shù)字檢驗落實的程度，用指標(biāo)判定發(fā)展的成色，敢與強(qiáng)者比拼、與快者賽跑，以工作提標(biāo)推動發(fā)展提速，以爭先進(jìn)位鼓足發(fā)展干勁，以群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作實效，在“質(zhì)”與“量”的同步提升中，不斷提升我市的經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展韌勁，奮力推動各項工作走在全區(qū)前列。我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實。對標(biāo)“八個落實”、當(dāng)好“六個表率”，擔(dān)當(dāng)作為、實干立身，一級帶著一級干、一級做給一級看，始終保持一心為公、勤勉敬業(yè)的工作狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以釘釘子精神做好各項工作，對黨中央的決策部署，對區(qū)黨委和市委的工作要求，聞令而動、雷厲風(fēng)行，唯實惟先、善作善成。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，全面落實區(qū)黨委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個確�！�，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，把林芝建設(shè)成為全區(qū)改革開放先行區(qū)，努力在著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”工作中走在全區(qū)前列。
2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。
各位代表！凡益之道，與時偕行。我們要以闖關(guān)奪隘、砥礪前行的奮斗姿態(tài),以史為鑒、搶抓機(jī)遇、開創(chuàng)未來，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動,不斷推動各項工作譜新篇、出新績。
�。ㄒ唬┖葑ド鐣卫�，在確保社會和諧穩(wěn)定上出新績。深入開展反分裂斗爭。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，準(zhǔn)確把握反分裂斗爭新形勢，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅決打擊達(dá)賴集團(tuán)分裂破壞活動，堅決消除可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素，確保國家安全、社會穩(wěn)定。深化“平安林芝”建設(shè)。持續(xù)鞏固“長安杯”，推進(jìn)“雪亮工程”。著眼長效常治、源頭治理、系統(tǒng)治理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。深化“法治林芝”建設(shè)，全面推進(jìn)“八五”普法，深入落實行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，妥善化解各類矛盾糾紛。依法管理宗教事務(wù)。牢固樹立馬克思主義宗教觀，積極推進(jìn)藏傳佛教中國化，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善宗教事務(wù)治理體系，提升宗教治理能力和水平，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。不斷鑄牢中華民族共同體意識。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動，健全完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，不斷深化各民族交往交流交融。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動，使各民族人心歸聚、精神相依。守牢安全生產(chǎn)底線。健全完善應(yīng)急管理體制，提高消防救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全完善森林防滅火體制機(jī)制，加強(qiáng)森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防滅火綜合能力。實施地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測北斗應(yīng)用試點項目。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合普查。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。
�。ǘ┖葑ロ椖拷ㄔO(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上出新績。抓好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合支持川藏鐵路建設(shè)，做好滇藏鐵路波密至然烏段前期工作。加快推進(jìn)國道318線林芝境內(nèi)段提升改造、國道219線察隅至區(qū)界段項目和國道559線達(dá)國橋至幫辛鄉(xiāng)公路改建工程續(xù)建項目建設(shè)。力爭開工建設(shè)省道303線康玉鄉(xiāng)宗熱村至康玉鄉(xiāng)川藏鐵路配套公路工程。做好自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。爭取波密、察隅支線機(jī)場納入自治區(qū)項目建設(shè)規(guī)劃。抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合易貢湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理項目建設(shè)。完成尼洋河、古如曲流域綜合規(guī)劃審批。實施米林縣水美鄉(xiāng)村建設(shè)和波密縣玉普鄉(xiāng)莫如河河道治理工程、巴宜區(qū)米瑞灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和三巖片區(qū)搬遷安置點防洪工程，綜合治理河長70公里以上，新增改善有效灌溉面積1.2萬畝。抓好能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動服務(wù)配合做好雅江下游水電開發(fā)。加快扎拉電站建設(shè)進(jìn)度，推動忠玉電站建設(shè)，做好夏曲水電站和明期電站抽水蓄能項目前期準(zhǔn)備，積極配合推進(jìn)雅魯藏布江、拉月曲流域綜合規(guī)劃審批。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進(jìn)“數(shù)字林芝”建設(shè)，實施第六、七批邊疆4G網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實現(xiàn)各縣縣城和重點景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
�。ㄈ┖葑ヌ厣a(chǎn)業(yè)，在夯實發(fā)展支撐上出新績。大力發(fā)展全域旅游。完善火車站、機(jī)場及重要城鎮(zhèn)節(jié)點旅游服務(wù)中心、游客集散中心和自駕車營地等建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能。推進(jìn)國道318、219沿線旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快察隅、墨脫、朗縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品開發(fā)、線路組合的區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。推動巴宜區(qū)、波密縣、工布江達(dá)縣自治區(qū)級全域旅游示范縣創(chuàng)建，提高全域旅游發(fā)展質(zhì)量。打造精品紅色旅游產(chǎn)品線路，完善紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施。全年接待游客1100萬人次，實現(xiàn)旅游收入92億元以上。做大做強(qiáng)高原生物產(chǎn)業(yè)。新增藏豬22萬頭以上，能繁母豬保持10萬頭以上。加強(qiáng)易貢茶場、墨脫縣、察隅縣、察隅農(nóng)場茶葉基地建設(shè)，確保茶葉采摘面積2萬畝以上。實施米林萬畝蘋果、巴宜區(qū)萬畝蔬菜、朗縣萬畝辣椒基地建設(shè)，新增水果種植面積0.4萬畝、提升改造0.3萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在4萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)級米林縣藏藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，擴(kuò)大米林、波密特色藏中藥材種植面積，推進(jìn)藏醫(yī)藥材種質(zhì)基因庫建設(shè)，藏藥材與食藥用菌在田面積穩(wěn)定在0.3萬畝以上。大力發(fā)展娟姍牛、雅江雪牛為主的河谷畜牧業(yè)，打造全區(qū)優(yōu)質(zhì)娟姍牛繁育和擴(kuò)繁基地。高質(zhì)量發(fā)展綠色工業(yè)。加大入規(guī)企業(yè)培育力度，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。申報評定自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)2家、“綠色工廠”企業(yè)1家。推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)作用，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，開展龍頭企業(yè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管試點，發(fā)揮輻射帶動作用擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動群眾增收致富。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展短平快項目，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)、增效益。積極推動“康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極融入“東數(shù)西算”布局，力爭在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上形成突破。推進(jìn)林芝區(qū)域公共品牌建設(shè)，建立健全特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代市場營銷體系，加大品牌宣傳，提升特色產(chǎn)品市場競爭力。
�。ㄋ模┖葑コ青l(xiāng)建設(shè)，在推動區(qū)域發(fā)展上出新績。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制，形成布局合理、集約高效、支撐有力、協(xié)調(diào)可持續(xù)的國土空間發(fā)展格局。加快縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育、市場主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力構(gòu)建主體功能明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核三帶六組團(tuán)”。鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”要求，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制落實，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)牧民增收為主線，精準(zhǔn)發(fā)力“五大振興”，精準(zhǔn)制定“一村一策”，著力解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡問題，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)“六個提升”，確保鄉(xiāng)村發(fā)展每年都上一個新臺階，鄉(xiāng)村建設(shè)每年都有一個新變化。要做好易地搬遷后續(xù)幫扶，盤活搬遷安置點生產(chǎn)生活資料，實施好扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動，確保每個規(guī)模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。抓住國家部委定點幫扶邊境縣工作機(jī)遇，加快米林縣米林鎮(zhèn)“興邊富民中心城鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，推進(jìn)邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，完善邊境小康村配套設(shè)施，加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。完成8個抵邊安置點建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)6個抵邊安置點。實施智慧廣電固邊工程，提升邊境地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋能力。積極打造全方位、廣覆蓋的邊境地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)。積極推進(jìn)察隅縣下察隅鎮(zhèn)和墨脫縣背崩鄉(xiāng)軍民一體化能力建設(shè)試點工作。
�。ㄎ澹┖葑ジ母镩_放先行區(qū)建設(shè)，在激發(fā)發(fā)展活力上出新績。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，下大力氣取消和下放一批行政審批事項，持續(xù)清理規(guī)范涉及企業(yè)和個人的證明事項。積極落實“一件事一次辦”改革任務(wù)，協(xié)助推進(jìn)“跨省通辦”落地落實。打造項目交易不見面開標(biāo)大廳，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“零跑路”。實施優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年行動，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外省市先進(jìn)經(jīng)驗做法，著力打造審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好的營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化財稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，遏制增量，化解政府隱性債務(wù)3億元。落實國有企業(yè)改革三年行動計劃，通過資產(chǎn)重組優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)國資管理從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提升國有企業(yè)核心競爭力，提高市屬國有企業(yè)綜合實力。積極推進(jìn)供銷合作社“四位一體”綜合改革試點工作。持續(xù)激發(fā)市場活力。落實減稅降費等助企紓困政策，搭建服務(wù)民營企業(yè)平臺，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)風(fēng)險化解的支持力度，提振市場主體信心。推動金融要素向重點和薄弱領(lǐng)域集聚，保持社會融資規(guī)模合理、適度增長，社會融資規(guī)模增速與GDP增速相匹配。創(chuàng)新招商引資工作。以經(jīng)開區(qū)為平臺，堅持引資、引技、引智并重，突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資精準(zhǔn)性和實效性，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項目，爭取更多央企和大中型企業(yè)落戶經(jīng)開區(qū)，力爭推動2-3家清潔能源企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將林芝打造成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集地。提高資金到位率、項目開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保招商引資到位資金60億元。推進(jìn)更高水平開放。緊扣把林芝建設(shè)成為全區(qū)改革開放先行區(qū)，積極打造對外開放先行地，主動服務(wù)融入國內(nèi)大循環(huán)和自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”新發(fā)展格局。全面放開城鎮(zhèn)落戶政策，探索對落戶城鎮(zhèn)人口出臺相關(guān)配套支持辦法，有序推進(jìn)全市總?cè)丝谟绕涫侵行某擎?zhèn)人口增長。擴(kuò)大國內(nèi)外游客游覽范圍，積極爭取國道219沿線對國內(nèi)游客全面開放，力爭國道318沿線的巴宜區(qū)、工布江達(dá)縣、波密縣全域開放。辦好環(huán)喜馬拉雅國際合作論壇，積極申報重要國際國內(nèi)會議在魯朗舉辦，促進(jìn)魯朗會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。服務(wù)保障、深度參與第二次青藏科考。著眼打造以拉薩、林芝為中心帶動輻射全區(qū)的科創(chuàng)新格局，加快推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心、自然災(zāi)害風(fēng)險防控工程安全研究中心建設(shè)，集合優(yōu)勢資源，有力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。不斷深化受援工作。持續(xù)鞏固對口支援關(guān)系，加快援藏項目建設(shè)，開展“訂單式”產(chǎn)業(yè)援藏，繼續(xù)開展好教育衛(wèi)生“組團(tuán)式”援藏，拓展深化人才智力、產(chǎn)業(yè)項目援藏模式。做好第九批和第十批援藏輪換工作。
（六）狠抓環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)生態(tài)文明高地上出新績。全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民、共治共享，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展文章。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，完成國家森林城市創(chuàng)建，推進(jìn)國家級園林城市創(chuàng)建。開展雅魯藏布江、怒江、尼洋河等重要江河流域和國道318、219等重要公路沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)及水土流失防治。穩(wěn)步推進(jìn)雅魯藏布江大峽谷、高黎貢山（伯舒拉嶺）國家公園建設(shè)。實施生物多樣性保護(hù)工程，提升生物多樣性保護(hù)水平。加強(qiáng)雅江沿線沙化土地封禁保護(hù)和綜合治理，鞏固治沙成效。全面強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點圍繞大氣、水、土壤領(lǐng)域，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和綜合治理力度。加強(qiáng)對重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。全力推進(jìn)“白色污染”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理防治。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部西南督察局督察反饋問題整改。全面完善生態(tài)制度體系。編制實施《林芝市生態(tài)公益林保護(hù)條例實施細(xì)則》《林芝市河道采砂管理辦法》。開展生態(tài)價值本底調(diào)查。推進(jìn)自然保護(hù)地管理體制改革，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。實行最嚴(yán)格水資源管理，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深入落實河長制、湖長制、林長制。加大生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和監(jiān)管。嚴(yán)格林草資源征占用、自然保護(hù)區(qū)設(shè)施修筑審批。
�。ㄆ撸┖葑ド鐣聵I(yè)，在增進(jìn)群眾福祉上出新績。促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)“六大工程”，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)幫扶，實現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率98%以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力推進(jìn)就業(yè)援藏，支持引導(dǎo)跨省劃區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展“訂單定向式”“以工代訓(xùn)式”培訓(xùn)，力爭兩類培訓(xùn)達(dá)到總培訓(xùn)人數(shù)的35%以上。加大國家投資項目吸納農(nóng)牧民就業(yè)力度，廣泛動員農(nóng)牧民參與工程建設(shè)管護(hù)，增加農(nóng)牧民工資性收入。辦好人民滿意教育。上好新時代思政課，落實立德樹人根本任務(wù)。大力提升鄉(xiāng)村級幼兒園保育質(zhì)量。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。鞏固深化中小幼一體化國家通用語言文字教育教學(xué)體系。全面落實義務(wù)教育“雙減”和“五項管理”要求，加強(qiáng)普通高中新課標(biāo)、新教材、新高考軟硬件建設(shè)，確保高中教育質(zhì)量繼續(xù)走在全區(qū)前列。優(yōu)化市職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，探索完善校企合作、產(chǎn)教融合機(jī)制。推動市技工學(xué)校升格為高級技工學(xué)校。承辦好第十三屆全區(qū)運動會暨第五屆民族傳統(tǒng)體育運動會。推進(jìn)林芝滑雪場、易貢高海拔訓(xùn)練基地建設(shè)，打造全區(qū)戶外運動基地。提高人民健康水平。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，完成全部接種人群第三針加強(qiáng)免疫。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好傳染病、常見病、地方病綜合防治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣域綜合醫(yī)改進(jìn)程，抓好健康影響評價評估制度建設(shè)試點。提升分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實施藏藥標(biāo)準(zhǔn)三年行動計劃，編制藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面。深入推進(jìn)文化“潤邊”工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。抓好數(shù)字群眾藝術(shù)館和巴宜區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)試點工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、傳承、保護(hù)和開發(fā)利用。加大文物安全工作力度，做好革命文物保護(hù)和展示利用。完善社會保障體系。提升電子社�？ê灠l(fā)率，推廣社�？◤V泛應(yīng)用。推進(jìn)新時代婦女兒童和家庭工作。統(tǒng)籌做好低保對象、孤殘兒童、未成年人保護(hù)關(guān)愛工作，筑牢民生保障底線。強(qiáng)化醫(yī)療保障基金有效利用，杜絕“小病大治”“過度醫(yī)療”。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和教育管理，完成優(yōu)待證發(fā)放工作。嚴(yán)格落實《林芝市房地產(chǎn)行業(yè)管理暫行辦法》，促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。認(rèn)真辦好民生實事。實施婦女“兩癌”篩查救治，開展13-14歲在校學(xué)生HPV疫苗、60歲以上老年人和在校中小學(xué)生流感疫苗自愿免費接種。制定城鄉(xiāng)居民生育保險管理制度，銜接三胎生育政策，人均每年提高補(bǔ)助100元，釋放人口增長紅利。實施17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施建設(shè)。實施本地廣播電視節(jié)目衛(wèi)星定向覆蓋工程，加快實現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶升級，由數(shù)字標(biāo)清信號向高清化、智能化升級，提升基層公共文化服務(wù)水平。加快農(nóng)村客運發(fā)展，做好符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村新通客車工作，促進(jìn)群眾“行有所乘”。制定實施《林芝市保障性住房維修方案》，新建、續(xù)建城鎮(zhèn)保障性安居工程1033套，解決干部群眾住房難題。加快建成并投入運營10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，暢通為民服務(wù)“最后一公里”。對60個村組6000人的農(nóng)村供水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，提升農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障能力。提高環(huán)衛(wèi)工人和公益性崗位工資收入，改善生產(chǎn)生活水平。試點建立普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決城區(qū)幼兒托育短板。
各位代表！進(jìn)入新階段，踏上新征程，對政府工作提出了更高要求。我們必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持對黨絕對忠誠，堅定擁護(hù)“兩個確立”。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。心系“國之大者”，自覺從黨和國家工作大局出發(fā)研究思考、謀劃部署工作，既為一域增光、更為全局添彩。堅持群眾路線，踐行勤政為民。牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，把群眾身邊的小事當(dāng)作政府的大事來辦，多謀民生之利、多解民生之憂。堅持求真務(wù)實，勇于擔(dān)當(dāng)作為。帶頭加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動上下的團(tuán)結(jié)，形成一盤棋抓工作、一條心干事業(yè)、一股勁促發(fā)展的良好局面。強(qiáng)化責(zé)任意識、系統(tǒng)思維，擔(dān)當(dāng)作為、實干立身，以釘釘子精神做好各項工作。堅持法治思維，全面依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，真正做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行堅決有力、辦事合法高效。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和區(qū)黨委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義。堅持“三嚴(yán)三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沒有任何特殊性的思想，帶頭做良好政治生態(tài)的建設(shè)者、促進(jìn)者、守護(hù)者，真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，政府帶頭過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表!站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,從黨的百年奮斗歷程中汲取力量,在自治區(qū)黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力走好新的趕考路，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
