——2022年1月10日在山南市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
山南市人民政府市長(zhǎng) 次仁平措
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
2021年工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。習(xí)近平總書(shū)記親臨西藏視察指導(dǎo)、祝賀西藏和平解放、看望慰問(wèn)各族干部群眾，讓我們?cè)俅胃惺艿搅?xí)近平總書(shū)記和黨中央的似海恩情、特殊關(guān)懷，極大地振奮了各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在偉大建黨精神的指引鼓舞下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以許成倉(cāng)書(shū)記為班長(zhǎng)的市委指揮帶領(lǐng)下，我們緊緊圍繞“走在全區(qū)前列”目標(biāo)，突出抓好“四件大事”，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中加固、進(jìn)中向好”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)提質(zhì)效，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。突出以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，完成地區(qū)生產(chǎn)總值237.27億元、增長(zhǎng)6.9%，一般公共預(yù)算收入19.25億元，超額完成了年度計(jì)劃目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.88億元、增長(zhǎng)9.1%。糧食產(chǎn)量達(dá)到16.8萬(wàn)噸，藏雞、藏豬、核桃、葡萄、矮化蘋(píng)果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，隆子萬(wàn)頭藏香豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、西藏宏農(nóng)等一批龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。大古水電站4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，世界海拔最高的措美哲古分散式風(fēng)電場(chǎng)首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，全市能源總裝機(jī)達(dá)到202.6萬(wàn)千瓦。祁連山水泥建成投產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)礦業(yè)加速發(fā)展，完成規(guī)上工業(yè)增加值19.2億元、增長(zhǎng)9.1%。安全有序舉辦第41屆雅礱物資交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易額6.1億元。旅游人次和收入分別達(dá)524萬(wàn)人次、20.7億元，分別增長(zhǎng)14%、11.9%。開(kāi)復(fù)工招商引資項(xiàng)目73個(gè)，完成招商投資65億元。減稅降費(fèi)6.5億元，各類市場(chǎng)主體發(fā)展到4.14萬(wàn)戶、增長(zhǎng)20.8%。信貸余額增長(zhǎng)近10%，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用有效發(fā)揮。發(fā)展支撐和內(nèi)生動(dòng)力的日益增強(qiáng)，為推動(dòng)山南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，拉薩山南一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，森布日極高海拔搬遷安置區(qū)加快建設(shè)，雅江經(jīng)濟(jì)帶“一主兩翼”協(xié)同發(fā)展格局初步形成。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，雅礱人民公園、火車站南廣場(chǎng)等一批市政設(shè)施建成投用，農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)153戶502人，脫貧人口人均純收入達(dá)到14317元，同比增長(zhǎng)15.72%。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，拉林鐵路通車運(yùn)營(yíng)，貢嘎機(jī)場(chǎng)T3航站樓投運(yùn)、第二跑道開(kāi)工建設(shè)，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新格局正在加快形成。
——堅(jiān)持盡心竭力惠民生，政府生活持續(xù)向好。西藏和平解放70周年紀(jì)念品全面發(fā)放，黨中央關(guān)懷送達(dá)千家萬(wàn)戶。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)3850余次，城區(qū)轉(zhuǎn)供電治理等民生實(shí)事深受群眾好評(píng)。多措并舉促增收，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43100元、18435元，分別增長(zhǎng)13.1%、16.1%。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到99.8%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬(wàn)人、勞務(wù)創(chuàng)收9.35億元�？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高考上線率達(dá)到93.3%。健康山南“1342”惠民工程成效顯著。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果鞏固深化，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.24%和99.44%，聯(lián)合安徽省舉辦的2021雅礱文化旅游節(jié)獲得圓滿成功。全民參保登記成果不斷鞏固，五大保險(xiǎn)參保率保持在97%以上。在黨的光輝政策照耀下，山南各族人民的生活更加殷實(shí)、更加美滿、更加幸福。
——堅(jiān)持保護(hù)治理齊推動(dòng)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)深化。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)落實(shí)城市綠化條例、砂石開(kāi)采管理?xiàng)l例等法規(guī)制度，深入開(kāi)展雅江流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成植樹(shù)造林5.1萬(wàn)畝、種植經(jīng)濟(jì)林3.2萬(wàn)畝。下決心規(guī)范整治雅江流域采石采砂行為，堅(jiān)決關(guān)停4家采石場(chǎng)和103家采砂場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治、拉林鐵路沿線環(huán)境安全整治卓有成效。制定公布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，河湖岸線保護(hù)規(guī)劃加快編制。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天、碧水、凈土的良好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99%以上，集中式飲用水水源地和主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，山川秀美畫(huà)卷繪就了山南高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
——堅(jiān)持嚴(yán)守底線促和諧，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合性維穩(wěn)措施，社會(huì)大局祥和穩(wěn)定，我市被授予2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市稱號(hào)，乃東、瓊結(jié)被授予平安中國(guó)建設(shè)示范縣（區(qū)）稱號(hào)。突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市通過(guò)初驗(yàn)。全面貫徹黨的宗教工作方針政策，全市宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪問(wèn)題化解率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。慎終如始落實(shí)疫情防控措施，嚴(yán)密邊境封控，嚴(yán)格外來(lái)人員分區(qū)分級(jí)管控，筑牢了疫情輸入防線。固邊強(qiáng)邊深入推進(jìn)，邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控守護(hù)了國(guó)境安寧。
——堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，人民效能持續(xù)提升。黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的目的。政府職能加快轉(zhuǎn)變，“放管服”改革持續(xù)深化，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，“12345”市長(zhǎng)熱線受理群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題248件。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓減11%�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)保持良好。中央巡視、區(qū)黨委巡視“回頭看”以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作取得良好成效。廣大干部用擔(dān)當(dāng)砥礪初心、以實(shí)干篤定前行，展現(xiàn)了新時(shí)期干部的嶄新形象。
各位代表！總結(jié)一年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵和親切關(guān)懷，根本在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越，根本在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略的英明正確，得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于湖南、湖北、安徽三省和中糧集團(tuán)的無(wú)私援助，得益于市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的有效監(jiān)督、有力支持，得益于社會(huì)各界和全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市各族人民，向三省一公司和援藏干部人才，向駐山南人民解放軍、武警官兵、社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，項(xiàng)目支撐投資增長(zhǎng)的力度仍需加大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化水平還不高，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，保障和改善民生與群眾美好生活需要還有差距，少數(shù)干部真抓實(shí)干的作風(fēng)還不夠硬。我們一定清醒認(rèn)識(shí)，下定決心認(rèn)真解決。
2022年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)及區(qū)市兩級(jí)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開(kāi)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)共同富裕，圍繞“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”大局，堅(jiān)持完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，著力抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確�！�，推進(jìn)山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在核定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將做好以下重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┨豳|(zhì)增效筑根基，走好產(chǎn)業(yè)立市之路
加快發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)，加快百萬(wàn)羽藏雞養(yǎng)殖、萬(wàn)頭藏香豬養(yǎng)殖、集中連片蘋(píng)果葡萄核桃蔬菜生產(chǎn)基地等龍頭型、規(guī)�；亟ㄔO(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，投資1700萬(wàn)元，在貢嘎、扎囊等縣建設(shè)青稞良種基地1.7萬(wàn)畝，投資5250萬(wàn)元，在浪卡子等縣建設(shè)藏羊良種場(chǎng)。高度重視糧食安全，在實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元糧食增產(chǎn)行動(dòng)專項(xiàng)資金，堅(jiān)持良田、良種、良法相配套，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在16.85萬(wàn)噸，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到11.2萬(wàn)噸以上。發(fā)展高原草業(yè)，加大飼草料基地建設(shè)和加工技術(shù)推廣力度，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的飼草料基礎(chǔ)。推動(dòng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，加強(qiáng)藏醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，加快打造藏藥飲片供應(yīng)基地。
加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體，強(qiáng)力推進(jìn)雅江中游水光互補(bǔ)電站群建設(shè)，力爭(zhēng)拉康水電站建成投產(chǎn)，開(kāi)工街需、冷達(dá)水電站，啟動(dòng)瓊結(jié)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展大古二級(jí)、永木二級(jí)、增期抽蓄電站和中部地區(qū)風(fēng)光熱多能互補(bǔ)試點(diǎn)示范基地前期工作，基本完成巴玉水電站、羅布莎和加娃水光互補(bǔ)電站項(xiàng)目前期工作，深化古堆地?zé)豳Y源儲(chǔ)量勘探和開(kāi)發(fā)論證，加快對(duì)接西巴霞曲、娘江曲流域綜合規(guī)劃審批工作，建設(shè)以措美哲古分散式風(fēng)電、貢嘎東拉風(fēng)電為主的藏中風(fēng)能先行區(qū)。
加快發(fā)展綠色工業(yè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)天然飲用水產(chǎn)銷量增長(zhǎng)20%。以科學(xué)綠色開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)創(chuàng)品為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展民族手工業(yè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)扎囊縣民族手工業(yè)園區(qū)。以豐富供應(yīng)為重點(diǎn)，加快發(fā)展建筑建材業(yè)，提高綠色建材、本土建材市場(chǎng)占有率。積極發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，融入“東數(shù)西算”布局，試點(diǎn)示范推進(jìn)醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市和社會(huì)管理等領(lǐng)域智能應(yīng)用。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持資源是根、特色是本、文化是靈魂、市場(chǎng)是導(dǎo)向，召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，市本級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，深化文旅融合、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)羊湖、勒布溝4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)景區(qū)智慧旅游建設(shè)，精心打造國(guó)道219旅游線路，大力發(fā)展邊境旅游、鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷和旅游服務(wù)模式，持續(xù)改善旅游服務(wù)“軟硬件”條件，下決心解決旅游領(lǐng)域資源分割、產(chǎn)業(yè)斷鏈問(wèn)題，確保全年接待游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)14%和12%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化商貿(mào)流通體系支撐作用，打造提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化網(wǎng)絡(luò)。投資1.93億元，啟動(dòng)建設(shè)森布日物流園冷鏈庫(kù)項(xiàng)目。提升雅礱物資交流會(huì)規(guī)范化水平，探索創(chuàng)建雅礱蔬菜瓜果節(jié)等新平臺(tái)，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造站前廣場(chǎng)、神力時(shí)代廣場(chǎng)等澤當(dāng)城區(qū)新商圈，啟動(dòng)澤當(dāng)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，試點(diǎn)打造“一刻鐘便利生活圈”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。
各位代表！產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基。只要我們堅(jiān)定不移優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，山南高質(zhì)量發(fā)展的路子一定會(huì)走得更穩(wěn)健更扎實(shí)更長(zhǎng)久！
�。ǘ﹥�(yōu)勢(shì)互補(bǔ)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路
加快提升區(qū)域發(fā)展融合力。積極融入“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，以澤當(dāng)城區(qū)為主核，以幸福家園和雅江中游清潔能源基地建設(shè)為重點(diǎn)，以打造雅江中游“百億產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊”為支撐，鞏固壯大雅江經(jīng)濟(jì)帶“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同發(fā)展格局。主動(dòng)融入和服務(wù)拉薩核心增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)拉薩山南一體化發(fā)展進(jìn)程，建立兩地聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，探索同城一體的政策渠道和工作路徑，全面完成森布日安置點(diǎn)建設(shè)，加快森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工園、經(jīng)開(kāi)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，配合推動(dòng)S5拉薩至山南快速通道建成通車。積極建設(shè)邊疆明珠小鎮(zhèn)，推進(jìn)隆子鎮(zhèn)興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)，有序開(kāi)展邊境地區(qū)清潔能源、林下資源開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)勘探，努力把邊境地區(qū)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
加快提升縣域經(jīng)濟(jì)聚集力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，持續(xù)做大做強(qiáng)貢嘎、隆子、加查等縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)金融資源和援藏資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人才、科技對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，培育一批有實(shí)力、有人氣、有市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣。精心開(kāi)展城市更新行動(dòng)，投資12.7億元，實(shí)施澤當(dāng)城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)改造提升、照明設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、綜合管廊建設(shè)等工程，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城市精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。實(shí)施好措美、洛扎、隆子縣城和20個(gè)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖項(xiàng)目，試點(diǎn)推廣高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕，加快建設(shè)桑耶、杰德秀國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)和哲古高原特色旅游小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興的新樣板。
加快提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為政府工作、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資、加大金融投資、培育優(yōu)質(zhì)投資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、激活民間投資、吸引招商投資，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，論證、儲(chǔ)備、實(shí)施一批上規(guī)模、支撐性和成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目，以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下決心解決項(xiàng)目前期工作短板。打造提升綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)貢嘎機(jī)場(chǎng)第二跑道，實(shí)現(xiàn)隆子支線機(jī)場(chǎng)試通航。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟動(dòng)雅礱灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，做好砂瓊、民主水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)下巴水庫(kù)。推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，加快澤當(dāng)變電站增容改造、結(jié)巴110千伏輸變電等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升供電穩(wěn)定性、可靠性。積極布建新基建，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
各位代表！解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，是貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)答卷。只要我們牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，既發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，又注重區(qū)域間的協(xié)同互補(bǔ)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，就一定能夠讓山南的發(fā)展更加寬廣、更具實(shí)力！
�。ㄈ╈柟蹄暯永胃�，走好鄉(xiāng)村振興之路
在鞏固拓展脫貧成果上持續(xù)用力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防返貧監(jiān)測(cè)戶識(shí)別、評(píng)判、退出程序，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，持續(xù)做好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保規(guī)模以上集中安置點(diǎn)至少有1個(gè)市場(chǎng)效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)，讓群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入、逐步能致富。扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)、脫貧人口增收行動(dòng)，通過(guò)整合優(yōu)化、提質(zhì)升級(jí)、兼并重組，提高項(xiàng)目效益和帶動(dòng)能力，確保脫貧人口人均純收入增速高于農(nóng)村人口收入增速，切實(shí)讓脫貧群眾生活更上一層樓。
在深化農(nóng)牧區(qū)改革上主動(dòng)發(fā)力。嚴(yán)守耕地和草場(chǎng)紅線，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房、拋荒撂荒等問(wèn)題，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，遏制草場(chǎng)“非牧化”。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)政策，加快林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、供銷社等改革，全面完成乃東區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。探索建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息管理平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提供綜合性交易服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的社會(huì)主義大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求的農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。
在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上精細(xì)出力。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌做好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，堅(jiān)持傳統(tǒng)建筑元素與現(xiàn)代風(fēng)貌相結(jié)合，兼顧安全性和實(shí)用性，打造好34個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、8個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)等項(xiàng)目，常態(tài)開(kāi)展危房排查改造。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機(jī)制，專班推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)戶用廁所建設(shè)，開(kāi)展美麗村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，切實(shí)讓村莊更美潔、鄉(xiāng)韻更濃厚。
各位代表！鄉(xiāng)村振興，蘊(yùn)藏在每個(gè)鄉(xiāng)村和每位鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往之中。只要我們始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就一定能夠讓“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！背蔀槊總�(gè)鄉(xiāng)村的生活圖景，為希望的田野繪就收獲的金色！
�。ㄋ模┢栈菝裆龈ｌ�，走好共同富裕之路
推動(dòng)居民收入實(shí)現(xiàn)新突破。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村抓增收責(zé)任，發(fā)揮好政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目促增收作用，增加群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元。突出組織化、規(guī)�；�、常態(tài)化轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)體化轉(zhuǎn)移就業(yè)工作專班和務(wù)工聯(lián)隊(duì)，完成農(nóng)牧民技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民11萬(wàn)人以上、勞務(wù)組織輸出6萬(wàn)人，勞務(wù)收入8億元以上，努力在強(qiáng)化需求與供給、市場(chǎng)與勞力對(duì)接中提高農(nóng)牧民的勞務(wù)收益。健全完善根治欠薪制度機(jī)制，扎實(shí)做好“雙清欠”和勞資糾紛化解工作。
推動(dòng)公共服務(wù)滿足新期待。深化“N+3”崗位推介模式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)外轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上、市場(chǎng)就業(yè)率保持在70%以上、區(qū)外就業(yè)率保持在10%以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展，狠抓國(guó)家通用語(yǔ)言文字和理科教育教學(xué)。加快建設(shè)健康山南，深化“三醫(yī)”改革，投資1.9億元，實(shí)施市藏醫(yī)醫(yī)院升級(jí)改造和婦保院綜合樓、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，建好覆蓋12縣區(qū)的醫(yī)共體。大力實(shí)施“文化潤(rùn)邊”工程，謀劃建設(shè)市廣播電視中心、文化藝術(shù)中心、對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)紀(jì)念館，開(kāi)工建設(shè)市工會(huì)職工活動(dòng)中心、市游泳館和體育館等一批民生項(xiàng)目，開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)4000場(chǎng)以上，安排750萬(wàn)元專項(xiàng)資金，新創(chuàng)高質(zhì)量?jī)?yōu)秀文藝作品50部以上。加強(qiáng)安居保障，建成公租房和周轉(zhuǎn)房1萬(wàn)套以上，制定完善公租房管理辦法。扎實(shí)做好扶老育幼、婦女兒童和殘疾人幫扶救助工作，建成市殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目。鞏固全民參保成果，加快推進(jìn)醫(yī)保信息化和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
推動(dòng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步展現(xiàn)新風(fēng)尚。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市縣創(chuàng)建，深度推進(jìn)各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)，堅(jiān)決維護(hù)血濃于水的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)”教育，著力推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化、宗教事務(wù)法治化，著力促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。積極支持工青婦等群團(tuán)組織工作，支持社會(huì)團(tuán)體依法規(guī)范開(kāi)展工作，廣泛凝聚保穩(wěn)定、促發(fā)展的智慧和力量。
各位代表！江山就是人民，政府就是江山。只要我們始終把人民放在心中最高位置，做到“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，盡心竭力辦實(shí)事、解民憂、惠民生，山南各族人民的日子一定會(huì)越過(guò)越紅火、越過(guò)越甜美！
�。ㄎ澹┦卣齽�(chuàng)新添動(dòng)力，走好改革開(kāi)放之路
以深層次改革激活力。大力推行行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，深入開(kāi)展流程再造、服務(wù)集成、事項(xiàng)清理，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、改善審批服務(wù)。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企振興計(jì)劃，聚焦“明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、強(qiáng)化管理權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)、規(guī)范處置權(quán)”全面發(fā)力，理順市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)布局，優(yōu)化資源配置，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，理直氣壯做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，支持非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的金融扶持等力度，提升非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)的總量、質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新改革，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)并加大支持力度，強(qiáng)化科技攻關(guān)、成果引進(jìn)、技術(shù)推廣，更好發(fā)揮科技推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“引擎”作用。
以高效能服務(wù)優(yōu)環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年行動(dòng)，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)物流補(bǔ)貼、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)紓困、用地用電支持等一攬子政策，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)管理、招投標(biāo)、公平交易等方面整頓優(yōu)化市場(chǎng)秩序，想方設(shè)法降低企業(yè)電、水、房租等成本，讓市場(chǎng)主體“活”起來(lái)，讓市場(chǎng)需求“熱”起來(lái)，讓市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)6.5%以上。
以全方位開(kāi)放促共贏。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，聚焦招大引強(qiáng)、招高引新、招專引精，理順招商職能、建強(qiáng)招商力量、規(guī)范招商政策體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、簽約項(xiàng)目調(diào)度、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，實(shí)施好“招商引資百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，落實(shí)好組團(tuán)式招商要求，提高招商引資成效，力爭(zhēng)完成招商投資70億元。用好用足用活援藏省市強(qiáng)大的智庫(kù)、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)受援工作從資金、項(xiàng)目支援向智力、產(chǎn)業(yè)、民生、市場(chǎng)支援轉(zhuǎn)變。
各位代表！改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命。只要我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步，最大限度釋放活力動(dòng)力，就一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南積蓄能量、提供無(wú)限動(dòng)力！
�。┍Ｗo(hù)生態(tài)筑高地，走好綠色發(fā)展之路
提升綠水青山“顏值”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展雅江中游山南段綜合治理，啟動(dòng)桑耶片區(qū)山水項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施貢嘎機(jī)場(chǎng)周邊河道生態(tài)應(yīng)急治理工程，研究明確支那河水系治理方案和技術(shù)路徑，持之以恒建設(shè)雅江中游“百里生態(tài)走廊”、沿喜馬拉雅北麓生態(tài)廊道。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)禁引進(jìn)和落地“三高”項(xiàng)目。廣泛實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)雅江流域植綠護(hù)綠、防沙治沙、林草間種，力爭(zhēng)新增植樹(shù)造林面積5萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林草原防火滅火。加大礦山修復(fù)力度。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保主要城鎮(zhèn)空氣優(yōu)良率保持在99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體，保持土壤環(huán)境穩(wěn)定。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
挖掘金山銀山“價(jià)值”。積極研究推進(jìn)碳排放交易和綠色金融，探索碳匯經(jīng)濟(jì)新路徑。修訂完善我市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。著力完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)草原、自然保護(hù)區(qū)、森林、濕地等生態(tài)補(bǔ)償政策，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。統(tǒng)籌“綠起來(lái)”“富起來(lái)”，發(fā)展林下資源開(kāi)發(fā)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和組織群眾通過(guò)參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、務(wù)工就業(yè)、資源入股等方式增加收入，把綠水青山、冰天雪地的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。
各位代表！人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高原綠色之路，就一定能夠書(shū)寫(xiě)新時(shí)代美麗山南的壯美畫(huà)卷！
（七）居安思危守底線，走好和諧穩(wěn)定之路
堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。深入開(kāi)展反分裂、反滲透、反自焚、防暴恐和掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊固化壟斷利益集團(tuán)，鞏固提升平安中國(guó)示范市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“四級(jí)信訪接待日”“六定”化解調(diào)處等機(jī)制，加快信息化、智能化建設(shè)，不斷提升社會(huì)治安綜合治理能力和效率。
堅(jiān)守邊境安全底線。實(shí)施邊境一線地區(qū)水電路訊網(wǎng)、教科文衛(wèi)保全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)智慧廣電固邊，持續(xù)改善邊民生產(chǎn)生活條件。健全退役軍人服務(wù)保障體系。跟進(jìn)對(duì)接民政部、公安部、工信部、中國(guó)人民銀行加大對(duì)邊境4縣的定點(diǎn)幫扶力度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)施邊境地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)，吸引腹心地區(qū)、高海拔地區(qū)等群眾抵邊安居，讓更多群眾像格�；ㄒ粯釉┯蜻呞�。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全力做好“大應(yīng)急、多災(zāi)種”預(yù)防和救援，常態(tài)化、全覆蓋推進(jìn)隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
堅(jiān)守清凈無(wú)疫底線。聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)通道、重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，壓實(shí)“四方責(zé)任”、落實(shí)“四早”要求，突出邊境地區(qū)和進(jìn)出通道，嚴(yán)格落實(shí)隔離留觀、核酸檢測(cè)、冷鏈和快遞物流消毒消殺等防控舉措，完成全部接種人群第三針加強(qiáng)免疫，堅(jiān)決防范疫情輸入和傳播。
各位代表！現(xiàn)階段，維護(hù)穩(wěn)定仍然是第一位的工作任務(wù)。只要我們始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合性維穩(wěn)防控措施，就一定能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展?fàn)I造長(zhǎng)治久安的和諧穩(wěn)定環(huán)境！
各位代表！我們的人民是人民的政府，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)政府負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，必須切實(shí)把群眾身邊的小事當(dāng)作各級(jí)人民的大事來(lái)抓，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、區(qū)黨委和市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。我們要堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化學(xué)懂弄通做實(shí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、優(yōu)化政府職能、服務(wù)人民群眾的能力水平。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府重實(shí)施、強(qiáng)執(zhí)行、保落實(shí)的作用。我們要依憲行政、依法行政，深入推進(jìn)法治人民建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺(jué)主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。我們要廉潔從政，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，爭(zhēng)做“六個(gè)表率”，持之以恒打造廉潔政府。我們要求真務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)“四查四問(wèn)”落地見(jiàn)效，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)政府政府為人民的初心使命。
各位代表！百年征程風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在以許成倉(cāng)書(shū)記為班長(zhǎng)的市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的毅力，接續(xù)奮斗，勇往直前，努力推動(dòng)山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列，喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)！
名詞解釋
（以文中出現(xiàn)先后為序）
1.“一核一圈兩帶三區(qū)”：“一核”即做大做強(qiáng)拉薩核心增長(zhǎng)極，“一圈”即以拉薩為中心輻射山南、日喀則、林芝、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，“兩帶”即邊境沿線發(fā)展帶、鐵路經(jīng)濟(jì)帶，“三區(qū)”即藏中南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、藏東清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
2.“1342”惠民工程：“1”是決戰(zhàn)決勝包蟲(chóng)病防治“一把手”工程，“3”是強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)核病、肝炎、風(fēng)濕�。ü顷P(guān)節(jié)疾�。叭 狈乐喂�(jiān)工程，“4”是常態(tài)做好先心病、白內(nèi)障、大骨節(jié)病、嚴(yán)重精神障礙防治鞏固工程，“2”是分級(jí)做好“兩降一升”“兩癌”篩查關(guān)愛(ài)工程。
3.“三線一單”：是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，包括：設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
4.“三更”專題教育：2021年，自治區(qū)黨委在全區(qū)開(kāi)展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育活動(dòng)。
5.“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”：2021年11月27日，在西藏自治區(qū)第十次黨代會(huì)上，王君正書(shū)記所作報(bào)告明確提出，要著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列；要著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列；要著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列；要著力創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。
6.“東數(shù)西算”布局：是國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種謀劃，指把東部的數(shù)據(jù)流動(dòng)到西部存儲(chǔ)、計(jì)算，優(yōu)化我國(guó)東中西部算力資源協(xié)同發(fā)展，形成自由流通、按需配置、有效共享的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
7.“兩新一重”項(xiàng)目：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
8.家庭農(nóng)牧場(chǎng)：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)牧業(yè)規(guī)�；�、集聚化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、科學(xué)管理的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
9.“四好農(nóng)村路”：全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.“N+3”崗位推介模式：2019年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)多次為每名高校畢業(yè)生推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位。
11.遵行“四條標(biāo)準(zhǔn)”：遵行“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”四條標(biāo)準(zhǔn)。
12.“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革：推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門(mén)”（一門(mén)），現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”（一次）。
13.“四級(jí)信訪接待日”：在政府、紀(jì)檢、組織、政法四個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村四個(gè)層級(jí)信訪接訪活動(dòng)。
14.“六定”機(jī)制：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定化解方案、定化解時(shí)限、定化解目標(biāo)、定工作要求化解調(diào)處矛盾糾紛。
15.“兩個(gè)確立”：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議提出，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
16.“六個(gè)表率”：2021年12月1日，十屆區(qū)黨委第一次常委會(huì)會(huì)議上，王君正書(shū)記指出，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，帶頭做堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的表率；要堅(jiān)持群眾路線，帶頭做勤政為民的表率；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，帶頭做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�；要�?jiān)持民主集中制，帶頭做團(tuán)結(jié)干事的表率；要堅(jiān)持懷德自重，帶頭做清正廉潔的表率；要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，帶頭做管黨治黨的表率。
17.“四查四問(wèn)”：查作風(fēng)、問(wèn)初心；查責(zé)任、問(wèn)擔(dān)當(dāng)；查漏洞、問(wèn)短板；查落實(shí)、問(wèn)成效。
